重决策社会稳定风险评估工作机制
第章 总
第条 开展重决策社会稳定风险评估源头预防化解社会矛盾实现科学发展构建谐社会加快推进富裕民文明开放谐**建设具重意义防范决策风险减少决策失误防止影响社会稳定矛盾发生充分发挥社会稳定风险评估重作特制定制度
第二条 制度称重决策指济社会发展中县乡（镇街道）制定实施民群众切身利益密切相关影响面广容易引发社会稳定问题重决定重政策重改革举措重点工程建设项目型活动等决策事项
第三条重决策社会稳定风险评估指制定实施重决策前影响社会稳定素进行科学系统客观公正预测分析评估确定风险等级制定风险应策略预案作出风险评价结
第四条工作原
（）执政民原民群众否拥护作出台项政策改革举措基标准民群众否满意作检验项工作成效基尺度做发展民发展民发展成果民享
（二）科学发展统筹兼顾原实现济社会快发展促进社会谐稳定作社会稳定风险评估工作重目标统筹协调方面利益关系确保政策决策正确贯彻执行项目建设改革措施利推进
（三）属理分级负责谁谁负责谁决策谁负责
原切实加强组织领导明确领导责重决策出现稳定风险先期预测先期评估先期化解早发现影响社会稳定隐患针性采取措施予化解效防范决策风险保障重决策利实施
（四）必程序法行政原社会稳定风险评估工作作重决策必程序未评估作出决策级部门努力提高法科学民决策水着力济社会快发展营造谐稳定良环境
第二章范围容
第五条评估范围
（）涉政府投资项目决策
（二）涉公设施建设决策
（三）涉城乡建设土利规划
（四）涉土征收房屋拆迁
（五）涉公事业价格调整
（六）涉城市发展理方面决策
（七）涉国企业改制事业单位改革
（八）涉教育医疗卫生等社会保障制度改革
（九）涉环境保护方面重决策
（十）涉举办型活动决定
（十）级委政府者维护稳定工作部门认应进行社会稳定风险评估事项
（十二）立法决策法定程序执行适文件规定
第六条评估容
（）重决策合法性决策机构否享相应决策权权限范围进行决策决策容否符合现行政策国家法律法规涉政策调整利益调节象范围否准确否保持政策连续性统性否报批审查审批程序
（二）重决策合理性否符合科学发展观构建社会义谐社会总体求精神否符合数群众根利益否兼顾方面利益群体需求相关群众现实利益长远利益民群众特殊困难否解决否级财政承受
（三）重决策行性重决策实施出台时机否成熟改革力度发展速度生活承受程度否机统否坚持持续发展观生态环境重影响政策否具稳定性连续性严密性否导致相关区行业群众相互攀否力物力财力等方面保障否数群众支持认
（四）重决策安全性重决策实施否民群众生产生活造成影响影响否超出民群众承受力否会引发较规模群体性事件较规模访重社会治安问题负面舆激热影响社会稳定问题出现社会治安涉稳定影响谐问题否相应应急处置处置预案
（五）述4方面外严重影响社会稳定谐问题进行风险评估
第三章责体实施体
第七条评估责体根谁决策谁负责原确定重决策社会稳定风险评估责体
（）级委政府决策作出决策委政府评估责体
（二）级委政府关部门决策作出决策部门评估责体部门作出决策牵头部门评估责体
第八条评估实施体评估实施体具体负责重决策社会稳定风险评估工作
（）级委政府作出决策提出决策建议部门评估实施体部门提出决策建议委政府指定部门评估实施体部门参加评估工作
（二）级委政府关部门作出决策该部门应指定评估实施体
（三）级委政府部门作出决策牵头部门应部门确定评估实施体部门积极支持配合评估工作
（四）评估实施体重决策实施前适时启动社会稳定风险评估工作形成评估报告报送决策机关审核
第九条级社会稳定工作领导组办公室负责指导检查监督级社会稳定风险评估工作
第十条级部门负责指导检查级重决策社会稳定风险评估工作
第四章工作程序
第十条评估实施体成立专门社会稳定风险评估组组织邀请相关部门员专业技术员政府法制部门员代表政协委员群众代表关专家学者等开展社会稳定风险评估工作
第十二条评估程序
（）确定评估方式风险评估方式选择单独进行阳光政府建设中重决策听证重事项公示重工作通报等工作结合进行
（二）制定评估方案风险评估组负责制定评估方案方案制定根重决策性质特点容准确握评估重点明确评估具体方式步骤时限目标求评估方案组织开展工作评估方案需书面函告级维护社会稳定工作领导组办公室
（三）征求群众意见风险评估组公开透明原评估方案受决策直接影响群众利益相关方公示重决策容建议方案决策法律政策决策必性反映意见建议具体途径等容采取走访群众问卷调查召开座谈会听证会设立征求意见箱开通热线电话电子信箱等方式广泛征求意见
（四）实施评估风险评估组应重决策法律政策决策实施社会环境济条件利益相关方方面意见出现稳定素相应配套措施等进行科学预测充分证基础重决策合法性合理性行性安全性等方面作出全面评估提出社会稳定风险评估报告评估报告应重决策实施前提时机社会影响引发社会稳定风险作出特重重较般四等级评估重决策实施作出实施暂缓实施慎重实施部分实施实施评估结风险评估报告需形成文字材料时填写重决策社会稳定风险评估报送表容应包括决策事项评估程评估结评估需说明事项评估报告参加评估证成员签名报送决策机关审核
（五）审核评估报告决策机关应采取领导班子会议集体讨方式社会稳定风险评估报告草案进行审核重点审核容：评估容评估程序否完备评估方法否科学征求意见否广泛反映意见否全面真实风险防范化解措施应急处置预案否行效项评估容评估结果风险评价结否准确必时组织关情况进步核实召开证会等方式评估报告草案作进步研究证审核确认评估报告存较问题退回评估实施体重新组织评估审核通评估报告需决策机关报级委政府送级维护社会稳定工作领导组办公室备案评估责体评估报告真实性准确性负责
（六）评估结运乡（镇街道）县属部门充分尊重重视风险评估结科学决策防止减少社会稳定风险发生
1风险特重（I级）实施委政府必须指导监督责体时调整决策制定化解稳定风险措施预案切实化解稳定风险稳定风险降实施时实施
2风险重（II级）暂缓实施责体必须时修改完善决策方案制定化解稳定风险措施预案次组织评估确认风险等级降低化解稳定风险实施
3风险较（III级）慎重实施者部分实施责体必须针性制定化解稳定风险措施预案认真化解妥善实施
4风险般（IV级）实施责体必须制定防止产生新稳定风险措施
（七）落实维稳责责体应根稳定风险程度制定相应防范化解措施应急预案全程踪做续化解稳定风险工作重决策实施引发影响社会稳定重问题相关部门立启动应急预案时妥善处置决策机关暂停决策实施责成评估实施体决策执行情况进行全面评估根评估结果需决策进行调整应时进行调整需停止执行应停止执行月19日前乡（镇街道）县属部门县维稳办报重决策社会稳定风险评估报送表
第十三条责体应重决策风险评估建立专项档案档案容包括：
（）重决策名称
（二）风险评估责体名称
（三）风险评估领导组组成员名单
（四）风险评估方案
（五）风险评估报告
（六）化解稳定风险工作预案
（七）需备案容
第五章责追究
第十四条乡（镇街道）县属部门建立健全社会稳定风险评估制度推行社会稳定风险评估工作实际效果纳入政领导干部工作目标理责制综治维稳目标理责年度考核容成绩突出单位国家关规定予表彰奖励工作力严肃追究关领导责责
第十五条应进行社会稳定风险评估组织评估组织评估预防化解处置措施落实位评估工作中弄虚作假认真履职责失职渎职等行引发稳定问题群体性事件关单位负责直接责进行问责法追究相关责法律责
第十六条级维护社会稳定工作领导组办公室关问责制规定纪检监察部门提出问责建议涉嫌犯罪移交司法机关法处理
第六章附
第十七条乡（镇街道）县属部门根制度结合实际研究制定实施办法
第十八条制度县维护社会稳定工作领导组办公室负责解释
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第章 总
第条 开展重决策社会稳定风险评估源头预防化解社会矛盾实现科学发展构建谐社会加快推进富裕民文明开放谐**建设具重意义防范决策风险减少决策失误防止影响社会稳定矛盾发生充分发挥社会稳定风险评估重作特制定制度
第二条 制度称重决策指济社会发展中县乡（镇街道）制定实施民群众切身利益密切相关影响面广容易引发社会稳定问题重决定重政策重改革举措重点工程建设项目型活动等决策事项
第三条重决策社会稳定风险评估指制定实施重决策前影响社会稳定素进行科学系统客观公正预测分析评估确定风险等级制定风险应策略预案作出风险评价结
第四条工作原
（）执政民原民群众否拥护作出台项政策改革举措基标准民群众否满意作检验项工作成效基尺度做发展民发展民发展成果民享
（二）科学发展统筹兼顾原实现济社会快发展促进社会谐稳定作社会稳定风险评估工作重目标统筹协调方面利益关系确保政策决策正确贯彻执行项目建设改革措施利推进
（三）属理分级负责谁谁负责谁决策谁负责
原切实加强组织领导明确领导责重决策出现稳定风险先期预测先期评估先期化解早发现影响社会稳定隐患针性采取措施予化解效防范决策风险保障重决策利实施
（四）必程序法行政原社会稳定风险评估工作作重决策必程序未评估作出决策级部门努力提高法科学民决策水着力济社会快发展营造谐稳定良环境
第二章范围容
第五条评估范围
（）涉政府投资项目决策
（二）涉公设施建设决策
（三）涉城乡建设土利规划
（四）涉土征收房屋拆迁
（五）涉公事业价格调整
（六）涉城市发展理方面决策
（七）涉国企业改制事业单位改革
（八）涉教育医疗卫生等社会保障制度改革
（九）涉环境保护方面重决策
（十）涉举办型活动决定
（十）级委政府者维护稳定工作部门认应进行社会稳定风险评估事项
（十二）立法决策法定程序执行适文件规定
第六条评估容
（）重决策合法性决策机构否享相应决策权权限范围进行决策决策容否符合现行政策国家法律法规涉政策调整利益调节象范围否准确否保持政策连续性统性否报批审查审批程序
（二）重决策合理性否符合科学发展观构建社会义谐社会总体求精神否符合数群众根利益否兼顾方面利益群体需求相关群众现实利益长远利益民群众特殊困难否解决否级财政承受
（三）重决策行性重决策实施出台时机否成熟改革力度发展速度生活承受程度否机统否坚持持续发展观生态环境重影响政策否具稳定性连续性严密性否导致相关区行业群众相互攀否力物力财力等方面保障否数群众支持认
（四）重决策安全性重决策实施否民群众生产生活造成影响影响否超出民群众承受力否会引发较规模群体性事件较规模访重社会治安问题负面舆激热影响社会稳定问题出现社会治安涉稳定影响谐问题否相应应急处置处置预案
（五）述4方面外严重影响社会稳定谐问题进行风险评估
第三章责体实施体
第七条评估责体根谁决策谁负责原确定重决策社会稳定风险评估责体
（）级委政府决策作出决策委政府评估责体
（二）级委政府关部门决策作出决策部门评估责体部门作出决策牵头部门评估责体
第八条评估实施体评估实施体具体负责重决策社会稳定风险评估工作
（）级委政府作出决策提出决策建议部门评估实施体部门提出决策建议委政府指定部门评估实施体部门参加评估工作
（二）级委政府关部门作出决策该部门应指定评估实施体
（三）级委政府部门作出决策牵头部门应部门确定评估实施体部门积极支持配合评估工作
（四）评估实施体重决策实施前适时启动社会稳定风险评估工作形成评估报告报送决策机关审核
第九条级社会稳定工作领导组办公室负责指导检查监督级社会稳定风险评估工作
第十条级部门负责指导检查级重决策社会稳定风险评估工作
第四章工作程序
第十条评估实施体成立专门社会稳定风险评估组组织邀请相关部门员专业技术员政府法制部门员代表政协委员群众代表关专家学者等开展社会稳定风险评估工作
第十二条评估程序
（）确定评估方式风险评估方式选择单独进行阳光政府建设中重决策听证重事项公示重工作通报等工作结合进行
（二）制定评估方案风险评估组负责制定评估方案方案制定根重决策性质特点容准确握评估重点明确评估具体方式步骤时限目标求评估方案组织开展工作评估方案需书面函告级维护社会稳定工作领导组办公室
（三）征求群众意见风险评估组公开透明原评估方案受决策直接影响群众利益相关方公示重决策容建议方案决策法律政策决策必性反映意见建议具体途径等容采取走访群众问卷调查召开座谈会听证会设立征求意见箱开通热线电话电子信箱等方式广泛征求意见
（四）实施评估风险评估组应重决策法律政策决策实施社会环境济条件利益相关方方面意见出现稳定素相应配套措施等进行科学预测充分证基础重决策合法性合理性行性安全性等方面作出全面评估提出社会稳定风险评估报告评估报告应重决策实施前提时机社会影响引发社会稳定风险作出特重重较般四等级评估重决策实施作出实施暂缓实施慎重实施部分实施实施评估结风险评估报告需形成文字材料时填写重决策社会稳定风险评估报送表容应包括决策事项评估程评估结评估需说明事项评估报告参加评估证成员签名报送决策机关审核
（五）审核评估报告决策机关应采取领导班子会议集体讨方式社会稳定风险评估报告草案进行审核重点审核容：评估容评估程序否完备评估方法否科学征求意见否广泛反映意见否全面真实风险防范化解措施应急处置预案否行效项评估容评估结果风险评价结否准确必时组织关情况进步核实召开证会等方式评估报告草案作进步研究证审核确认评估报告存较问题退回评估实施体重新组织评估审核通评估报告需决策机关报级委政府送级维护社会稳定工作领导组办公室备案评估责体评估报告真实性准确性负责
（六）评估结运乡（镇街道）县属部门充分尊重重视风险评估结科学决策防止减少社会稳定风险发生
1风险特重（I级）实施委政府必须指导监督责体时调整决策制定化解稳定风险措施预案切实化解稳定风险稳定风险降实施时实施
2风险重（II级）暂缓实施责体必须时修改完善决策方案制定化解稳定风险措施预案次组织评估确认风险等级降低化解稳定风险实施
3风险较（III级）慎重实施者部分实施责体必须针性制定化解稳定风险措施预案认真化解妥善实施
4风险般（IV级）实施责体必须制定防止产生新稳定风险措施
（七）落实维稳责责体应根稳定风险程度制定相应防范化解措施应急预案全程踪做续化解稳定风险工作重决策实施引发影响社会稳定重问题相关部门立启动应急预案时妥善处置决策机关暂停决策实施责成评估实施体决策执行情况进行全面评估根评估结果需决策进行调整应时进行调整需停止执行应停止执行月19日前乡（镇街道）县属部门县维稳办报重决策社会稳定风险评估报送表
第十三条责体应重决策风险评估建立专项档案档案容包括：
（）重决策名称
（二）风险评估责体名称
（三）风险评估领导组组成员名单
（四）风险评估方案
（五）风险评估报告
（六）化解稳定风险工作预案
（七）需备案容
第五章责追究
第十四条乡（镇街道）县属部门建立健全社会稳定风险评估制度推行社会稳定风险评估工作实际效果纳入政领导干部工作目标理责制综治维稳目标理责年度考核容成绩突出单位国家关规定予表彰奖励工作力严肃追究关领导责责
第十五条应进行社会稳定风险评估组织评估组织评估预防化解处置措施落实位评估工作中弄虚作假认真履职责失职渎职等行引发稳定问题群体性事件关单位负责直接责进行问责法追究相关责法律责
第十六条级维护社会稳定工作领导组办公室关问责制规定纪检监察部门提出问责建议涉嫌犯罪移交司法机关法处理
第六章附
第十七条乡（镇街道）县属部门根制度结合实际研究制定实施办法
第十八条制度县维护社会稳定工作领导组办公室负责解释
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