群体性事件审视应——政府理视角
综观年国群体性事件频繁发生呈明显升态势参体表达方式台利益诉求发生变化群体性事件研究必须时俱进群体性事件应理升治理治理程中应漠视民众诉求意见应短期太作治理目标需改变传统治理模式断调整治理结构保障社会长期稳定谐
治理理
治理（Governance）词源govern驾船掌舵意转喻指挥领导统治国理统治意思关治理涵领域学者学术背景出发理解国学者毛寿龙教授认治理指政府公事务进行治理掌舵划桨直接介入公事务介入负责统治政治负责具体事务理间韦伯官僚体制理基础传统行政代意味着新公行政者新公理诞生俞教授认治理指定范围运权威维持秩序满足公众需治理目种制度关系中运权力引导控制规范公民种活动限度增进公利益治理词适应时代变化求突破传统公行政模式满足公理发展求新理念群体性事件应该认识群体性事件非应非理治理
二群体性事件治理结构转型
贝克说：现代化社会确定性特征正根改变进行社会理思维方式行程减少者避免群体性事件发生笔者认应该治理结构转型做文章
1群体性事件治理理念制思维走法治思维
传统治理理念认政府职两种统治职理职种理念模式统治理作政府唯天职政府中心便理原命令强制手段时间空间两维度应群体性事件种做法带问题：加重政府群众立领导干部制思维较浓群体性事件起调查分析参事件群众律视刁民坏开始政府摆群众立面二处置程中滥警力警械通限制身准外出聚集准访压制矛盾结果事态进步升级三法办事方默认处置群体性事件成功标准速群众散快速息钱钱放手段否合法社会理造成什影响少考虑探究法律条文程序抛九霄云外
2群体性事件治理重点应急处理走常态理
群体性事件治理重点应该应急处理转社会常态方政府重应急控制轻应急理常态理种思维方式着眼结果处理政府救火队事实证明种思维方式体制避免重蹈覆辙社会常态应急理种积极动意识采取事前事中事计划连续动态理程力求更广阔范围群体性事件消弭萌芽状态种思维方式特征重预防追根溯源标兼治实际群体性事件渐趋频发社会里必须认识实现治理应急状态常态制度转型保障群体性事件治理规范性长效性降低群体性事件治理成
3群体性事件治理模式政府包揽走社会治
群体性事件治理模式必须适应外环境调整断进行变革否政府治理模式法适应时代变迁**应历史潮流群体性事件治理必须逐渐走社会治：效发挥社区理控制功预防群体性事件二现场处置中引入话机制群体性事件现场数众情况复杂处置必须协商话疏散辅必法律震慑话缓解情绪争取时间瓦解联盟效措施解民意发现问题教育群众查处部分单位严重违法行争取民心机会三培育公治理民间组织包括非政府组织公民志愿性社团协会社区组织利益团体公民发组织起团体等具非官方性独立性愿性显著特点组织团体现代社会中发挥着双重功方面提高公民社会组织救行动力解决方社区弱势群体面问题方面维护帮助政府发挥作动民间资源解决政府时解决难题四通社会贤达知名士协助政府进行理选择法律工作者社会热心士离退休干部民族宗教界名等关键时刻通社会声誉维护社会稳定治理群体性事件
全球化信息化迅猛发展天众传媒已渗透社会生活方面媒体作群体性事件治理桥梁发挥作仅需智慧更需力必须掌握定舆引导方法技巧：握舆引导导权挤占谣言滋生空间政府充分认识媒体事件治理程中积极作新闻媒体取联系沟通量搜集资料通媒体公众传播必真实信息实现媒体政府良性互动正确导防止消种杂音噪音干扰真实声音挤占谣言传播空间二启动新闻发言制度建立完善级新闻发布会制度统报道口径记者提供群体性事件发生情况处理进程满足媒体信息渴求实现效信息保护三探寻网络传播规律时正确引导网络舆群体性事件发生时政府必须掌握网络传播规律充分运网络海量性特点网民更全面更丰富信息满足公众知情权握网络互动性特点正确信息引导网民四科学设置议题左右公众群体性事件关注度着群体性事件阶段性发展政府针性调整新闻密度频度根消政府局利言引导群体性事件发生时社会舆走般讲正确做法：群体性事件早期政府面媒体表决心群体性事件中期政府面媒体展示具体措施群体性事件期政府利媒体重建声誉形象五监督监控媒体监督监控媒体目防止媒体扭曲事实者报道中采负面信息旦发现现象出现政府根情况立采取措施应蔓延
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治理理
治理（Governance）词源govern驾船掌舵意转喻指挥领导统治国理统治意思关治理涵领域学者学术背景出发理解国学者毛寿龙教授认治理指政府公事务进行治理掌舵划桨直接介入公事务介入负责统治政治负责具体事务理间韦伯官僚体制理基础传统行政代意味着新公行政者新公理诞生俞教授认治理指定范围运权威维持秩序满足公众需治理目种制度关系中运权力引导控制规范公民种活动限度增进公利益治理词适应时代变化求突破传统公行政模式满足公理发展求新理念群体性事件应该认识群体性事件非应非理治理
二群体性事件治理结构转型
贝克说：现代化社会确定性特征正根改变进行社会理思维方式行程减少者避免群体性事件发生笔者认应该治理结构转型做文章
1群体性事件治理理念制思维走法治思维
传统治理理念认政府职两种统治职理职种理念模式统治理作政府唯天职政府中心便理原命令强制手段时间空间两维度应群体性事件种做法带问题：加重政府群众立领导干部制思维较浓群体性事件起调查分析参事件群众律视刁民坏开始政府摆群众立面二处置程中滥警力警械通限制身准外出聚集准访压制矛盾结果事态进步升级三法办事方默认处置群体性事件成功标准速群众散快速息钱钱放手段否合法社会理造成什影响少考虑探究法律条文程序抛九霄云外
2群体性事件治理重点应急处理走常态理
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群体性事件治理模式必须适应外环境调整断进行变革否政府治理模式法适应时代变迁**应历史潮流群体性事件治理必须逐渐走社会治：效发挥社区理控制功预防群体性事件二现场处置中引入话机制群体性事件现场数众情况复杂处置必须协商话疏散辅必法律震慑话缓解情绪争取时间瓦解联盟效措施解民意发现问题教育群众查处部分单位严重违法行争取民心机会三培育公治理民间组织包括非政府组织公民志愿性社团协会社区组织利益团体公民发组织起团体等具非官方性独立性愿性显著特点组织团体现代社会中发挥着双重功方面提高公民社会组织救行动力解决方社区弱势群体面问题方面维护帮助政府发挥作动民间资源解决政府时解决难题四通社会贤达知名士协助政府进行理选择法律工作者社会热心士离退休干部民族宗教界名等关键时刻通社会声誉维护社会稳定治理群体性事件
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