四川投**电力限公司
群体性事件应急处置工作预案
建立健全统指挥反应灵敏运转高效应急体系推进公司群体性事件应急处置工作法制化制度化建设切实提高动预防时化解妥善处置群体性事件力根中央省委市委县委股份公司委预防处置群体性事件关规定结合公司实际制定工作预案
指导思想
科学发展观指导治安秩序良社会谐稳定目标落实预防法处置方针坚持委政府统领导组织协调级部门力量防止聚众咂抢烧严重堵塞交通围堵击政机关等重点正确区分处理性质矛盾力争事件制止始发状态控制范围努力确保国家集体民群众生命财产安全切实维护社会政治稳定确保出事中事力争事出出事中事控事妥处
二适范围
预案称群体性事件指发生公司范围省市县股份公司关规定应公司处置现行处置民部矛盾引发较员参秩序较混乱集体访者发生围堵击政机关重害区部位非法集会流行示威静坐罢工罢市罢课阻断交通煽动性口号标语横幅等严重情况砸烧等严重违法必究行存发生述严重违法情况群体性事件严重影响社会稳定群体性事件
三组织指挥体系职责
()领导组
群体性突发事件发生根事件性质分组响应原成立应急处理领导组:组长委书记执行董事彭万章担副组长熊仁军陈伟陈宗银邱凌琪担部门站负责成员
(二)职责
应急组负责群体性事件处置工作组织指挥根相关规定现场情况决定现场处置工作措施务分工劝返力量配置等相关工作负责关领导级关部门报告情况请示重问题紧急情况权决定法采取控制现场事态切效处置措施立报告关领导级部门领导
(三)处置原
1统领导分组负责原
处置群体性事件坚持委政府统领导属理分组负责谁谁负责原确定责部门落实工作责责部门负责处置工作组织指挥相关部门密切配合形成合力做司职负责齐抓原群体性事件事发乡镇涉事部门级部门负责处置重特重群体性事件处置县委县政府领导分领导牵头处置
2教育疏导防止激化原
健全维护稳定工作预警机制矛盾纠纷注重早预防早排查早发现早报告早调处群体性突发事件做发现早控制化解处置已发生群体性事件散聚解结激求坚持教育疏导讲究策略注意工作方法防止矛盾激化事态扩
3法办事妥善处置原
维护法律法规权威性政策严肃性严格国家法律法规关政策妥善解决群众反映问题妥善处置群体性事件
4时果断处置原
发生暴力行严重破坏社会理秩序危害公安全群体性事件时果断采取措施坚决制止违法行快息事态
四事件等级
根群体性突发事件紧迫程度形成规模行方式激烈程度造成危害发展蔓延趋势等划分般(III级)重(II级)特重(I级)三等级
()般群体性事件(III级)
般群体性事件指事态简单规模仅辖区较范围政治稳定社会理秩序造成定危害威胁已造成财产损失员受伤事件
(二)重群体性事件(II级)
重群体性事件指事态较复杂规模较辖区定范围政治稳定社会理秩序造成严重危害威胁已造成员伤亡财产损失事件
列情况重群体性事件:
1发生聚众击围攻政府机关害部位事态扩
2造成阻断国道重交通枢纽城市交通2时阻断省道4时群体性事件
3发生50200群体性事件实施砸抢烧等行造成员伤亡重财产损失
4发生参数100300围观数3000非法集会游行示威访请愿聚众闹事罢工罢市罢课等事件
5发生50200造成1死亡2重伤10轻伤群体性械斗突事件
6发生型非法宗教活动民族宗教问题引发影响民族团结群体性事件
7需作重群体性事件事件
(三)特重群体性事件(I级)
特重群体性事件指事态非常复杂规模抗性特征突出公司全县政治稳定社会理秩序造成严重危害威胁已造成重员伤亡财产损失事件
列情况特重群体性事件:
1发生聚众击围攻县国家机关害部位砸抢烧乡镇国家机关等严重影响社会稳定事件
2造成阻断国道重交通枢纽城市交通4组阻断省道6时阻挠妨碍国家重点建设工作施工造成24时停工阻挠妨碍省重点建设工作施工造成24时停工阻挠妨碍省重点建设工作施工造成48时停工群体性事件
3发生200群体性事件砸抢烧等行造成10受伤3死亡重财产损失
4发生参数1000围观数3000非法集会游行示威访请愿聚众闹事罢工罢市罢课呼喊张挂诽谤性煽动性口号标语横幅事态失控造成政治影响
5发生200者3死亡5重伤20轻伤群体性械斗突事件
6需作特重群体性事件事件
五信息流转
()预警性信息流转程序
部门发现类重群体性突发事件苗头应立报公司应急领导组领导组接报根掌握信息分析研判属处置范围应立进行处理法处置应立报级部门根级部门领导指示组织协调落实相关工作
(二)突发性信息流转程序
部门发现重群体性突发事件10分钟派出县公安局指挥中心报告情况时迅速公司应急领导组县政府应急办县委维稳办报告
(三)信息报送方式
根情况紧急程度发生部门口头(电话)先报通传真等台等方式续报报容包括事件起目标指规格程度做工作情况事态发展状况步措施等需级支持相关部门协调提出请求意见建议突发事件信息报送程序必须坚持边处置边报告边核实边报告原事发半时电话报告事件概况2时书面报告详情时领导组报县政府应急办县委维稳办
六事处置
()续工作
群体性事件现场事态息承诺解决问题快兑现没落实位问题加强监督检查快落实关规定够完善时修改完善工作亟须尚未出台措施办法抓紧研究制定级提出相关建议导致群体性反复安定素积极采取措施进步做化解预防工作
(二)原分析
群体性事件处置工作结束应群体性事件发生原进行调查分析
(三)奖励责追究
部门应定期定期发生重群体性事件处置工作进行总结分析预防处置工作中作出突出贡献集体根关规定进行表彰责法追究相应责
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规模暴力犯罪事件应急处置工作预案
建立健全处置公司规模暴力犯罪事件应急机制应急处置工作法制化科学化规范化建设提高法处置力水限度减少规模暴力犯罪事件发生降低事件危害影响切实维护全县政治安定社会稳定编制预案
编制适范围
预案中华民国刑法中华民国突发事件应法**县突发公事件总体应急预案等编制
预案适公司发生规模暴力犯罪事件应急处置规模暴力犯罪事件指违犯中华民国刑法危害国家安全公安全侵犯公民身权利民权利财产权利妨害社会理秩序应受刑法处置群体性犯罪行
二规模暴力犯罪事件应急处置领导组
部门负责部门暴力犯罪应急处置工作中华民国突发事件应法规定规模暴力犯罪事件具体处置工作公安机关承担
公司规模暴力犯罪事件应急处置领导组(简称领导组)公司委书记执行董事彭万章组长副组长公司分领导部门站负责成员
三工作原
()统领导分级负责级委政府统领导进行根预案确定职责分工谁谁负责原落实责体
(二)属理分级响应事发部门处置分层次组织实施紧急情况视情况减少指挥层级简化指挥程序
(三)情施策分类处置严格区分性质矛盾严格区分行违法行罪非罪界限方式方法解决性质矛盾时判明事件性质根事件原规模危害程度事态发展迅速采取处置措施
(四)积极预防抓早抓早预防早发现早控制早解决防止问题群体化简单问题复杂化社会问题政治化
(五)现场处置机判断已发生暴力行事件时果断采取措施坚决制止严重违法犯罪行危害国家安全扰乱社会治安砸抢烧等违法犯罪活动抓住时机法果断处置迅速控制事态防止扩蔓延
(六)专门工作群众工作相结合紧紧级委政府关部门通宣传法律法规政策等种形式说明事实真相做宣传教育工作疏导群众心里情绪赢群众理解支持
四工作职责
()领导组职责
领导组统组织指挥协调公司发生规模暴力犯罪事件应急处置达处置指令决定重事件处置决策应措施完成县委县政府股份公司交办重事项
(二)现场指挥员职责
根公司领导组指令具体组织指挥协调实施现场应急处置工作全面掌握时报告事件发生发展全程相关情况提出处置工作意见建议领导决策提供时组织完成现场处理工作安排处置力量序撤离
五分级标准
国家预案关规定结合县实际规模暴力犯罪事件分特重(I级)重(II级)较(III级)三级分级标准关数量表达中含数含数
()特重暴力犯罪事件(I级)
参数500列情形特重暴力犯罪事件
1击围攻砸抢烧政军机关害部门单位事件
参聚众闹事员抗性特征突出实施砸抢烧等暴力犯罪事件
3造成特员伤亡严重破坏社会秩序事件
4造成特员伤亡群体性械斗突事件
5视情况需作特重暴力犯罪事件
(二)重暴力犯罪事件(II级)
参数100500列情形重暴力犯罪事件
1击围攻砸抢烧政军机关害部门单位事件
2参聚众闹事员抗性特征突出实施砸抢烧等暴力犯罪事件
3造成重员伤亡严格破坏社会秩序事件
4造成重员伤亡群体性械斗突事件
5视情况需作重暴力犯罪事件
(三)较暴力犯罪事件(III级)
参数20100列情形重暴力犯罪事件
1击围攻砸抢烧政军机关害部门单位事件
2参聚众闹事员抗性特征突出实施砸抢烧等暴力犯罪事件
3造成重员伤亡严格破坏社会秩序事件
4造成重员伤亡群体性械斗突事件
5视情况需作重暴力犯罪事件
六应急响应
()预警信息
部门站根公司制订针规模暴力犯罪事件预案结合实际建立效预防预警处置措施加强社会稳定素掌握研判逐步形成完善预警工作机制发生规模暴力犯罪事件信息特苗头性信息进行全面评估预测做早发现早报告早控制早解决
1出现稳定事端暴力犯罪苗头尚处酝酿程中
2聚集访程中尚未发生堵门堵路拦截车辆围攻殴国家机关工作员严重影响交通治安秩序政机关工作秩序等严重违法违规行
3发生公司部表达意愿聚集事件尚未发生行凶伤扣押关员砸抢烧等违法行
4民部矛盾引发尚未出现激行正关部门现场开展工作化解矛盾群体性行
(二)信息报告
1部门获取核实规模暴力犯罪事件信息立报公司应急领导组时报政府派出领导组接核实规模暴力犯罪事件信息应立报县委办县政府办县应急办县维稳办
2规模暴力犯罪事件发生部门预案规定立报告信息口头报告必须接报10分钟书面报告迟超1时特重者特殊情况必须立报告
3信息报告容
(1)事件发生时间点现场情况
(2)事件参员成分数量估计员伤亡数财产损失情况
(3)需报告事项
(三)启动权限
1公司领导组组长决定启动特重暴力犯罪(I级)重暴力犯罪(II级)公司领导组副组长决定启动较暴力犯罪(III级)应急响应
2参数20暴力犯罪应急响应般情况事发负责决定启动必时公司领导组副组长决定启动
3公司领导组确定接受应急响应启动指令部门统发布指令
4部门负责接应急响应启动指令立参加应急处置
5应急响应启动指令达公司领导组决定开设现场指挥部确定现场指挥员
(四)指挥关系
1特重暴力犯罪(I级)重暴力犯罪(II级)较暴力犯罪(III级)公司领导组负责配合县领导组指挥应急处置
2部门负责配合乡镇领导组县领导组指导乡镇领导组负责指挥20暴力犯罪应急处置
3事件级(I级II级III级高低排序)处置程中发生变化时指挥关系作调整事件级处置程中高变低时指挥关系保持变视情况移交级事件级处置程中低变高时指挥关系必须转移级领导组
(五)先期处置
公安机关**县规模暴力犯罪事件应急处置工作预案负责组织先期处置
(六)现场处置
部门负责公司领导组领导开展现场处置
1部门负责负责组织指挥协调实施现场处置
2部门负责应急预案职责分工配合公安机关开展先期处置工作
(1)事件发生部门负责须迅速赶现场开展疏导劝解工作时级单位沟通
(2)动指挥部公司领导组报告事件关情况提出处置意见
(3)面面做群众工作
(七)善处理
部门负责配合级做事件善处理工作
1时开展事件中伤亡员救治善处理迅速恢复社会秩序
2时恢复电力设施等配合级继续做群众疏导矛盾化解工作加踪督查力度时消导致事件复发稳定素
3组织开展部门事件损失评估认真剖析引发事件原责时总结验教训形成专题报告报公司领导组
4根事件处置程中暴露发现问题提出修改完善预案补充相关法律法规政策意见建议
七应急保障
应急处置程中必须保证通信畅通公司领导组作物资资金等勤保障工作
八奖励责
根预防处置规模暴力犯罪事件工作中作出贡献集体根关规定予表彰奖励
事件中出现列违法违纪行(详见附件)关规定予相应纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
附件:违法违纪行
违法违纪行
1关规定执行贯彻力制定错误政策做出错误决策侵害群众利益引发规模暴力犯罪事件致事件升级
2部门存引发规模暴力犯罪事件矛盾纠纷认真解决失职渎职致发生规划暴力犯罪事件
3公司秘密违反工作纪律等行导致引发规模暴力犯罪事件
4规模暴力犯罪事件发生时报告时采取效措施处置失甚压制属职工实报情况时处置致避免影响损失未避免
5预防处置规模暴力犯罪事件中违法违纪行造成严重果
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