信访部门职责浅探
着济社会断发展改革断深入利益格局深刻调整种社会矛盾日益凸显集中爆发种新时代背景国务院信访条例2005年进行新修订该条例信访制度功新定位职职责进行适调整信访工作指明新方提出新务求进步明确级信访部门 该做什该做问题现行信访工作实务中明显存职责错位越位位现象定层面产生信访混乱准确理解实际工作中履行身职责做信访工作具十分重意义
前履行信访工作职责中存突出问题原分析
现行国务院信访条例体现信访制度两种功属性政治沟通功纠纷解决功政治沟通功体现监督信息汇集民事参纠纷解决功体现信访工作整权利救济体系中补充性作两项功实现托信访条例赋予三项建议权发挥作工作中出现错位越位位现象体现：
受理信访事项范围存越位新修订信访条例信访事项受理范围明确规定信访实务中级信访部门涉法涉诉等基属信访部门受理问题进行交办时信访工作机构基种原放宽入口理应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决纠纷列入受理交办督办范畴职责履行出现明显越位样助长部分群众寻求权利救济途径中信访信法倾
二督查督办职发挥位确保事解决做案结事必须托三项建议权充分发挥信访部门该项工作中明显乏力走场缺乏权威性三项建议权行名实外督查督办案件办理情况停留转送交办走程序文文动调查解分析问题提出建议够督促问题解决力度事解决缺乏效抓手信访工作机构三项建议职责督查督办职责没充分效发挥
三信息研判职发挥位信访部门获取社会类信息第窗口具直接性丰富性准确性等特点信访中出社会谐稳定状况济发展中存矛盾政策出台否存政策缺陷实务工作中项功没全面发挥信访信息没深度挖掘研判少总结少致种类型问题相长时间里续存范围领域里持续存导致信访问题解决时间跨度加长甚化解工作中走弯路
四信访工作价值存定错位信访工作成维稳工作部分实信访矛盾释放口政府缓社会矛盾搭建矛盾释放台更民解难帮助群众解决生产生活中实际问题构建社会谐稳定努力稳定更侧重通种强制手段维护社会秩序两者间实着质区果信访工作成维稳工作会忽视信访工作方面直接影响信访工作价值全面实现直接影响工作方式走
出现职责方面种种偏差着观方面原客观方面原更信访体制原：信访制度身压力体制信访责追究制引发信访工作职责越位错位原前普遍责单位访量特进京访量作基考核指标责追究制然促进信访问题快速解决容易逼政府降低赴省进京信访量采规定范围外动作引发职责越位错位二制度供约束问题（制度完善制度缺位称制度供约束）影响信访工作作发挥深层次原：信访条例赋予信访机构三项建议权没赋予调查权更没信访工作机构行调查权规调查单位配合调查义务作出规定推诿敷衍拖延等行尚法定位判断严重果认定标准明确等等信访工作机构三项建议权容易虚置工作中通督查督办促进事解决没实现预期导致工作常常出现难位现象
信访角度信访低成低门槛司法门槛高司法领域中确实存诸公正许应司法解决纠纷选择性进入信访渠道原信访群众信访信法倾难遏制涉法涉诉等信访问题法阻止进入信访渠道定程度影响着司法机关作司法权威性
二准确履行信访工作职责点策
针问题笔者认应三方面加强真正履行工作职责推动信访工作全面发展切实树立信访部门权威社会谐稳定发挥应作
信访部门成真正意义第窗口 信访窗口政府百姓话直接窗口中窥出百姓关注热点社会矛盾焦点变化全面反映出方方面面社会现状更力反映出前群众需求时信访面镜子委政府分析问题面镜子透面镜子工作中足者说位处全面发挥窗口作通认真接访信访渠道畅通群众诉求够时反映快速解决切实发挥窗口效
二信访部门成名符实第二政研室 县信访局应工作关口前移加强政策调研发挥综合协调作争取动权矛盾问题化解基层萌芽状态百姓解难委政府分忧完善县乡村三级信访网络形成信访格局良信息沟通反馈机制确保信息完全性准确性时性二针重点案件进行调研围绕企业破产倒闭拖欠工资企农矛盾引发矛盾纠纷信访问题重点环境污染违规办学医患纠纷食品安全等引发矛盾纠纷信访问题重点村务理城镇征拆迁等引发群体性事件苗头隐患重点集中开展矛盾纠纷信访问题排查调研活动切实苗头性倾性问题排出性问题搞清楚弄明白委政府决策提出力科学
三切实握信访工作三**握信访问题进口关进行合理分流中涉法涉诉信访问题理访案件已终结程序信访问题信访部门严格关进入求节约行政资源切实规范信访秩序实现信访工作高效序二握办理关信访部门切实改变种文文式督办方式加实督办力度积极协调责单位信访群众进行全面沟通力求信访案件办理实现高质高效确保事解决做案结事信访案件存量全面消三握出口关合理诉求信访案件严格督促责单位落实确保信访问题全面解决合理诉求已解决位继续理访严格相关政策进行严格案件甄定性理访法严予击切实维护信访秩序全面杜绝闹解决闹解决现象时强力推进信访案件复查复核工作效开展解决信访事项进口没出口突出问题通三关实现信访问题高效化解促进社会谐稳定
总信访工作职责履行坏直接关系信访工作开展坏作信访工作者责重应实践中断探索构建谐社会做出新更贡献
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着济社会断发展改革断深入利益格局深刻调整种社会矛盾日益凸显集中爆发种新时代背景国务院信访条例2005年进行新修订该条例信访制度功新定位职职责进行适调整信访工作指明新方提出新务求进步明确级信访部门 该做什该做问题现行信访工作实务中明显存职责错位越位位现象定层面产生信访混乱准确理解实际工作中履行身职责做信访工作具十分重意义
前履行信访工作职责中存突出问题原分析
现行国务院信访条例体现信访制度两种功属性政治沟通功纠纷解决功政治沟通功体现监督信息汇集民事参纠纷解决功体现信访工作整权利救济体系中补充性作两项功实现托信访条例赋予三项建议权发挥作工作中出现错位越位位现象体现：
受理信访事项范围存越位新修订信访条例信访事项受理范围明确规定信访实务中级信访部门涉法涉诉等基属信访部门受理问题进行交办时信访工作机构基种原放宽入口理应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决纠纷列入受理交办督办范畴职责履行出现明显越位样助长部分群众寻求权利救济途径中信访信法倾
二督查督办职发挥位确保事解决做案结事必须托三项建议权充分发挥信访部门该项工作中明显乏力走场缺乏权威性三项建议权行名实外督查督办案件办理情况停留转送交办走程序文文动调查解分析问题提出建议够督促问题解决力度事解决缺乏效抓手信访工作机构三项建议职责督查督办职责没充分效发挥
三信息研判职发挥位信访部门获取社会类信息第窗口具直接性丰富性准确性等特点信访中出社会谐稳定状况济发展中存矛盾政策出台否存政策缺陷实务工作中项功没全面发挥信访信息没深度挖掘研判少总结少致种类型问题相长时间里续存范围领域里持续存导致信访问题解决时间跨度加长甚化解工作中走弯路
四信访工作价值存定错位信访工作成维稳工作部分实信访矛盾释放口政府缓社会矛盾搭建矛盾释放台更民解难帮助群众解决生产生活中实际问题构建社会谐稳定努力稳定更侧重通种强制手段维护社会秩序两者间实着质区果信访工作成维稳工作会忽视信访工作方面直接影响信访工作价值全面实现直接影响工作方式走
出现职责方面种种偏差着观方面原客观方面原更信访体制原：信访制度身压力体制信访责追究制引发信访工作职责越位错位原前普遍责单位访量特进京访量作基考核指标责追究制然促进信访问题快速解决容易逼政府降低赴省进京信访量采规定范围外动作引发职责越位错位二制度供约束问题（制度完善制度缺位称制度供约束）影响信访工作作发挥深层次原：信访条例赋予信访机构三项建议权没赋予调查权更没信访工作机构行调查权规调查单位配合调查义务作出规定推诿敷衍拖延等行尚法定位判断严重果认定标准明确等等信访工作机构三项建议权容易虚置工作中通督查督办促进事解决没实现预期导致工作常常出现难位现象
信访角度信访低成低门槛司法门槛高司法领域中确实存诸公正许应司法解决纠纷选择性进入信访渠道原信访群众信访信法倾难遏制涉法涉诉等信访问题法阻止进入信访渠道定程度影响着司法机关作司法权威性
二准确履行信访工作职责点策
针问题笔者认应三方面加强真正履行工作职责推动信访工作全面发展切实树立信访部门权威社会谐稳定发挥应作
信访部门成真正意义第窗口 信访窗口政府百姓话直接窗口中窥出百姓关注热点社会矛盾焦点变化全面反映出方方面面社会现状更力反映出前群众需求时信访面镜子委政府分析问题面镜子透面镜子工作中足者说位处全面发挥窗口作通认真接访信访渠道畅通群众诉求够时反映快速解决切实发挥窗口效
二信访部门成名符实第二政研室 县信访局应工作关口前移加强政策调研发挥综合协调作争取动权矛盾问题化解基层萌芽状态百姓解难委政府分忧完善县乡村三级信访网络形成信访格局良信息沟通反馈机制确保信息完全性准确性时性二针重点案件进行调研围绕企业破产倒闭拖欠工资企农矛盾引发矛盾纠纷信访问题重点环境污染违规办学医患纠纷食品安全等引发矛盾纠纷信访问题重点村务理城镇征拆迁等引发群体性事件苗头隐患重点集中开展矛盾纠纷信访问题排查调研活动切实苗头性倾性问题排出性问题搞清楚弄明白委政府决策提出力科学
三切实握信访工作三**握信访问题进口关进行合理分流中涉法涉诉信访问题理访案件已终结程序信访问题信访部门严格关进入求节约行政资源切实规范信访秩序实现信访工作高效序二握办理关信访部门切实改变种文文式督办方式加实督办力度积极协调责单位信访群众进行全面沟通力求信访案件办理实现高质高效确保事解决做案结事信访案件存量全面消三握出口关合理诉求信访案件严格督促责单位落实确保信访问题全面解决合理诉求已解决位继续理访严格相关政策进行严格案件甄定性理访法严予击切实维护信访秩序全面杜绝闹解决闹解决现象时强力推进信访案件复查复核工作效开展解决信访事项进口没出口突出问题通三关实现信访问题高效化解促进社会谐稳定
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