乡镇政府行政执行力研究
[摘]：乡镇政府行政执行力直接影响国家老百姓心目中形象关系三农问题否效解决谐社会建立乡镇政府行政执行力政府工作忽略素提高执行力级政府刻容缓务文通前国乡镇政府行政执行力问题影响素分析乡镇政府行政执行力进行初步探讨基础提出提高乡镇政府行政执行力策略
[关键字]：乡镇政府执行力问题策略
乡镇政府行政执行力：忽略素
乡镇政府国低层次方政权设置政府机构系统触角基石政府部言乡镇政府具体执行收集反馈信息责义务社会言尤广普通公民说乡镇政府整政府体系现实代表代表政府执行职老百姓交道乡镇政府作低层方政府基层性直接性特点 相中央政府县级方政府决策职占体位乡镇政府执行职极突出中华民国方级民代表会方级民政府组织法规定乡镇政府行职权七项说七项职权执行职乡镇政府直接面民群众受民群众监督工作象广基层民群众国防社会治安等政府职策划实施方面国家方针政策项务通基层民群众中执行国乡镇非常庞机构员数量截
2006年底全国设建制镇19369 乡15306（含民族乡1089）业员2000万国国家政方针终通乡镇政府具体执行目前国社会济状况乡镇政府负引导建设方济发展重责乡镇政府前建设新农村解决三农问题较关键环节中央级政府制定方针政策需级政府落实众社会矛盾产生底层政府乡镇政府行政执行力直接影响国家老百姓心目中形象关系三农问题否效解决谐社会建立乡镇政府行政执行力忽略素
二前中国乡镇政府执行力问题分析
乡镇政府直接面农村广民群众面千条线面根针 执行难度压力总体言乡镇政府执行力较强执行效果国社会义建设时期乡镇政府承担执行务社会稳定发展起定积极作处社会转型时期加政府职逐步转变政府改革进入深水区民群众求断提高2006年农业税全面取消乡镇政府职发生重改变农业税时代提高执行力方面正面着新问题
（）乡镇政府权威足乡镇政府作属区域域公权力组织执行必然具定权威影响力种影响力政府组织中刚性结构权力分布民群众政府合理行支持种影响力综合集成表现乡镇政府想种行政执行均获满意结果必须助政府权威影响力统种认识克服障碍获取社会认基础推动行政执行利实施前乡镇政府处职转变体制转换时期种制度规章完善职部门分工明确政府员思想转变位理常出现命令难畅行执行手段单粗暴等影响政府权威形象现象执行中乡镇政府作执行体考虑执行象认识水心理承受力等实际情况理服味采行政手段济手段势压直接导致目标团体逆反心理缺少监控机制力约束乡镇部门中种违规操作违纪违法行层出穷腐败寻租现象连绵绝公利益农民利益受极侵蚀损害现象行严重影响乡镇政府民群众中威形象降低政府执行权威影响力乡镇政府存合法性合理性受挑战点农业税时代村民治断发展情况表现极突出数老百姓眼里乡镇政府里机构员项职收种税收费现然取消农业税等费乡镇政府存似没意义众专家学者甚建议取消乡镇政府级政府行政机关
（二）乡镇政府行政执行成高政府执行效益低乡镇政府行政执行成包括维持乡镇政府日常运转产生成实现行政目标产生执行成前乡镇政府行政执行成现状乡镇政府日常运转产生成实现行政目标产生执行成居高直接表现前全国乡镇负债总额达2000亿元 占全国
2001年财政收入1222现财政制度取消农业税乡镇政府负债变十分突出乡镇政府官员根没成概念行政执行效率低乡镇负债高直接影响行政执行资源乡镇级行政执行力变更加软弱
乡镇政府日常运转产生成居高原乡镇政府机构臃肿截止2006年底乡镇政府统计业员2000万乡镇政府中种部门应俱全实现行政目标产生执行成高原：政府竞争性排性位引发政府执行员执行中计成行执行资金浪费严重二乡镇政府职错位越位乡镇政府职错位越位导致行失范表现代市场体农户企业等进行决策参私产品提供介入竞争性领域活动承担该履行事务等三行政执行缺乏统性连续性行政执行统连续性行政身决定尤某社会政策完全达政策目标需较长时间程程中需统认识坚持懈开展工作间断执行增加行政执行成四政绩理念根社会义市场济般求政府职责全力民众提供公物品造福民计划济体制政府成万政府计划济体制社会义市场济体制转轨程中政府职未时转变相反基层政府职部门纷纷成市场济中逐利体级部门部权力运作
蜕变成政债行政理念种行政理念指导乡镇政府官员根没济成概念
（三）中国传统政治文化乡镇行政执行力影响中国传统政治文化整封建社会厦相适应黏附封建社会结构中整体性框架已适应现时代中国民政治发展然说中国传统政治文化处实际中中国传统政治文化中值现代社会吸收鉴方中国社会义政治文化源泉认真鉴运现甚中国传统政治文化成中国民政治发展重组成部分现中国传统政治文化乡镇行政执行力消极影响已方面显现出
中国历史长期占统治位政治体制高度集权封建专制体制突出特点等级制封闭性广农民完全排斥权力机构政治生活外装入知专制罐子中样政治专制文化等级境遇中培养奴仆附庸政治格没民观念民意识种思想文化影响乡镇政府中官员作等级制中层认父母官行政执行中推行长官意志老百姓种冷漠心理
国传统政治文化中缺乏基法律意识观念中国传统政治文化时代发展断变换形式缺乏法律意识法制观念传统道德心理早已占头脑没时间流失趋瓦解种缺乏法律意识法制观念先天缺陷已前乡镇政府行政执行中显示出极消极作前实际情况国家制定众法律法规没深入广农村区生产生活中熟悉操作传统套
部法解决时候助法律手段相法律法规停留乡镇政府员头脑中概念时常遗忘道德角落定程度存法执法严
（四）乡镇行政员素质较低国乡镇行政员处农村改革建设第线肩负着数行政执行务队伍然历次乡镇改革教育行政员素质定程度提高历史积累原然存着素质较低问题没高素质员组成队伍行政执行中必然存着问题乡镇政府认知足曲解政策导致政策执行偏差直接表现政府执行力低乡镇政府执行体认知足曲解关规定政策决策导致执行力乡镇政府执行员划分清公民宗教信仰政策禁止迷信活动政策界限出现禁止取缔正常宗教活动做法禁止迷信活动政策执行出现偏差法较落实宗教信仰政策政府执行政策偏差执行力低直接表现形式
三提高乡镇政府行政执行力策略
提高乡镇政府行政执行力系统长期工作国乡镇政府现存问题情况提高行政执行力需重点突出抓方面工作：
（）强化乡镇政府权威乡镇政府权威行政执行合法性合理性体现没权威乡镇政府行政执行行提高乡镇行政力首问题强化乡镇政府权威第加强乡级选举制度建设权威获重途径通直接选举制广乡镇公民直接投票选举出乡镇政府领导成员前现实情况行非常必采直接选举方式够解决权力源权威性问题促进乡镇行政员职转变强化乡镇权威提高乡镇政府行政执行力关键第二转变乡镇政府领导方式首先乡镇政府改变农村济直接干预方式树立农村济发展服务观念乡镇政府采取项政策措施促进济发展力发展农村集体济般说济较发达特农村集体济高度发展方乡镇村治国家农民较容易沟通次乡镇政府转变领导作风仅更注意农民群众提供良服务
（二）深化乡镇行政体制改革提高乡镇政府行政执行效益深化乡镇行政体制改革应方面着手：第着合理原设置乡镇政府职机构保证乡镇政府理工作高效率科学运行达提高行政执行力目遵循精简原设置职机构首先宪法关法律赋予权限乡镇建设改革发展需出发全面考虑机构设置问题设机构坚决设常设机构承担事绝设时机构次分工合理重叠机构必须撤销业务相机构加合设政企分政分职机构第二乡镇政府职转变位乡镇政府必须充分认识职应种提供社会服务职尤农业税时代更乡镇政府充分发挥市场机制作学会市场机制效发挥作领域乡镇委政府动退出减轻乡镇委政府工作负荷
避免干扰破坏市场机制 指挥控制命令转引导协调服务实现理方式改革创新乡镇职转变仅仅职容转变职实现方式理方式改革创新非常重指挥控制命令转引导协调服务职实现方式理方式重改革创新调动广农**种济组织积极性动性适应社会义市场济求
（三）培育乡镇政府执行体执行力素质执行体执行力素质指执行直接影响素质包括执行体思想素质职业技思想素质方面执行者首先敬业精神热爱职工作着高度责心纪律性执行工作动性积极性创造性时执行者必须定制力必须诚实思想素质执行体甚会意消极怠工反抗执行抵触执行严重影响政府执行力职业技方面政府执行者必须具执行工作中需具备切理思想技术方法甚理艺术等应具备服务行政思想执行程中需信息技术预测技术应变技术执行常需运济手段法律手段等等培育政府执行体执行力必须注意方面工作首先必须公务员入口关特考试考核关确保更执行力素质高层次进入公务员队伍次乡镇政府现执行员进行系统力培训工作包括种形式培训交流学等规范初培训提高执行力素养次加强实践锻炼执行力实践工作锻炼提高丰富实践验实际执行工作力坚决运辞职辞退等手段实法适应政府执行工作执行力低员种形式离开政府部门
（四）加强乡镇行政执行文化建设良行政文化环境促进政府执行力提高显易见讲究民强调法制执行精神社会会独裁专制社会更利促进政府执行力高宗旨全心全意民服务求行政员必须牢固树立公仆位增强政府服务意识服务行乡镇行政文化建设根趋势加强服务行政文化建设破官位思想增强服务意识提高服务功建立健全民监督机制提高行政理活动公开性透明度强化政务财务公开觉接受民众监督二拓宽公众利益表达渠道积极引导广民法合理序参理国家公实物时公众利益体公开公正等环境表达利益倾
参考文献
[1]周永亮 土化执行力模式[M] **：中国发展出版社20041
[2]莫勇波政府执行力：前公行政研究新课题[J]**学学报(社会科学版) 2005 1
[3]莫勇波政府执行力议[J]**学学报(社会科学版) 2005 5
[4]**辉政策执行力[J]**社会科学2001 6
[5]陈丽珍影响政策执行素分析[J]理探讨2000 5
[6]莫勇波政府执行力组织构建[J]改革研究2005 6
[7]王春英 代中国政府[M] **：**民出版社2004 299
[8]陈振明 公政策分析[M] **： 中国民学出版社 2003226
[9]闫 鹏 国方政府行政执行力**学刊20063
[10]铁代生 切实提高基层执行力[J] 领导科学2005 (12)1
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
[摘]：乡镇政府行政执行力直接影响国家老百姓心目中形象关系三农问题否效解决谐社会建立乡镇政府行政执行力政府工作忽略素提高执行力级政府刻容缓务文通前国乡镇政府行政执行力问题影响素分析乡镇政府行政执行力进行初步探讨基础提出提高乡镇政府行政执行力策略
[关键字]：乡镇政府执行力问题策略
乡镇政府行政执行力：忽略素
乡镇政府国低层次方政权设置政府机构系统触角基石政府部言乡镇政府具体执行收集反馈信息责义务社会言尤广普通公民说乡镇政府整政府体系现实代表代表政府执行职老百姓交道乡镇政府作低层方政府基层性直接性特点 相中央政府县级方政府决策职占体位乡镇政府执行职极突出中华民国方级民代表会方级民政府组织法规定乡镇政府行职权七项说七项职权执行职乡镇政府直接面民群众受民群众监督工作象广基层民群众国防社会治安等政府职策划实施方面国家方针政策项务通基层民群众中执行国乡镇非常庞机构员数量截
2006年底全国设建制镇19369 乡15306（含民族乡1089）业员2000万国国家政方针终通乡镇政府具体执行目前国社会济状况乡镇政府负引导建设方济发展重责乡镇政府前建设新农村解决三农问题较关键环节中央级政府制定方针政策需级政府落实众社会矛盾产生底层政府乡镇政府行政执行力直接影响国家老百姓心目中形象关系三农问题否效解决谐社会建立乡镇政府行政执行力忽略素
二前中国乡镇政府执行力问题分析
乡镇政府直接面农村广民群众面千条线面根针 执行难度压力总体言乡镇政府执行力较强执行效果国社会义建设时期乡镇政府承担执行务社会稳定发展起定积极作处社会转型时期加政府职逐步转变政府改革进入深水区民群众求断提高2006年农业税全面取消乡镇政府职发生重改变农业税时代提高执行力方面正面着新问题
（）乡镇政府权威足乡镇政府作属区域域公权力组织执行必然具定权威影响力种影响力政府组织中刚性结构权力分布民群众政府合理行支持种影响力综合集成表现乡镇政府想种行政执行均获满意结果必须助政府权威影响力统种认识克服障碍获取社会认基础推动行政执行利实施前乡镇政府处职转变体制转换时期种制度规章完善职部门分工明确政府员思想转变位理常出现命令难畅行执行手段单粗暴等影响政府权威形象现象执行中乡镇政府作执行体考虑执行象认识水心理承受力等实际情况理服味采行政手段济手段势压直接导致目标团体逆反心理缺少监控机制力约束乡镇部门中种违规操作违纪违法行层出穷腐败寻租现象连绵绝公利益农民利益受极侵蚀损害现象行严重影响乡镇政府民群众中威形象降低政府执行权威影响力乡镇政府存合法性合理性受挑战点农业税时代村民治断发展情况表现极突出数老百姓眼里乡镇政府里机构员项职收种税收费现然取消农业税等费乡镇政府存似没意义众专家学者甚建议取消乡镇政府级政府行政机关
（二）乡镇政府行政执行成高政府执行效益低乡镇政府行政执行成包括维持乡镇政府日常运转产生成实现行政目标产生执行成前乡镇政府行政执行成现状乡镇政府日常运转产生成实现行政目标产生执行成居高直接表现前全国乡镇负债总额达2000亿元 占全国
2001年财政收入1222现财政制度取消农业税乡镇政府负债变十分突出乡镇政府官员根没成概念行政执行效率低乡镇负债高直接影响行政执行资源乡镇级行政执行力变更加软弱
乡镇政府日常运转产生成居高原乡镇政府机构臃肿截止2006年底乡镇政府统计业员2000万乡镇政府中种部门应俱全实现行政目标产生执行成高原：政府竞争性排性位引发政府执行员执行中计成行执行资金浪费严重二乡镇政府职错位越位乡镇政府职错位越位导致行失范表现代市场体农户企业等进行决策参私产品提供介入竞争性领域活动承担该履行事务等三行政执行缺乏统性连续性行政执行统连续性行政身决定尤某社会政策完全达政策目标需较长时间程程中需统认识坚持懈开展工作间断执行增加行政执行成四政绩理念根社会义市场济般求政府职责全力民众提供公物品造福民计划济体制政府成万政府计划济体制社会义市场济体制转轨程中政府职未时转变相反基层政府职部门纷纷成市场济中逐利体级部门部权力运作
蜕变成政债行政理念种行政理念指导乡镇政府官员根没济成概念
（三）中国传统政治文化乡镇行政执行力影响中国传统政治文化整封建社会厦相适应黏附封建社会结构中整体性框架已适应现时代中国民政治发展然说中国传统政治文化处实际中中国传统政治文化中值现代社会吸收鉴方中国社会义政治文化源泉认真鉴运现甚中国传统政治文化成中国民政治发展重组成部分现中国传统政治文化乡镇行政执行力消极影响已方面显现出
中国历史长期占统治位政治体制高度集权封建专制体制突出特点等级制封闭性广农民完全排斥权力机构政治生活外装入知专制罐子中样政治专制文化等级境遇中培养奴仆附庸政治格没民观念民意识种思想文化影响乡镇政府中官员作等级制中层认父母官行政执行中推行长官意志老百姓种冷漠心理
国传统政治文化中缺乏基法律意识观念中国传统政治文化时代发展断变换形式缺乏法律意识法制观念传统道德心理早已占头脑没时间流失趋瓦解种缺乏法律意识法制观念先天缺陷已前乡镇政府行政执行中显示出极消极作前实际情况国家制定众法律法规没深入广农村区生产生活中熟悉操作传统套
部法解决时候助法律手段相法律法规停留乡镇政府员头脑中概念时常遗忘道德角落定程度存法执法严
（四）乡镇行政员素质较低国乡镇行政员处农村改革建设第线肩负着数行政执行务队伍然历次乡镇改革教育行政员素质定程度提高历史积累原然存着素质较低问题没高素质员组成队伍行政执行中必然存着问题乡镇政府认知足曲解政策导致政策执行偏差直接表现政府执行力低乡镇政府执行体认知足曲解关规定政策决策导致执行力乡镇政府执行员划分清公民宗教信仰政策禁止迷信活动政策界限出现禁止取缔正常宗教活动做法禁止迷信活动政策执行出现偏差法较落实宗教信仰政策政府执行政策偏差执行力低直接表现形式
三提高乡镇政府行政执行力策略
提高乡镇政府行政执行力系统长期工作国乡镇政府现存问题情况提高行政执行力需重点突出抓方面工作：
（）强化乡镇政府权威乡镇政府权威行政执行合法性合理性体现没权威乡镇政府行政执行行提高乡镇行政力首问题强化乡镇政府权威第加强乡级选举制度建设权威获重途径通直接选举制广乡镇公民直接投票选举出乡镇政府领导成员前现实情况行非常必采直接选举方式够解决权力源权威性问题促进乡镇行政员职转变强化乡镇权威提高乡镇政府行政执行力关键第二转变乡镇政府领导方式首先乡镇政府改变农村济直接干预方式树立农村济发展服务观念乡镇政府采取项政策措施促进济发展力发展农村集体济般说济较发达特农村集体济高度发展方乡镇村治国家农民较容易沟通次乡镇政府转变领导作风仅更注意农民群众提供良服务
（二）深化乡镇行政体制改革提高乡镇政府行政执行效益深化乡镇行政体制改革应方面着手：第着合理原设置乡镇政府职机构保证乡镇政府理工作高效率科学运行达提高行政执行力目遵循精简原设置职机构首先宪法关法律赋予权限乡镇建设改革发展需出发全面考虑机构设置问题设机构坚决设常设机构承担事绝设时机构次分工合理重叠机构必须撤销业务相机构加合设政企分政分职机构第二乡镇政府职转变位乡镇政府必须充分认识职应种提供社会服务职尤农业税时代更乡镇政府充分发挥市场机制作学会市场机制效发挥作领域乡镇委政府动退出减轻乡镇委政府工作负荷
避免干扰破坏市场机制 指挥控制命令转引导协调服务实现理方式改革创新乡镇职转变仅仅职容转变职实现方式理方式改革创新非常重指挥控制命令转引导协调服务职实现方式理方式重改革创新调动广农**种济组织积极性动性适应社会义市场济求
（三）培育乡镇政府执行体执行力素质执行体执行力素质指执行直接影响素质包括执行体思想素质职业技思想素质方面执行者首先敬业精神热爱职工作着高度责心纪律性执行工作动性积极性创造性时执行者必须定制力必须诚实思想素质执行体甚会意消极怠工反抗执行抵触执行严重影响政府执行力职业技方面政府执行者必须具执行工作中需具备切理思想技术方法甚理艺术等应具备服务行政思想执行程中需信息技术预测技术应变技术执行常需运济手段法律手段等等培育政府执行体执行力必须注意方面工作首先必须公务员入口关特考试考核关确保更执行力素质高层次进入公务员队伍次乡镇政府现执行员进行系统力培训工作包括种形式培训交流学等规范初培训提高执行力素养次加强实践锻炼执行力实践工作锻炼提高丰富实践验实际执行工作力坚决运辞职辞退等手段实法适应政府执行工作执行力低员种形式离开政府部门
（四）加强乡镇行政执行文化建设良行政文化环境促进政府执行力提高显易见讲究民强调法制执行精神社会会独裁专制社会更利促进政府执行力高宗旨全心全意民服务求行政员必须牢固树立公仆位增强政府服务意识服务行乡镇行政文化建设根趋势加强服务行政文化建设破官位思想增强服务意识提高服务功建立健全民监督机制提高行政理活动公开性透明度强化政务财务公开觉接受民众监督二拓宽公众利益表达渠道积极引导广民法合理序参理国家公实物时公众利益体公开公正等环境表达利益倾
参考文献
[1]周永亮 土化执行力模式[M] **：中国发展出版社20041
[2]莫勇波政府执行力：前公行政研究新课题[J]**学学报(社会科学版) 2005 1
[3]莫勇波政府执行力议[J]**学学报(社会科学版) 2005 5
[4]**辉政策执行力[J]**社会科学2001 6
[5]陈丽珍影响政策执行素分析[J]理探讨2000 5
[6]莫勇波政府执行力组织构建[J]改革研究2005 6
[7]王春英 代中国政府[M] **：**民出版社2004 299
[8]陈振明 公政策分析[M] **： 中国民学出版社 2003226
[9]闫 鹏 国方政府行政执行力**学刊20063
[10]铁代生 切实提高基层执行力[J] 领导科学2005 (12)1
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
