中国与国际组织
- 1. 中国与国际组织 第一节 中国与政府间国际组织的关系 一个国家参与国际组织的广度和深度通常被认为是一国外交成熟的重要标志. 一、中国与政府间国际组织关系的演变 三个阶段： 1.1949—1971年，联合国体系外时期。 主要内容： ----受美国为首的西方封锁和孤立，中国被长期排斥于联合国体系之外。中国将联合国视为美国的表决机器。（1954年的日内瓦会议是中国少有的与西方国家开展多边外交的场合） ----中国主要与亚非拉民族主义国家和社会主义国家开展多边外交。 1955年的万隆会议；中国是华约和经互会组织的观察员。
- 2. 2. 1971—1989，逐步扩大参与的时期 70年代，以中国恢复在联合国席位为标志，中国与政府间国际组织的关系进入新阶段，开始全面参与国际社会。但主要由于国内原因（极左思想影响、对政府间国际组织缺乏了解、自身实力有限），中国对政府间国际组织的参与是有限的（实质性参与较少、没有参加世界三大经济组织）。这一阶段可以看作中国参与国际组织的预演阶段. 80年代，随着中国的改革开放(主要体现为争取国际资金和技术援助以及务实精神)，中国对政府间国际组织的政策发生迅速变化： ----与政府间国际组织合作的态度更加积极和具有建设性。（对联合国维和行动态度的转变） ----注重国际经济组织的作用，通过参与政府间国际组织和多边合作，获取资金和技术。（1980年加入世界银行和国际货币基金组织） ----从只予不取向有给有取转变。（包括对政府间国际组织和第三世界）
- 3. ----多边外交在中国外交中的地位日益上升，成为中国外交的重要内容。3. 冷战结束以后,全面深入参与的时期 重要事实： ----1989年 “六四”事件使中国外交陷入困境，中国正是通过多边外交的努力打破了外交孤立的局面。在中国外交中逐渐形成多边外交与双边外交并重的局面。 ----2001年，中国成功入世，标志中国已参加了所有重要的全球性国际组织。 ----2001年诞生了第一个以中国城市命名的政府间国际组织—上海合作组织。
- 4. 主要成就： ----全球性政治、安全领域 维护世界和平；人权领域；军控与裁军领域 ----全球性经济、社会领域 加强多边经济合作（成功入世）；稳定地区经济；促进环境保护、妇女权利保护等社会领域的国际合作 ----地区政治与安全领域 新安全观的提出；参与 东盟地区论坛（ARF）；10+3会晤；第二轨道安全对话（亚太安全合作理事会）；四方会谈-六方会谈；上海合作组织的成立。
- 5. ----地区经济与社会领域 成功主办APEC,APEC已成为中国的重要外交舞台;中国与东盟自由贸易区谈判启动；增长三角计划启动;东北亚地区环境保护 二、冷战后中国与政府间国际组织关系演变的原因 1. 国际体系的变化 冷战的结束；全球化及全球问题的凸显；区域一体化的发展 2. 中国国内政治经济的发展 以经济建设为中心的国家战略要求中国加强与政府间国际组织的合作；在政府间国际组织中发挥积极作用是中国国际实力与影响增强的客观要求。 3. 对多边外交的新认识和新观念推进了中国与政府间国际组织的关系
- 6. 三、前景展望进一步加强与政府间国际组织的关系，加强多边外交是中国全面建设小康社会的需要，因而是中国外交的大趋势。 中国在政府间国际组织中的作用和影响将更加突出。 面临的问题：多边合作与维护主权的关系；参与西方主导的国际体系与维护国家利益的关系；如何妥善处理台湾问题；如何利用多边外交推动中国的和平崛起？
- 7. 案例分析：中国与联合国的关系 一、中国在联合国的代表权问题 背景介绍 新中国初期为恢复在联合国的合法权利所作的外交努力
- 8. 苏联的支持赖伊关于中国代表权问题的备忘录 朝鲜战争使中国代表权问题复杂化 历史性时刻的到来 2758号决议:恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。
- 9. 历史的启示 启示一：国家实力是赢得国际地位和尊重的基础。 启示二：灵活务实的外交对国家目标的实现至关重 要。 启示三：又一次证明在国际关系中没有永恒的朋 友，只有永恒的利益。
- 10. 第二节 中国与国际非政府组织的关系 中国非政府组织的概况 在中国，一般常用社会团体(中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织)来代替非政府组织。中国的非政府组织大部分都是由政府支持的，与政府关系比较密切。至1998年，我国有非政府组织近百万个，遍布城乡，涉及政治、经济、文化、教育等各个领域。其中全国性的有1800多个，县级以上的有20多万个。但中国外向型的非政府组织很少。1997年，在联合国经社理事会获咨商地位的1356个非政府组织中，中国只有中华全国妇女联合会等5家。 一、中国与国际非政府组织关系的变化 1.改革开放以前，几乎没有联系（有一些双边的民间交流，如中日民间外交，中美乒乓外交等）。 2.改革开放以后—1995年第四次世界妇女大会之前 一些发展取向的国际非政府组织、计划生育、妇女儿童和环境保护类的国际非政府组织进入中国，为中国的可持续发展作出贡献，但中国对一些批评中国政府的人权组织如大赦国际和比较激进的环保组织如绿色和平国际等保持距离。
- 11. 3. 1995年在北京举行的世界妇女大会使国际非政府组织作为一支全球力量第一次引起了中国社会各界的关注，同时推动了中国非政府组织的发展。在世妇会上有来自全球2100多个非政府组织派出的30000多名代表，仅美国一家就来了500个组织，而中国作为东道国，仅派出22个非政府组织与会。这种巨大的反差一方面反映了中国对非政府组织（包括国际非政府组织）的作用缺乏足够的认识，另一方面也刺激了中国对非政府组织政策的反思。传统上，中国一直担心国际非政府组织进入中国会干涉中国内政，影响中国的稳定。这种担忧在95年之后已逐渐减弱。但最近中亚颜色革命中非政府组织的作用又再度引起中国政府对非政府组织的高度关注.
- 12. 案例：世界自然基金（WWF）与中国的合作 简介：世界自然基金 (World Wide Fund for Nature, WWF) 成立于1961年9月11日。与政府、其他非政府组织、科学家、工商界、世界主要宗教和地方人士合作。对联合国经济及社会理事会享有I类咨询地位。以前称为世界野生生物基金会，目前在加拿大和美国继续沿用先前的名称。在全世界有超过470万正式的支持者。截至1999年1月，在26个国家和1个地区有国家级组织。有22个项目计划办事处。在5个国家中有准成员组织。在财政和预算方面，1998年的收入来源是：个人（48%）；政府及援助机构（20%）；盈利所得（11%）；信托和基金会（7%）；遗赠（6%）；许可证交易（3%）；团体（3%）；以及其它（2%）。世界自然基金国际组织，包括所有国家组织在内，其1995—1996年度的全部收入为3.5亿瑞士法郎，1996—1997年度为4.3亿瑞士法郎，1997—1998年度为4.7亿瑞士法郎。世界自然基金国际组织1995—1996年度的收入为5450万瑞士法郎，1996—1997年度为7200万瑞士法郎，1997—1998年度的收入为7400万瑞士法郎。 世界自然基金的目标是：通过下列途径保护自然和生态过程：保存基因、物种和生态系统的多样性；确保对可再生资源的利用在目前和更长的时期内是可持续的；开展行动减少污染及对能源和资源的浪费性开发和消费。 主要活动：世界自然基金积极支持和运作在非洲、亚洲、欧洲和拉丁美洲当地的生物多样性保护项目。自1985年以来，世界自然基金网络已在157个国家投资于1.31万多个项目。全世界范围内，世界自然基金每年进行1200多个项目。
- 13. 一、合作概况 WWF 于1979年进入中国，在北京设立办公室。1981年， WWF与中国开展大熊猫保护合作启动。1996年， WWF在中国正式成立分支机构，至今已有物种保护、环境教育、湿地保护、森林恢复、能源与气候及公众意识教育等八个大项目组，正式工作人员40多人，开展具体项目30多个。 二、合作方式 1.建立合作伙伴关系。 WWF在中国以合作者、参与者和建议者的身份出现，并与中国政府部门、高校、非政府组织等开展不同层次的合作。 WWF在中国从来不告诉对方“你应该干什么”，而是一起探讨“怎么做”，这种合作者而非施压者的态度赢得了中国政府和民众的信任。 2.坚持参与式环保模式。 WWF认为不能就环境谈环境，只有解决好因受环境保护政策影响失去原来生存之道的群众的生计和发展问题，才能从根本上解决环境问题。因此它们积极参与到这一过程中。如1998年长江大洪水之后，在长江流域开展的“平垸行洪、退田还湖”的生态重建中， WWF协助地方政府发起长江湿地保护计划。他们除了向农民宣传退田还湖的意义外，重点与农民一起探讨“退田后靠什么吃饭”的问题。他们了解到，许多农民想搞网箱养鱼和生态旅游，但缺少资金和技术。为此， WWF与当地政府一道提供资金和技术支持。结果使“双退”工作进展顺利，农民致富热情高涨。 3.重视环保教育。
- 14. 三、合作成果(例举) ---对中国的大熊猫保护贡献巨大。20多年来， WWF在中国为熊猫的保护和研究投入资金超过3000万美金，同时带来了先进的环保理念。 ---在WWF的积极支持下，2002年中国14块国家湿地被列入国际湿地公约名录，成为国际重要湿地。 --- WWF与人民出版社及13所师范大学合作出版了系列环保课程教材，被广泛采用；与教育部合作制定的《全国环境教育指南》成为全国大、中、小学进行环境教育的指导性文件。 因此，WWF被认为是在中国影响最大、成效最显著的国际环境非政府组织。 结论：加强与国际非政府组织的合作对中国的可持续发展有重要的意义，今后应加大这方面的力度。
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