学贯彻民集中制牢固树立员意识
天围绕学贯彻民集中制牢固树立员意识进行课辅导总书记明确求员领导干部民素养作种领导力培养作门领导艺术掌握觉做坚持民集中制表率定总书记重指示觉抓民集中制学贯彻实践运民集中制根组织制度领导制度民基础集中集中指导民相结合制度马克思义认识群众路线生活组织建设中运章高度概括民集中制重位明确规定：根纲领章程民集中制原组织起统整体民集中制民员组织意愿张充分表达积极性创造性充分发挥民集中制集中全意志智慧凝聚行动致实行种制度毛席话章表述努力造成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面
历史验告诉民集中制科学合理效率制度利体现民群众根利益愿利路线方针政策正确制定执行利增强创造力凝聚力历高度重视民集中制建设邓志深刻指出：民集中制执行变质
国家变质社会义变质干部变质变质级组织讲学研究民集中制提高家领导素质力水推进单位全面建设发展强现实性针性
民集中制创新发展
马克思恩格斯没明确提出民集中制概念民集中制基思想基容体现产阶级政制定产义盟章程(1847年)国际工协会时章程(1864年)国际工协会章程(1871年)等重文献 发表系列重述中
民集中制概念列宁1905年12月俄国社会民工(布尔什维克前身)第次代表会议通讨关改组决议中首次提出列宁指出：讨批评行动致民集中制1906年4月俄国社会民工第四次代表会首次民集中制载入章明确规定：切组织民集中制原建立起标志着民集中制原正式确立十月革命胜利列宁1920年7月加入产国际条件中指出：加入产国际应该民集中制原建立起列宁建议产国际接受民集中制成国产公认组织原
民集中制认识历曲折发展程1921年建1925年段时间形成章里然没明确提出民集中制概念贯穿着民集中制精神1927年6月中央政治局通中国产第三次修正章程决案第次民集中制科学概念正式规定：部指导原民集中制标志着民集中制理中国应1945年七通章民集中制概括民基础集中集中领导民简洁语言揭示民集中制基含义八通讨章民集中制作出较系统规定集中领导民改集中指导民更加准确揭示民集中制含义基容
十届三中全会邓核心第二代中央领导集体认真总结历史验教训针生活实践中常出现离开民讲集中离开集中讲民情况邓坚持四项基原文中指出：实行民集中制民基础集中集中指导民相结合述精髓强调民集中相结合科学界定民集中相互存相互制约互前提相辅相成辩证统关系1997年江泽民首次提出集体领导民集中酝酿会议决定十六字原丰富拓展民集中制理进入新世纪胡锦涛总
书记中央领导集体提出加强民集中制核心组织制度体系建设进步丰富发展民集中制理实践运十八总书记全面贯彻民集中制高度重视作出系列重述强调民集中机统起真正民集中制优势变成政治优势组织优势制度优势工作优势民集中制贯彻落实达新高度
历史轨迹中难出民集中制脱胎马克思义典作家理创新成型列宁领导社会义革命探索发展中国产革命建设改革伟实践着科学原理建设实践验证断丰富完善理体系制度规范
二民集中制基原质涵
民集中制着丰富容深刻涵基原基制度具体规范三部分组成基原章中规定六条基原基制度包括组织制度领导制度工作制度生活制度监督制度等类具体规范更政治生活干准选举方式程序议事规程序等等天重点讲讲基原质涵
()章民集中制基原规定六方面
1四服原章明确规定：员服
组织少数服数级组织服级组织全组织全体员服全国代表会中央委员会四服处理关系规范秩序总原总概括中少数服数基础三服派生出组织员说代表着数级服级级组织代表着级组织更数全服中央中央代表着全数四服组织原政治纪律组织纪律毛泽东四服称四项重纪律强调指出：谁破坏纪律谁破坏统全体员级组织必须条件坚持组织原折扣执行铁纪律
2选举原章规定：级领导机关派出代表机关非组织中组外选举产生规定确立级领导机关产生权力授受原实行原民重标志列宁明确指出切政治问题征询全体员意见方式决定永休止劳神费力毫成效表决情况通员代表处理选举级领导机关充分代表广员意志具真正权威
3领导机关原章规定：高领导机关
全国代表会产生中央委员会方级领导机关方级代表会产生委员会级委员会级代表会负责报告工作项规定明确代表会委员会重位间关系领会原精神实质应注意握两方面：第强化高领导机关意识坚决维护中央权威第二明确级领导机关职权划分代表会委员会全体会议常务委员会三者领导领导关系形成权力序配置科学运行机制实际工作中注意防止克服权力倒置现象杜绝组织负责权力超越职权范围凌驾组织
4处理级组织间工作关系原章明确规定：级组织常听取级组织员群众意见时解决提出问题级组织级组织请示报告工作独立负责解决职责范围问题级组织间互通情报互相支持互相监督级组织规定实行务公开员事务更解参规定级组织服级组织作重补充体现民体现集中正确处理级组织间关系准认真实行条原保证级领导威信发挥级动性正确处理级组
织间工作关系注意防止克服两种倾种级组织应级组织处理问题事事放心放手进行适干预甚包办代正邓批评该事种级组织属职权范围事应解决够解决问题敢负责怕麻烦优柔寡断甚推诿扯皮问题矛盾交级组织
5委领导原章规定：级委员会实行集体领导分工负责相结合制度属重问题集体领导民集中酝酿会议决定原委员会集体讨作出决定委员会成员根集体决定分工切实履行职责通常说集体领导原
6禁止崇拜原章规定：禁止形式崇拜保证领导活动处民监督时维护切代表民利益领导威信吸取世界社会义运动国文化革命教训作出新规定正确处理领袖民关系基准崇拜历史唯心义产物工阶级政性质格格入搞崇拜必然导致言堂家长制破坏民集中制必须反禁止崇拜绝反切权威贬低否认领袖作
(二)民集中制基容体现四方面
1民集中制民基础集中集中指导民相结合民集中制涵科学概括表明民集中制统分割机整体离开集中讲民离开民讲集中相结合概括包括三方面含义：集中民基础集中正毛泽东指出样：没民正确集中家意见分歧没统认识集中制建立起 说集中建立民基础具体讲组织研究某问题时通定形式民测评谈心调查研究等方法广群众意见集中起集中够真正体现数意愿二民集中指导民发扬民程集中指导进行领导秩序纪律法制民分散义义民更讲绝民搞极端民化三民集中机统体民集中相辅相成互补充条件二者单独孤立存民集中前提没民没正确集中集中民升华没集中形成正确路线方针政策形成全统意志实践中需防止两种倾：民流形式正副书记实施集中时志讲什意见事先想集中意
见根听讲白讲委员摆正位置民意识强意见采纳认正副书记民发牢骚说怪话正确处理集中民关系表现强调民否定集中强调集中忽视民二者机统起民集中制建设走入健康正确轨道正陈云志讲：没民办事没集中办成事
2少数服数民集中制质规定性特强调点旦失少数服数条民集中制复存成专制制章规定四服中少数服数质规定着三服少数服数身包含着服真理素然马克思义认识强调真理标准民集中制强调少数服数二者间着致性实践般情况真理总容易数接受掌握运意义讲坚持真理坚持数然否认时真理确实少数手中实行少数服数造成失误专断造成失误相种失误概率会低造成损失会少数服数坚持真理统起组织作出决定前认真考虑少数意见吸取中合理成分二决议必须符合数意志样张
数理解接受执行否会数意志统行动致更会数积极性创造性发挥正毛泽东志说：群众参加工作果没群众觉愿会流形式失败
3全服中央民集中制基原核心义四服统整体总体确立生活秩序处理关系总原全服中央中重原历史全服中央胜利走胜利根组织保证高利益全国民高利益全严格服中央够成推进中国特色社会义伟事业坚强领导核心做全服中央具体讲增强四意识坚定四信做两维护始终思想政治行动中央总书记保持高度致坚决听总书记指挥总书记负责总书记放心
三落实民集中制应处理关系
级组织贯彻民集中制原量体现贯彻委统集体领导分工负责制民集中制具体运实践贯彻委统集体领导分工负责制处理四关系
()处理重问题非重问题关系委统领导领导切包揽切重问题实行统
领导现少志认重问题非重问题易分清议事开会分性质工作分次领导分层次结果事议完事议透形成委包揽似什实什底事事呢带全局性方性倾性问题涉路线方针政策原方面问题事委职责抓事该抓工作抓围绕形势抓事注意政治问题保证单位建设正确方根级指示抓事抓政方针落实实际出发抓事解决带倾性问题
(二)处理集体关系处理集体关系委成员觉坚持五条原：
1班子成员律等原委班子部资格新老职务高低验少领等员行政身份带生活中研究问题时存什微言轻资浅言轻问题坚持四律等：发言权律等委员敢发表意见敢坚持真理正副书记搞言堂表决权律等搞说算谁老谁说算谁蛮横谁说算谁分谁说算谁霸道谁说算监督权律等书记委员权委工作进行监督进行批评执行纪律律等谁违反委决议追究责坚持等
原关键正副书记良民作风正确处理票权负责关系然票权力绝票责然班长绝家长然带班责没超出班特权防止票权成拍板权然作正副书记决策问题时见心骨观专断班子成员正副书记见误认两说算认说什没实际意义否容易导致民意识参意识集体领导观念弱化
2重问题集体讨决定原委领导重原重问题应召开委会议集体讨决定里注意防止三种错误做法：应委集体开会讨决定问题搞成正副书记碰头委员传批通气形式决定种现象较常见确实时间图省事怕麻烦怕意见通怕会出现意见引起争收场方案身错误怕违反原敢会二讲性原集体领导明知符合政策规定致通错误决议集体违规旦级查处集体研究名推卸责种集体闯红灯现象前年较坚持重问题集体讨决定仅仅停留形式必须高尚品官德坚强性观念明确非标准作保证三议透匆忙集中造成决
策失误时间允许议题进行充分证家充分表达意见种观念互相碰撞直形成识单位开委会民讨氛围浓甚头尾书记讲话没讨没决议集体讨流形式群英会搞成独角戏种现象必须克服
3少数服数原集体领导核心问题少数服数两层含义：领导关系代会领导全委会全委会领导常委会讨问题时数意见办事代会单位高领导机构全委会代会负责常委会全委会负责正副书记常委会负责副职正职负责四负责构成领导体系领导关系实践中贯彻少数服数原件简单事情需认真研究科学握严格议事程序议事决策规定确定议题准备预案提前通知充分酝酿民讨会议表决形成决议决策实施检查监督9道程序程序少走少数服数真正实现确定会议议题搞时动议议题般正副书记研究确定重问题调查证出意见保证讨集中深入会前准备预案提前通知出安民告示家事先准备充分发表意见创造条件防止突然袭击二符合法定数召开全委会常委会时必须三分二委员会方召开表决事项时赞成
票超应会委员数半数通委书记副书记均位时般召开会议遇紧急情况必须召开时委托委班子成员召集持会议研究提拔费等热点敏感问题时正副书记般应会三坚持先议政议事会议讨决定问题事先定基原家基原范围深入思考避免漫边际知云利提高议事效率研究项工作充分政策法规级求单位实际情况首先确定工作基定位政策费时间员基遵循说盘子研究解决问题具体措施四正确实施集中开会时书记善引导家围绕议题深入讨畅欲言充分发表意见早表态防止划框框定调子暗示委员善集中数正确意见严格少数服数原形成决议集中时防止三种倾：①讨出现冷场时时进行启发引导委员畅欲言搞简单集中②意见分歧较时时加疏通进步交流思想取识果确实取识紧急情况外应暂缓表决会进步调查证交换意见次会议复议特殊情况报请级组织裁决少数服数搞草率集中③少数意见确实正确时时修正意见积极做数思想工作少数正
确意见数接受防止错误集中
4形成决议必须坚决执行原集体领导终体现纪律规定员必须条件执行决议果委成员认真执行委决议甚行搞套委集体领导会成句空话领导实现坚决执行决议必须处理四关系：执行决议保留意见关系保留意见权利执行决议纪律方面必须做：讨行动致时常讲进门畅欲言出门声音委旦形成决议权更改说三道四跑风漏气二拥护决议落实决议关系口头拥护决议行动分工抓落实三执行决议机处置关系执行决议程中遇紧急情况没条件召开会议时书记副书记权机立断作出决定必须委负责事必须委报告接受检查心欲四执行决议创造性工作关系创造性开展工作实事求思想路线体现创造执行决议程中出新办法新措施违背委决议限度离开委决议搞套
5政原领导行政领导区领导形式领导遵循少数服数集体领导原行政领导高领导拍板级服级
领导容领导政治思想组织领导属方性原性决策性领导行政领导委决议分工组织项工作落实决策问题属实施性执行性领导实践中领导行政领导等起防止行政领导形式带防止敢负责现象班子成员行政职务职务记住家等行政级关系
述五条原民集中集体关系具体化五条坚持般说较贯彻委集体领导原
(三)处理哲酿会议决定关系酝酿会议决定十六字原重组成部分委议事决策充分发扬民重环节委集体决定重问题前提必须充分发扬民广泛听取方面意见酝酿民讨基础特重问题复杂棘手问题敏感问题更需充分沟通协商交换意见酝酿基础会开展充分民讨利相互启发取长补短集思广益克服思想认识局限性利统思想达成识正确集中利形成决议创造条件应明确酝酿民讨服务根结底作出正确决定会前酝酿代会民讨
会前酝酿意见较统家会讨更酝酿代会议决定年实践搞酝酿做三坚持：坚持协商定调防止酝酿搞成授意正副书记间书记委员间酝酿互相尊重等态度协商研究口气探讨问题听意见急否定换位思考虚心听取委员议案法酝酿口早表态作出某种暗示意见法传达委员酝酿变成酝酿坚持原变味防止酝酿变成私交易委员高度负责精神积极动态度强民意识参酝酿重视票权积极行民权利实事求反映情况亮明观点摆出问题法根理毫见领导眼色领导意见杆爬更讲原酝酿时搞团体满足私心酝酿变成间通气会形成会议数派坚持等压防止酝酿变成强行压服书记副书记始终等身份委员进行酝酿做样子图形式搞例行公事搞先入变通气通知意见法强加委员者委员着意思表态搞说算委员委员间做真诚相
搞老尊分专力高筹酝酿时高头
(四)处理讲团结讲原关系总书记指出保证团结统生命常讲团结班子建设生命线团结成生命线见团结班子重句名言说：互相补台戏连合互相拆台起垮台生动概括团结极端重性实践反复证明团结出团结出政绩团结出形象懂团结智慧愿团结格局会团结事书记副书记团结班子福气班子团结单位福分尤领导搞团结然班子成员事单位建设搞团结关键4条：事业凝聚团结事业团结基础家搞单位全面建设着目标奋斗没形成识化解矛盾处理关系许班子搞团结数情况权威事业重树立强烈事业心责感坚持立公齐心协力单位建设奋斗二修养维护团结修养团结根团结问题说底修养问题修养团结难搞修养太修养太差难事作领导干部点性性服性什事着性子懂谦意见致时候固执见
总方服特方尊重动谦时候脾气说话谦度成软弱欺步步紧逼样迟早万逼作位老领导说：意见正确意见正确意见办果家种胸怀愁团结搞注意搞圈子领导争说算拉拢班子成员老乡老部属等名领导作品性纯表现势必班子搞乱风气搞坏必须坚决防止三感情增进团结感情团结纽带现干部交流力度越越志素相识现起搭班子种缘分种福分时间会太长十分珍惜份情谊相互关心相互帮助真正做事阵子感情辈子出现记恨辈子情况里强调增进单位感情问题现志新单位感情留老单位总觉新单位行行啥老单位老班子种情绪家感寒心利团结利工作开展定新单位长处带着责带着感情种学姿态快融入新班子新单位广员群众成片存问题带领家积极面认真克服决否定传统否定前四原保证团结团结然重没团
结更重呢马克思说：团结重团结更重原启示：重视团结团结牺牲原追求团结建立原基础高质量团结原团气特现正风肃纪越越严坚持原求越越高正副书记尤带头坚持原身正气守原道关口原性灵活性关系处理始终坚持原性原面前味退总路退天
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天围绕学贯彻民集中制牢固树立员意识进行课辅导总书记明确求员领导干部民素养作种领导力培养作门领导艺术掌握觉做坚持民集中制表率定总书记重指示觉抓民集中制学贯彻实践运民集中制根组织制度领导制度民基础集中集中指导民相结合制度马克思义认识群众路线生活组织建设中运章高度概括民集中制重位明确规定：根纲领章程民集中制原组织起统整体民集中制民员组织意愿张充分表达积极性创造性充分发挥民集中制集中全意志智慧凝聚行动致实行种制度毛席话章表述努力造成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面
历史验告诉民集中制科学合理效率制度利体现民群众根利益愿利路线方针政策正确制定执行利增强创造力凝聚力历高度重视民集中制建设邓志深刻指出：民集中制执行变质
国家变质社会义变质干部变质变质级组织讲学研究民集中制提高家领导素质力水推进单位全面建设发展强现实性针性
民集中制创新发展
马克思恩格斯没明确提出民集中制概念民集中制基思想基容体现产阶级政制定产义盟章程(1847年)国际工协会时章程(1864年)国际工协会章程(1871年)等重文献 发表系列重述中
民集中制概念列宁1905年12月俄国社会民工(布尔什维克前身)第次代表会议通讨关改组决议中首次提出列宁指出：讨批评行动致民集中制1906年4月俄国社会民工第四次代表会首次民集中制载入章明确规定：切组织民集中制原建立起标志着民集中制原正式确立十月革命胜利列宁1920年7月加入产国际条件中指出：加入产国际应该民集中制原建立起列宁建议产国际接受民集中制成国产公认组织原
民集中制认识历曲折发展程1921年建1925年段时间形成章里然没明确提出民集中制概念贯穿着民集中制精神1927年6月中央政治局通中国产第三次修正章程决案第次民集中制科学概念正式规定：部指导原民集中制标志着民集中制理中国应1945年七通章民集中制概括民基础集中集中领导民简洁语言揭示民集中制基含义八通讨章民集中制作出较系统规定集中领导民改集中指导民更加准确揭示民集中制含义基容
十届三中全会邓核心第二代中央领导集体认真总结历史验教训针生活实践中常出现离开民讲集中离开集中讲民情况邓坚持四项基原文中指出：实行民集中制民基础集中集中指导民相结合述精髓强调民集中相结合科学界定民集中相互存相互制约互前提相辅相成辩证统关系1997年江泽民首次提出集体领导民集中酝酿会议决定十六字原丰富拓展民集中制理进入新世纪胡锦涛总
书记中央领导集体提出加强民集中制核心组织制度体系建设进步丰富发展民集中制理实践运十八总书记全面贯彻民集中制高度重视作出系列重述强调民集中机统起真正民集中制优势变成政治优势组织优势制度优势工作优势民集中制贯彻落实达新高度
历史轨迹中难出民集中制脱胎马克思义典作家理创新成型列宁领导社会义革命探索发展中国产革命建设改革伟实践着科学原理建设实践验证断丰富完善理体系制度规范
二民集中制基原质涵
民集中制着丰富容深刻涵基原基制度具体规范三部分组成基原章中规定六条基原基制度包括组织制度领导制度工作制度生活制度监督制度等类具体规范更政治生活干准选举方式程序议事规程序等等天重点讲讲基原质涵
()章民集中制基原规定六方面
1四服原章明确规定：员服
组织少数服数级组织服级组织全组织全体员服全国代表会中央委员会四服处理关系规范秩序总原总概括中少数服数基础三服派生出组织员说代表着数级服级级组织代表着级组织更数全服中央中央代表着全数四服组织原政治纪律组织纪律毛泽东四服称四项重纪律强调指出：谁破坏纪律谁破坏统全体员级组织必须条件坚持组织原折扣执行铁纪律
2选举原章规定：级领导机关派出代表机关非组织中组外选举产生规定确立级领导机关产生权力授受原实行原民重标志列宁明确指出切政治问题征询全体员意见方式决定永休止劳神费力毫成效表决情况通员代表处理选举级领导机关充分代表广员意志具真正权威
3领导机关原章规定：高领导机关
全国代表会产生中央委员会方级领导机关方级代表会产生委员会级委员会级代表会负责报告工作项规定明确代表会委员会重位间关系领会原精神实质应注意握两方面：第强化高领导机关意识坚决维护中央权威第二明确级领导机关职权划分代表会委员会全体会议常务委员会三者领导领导关系形成权力序配置科学运行机制实际工作中注意防止克服权力倒置现象杜绝组织负责权力超越职权范围凌驾组织
4处理级组织间工作关系原章明确规定：级组织常听取级组织员群众意见时解决提出问题级组织级组织请示报告工作独立负责解决职责范围问题级组织间互通情报互相支持互相监督级组织规定实行务公开员事务更解参规定级组织服级组织作重补充体现民体现集中正确处理级组织间关系准认真实行条原保证级领导威信发挥级动性正确处理级组
织间工作关系注意防止克服两种倾种级组织应级组织处理问题事事放心放手进行适干预甚包办代正邓批评该事种级组织属职权范围事应解决够解决问题敢负责怕麻烦优柔寡断甚推诿扯皮问题矛盾交级组织
5委领导原章规定：级委员会实行集体领导分工负责相结合制度属重问题集体领导民集中酝酿会议决定原委员会集体讨作出决定委员会成员根集体决定分工切实履行职责通常说集体领导原
6禁止崇拜原章规定：禁止形式崇拜保证领导活动处民监督时维护切代表民利益领导威信吸取世界社会义运动国文化革命教训作出新规定正确处理领袖民关系基准崇拜历史唯心义产物工阶级政性质格格入搞崇拜必然导致言堂家长制破坏民集中制必须反禁止崇拜绝反切权威贬低否认领袖作
(二)民集中制基容体现四方面
1民集中制民基础集中集中指导民相结合民集中制涵科学概括表明民集中制统分割机整体离开集中讲民离开民讲集中相结合概括包括三方面含义：集中民基础集中正毛泽东指出样：没民正确集中家意见分歧没统认识集中制建立起 说集中建立民基础具体讲组织研究某问题时通定形式民测评谈心调查研究等方法广群众意见集中起集中够真正体现数意愿二民集中指导民发扬民程集中指导进行领导秩序纪律法制民分散义义民更讲绝民搞极端民化三民集中机统体民集中相辅相成互补充条件二者单独孤立存民集中前提没民没正确集中集中民升华没集中形成正确路线方针政策形成全统意志实践中需防止两种倾：民流形式正副书记实施集中时志讲什意见事先想集中意
见根听讲白讲委员摆正位置民意识强意见采纳认正副书记民发牢骚说怪话正确处理集中民关系表现强调民否定集中强调集中忽视民二者机统起民集中制建设走入健康正确轨道正陈云志讲：没民办事没集中办成事
2少数服数民集中制质规定性特强调点旦失少数服数条民集中制复存成专制制章规定四服中少数服数质规定着三服少数服数身包含着服真理素然马克思义认识强调真理标准民集中制强调少数服数二者间着致性实践般情况真理总容易数接受掌握运意义讲坚持真理坚持数然否认时真理确实少数手中实行少数服数造成失误专断造成失误相种失误概率会低造成损失会少数服数坚持真理统起组织作出决定前认真考虑少数意见吸取中合理成分二决议必须符合数意志样张
数理解接受执行否会数意志统行动致更会数积极性创造性发挥正毛泽东志说：群众参加工作果没群众觉愿会流形式失败
3全服中央民集中制基原核心义四服统整体总体确立生活秩序处理关系总原全服中央中重原历史全服中央胜利走胜利根组织保证高利益全国民高利益全严格服中央够成推进中国特色社会义伟事业坚强领导核心做全服中央具体讲增强四意识坚定四信做两维护始终思想政治行动中央总书记保持高度致坚决听总书记指挥总书记负责总书记放心
三落实民集中制应处理关系
级组织贯彻民集中制原量体现贯彻委统集体领导分工负责制民集中制具体运实践贯彻委统集体领导分工负责制处理四关系
()处理重问题非重问题关系委统领导领导切包揽切重问题实行统
领导现少志认重问题非重问题易分清议事开会分性质工作分次领导分层次结果事议完事议透形成委包揽似什实什底事事呢带全局性方性倾性问题涉路线方针政策原方面问题事委职责抓事该抓工作抓围绕形势抓事注意政治问题保证单位建设正确方根级指示抓事抓政方针落实实际出发抓事解决带倾性问题
(二)处理集体关系处理集体关系委成员觉坚持五条原：
1班子成员律等原委班子部资格新老职务高低验少领等员行政身份带生活中研究问题时存什微言轻资浅言轻问题坚持四律等：发言权律等委员敢发表意见敢坚持真理正副书记搞言堂表决权律等搞说算谁老谁说算谁蛮横谁说算谁分谁说算谁霸道谁说算监督权律等书记委员权委工作进行监督进行批评执行纪律律等谁违反委决议追究责坚持等
原关键正副书记良民作风正确处理票权负责关系然票权力绝票责然班长绝家长然带班责没超出班特权防止票权成拍板权然作正副书记决策问题时见心骨观专断班子成员正副书记见误认两说算认说什没实际意义否容易导致民意识参意识集体领导观念弱化
2重问题集体讨决定原委领导重原重问题应召开委会议集体讨决定里注意防止三种错误做法：应委集体开会讨决定问题搞成正副书记碰头委员传批通气形式决定种现象较常见确实时间图省事怕麻烦怕意见通怕会出现意见引起争收场方案身错误怕违反原敢会二讲性原集体领导明知符合政策规定致通错误决议集体违规旦级查处集体研究名推卸责种集体闯红灯现象前年较坚持重问题集体讨决定仅仅停留形式必须高尚品官德坚强性观念明确非标准作保证三议透匆忙集中造成决
策失误时间允许议题进行充分证家充分表达意见种观念互相碰撞直形成识单位开委会民讨氛围浓甚头尾书记讲话没讨没决议集体讨流形式群英会搞成独角戏种现象必须克服
3少数服数原集体领导核心问题少数服数两层含义：领导关系代会领导全委会全委会领导常委会讨问题时数意见办事代会单位高领导机构全委会代会负责常委会全委会负责正副书记常委会负责副职正职负责四负责构成领导体系领导关系实践中贯彻少数服数原件简单事情需认真研究科学握严格议事程序议事决策规定确定议题准备预案提前通知充分酝酿民讨会议表决形成决议决策实施检查监督9道程序程序少走少数服数真正实现确定会议议题搞时动议议题般正副书记研究确定重问题调查证出意见保证讨集中深入会前准备预案提前通知出安民告示家事先准备充分发表意见创造条件防止突然袭击二符合法定数召开全委会常委会时必须三分二委员会方召开表决事项时赞成
票超应会委员数半数通委书记副书记均位时般召开会议遇紧急情况必须召开时委托委班子成员召集持会议研究提拔费等热点敏感问题时正副书记般应会三坚持先议政议事会议讨决定问题事先定基原家基原范围深入思考避免漫边际知云利提高议事效率研究项工作充分政策法规级求单位实际情况首先确定工作基定位政策费时间员基遵循说盘子研究解决问题具体措施四正确实施集中开会时书记善引导家围绕议题深入讨畅欲言充分发表意见早表态防止划框框定调子暗示委员善集中数正确意见严格少数服数原形成决议集中时防止三种倾：①讨出现冷场时时进行启发引导委员畅欲言搞简单集中②意见分歧较时时加疏通进步交流思想取识果确实取识紧急情况外应暂缓表决会进步调查证交换意见次会议复议特殊情况报请级组织裁决少数服数搞草率集中③少数意见确实正确时时修正意见积极做数思想工作少数正
确意见数接受防止错误集中
4形成决议必须坚决执行原集体领导终体现纪律规定员必须条件执行决议果委成员认真执行委决议甚行搞套委集体领导会成句空话领导实现坚决执行决议必须处理四关系：执行决议保留意见关系保留意见权利执行决议纪律方面必须做：讨行动致时常讲进门畅欲言出门声音委旦形成决议权更改说三道四跑风漏气二拥护决议落实决议关系口头拥护决议行动分工抓落实三执行决议机处置关系执行决议程中遇紧急情况没条件召开会议时书记副书记权机立断作出决定必须委负责事必须委报告接受检查心欲四执行决议创造性工作关系创造性开展工作实事求思想路线体现创造执行决议程中出新办法新措施违背委决议限度离开委决议搞套
5政原领导行政领导区领导形式领导遵循少数服数集体领导原行政领导高领导拍板级服级
领导容领导政治思想组织领导属方性原性决策性领导行政领导委决议分工组织项工作落实决策问题属实施性执行性领导实践中领导行政领导等起防止行政领导形式带防止敢负责现象班子成员行政职务职务记住家等行政级关系
述五条原民集中集体关系具体化五条坚持般说较贯彻委集体领导原
(三)处理哲酿会议决定关系酝酿会议决定十六字原重组成部分委议事决策充分发扬民重环节委集体决定重问题前提必须充分发扬民广泛听取方面意见酝酿民讨基础特重问题复杂棘手问题敏感问题更需充分沟通协商交换意见酝酿基础会开展充分民讨利相互启发取长补短集思广益克服思想认识局限性利统思想达成识正确集中利形成决议创造条件应明确酝酿民讨服务根结底作出正确决定会前酝酿代会民讨
会前酝酿意见较统家会讨更酝酿代会议决定年实践搞酝酿做三坚持：坚持协商定调防止酝酿搞成授意正副书记间书记委员间酝酿互相尊重等态度协商研究口气探讨问题听意见急否定换位思考虚心听取委员议案法酝酿口早表态作出某种暗示意见法传达委员酝酿变成酝酿坚持原变味防止酝酿变成私交易委员高度负责精神积极动态度强民意识参酝酿重视票权积极行民权利实事求反映情况亮明观点摆出问题法根理毫见领导眼色领导意见杆爬更讲原酝酿时搞团体满足私心酝酿变成间通气会形成会议数派坚持等压防止酝酿变成强行压服书记副书记始终等身份委员进行酝酿做样子图形式搞例行公事搞先入变通气通知意见法强加委员者委员着意思表态搞说算委员委员间做真诚相
搞老尊分专力高筹酝酿时高头
(四)处理讲团结讲原关系总书记指出保证团结统生命常讲团结班子建设生命线团结成生命线见团结班子重句名言说：互相补台戏连合互相拆台起垮台生动概括团结极端重性实践反复证明团结出团结出政绩团结出形象懂团结智慧愿团结格局会团结事书记副书记团结班子福气班子团结单位福分尤领导搞团结然班子成员事单位建设搞团结关键4条：事业凝聚团结事业团结基础家搞单位全面建设着目标奋斗没形成识化解矛盾处理关系许班子搞团结数情况权威事业重树立强烈事业心责感坚持立公齐心协力单位建设奋斗二修养维护团结修养团结根团结问题说底修养问题修养团结难搞修养太修养太差难事作领导干部点性性服性什事着性子懂谦意见致时候固执见
总方服特方尊重动谦时候脾气说话谦度成软弱欺步步紧逼样迟早万逼作位老领导说：意见正确意见正确意见办果家种胸怀愁团结搞注意搞圈子领导争说算拉拢班子成员老乡老部属等名领导作品性纯表现势必班子搞乱风气搞坏必须坚决防止三感情增进团结感情团结纽带现干部交流力度越越志素相识现起搭班子种缘分种福分时间会太长十分珍惜份情谊相互关心相互帮助真正做事阵子感情辈子出现记恨辈子情况里强调增进单位感情问题现志新单位感情留老单位总觉新单位行行啥老单位老班子种情绪家感寒心利团结利工作开展定新单位长处带着责带着感情种学姿态快融入新班子新单位广员群众成片存问题带领家积极面认真克服决否定传统否定前四原保证团结团结然重没团
结更重呢马克思说：团结重团结更重原启示：重视团结团结牺牲原追求团结建立原基础高质量团结原团气特现正风肃纪越越严坚持原求越越高正副书记尤带头坚持原身正气守原道关口原性灵活性关系处理始终坚持原性原面前味退总路退天
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