农业然灾害应急预案1
时效做农业然灾害预防应急处置灾农业生产恢复工作限度减轻然灾害农业生产造成损失根相关法律法规浙江省农业然灾害应急预案（浙农产发［2019］5号）义乌市防汛防台抗旱应急预案制定预案
适范围
预案适市行政区域持续低温阴雨持续高温干旱突发性暴雨洪涝台风强热带风暴风雹冷冻雪灾等农业然灾害应急处置灾农业生产恢复
二应急指挥体系职责
（）局成立农业抗灾救灾应急理领导组（简称局抗灾领导组）局长组长分副局长副组长局办公室产业科资源理科安全监科法制科农村发展科绿化造林科畜牧兽医局农业机械理站种子理站种苗站等单位负责成员抗灾领导组办公室设局产业科局产业科长兼领导组办公室
职责：负责农林防汛防台抗旱监督指导负责抗灾种子储备应急调安排提供农业水旱灾害损失参加灾情调查核灾
（二）局抗灾领导组成员单位职责：
局办公室：负责全市农业然灾害信息收集新闻宣传等工作根应急响应安排员值班负责采购应急抗灾物资
局产业科：承担局抗灾领导组办公室日常工作职责负责然灾害应急预案理督促决定事项落实收集反映灾害预测预报信息灾情统计报提出农业防灾减灾计划建议争取农业救灾资金灾重建项目
局资源理科：组织指导灾损耕复垦湿植恢复等工作
局安全监科：负责督导农业安全生产等工作
局法制科：参督促应急处置工作执行
局农村发展科：指导镇街针农家乐发布灾害天气预警落实防灾措施解掌握农家乐灾情
局绿化造林科：负责林水土流失防治指导绿化修复等工作指导林场（苗圃）森林公园防灾减灾工作承担林业应气候变化等相关工作
畜牧兽医局：负责制定畜牧业防灾抗灾应急技术措施收集反映畜禽受灾情况督导组织饲料畜禽救灾灾恢复生产服务指导灾动物防疫督导落实免疫消毒检疫等措施组织疫苗消毒剂防护品等应急防疫物资供应
农村营理站：指导农民专业合作社家庭农场防灾减灾工作
农机理站：负责农业机械农机设施安全生产配合做农机员参抗灾救灾督导工作
种子理站：负责制定农作物种子防灾抗灾应急措施收集掌握灾需补种改种农作物品种面积需种子数量等情况指导种子调运供应组织救灾种子储备调剂调拨
种苗站：时收集整理反映全市林业作物重然灾害信息提出灾前预防灾补救技术意见指导开展林业抗灾救灾灾恢复生产
三建立预防预警机制
1．信息报送实行分级报口处理农业然灾害发生镇街农业服务中心应立级政府级农林部门报告重然灾害信息立报时难掌握详细灾害信息应时报告基情况抓紧核查3日补报详情
信息报送容包括农业然灾害灾种发生时间点范围农作物受灾成灾绝收面积农作物畜禽损失程度农田农业基础设施农机设备农场设施住房损毁情况农业直接济损失策措施等情况
2．灾害预警出现列情况时组织发布预警：
（1）收气象水利（水文）等部门灾害预测预报
（2）接热带气旋（台风）登陆受影响信息
（3）突发性雪灾冻害
（4）发生突发性农业然灾害
3．强化预防控制指导完善农业防灾减灾组织落实责制加强农业基础设施建设做农田设施棚室建筑畜禽圈舍农业园区设施机电设备加固防护
4．做抗灾防灾准备指导完善类型灾害防控技术措施指导发展避灾农业防灾减灾技术攻关培训分级负责原储备必救灾物资
5．适时采取措施根灾害时段求指导防御措施热带气旋（台风）登陆前协助政府时组织员设备转移根灾害种类建议政府协助气象部门适时实施工降雨防雹作业
四应急响应
（）应急响应级
农业然灾害根严重性损害程度分ⅠⅡⅢ三级灾害
1．出现列情况次性灾害I级：
（1）农作物成灾面积占全市季播种面积40％
（2）特殊情况需作特重灾害
2．出现列情况次性灾害Ⅱ级：
（1）造成造成农作物成灾面积超全市季播种面积30％左右
（2）镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）季播种面积40％左右
（3）特殊情况需作重灾害
3． 出现列情况次性灾害Ⅲ级：
（1）镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）季播种面积30％
（2）特殊情况需作般农业然灾害
（二）应急响应行动
安排成员单位员值班做值班记录根灾害发生范围强度受灾面积分级启动应急响应
1．I级
（1）召开局抗灾领导组会议会商灾情部署应急工作情况报告市政府省农业厅重问题报请市政府组织协调
（2）监视灾情动态时统计报灾害损失监督指导农业抢险救灾工作
（3）参研究支持灾区生产恢复意见积极争取救灾资金灾重建项目
（4）请示级农业部门动国家救灾备荒种子帮助灾区调剂调运恢复农业生产需种子
（5）监督级落实农业救灾应急措施救灾资金物资等
2．Ⅱ级
（1）召开局抗灾领导组会议会商灾情安排应急工作情况报告市政府通报市关部门
（2）监视灾情动态时统计报灾害损失监督指导农业抢险救灾工作
（3）参研究支持灾区生产恢复意见积极争取救灾资金灾重建项目
（4）根求请示级农业部门动国家救灾备荒种子帮助灾区调剂调运恢复农业生产需种子
（5）监督镇（街）落实农业救灾应急措施情况救灾资金物资情况
3．Ⅲ级
局抗灾领导组办公室持灾情会商加强灾情调度救灾指导情况报告局抗灾领导组通报市关部门局抗灾领导组成员单位
（三）应急结束灾害应急处置结束时局抗灾领导组宣布应急结束进入常态理
五善工作
（）善处置加强关部门沟通指导抢修损毁耕农业基础设施帮助灾恢复生产
（二）协调救助协调区域间农业生产资料调剂调拨时补充种子储备协助做农业损失保险赔付
（三）灾情评估总结分析灾害预防处置工作肯定验分析存问题提出落实改进意见
六应急保障
根突发事件资金理规定争取农业灾害应急处置资金列入年度财政预算做农业抗灾救灾种子储备保障信息渠道畅通
建立完善部责制加强监督检查灾害应急处置工作中作出突出贡献单位予表彰奖励认真履行职责造成严重损失法予责行政处分违反法律法追究法律责
农业然灾害应急预案2
1 总
11 制定目
做农业然灾害预防应急处置灾农业生产恢复工作限度减轻灾害造成农业损失保证农业生产安全序持续发展
12 制定
根中华民国突发事件应法中华民国农业法农业重然灾害突发事件应急预案天津市突发事件总体应急预案(津政发〔2013〕3号)等关法律法规行政规范性文件市农业防灾实际制定预案
13 适范围
预案市组织应农业然灾害专项应急预案适全市范围干旱洪涝风雹雨雪低温冻害病虫草害等引起农业然灾害预防应急处置灾农业生产恢复农业然灾害发生区涉重动物疫情参天津市重动物疫情应急预案关规定执行
预案称农业然灾害指农业遭受干旱(含高温热害干热风)洪涝低温冻害(含冷害霜冻冰冻寒露风等)风雹(含台风寒潮风龙卷风等风灾冰雹)雨雪(暴雨雪灾)等气象灾害病虫草害等生物危害造成农业生产严重损失农业灾害
14 灾害分级
灾害发生情况严重程度影响范围控性农业然灾害高低分四等级：Ⅰ级(特重)Ⅱ级(重)Ⅲ级(较)Ⅳ级(般)
141 出现列情况Ⅰ级灾害：
(1)发生涉2区县区域性特农业然灾害农作物受灾面积达20万亩
(2)1区县发生特农业然灾害农作物受灾面积达15万亩
(3)造成农业生产特重损失农业然灾害
142 出现列情况Ⅱ级灾害：
(1)发生涉2区县区域性重农业然灾害农作物受灾面积达15万亩20万亩
(2)1区县发生重农业然灾害农作物受灾面积达10万亩15万亩
(3)造成农业生产重损失农业然灾害
143 出现列情况Ⅲ级灾害：
(1)发生涉2区县区域性较农业然灾害农作物受灾面积达10万亩15万亩
(2)1区县发生较农业然灾害农作物受灾面积达5万亩10万亩
(3)造成农业生产较损失农业然灾害
144 出现列情况Ⅳ级灾害：
(1)发生涉2区县区域性农业然灾害农作物受灾面积达5万亩10万亩
(2)1区县发生农业然灾害农作物受灾面积达3万亩5万亩
(3)造成农业生产损失农业然灾害
预案称含数含数
15 工作原
(1)防防抗结合树立科学发展观坚持防防抗结合完善农业然灾害监测预警机制确保项准备工作落实处
(2)属理分级负责坚持属专业处置分级响应逐级提升形成市区县两级农业然灾害应急体系
(3)司职责市区县农业部门关部门密切配合关单位司职责实现部门资源享信息互通协调联动
(4)科技积极应应先进预测预警应急处置技术发挥农业专家技术员作积极应农业然灾害
2 组织体系
21 领导机构
211 成立天津市农业然灾害应急指挥部(简称市指挥部)市民政府分农业工作副市长总指挥市民政府分副秘书长市农委副总指挥成员市发展改革委市财政局市民政局市气象局市水务局市供销总社等单位负责市农委分副组成
212 市指挥部职责：研究落实市委市政府关农业然灾害应工作决策部署组织指挥较级农业然灾害应急处置组织工作组专家组等查灾情督促指导区县农业防灾救灾工作指导区县开展般农业然灾害应工作市民政府国家关部委报告农业然灾害应工作关情况指导农业然灾害应急队伍建设应急物资储备理等
22 办事机构
221 市指挥部设天津市农业然灾害应急指挥部办公室(简称市指挥部办公室)设市农委办公室市农委分农业防灾减灾工作副担市农委市发展改革委市财政局市民政局市气象局市水务局市供销总社关处室(站)负责办公室成员
222 市指挥部办公室职责：
(1)汇总核查农业然灾害应急工作关情况提出意见建议市指挥部提供决策市农业然灾害应急预案启动牵头实施预案关工作
(2)研究提出市农业防灾减灾工作计划承办市指挥部工作会议安排农业防灾减灾具体工作
(3)密切联系相关部门时收集掌握农业关然灾害预测预报信息
(4)指导农业抗灾救灾灾农业生产恢复工作指导灾区调整农业结构推广应防灾减灾技术
(5)负责农业部财政部申请农业生产救灾资金提出农业生产救灾资金分配意见参资金理工作
(6)根市指挥部安排负责储备定数量农药种子等应急物资
(7)督导受灾区县落实农业防灾减灾工作措施
(8)然灾害发时期组织安排员值班时收集核查灾情报告灾情动态
(9)开展农作物重病虫害预测预报开展防治技术培训指导抓项防治技术措施落实
23 成员单位
市农委：负责牵头组织实施市农业然灾害应急预案落实农业抗灾救灾措施时发布农作物重病虫害预报结果组织统防统治负责灾农业生产恢复
市发展改革委：负责争取落实农业抗灾基础设施建设项目灾恢复重建项目
市财政局：负责落实农业然灾害应急处置需救灾资金时拨付位监督理农业救灾资金确保救灾资金发挥应效益作
市民政局：负责安排农业受灾区群众生活缺粮户口粮
市气象局：负责时发布天气预报气象灾害预警信息指导灾区早采取预防措施
市水务局：负责发布水情汛情信息维修农业受灾区水利设施负责灾区畜饮水安全
市供销总社：负责受灾区县改种补种农作物需化肥农膜农药等农资调供
24 专家组
市指挥部办公室聘请农业方面专家组建市农业然灾害应急专家组职责：参应急预案修订处置技术方案制定防控处理技术措施提出建议应急处置工作进行技术指导培训应急结束调查评估提出建议承担市指挥部办公室交办工作
25 区县应急机构
农业区县民政府成立农业然灾害应急指挥机构负责区农业然灾害预防处置工作办事机构般设区县农业部门
3 预防监测预警
31 预防
市农委农业区县民政府组织开展农业然灾害预防工作：
(1)加强宣传教育强化农业部门农民群众防灾减灾意识
(2)时组织抢收已成熟农作物未成熟抢收农作物制宜采取防护措施
(3)接低温冻害干热风等灾害预警立组织指导农民采取熏烟覆盖喷灌喷药等相应防范措施
(4)研究制定关键时段重点区薄弱环节农业抗灾救灾恢复生产措施
(5)指导灾害发区调整农业生产结构提高农业然灾害防御力
32 监测
市指挥部办公室托市气象局灾害预警信息市水务局水情汛情信息全市农作物病虫害监测信息情报全市农情调度信息区县农业重灾害发生成灾信息建立完善农业然灾害日常监控机制农业区县民政府建立信息网络联系气象水务民政等部门定期定期开展会商
33 预警
收气象水务等部门灾害预测预报农作物病虫害监测报告干旱洪涝等然灾害趋重信息时事件发展态势进行研判认引发农业然灾害市指挥部办公室农业区县民政府相关部门发布预警信息
接预警信息市指挥部成员单位农业区县民政府相关部门时做应急准备工作采取预防措施
4 应急处置
41 信息报告
411 农业然灾害发生事发农业部门立区县民政府市指挥部办公室进行初报24时提供详细书面报告市指挥部办公室汇总关信息报市指挥部报市应急指挥中心
412 报告容包括：降水水文汛情等资料气温光风雹等情况灾害种类发生时间点范围农作物受灾面积成灾面积绝收面积损失程度农田农业基础设施损毁程度已采取措施等
42 分级响应
根农业然灾害发生范围强度受灾面积分两级启动应急响应
421 Ⅰ级响应
发生较级农业然灾害市指挥部办公室时提出启动预案建议报市指挥部批准启动应急响应市指挥部统领导指挥应急处置工作根情况市指挥部采取处置措施：
(1)时重灾区派出工作组专家组指导救灾工作
(2)提出救灾意见措施时拨农业生产救灾资金争取国家救灾资金
(3)必时动救灾备荒种子协调恢复农业生产需救灾物资
(4)农业然灾害超出已超出市处置力时市民政府意国家关部门报告请求支援
422 Ⅱ级响应
发生般农业然灾害事发区县民政府启动应急响应区县民政府领导负责协调督促区县关部门专业力量实施应急处置时处置情况报市指挥部市指挥部办公室根需提供技术支持组织专家灾情处置进行技术指导根情况市指挥部调拨农业然灾害应急资金储备物资支援区县应急处置工作
43 灾情发布
农业然灾害发生需外发布信息市指挥部批准市指挥部办公室配合市政府新闻办发布相关信息部门行发布
44 应急结束
灾害处置工作基完成关机构专家评估灾害影响效控制农业生产基恢复应急处置工作告结束Ⅳ级农业然灾害事发区县民政府宣布应急结束Ⅲ级农业然灾害市指挥部宣布应急结束
5 恢复重建
51 善处置
511 市农委动水务部门沟通时掌握农田灌溉农田排涝修复损毁农田类农业基础设施情况
512 市农委事发区县民政府督促帮助指导灾区农民加强农作物田间理时抢种补种改种类应时农作物
52 协调救助
市农委事发区县民政府时协调关部门组织区域间种子化肥膜农药等种农业生产资料供应积极银行信社协商落实灾农业生产恢复需贷款协助关部门做农业损失农业设施装备财产损失保险赔付
53 调查评估
531 较般农业然灾害调查评估工作市指挥部办公室会区县民政府组织开展调查结果报市民政府重农业然灾害调查评估工作市指挥部组织开展调查结果报农业部特重农业然灾害市指挥部配合农业部开展调查评估工作
532 调查评估灾害发生原影响范围受灾程度应程进行全面客观调查分析评估提出改进措施形成调查评估报告60天报市民政府农业部
6 应急保障
61 设施保障
市农委农业区县民政府加强农业基础设施建设做农田设施棚室建筑加固防护增强抗御灾害力
62 物资技术保障
分级负责原市农委区县农业部门储备必种子农药协调农业救灾物资力推广农业防灾减灾技术开展农业防灾减灾技术攻关
63 资金保障
积极申请专项救灾资金市财政局市农委关农业救灾资金理关规定落实恢复生产需资金
64 信息保障
市农委区县农业部门加强农业灾情信息体系建设实现联通做早预报早发现早处置加强通讯设施建设维护保证电话网络等信息渠道畅通
65 机制保障
市农委区县农业部门完善部责制度保证灾害应急工作专负责定期组织救灾应急工作专门技术员培训
7 宣传培训演练
市农委农业区县民政府充分利新闻媒体网络组织类农业技术推广服务部门加强防灾减灾科普知识宣传增强农民预防农业然灾害意识技定期组织专题培训活动提高应急处置员专业技术员技农业区县组织农业然灾害应急演练提高应灾害快速反应协调配合现场处置力
8 附
81 名词术语
低温冻害：农作物生长期范围强冷空气活动温度偏低热量足者农作物某生育阶段遇定强度异常低温影响农作物生长发育速度影响结实灌浆成熟农作物减产种较严重灾害
干热风：麦扬花灌浆期出现种高温低湿伴定风力灾害性天气强烈破坏麦水分衡光合作影响麦灌浆成熟千粒重明显降导致麦严重减产
受灾面积：指灾害造成田农作物产量损失成面积果块季农作物次受种灾害危害计算中受灾重次
成灾面积：指受灾面积中农作物产量损失三成(含)面积
绝收面积：指成灾面积中农作物产量损失八成(含)面积
82 奖惩
农业然灾害应工作中作出突出贡献单位予奖励工作中玩忽职守造成损失单位法追究责
83 监督检查
根农业然灾害发生特点市指挥部办公室会市关部门定期农业然灾害应力(机构队伍建设物资储备情况等)进行检查确保灾害发生时项工作措施时开展
84 预案理
841 预案市农业然灾害应急指挥部办公室负责解释
842 农业区县民政府成员单位预案确定职责制定区部门农业然灾害应急保障预案工作方案报市指挥部办公室备案
843 市指挥部办公室应结合应急理工作实践时组织修订预案遇特殊情况时修订修订应急预案应重新办理审查证备案等项程序
844 预案发布日起实施
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时效做农业然灾害预防应急处置灾农业生产恢复工作限度减轻然灾害农业生产造成损失根相关法律法规浙江省农业然灾害应急预案（浙农产发［2019］5号）义乌市防汛防台抗旱应急预案制定预案
适范围
预案适市行政区域持续低温阴雨持续高温干旱突发性暴雨洪涝台风强热带风暴风雹冷冻雪灾等农业然灾害应急处置灾农业生产恢复
二应急指挥体系职责
（）局成立农业抗灾救灾应急理领导组（简称局抗灾领导组）局长组长分副局长副组长局办公室产业科资源理科安全监科法制科农村发展科绿化造林科畜牧兽医局农业机械理站种子理站种苗站等单位负责成员抗灾领导组办公室设局产业科局产业科长兼领导组办公室
职责：负责农林防汛防台抗旱监督指导负责抗灾种子储备应急调安排提供农业水旱灾害损失参加灾情调查核灾
（二）局抗灾领导组成员单位职责：
局办公室：负责全市农业然灾害信息收集新闻宣传等工作根应急响应安排员值班负责采购应急抗灾物资
局产业科：承担局抗灾领导组办公室日常工作职责负责然灾害应急预案理督促决定事项落实收集反映灾害预测预报信息灾情统计报提出农业防灾减灾计划建议争取农业救灾资金灾重建项目
局资源理科：组织指导灾损耕复垦湿植恢复等工作
局安全监科：负责督导农业安全生产等工作
局法制科：参督促应急处置工作执行
局农村发展科：指导镇街针农家乐发布灾害天气预警落实防灾措施解掌握农家乐灾情
局绿化造林科：负责林水土流失防治指导绿化修复等工作指导林场（苗圃）森林公园防灾减灾工作承担林业应气候变化等相关工作
畜牧兽医局：负责制定畜牧业防灾抗灾应急技术措施收集反映畜禽受灾情况督导组织饲料畜禽救灾灾恢复生产服务指导灾动物防疫督导落实免疫消毒检疫等措施组织疫苗消毒剂防护品等应急防疫物资供应
农村营理站：指导农民专业合作社家庭农场防灾减灾工作
农机理站：负责农业机械农机设施安全生产配合做农机员参抗灾救灾督导工作
种子理站：负责制定农作物种子防灾抗灾应急措施收集掌握灾需补种改种农作物品种面积需种子数量等情况指导种子调运供应组织救灾种子储备调剂调拨
种苗站：时收集整理反映全市林业作物重然灾害信息提出灾前预防灾补救技术意见指导开展林业抗灾救灾灾恢复生产
三建立预防预警机制
1．信息报送实行分级报口处理农业然灾害发生镇街农业服务中心应立级政府级农林部门报告重然灾害信息立报时难掌握详细灾害信息应时报告基情况抓紧核查3日补报详情
信息报送容包括农业然灾害灾种发生时间点范围农作物受灾成灾绝收面积农作物畜禽损失程度农田农业基础设施农机设备农场设施住房损毁情况农业直接济损失策措施等情况
2．灾害预警出现列情况时组织发布预警：
（1）收气象水利（水文）等部门灾害预测预报
（2）接热带气旋（台风）登陆受影响信息
（3）突发性雪灾冻害
（4）发生突发性农业然灾害
3．强化预防控制指导完善农业防灾减灾组织落实责制加强农业基础设施建设做农田设施棚室建筑畜禽圈舍农业园区设施机电设备加固防护
4．做抗灾防灾准备指导完善类型灾害防控技术措施指导发展避灾农业防灾减灾技术攻关培训分级负责原储备必救灾物资
5．适时采取措施根灾害时段求指导防御措施热带气旋（台风）登陆前协助政府时组织员设备转移根灾害种类建议政府协助气象部门适时实施工降雨防雹作业
四应急响应
（）应急响应级
农业然灾害根严重性损害程度分ⅠⅡⅢ三级灾害
1．出现列情况次性灾害I级：
（1）农作物成灾面积占全市季播种面积40％
（2）特殊情况需作特重灾害
2．出现列情况次性灾害Ⅱ级：
（1）造成造成农作物成灾面积超全市季播种面积30％左右
（2）镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）季播种面积40％左右
（3）特殊情况需作重灾害
3． 出现列情况次性灾害Ⅲ级：
（1）镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）季播种面积30％
（2）特殊情况需作般农业然灾害
（二）应急响应行动
安排成员单位员值班做值班记录根灾害发生范围强度受灾面积分级启动应急响应
1．I级
（1）召开局抗灾领导组会议会商灾情部署应急工作情况报告市政府省农业厅重问题报请市政府组织协调
（2）监视灾情动态时统计报灾害损失监督指导农业抢险救灾工作
（3）参研究支持灾区生产恢复意见积极争取救灾资金灾重建项目
（4）请示级农业部门动国家救灾备荒种子帮助灾区调剂调运恢复农业生产需种子
（5）监督级落实农业救灾应急措施救灾资金物资等
2．Ⅱ级
（1）召开局抗灾领导组会议会商灾情安排应急工作情况报告市政府通报市关部门
（2）监视灾情动态时统计报灾害损失监督指导农业抢险救灾工作
（3）参研究支持灾区生产恢复意见积极争取救灾资金灾重建项目
（4）根求请示级农业部门动国家救灾备荒种子帮助灾区调剂调运恢复农业生产需种子
（5）监督镇（街）落实农业救灾应急措施情况救灾资金物资情况
3．Ⅲ级
局抗灾领导组办公室持灾情会商加强灾情调度救灾指导情况报告局抗灾领导组通报市关部门局抗灾领导组成员单位
（三）应急结束灾害应急处置结束时局抗灾领导组宣布应急结束进入常态理
五善工作
（）善处置加强关部门沟通指导抢修损毁耕农业基础设施帮助灾恢复生产
（二）协调救助协调区域间农业生产资料调剂调拨时补充种子储备协助做农业损失保险赔付
（三）灾情评估总结分析灾害预防处置工作肯定验分析存问题提出落实改进意见
六应急保障
根突发事件资金理规定争取农业灾害应急处置资金列入年度财政预算做农业抗灾救灾种子储备保障信息渠道畅通
建立完善部责制加强监督检查灾害应急处置工作中作出突出贡献单位予表彰奖励认真履行职责造成严重损失法予责行政处分违反法律法追究法律责
农业然灾害应急预案2
1 总
11 制定目
做农业然灾害预防应急处置灾农业生产恢复工作限度减轻灾害造成农业损失保证农业生产安全序持续发展
12 制定
根中华民国突发事件应法中华民国农业法农业重然灾害突发事件应急预案天津市突发事件总体应急预案(津政发〔2013〕3号)等关法律法规行政规范性文件市农业防灾实际制定预案
13 适范围
预案市组织应农业然灾害专项应急预案适全市范围干旱洪涝风雹雨雪低温冻害病虫草害等引起农业然灾害预防应急处置灾农业生产恢复农业然灾害发生区涉重动物疫情参天津市重动物疫情应急预案关规定执行
预案称农业然灾害指农业遭受干旱(含高温热害干热风)洪涝低温冻害(含冷害霜冻冰冻寒露风等)风雹(含台风寒潮风龙卷风等风灾冰雹)雨雪(暴雨雪灾)等气象灾害病虫草害等生物危害造成农业生产严重损失农业灾害
14 灾害分级
灾害发生情况严重程度影响范围控性农业然灾害高低分四等级：Ⅰ级(特重)Ⅱ级(重)Ⅲ级(较)Ⅳ级(般)
141 出现列情况Ⅰ级灾害：
(1)发生涉2区县区域性特农业然灾害农作物受灾面积达20万亩
(2)1区县发生特农业然灾害农作物受灾面积达15万亩
(3)造成农业生产特重损失农业然灾害
142 出现列情况Ⅱ级灾害：
(1)发生涉2区县区域性重农业然灾害农作物受灾面积达15万亩20万亩
(2)1区县发生重农业然灾害农作物受灾面积达10万亩15万亩
(3)造成农业生产重损失农业然灾害
143 出现列情况Ⅲ级灾害：
(1)发生涉2区县区域性较农业然灾害农作物受灾面积达10万亩15万亩
(2)1区县发生较农业然灾害农作物受灾面积达5万亩10万亩
(3)造成农业生产较损失农业然灾害
144 出现列情况Ⅳ级灾害：
(1)发生涉2区县区域性农业然灾害农作物受灾面积达5万亩10万亩
(2)1区县发生农业然灾害农作物受灾面积达3万亩5万亩
(3)造成农业生产损失农业然灾害
预案称含数含数
15 工作原
(1)防防抗结合树立科学发展观坚持防防抗结合完善农业然灾害监测预警机制确保项准备工作落实处
(2)属理分级负责坚持属专业处置分级响应逐级提升形成市区县两级农业然灾害应急体系
(3)司职责市区县农业部门关部门密切配合关单位司职责实现部门资源享信息互通协调联动
(4)科技积极应应先进预测预警应急处置技术发挥农业专家技术员作积极应农业然灾害
2 组织体系
21 领导机构
211 成立天津市农业然灾害应急指挥部(简称市指挥部)市民政府分农业工作副市长总指挥市民政府分副秘书长市农委副总指挥成员市发展改革委市财政局市民政局市气象局市水务局市供销总社等单位负责市农委分副组成
212 市指挥部职责：研究落实市委市政府关农业然灾害应工作决策部署组织指挥较级农业然灾害应急处置组织工作组专家组等查灾情督促指导区县农业防灾救灾工作指导区县开展般农业然灾害应工作市民政府国家关部委报告农业然灾害应工作关情况指导农业然灾害应急队伍建设应急物资储备理等
22 办事机构
221 市指挥部设天津市农业然灾害应急指挥部办公室(简称市指挥部办公室)设市农委办公室市农委分农业防灾减灾工作副担市农委市发展改革委市财政局市民政局市气象局市水务局市供销总社关处室(站)负责办公室成员
222 市指挥部办公室职责：
(1)汇总核查农业然灾害应急工作关情况提出意见建议市指挥部提供决策市农业然灾害应急预案启动牵头实施预案关工作
(2)研究提出市农业防灾减灾工作计划承办市指挥部工作会议安排农业防灾减灾具体工作
(3)密切联系相关部门时收集掌握农业关然灾害预测预报信息
(4)指导农业抗灾救灾灾农业生产恢复工作指导灾区调整农业结构推广应防灾减灾技术
(5)负责农业部财政部申请农业生产救灾资金提出农业生产救灾资金分配意见参资金理工作
(6)根市指挥部安排负责储备定数量农药种子等应急物资
(7)督导受灾区县落实农业防灾减灾工作措施
(8)然灾害发时期组织安排员值班时收集核查灾情报告灾情动态
(9)开展农作物重病虫害预测预报开展防治技术培训指导抓项防治技术措施落实
23 成员单位
市农委：负责牵头组织实施市农业然灾害应急预案落实农业抗灾救灾措施时发布农作物重病虫害预报结果组织统防统治负责灾农业生产恢复
市发展改革委：负责争取落实农业抗灾基础设施建设项目灾恢复重建项目
市财政局：负责落实农业然灾害应急处置需救灾资金时拨付位监督理农业救灾资金确保救灾资金发挥应效益作
市民政局：负责安排农业受灾区群众生活缺粮户口粮
市气象局：负责时发布天气预报气象灾害预警信息指导灾区早采取预防措施
市水务局：负责发布水情汛情信息维修农业受灾区水利设施负责灾区畜饮水安全
市供销总社：负责受灾区县改种补种农作物需化肥农膜农药等农资调供
24 专家组
市指挥部办公室聘请农业方面专家组建市农业然灾害应急专家组职责：参应急预案修订处置技术方案制定防控处理技术措施提出建议应急处置工作进行技术指导培训应急结束调查评估提出建议承担市指挥部办公室交办工作
25 区县应急机构
农业区县民政府成立农业然灾害应急指挥机构负责区农业然灾害预防处置工作办事机构般设区县农业部门
3 预防监测预警
31 预防
市农委农业区县民政府组织开展农业然灾害预防工作：
(1)加强宣传教育强化农业部门农民群众防灾减灾意识
(2)时组织抢收已成熟农作物未成熟抢收农作物制宜采取防护措施
(3)接低温冻害干热风等灾害预警立组织指导农民采取熏烟覆盖喷灌喷药等相应防范措施
(4)研究制定关键时段重点区薄弱环节农业抗灾救灾恢复生产措施
(5)指导灾害发区调整农业生产结构提高农业然灾害防御力
32 监测
市指挥部办公室托市气象局灾害预警信息市水务局水情汛情信息全市农作物病虫害监测信息情报全市农情调度信息区县农业重灾害发生成灾信息建立完善农业然灾害日常监控机制农业区县民政府建立信息网络联系气象水务民政等部门定期定期开展会商
33 预警
收气象水务等部门灾害预测预报农作物病虫害监测报告干旱洪涝等然灾害趋重信息时事件发展态势进行研判认引发农业然灾害市指挥部办公室农业区县民政府相关部门发布预警信息
接预警信息市指挥部成员单位农业区县民政府相关部门时做应急准备工作采取预防措施
4 应急处置
41 信息报告
411 农业然灾害发生事发农业部门立区县民政府市指挥部办公室进行初报24时提供详细书面报告市指挥部办公室汇总关信息报市指挥部报市应急指挥中心
412 报告容包括：降水水文汛情等资料气温光风雹等情况灾害种类发生时间点范围农作物受灾面积成灾面积绝收面积损失程度农田农业基础设施损毁程度已采取措施等
42 分级响应
根农业然灾害发生范围强度受灾面积分两级启动应急响应
421 Ⅰ级响应
发生较级农业然灾害市指挥部办公室时提出启动预案建议报市指挥部批准启动应急响应市指挥部统领导指挥应急处置工作根情况市指挥部采取处置措施：
(1)时重灾区派出工作组专家组指导救灾工作
(2)提出救灾意见措施时拨农业生产救灾资金争取国家救灾资金
(3)必时动救灾备荒种子协调恢复农业生产需救灾物资
(4)农业然灾害超出已超出市处置力时市民政府意国家关部门报告请求支援
422 Ⅱ级响应
发生般农业然灾害事发区县民政府启动应急响应区县民政府领导负责协调督促区县关部门专业力量实施应急处置时处置情况报市指挥部市指挥部办公室根需提供技术支持组织专家灾情处置进行技术指导根情况市指挥部调拨农业然灾害应急资金储备物资支援区县应急处置工作
43 灾情发布
农业然灾害发生需外发布信息市指挥部批准市指挥部办公室配合市政府新闻办发布相关信息部门行发布
44 应急结束
灾害处置工作基完成关机构专家评估灾害影响效控制农业生产基恢复应急处置工作告结束Ⅳ级农业然灾害事发区县民政府宣布应急结束Ⅲ级农业然灾害市指挥部宣布应急结束
5 恢复重建
51 善处置
511 市农委动水务部门沟通时掌握农田灌溉农田排涝修复损毁农田类农业基础设施情况
512 市农委事发区县民政府督促帮助指导灾区农民加强农作物田间理时抢种补种改种类应时农作物
52 协调救助
市农委事发区县民政府时协调关部门组织区域间种子化肥膜农药等种农业生产资料供应积极银行信社协商落实灾农业生产恢复需贷款协助关部门做农业损失农业设施装备财产损失保险赔付
53 调查评估
531 较般农业然灾害调查评估工作市指挥部办公室会区县民政府组织开展调查结果报市民政府重农业然灾害调查评估工作市指挥部组织开展调查结果报农业部特重农业然灾害市指挥部配合农业部开展调查评估工作
532 调查评估灾害发生原影响范围受灾程度应程进行全面客观调查分析评估提出改进措施形成调查评估报告60天报市民政府农业部
6 应急保障
61 设施保障
市农委农业区县民政府加强农业基础设施建设做农田设施棚室建筑加固防护增强抗御灾害力
62 物资技术保障
分级负责原市农委区县农业部门储备必种子农药协调农业救灾物资力推广农业防灾减灾技术开展农业防灾减灾技术攻关
63 资金保障
积极申请专项救灾资金市财政局市农委关农业救灾资金理关规定落实恢复生产需资金
64 信息保障
市农委区县农业部门加强农业灾情信息体系建设实现联通做早预报早发现早处置加强通讯设施建设维护保证电话网络等信息渠道畅通
65 机制保障
市农委区县农业部门完善部责制度保证灾害应急工作专负责定期组织救灾应急工作专门技术员培训
7 宣传培训演练
市农委农业区县民政府充分利新闻媒体网络组织类农业技术推广服务部门加强防灾减灾科普知识宣传增强农民预防农业然灾害意识技定期组织专题培训活动提高应急处置员专业技术员技农业区县组织农业然灾害应急演练提高应灾害快速反应协调配合现场处置力
8 附
81 名词术语
低温冻害：农作物生长期范围强冷空气活动温度偏低热量足者农作物某生育阶段遇定强度异常低温影响农作物生长发育速度影响结实灌浆成熟农作物减产种较严重灾害
干热风：麦扬花灌浆期出现种高温低湿伴定风力灾害性天气强烈破坏麦水分衡光合作影响麦灌浆成熟千粒重明显降导致麦严重减产
受灾面积：指灾害造成田农作物产量损失成面积果块季农作物次受种灾害危害计算中受灾重次
成灾面积：指受灾面积中农作物产量损失三成(含)面积
绝收面积：指成灾面积中农作物产量损失八成(含)面积
82 奖惩
农业然灾害应工作中作出突出贡献单位予奖励工作中玩忽职守造成损失单位法追究责
83 监督检查
根农业然灾害发生特点市指挥部办公室会市关部门定期农业然灾害应力(机构队伍建设物资储备情况等)进行检查确保灾害发生时项工作措施时开展
84 预案理
841 预案市农业然灾害应急指挥部办公室负责解释
842 农业区县民政府成员单位预案确定职责制定区部门农业然灾害应急保障预案工作方案报市指挥部办公室备案
843 市指挥部办公室应结合应急理工作实践时组织修订预案遇特殊情况时修订修订应急预案应重新办理审查证备案等项程序
844 预案发布日起实施
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