开展粮食购销领域腐败问题专项整治查纠实施方案
深入贯彻落实*关保障粮食安全系列重述根治粮食购销领域系统性腐败重批示精神落实***纪委国家监委省纪委省监委国家省粮食物资储备局X市发展改革委员会关粮食购销领域腐败问题专项整治动员部署电视电话会议求结合县实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实*关保障粮食安全系列重述指示批示精神紧扣责作风腐败三题突出购储销三环节紧盯财物三重点粮食流通理条例着力发现解决县粮食购销领域腐败问题真查真纠真改确保粮食安全县粮食系统营造风清气正政治生态
二总体求
认真贯彻总书记关国家粮食安全系列重讲话重指示批示精神充分认识开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作重意义严重查处涉粮腐败问题推动县县委政府落实粮食购销体责督促关方面堵塞漏洞补齐短板强化长效机制建设切实改变监缺失缺位状况确保粮食购销领域腐败问题效根治取持久性成效
三基原
深刻领会次专项整治精神实质迅速行动动履责全面查纠增强四意识坚持问题导逐单位逐项目查查中发现问题线索纳梳理始终坚持边查边纠立整立改通查纠整改履职责意识进步提升工作作风进步改进工作态度进步端正
四组织领导
全面加强专项整治查纠工作组织领导统筹协调县发展改革委员会（原粮食局）统部署程峰志领导组建工作专班工作专班具体组成员分组职责详见通知
五重点务
包括七方面16项问题
（）检查落实粮食购销体责
1重点检查贯彻落实******重指示批示精神***关专项整治重决策部署情况着力纠正态度坚决工作扎实敷衍应付等问题
2重点检查粮食购销系统腐败作风突出问题整治力监监督长期严重缺位等突出问题特落实粮食安全责制关规定粮食购销领域履行领导理监督责情况着力纠正放松粮食购销监忽视涉粮重隐患纠治问题
（二）检查落实监责
3重点检查粮食购销系统部理混乱监督流形式等问题
4重点检查理监督缺失缺位履职公执法严失职失责等责问题
5重点检查外勾结设租寻租贪污受贿等腐败问题
6重点检查敷衍塞责玩忽职守弄虚作假形式义官僚义等作风问题
（三）检查解决国粮食企业特基层粮库粮吃粮问题
检查辖区国粮食企业进行拉网式排查全覆盖遗漏重点检查基层国粮食企业执行国家粮食收购销售存储政策情况
7收购环节重点检查否存粮食价格数量实际符低价入库高价报账压级压价皮意压秤虚增粮食收购价格收购质量标准关严入库粮食水分杂质超标造成库存短少质量降入库粮食次充旧新新旧粮差价谋取非法利益等问题意拖欠粮款领补贴者先收转等问题粮食化验检测司磅验收程中意降低求标准谋取正利益者造成国资金浪费等问题
8销售出库环节重点检查否存粮食出库时未规定进行公开招投标者拆分规避招投标围标串标违规加收出库费虚列运费装卸费等支出项目空进空出掺假假吃卡私出售升溢粮通虚假销售合销售存空气粮等问题
9存储环节重点检查否存违规擅动政策性粮食报粮食损耗虚报瞒报库存亏库短量擅动置换盗卖储备粮等粮吃粮问题虚报粮食数量账序列库存等手段搞转圈粮套取国家财政补贴粮食仓储设备等购买维护维修程中否存虚报高价套取公款通特定关系谋取私利问题
（四）严重查处批典型案件
10重点检查国粮食企业落实粮食政策执行责情况严重查处乱投资乱担保钱权交易等问题
11结合早稻收购专项检查粮食流通亮剑2021专项执法行动中晚稻收购专项检查开展专项执法严重查处严格执行政策性粮食营理规定时支付售粮款未建立粮食营台账未规定备案等违反粮食流通理条例规定等损害国家利益坑害种粮农民利益违法违规行
（五）推动完善体制加强监健全长效机制
12重点检查关改革完善体制机制加强粮食储备安全理干意见（中办发［2019]48号）xx省关改革完善体制机制加强粮食储备安全理实施意见xx省省级储备粮理办法等政策落实情况具体执行情况深化粮食购销国粮食企业基层粮库改革等问题
13重点检查粮食流通理条例等法规制度执行情况着力解决政策性粮食营理违规违法问题屡禁止涉粮风险事件频发发等突出问题
（六）形式义官僚义问题
14专项整治查纠程中搞形式走场政策策令行禁止等行
15专项整治查纠中推诿扯皮作慢作乱作等问题
（七）粮食仓储项目建设问题
16重点检查粮食仓储设施等项目建设情况审核关严拨付财政补助资金等仓储维修项目直接指定承揽放利职务便做生意等问题
六方法步骤
第阶段：准备动员阶段（2022年1月18日27日）
成立查纠工作领导组工作专班制定实施方案召开动员部署会推进会全面启动查纠工作
第二阶段：查纠阶段（2022年1月27日3月11日）
（）全面理清职权职权法定权责致求根法律法规定职责定机构定编制三定规定摸清职权底数
（二）查找风险点采取找企业提领导评组织定等方式分层面深入查找廉政方面存问题找准具体工作岗位粮食购销领域风险点登记造册建立粮食购销领域风险排查情况统计表实行台账理
（三）定期调度阶段专班成员辖区政策性粮食存储库点月巡查轮半月专班联络员（徐祖银）报告工作进展情况重情况重问题时报告
第三阶段：整改阶段（2022年3月12日9月）
针查找出风险点风险等级法律法规政策规定廉政求工作职责工作标准制定针性操作性具体防控措施分级理分级负责原风险点实行分级理分级负责坚持边查边整边改问题查清放整改位放
第四阶段：总结提高阶段（2022年9月2022年12月）
巩固前阶段已取成果基础建立健全惩治预防腐败体系求健全完善权力运行制约监督机制风险点防控相关配套制度实现粮食购销领域风险防控常态化规范化程序化形成责权清晰流程规范风险明确措施力制度预警时理体系
七工作求
（）积极配合纪检监察机关开展专项整治工作事关国家粮食安全事关全面严治成效事关巩固执政基础战略高度充分认识开展专项整治工作重意义认真落实省纪委省监委总体部署准确握专项整治工作总体求重点务方法步骤级纪委监委具体安排积极动配合做项工作
（二）动县委政府汇报情况贯彻落实*********领导重批示精神省委省政府领导批示精神作项重政治务作前时期全系统项工作重中重第时间xx县委政府汇报重批示精神报告相关工作部署请求予高度重视力指导力支持积极财政市场监农发行中储粮直属库等关部门单位健全机制形成合力
（三）全面开展排查起底全覆盖零容忍重实效原针关键环节突出问题举反三全面排查摸清粮食购销领域类问题开展履职责情况工作作风问题查纠系统国粮食企业组织拉网式清查拉网式清查基础矛盾集中问题突出企业进行针性突击抽查查排查抽查发现问题建立台账明确整改措施时限预期效果责密切踪进展逐号销账
（四）加快建立健全粮食购销监长效机制坚持守土责进步压实方储备粮存储企业体责强化粮食行政理部门属监责深入贯彻粮食流通理条例xx省关改革完善体制机制加强粮食储备安全理实施意见xx省省级储备粮理办法积极探索建立利保障方储备粮安全体制机制协关部门研究推动深化国粮食企业基层粮库改革坚持标兼治健全粮食购销系统监长效机制推进穿透式监探索清仓清查制度
（五）狠抓落实务求取持久性成效坚决反形式义官僚义抓铁痕踏石留印作风狠抓落实县发展改革委建立日常督导调度机制半月调度次情况加强精准指导统筹协调国粮食企业结合实际制定工作方案实化细化落实措施项务节点环节制定具体时间表路线图落实责加强督办抓底
（六）严肃责追究专班员增强斗争精神敢较真碰硬狠抓责落实检查中发现承储企业履行体责怠理造成储备粮安全产生重影响发现问题未进行整改屡查屡犯反复检查发现违法违规问题相关监部门行政监位作责落实出现重违规案件网络舆情严肃追究相关责责涉嫌违纪违法规定移送纪检监察机关司法机关处理
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深入贯彻落实*关保障粮食安全系列重述根治粮食购销领域系统性腐败重批示精神落实***纪委国家监委省纪委省监委国家省粮食物资储备局X市发展改革委员会关粮食购销领域腐败问题专项整治动员部署电视电话会议求结合县实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实*关保障粮食安全系列重述指示批示精神紧扣责作风腐败三题突出购储销三环节紧盯财物三重点粮食流通理条例着力发现解决县粮食购销领域腐败问题真查真纠真改确保粮食安全县粮食系统营造风清气正政治生态
二总体求
认真贯彻总书记关国家粮食安全系列重讲话重指示批示精神充分认识开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作重意义严重查处涉粮腐败问题推动县县委政府落实粮食购销体责督促关方面堵塞漏洞补齐短板强化长效机制建设切实改变监缺失缺位状况确保粮食购销领域腐败问题效根治取持久性成效
三基原
深刻领会次专项整治精神实质迅速行动动履责全面查纠增强四意识坚持问题导逐单位逐项目查查中发现问题线索纳梳理始终坚持边查边纠立整立改通查纠整改履职责意识进步提升工作作风进步改进工作态度进步端正
四组织领导
全面加强专项整治查纠工作组织领导统筹协调县发展改革委员会（原粮食局）统部署程峰志领导组建工作专班工作专班具体组成员分组职责详见通知
五重点务
包括七方面16项问题
（）检查落实粮食购销体责
1重点检查贯彻落实******重指示批示精神***关专项整治重决策部署情况着力纠正态度坚决工作扎实敷衍应付等问题
2重点检查粮食购销系统腐败作风突出问题整治力监监督长期严重缺位等突出问题特落实粮食安全责制关规定粮食购销领域履行领导理监督责情况着力纠正放松粮食购销监忽视涉粮重隐患纠治问题
（二）检查落实监责
3重点检查粮食购销系统部理混乱监督流形式等问题
4重点检查理监督缺失缺位履职公执法严失职失责等责问题
5重点检查外勾结设租寻租贪污受贿等腐败问题
6重点检查敷衍塞责玩忽职守弄虚作假形式义官僚义等作风问题
（三）检查解决国粮食企业特基层粮库粮吃粮问题
检查辖区国粮食企业进行拉网式排查全覆盖遗漏重点检查基层国粮食企业执行国家粮食收购销售存储政策情况
7收购环节重点检查否存粮食价格数量实际符低价入库高价报账压级压价皮意压秤虚增粮食收购价格收购质量标准关严入库粮食水分杂质超标造成库存短少质量降入库粮食次充旧新新旧粮差价谋取非法利益等问题意拖欠粮款领补贴者先收转等问题粮食化验检测司磅验收程中意降低求标准谋取正利益者造成国资金浪费等问题
8销售出库环节重点检查否存粮食出库时未规定进行公开招投标者拆分规避招投标围标串标违规加收出库费虚列运费装卸费等支出项目空进空出掺假假吃卡私出售升溢粮通虚假销售合销售存空气粮等问题
9存储环节重点检查否存违规擅动政策性粮食报粮食损耗虚报瞒报库存亏库短量擅动置换盗卖储备粮等粮吃粮问题虚报粮食数量账序列库存等手段搞转圈粮套取国家财政补贴粮食仓储设备等购买维护维修程中否存虚报高价套取公款通特定关系谋取私利问题
（四）严重查处批典型案件
10重点检查国粮食企业落实粮食政策执行责情况严重查处乱投资乱担保钱权交易等问题
11结合早稻收购专项检查粮食流通亮剑2021专项执法行动中晚稻收购专项检查开展专项执法严重查处严格执行政策性粮食营理规定时支付售粮款未建立粮食营台账未规定备案等违反粮食流通理条例规定等损害国家利益坑害种粮农民利益违法违规行
（五）推动完善体制加强监健全长效机制
12重点检查关改革完善体制机制加强粮食储备安全理干意见（中办发［2019]48号）xx省关改革完善体制机制加强粮食储备安全理实施意见xx省省级储备粮理办法等政策落实情况具体执行情况深化粮食购销国粮食企业基层粮库改革等问题
13重点检查粮食流通理条例等法规制度执行情况着力解决政策性粮食营理违规违法问题屡禁止涉粮风险事件频发发等突出问题
（六）形式义官僚义问题
14专项整治查纠程中搞形式走场政策策令行禁止等行
15专项整治查纠中推诿扯皮作慢作乱作等问题
（七）粮食仓储项目建设问题
16重点检查粮食仓储设施等项目建设情况审核关严拨付财政补助资金等仓储维修项目直接指定承揽放利职务便做生意等问题
六方法步骤
第阶段：准备动员阶段（2022年1月18日27日）
成立查纠工作领导组工作专班制定实施方案召开动员部署会推进会全面启动查纠工作
第二阶段：查纠阶段（2022年1月27日3月11日）
（）全面理清职权职权法定权责致求根法律法规定职责定机构定编制三定规定摸清职权底数
（二）查找风险点采取找企业提领导评组织定等方式分层面深入查找廉政方面存问题找准具体工作岗位粮食购销领域风险点登记造册建立粮食购销领域风险排查情况统计表实行台账理
（三）定期调度阶段专班成员辖区政策性粮食存储库点月巡查轮半月专班联络员（徐祖银）报告工作进展情况重情况重问题时报告
第三阶段：整改阶段（2022年3月12日9月）
针查找出风险点风险等级法律法规政策规定廉政求工作职责工作标准制定针性操作性具体防控措施分级理分级负责原风险点实行分级理分级负责坚持边查边整边改问题查清放整改位放
第四阶段：总结提高阶段（2022年9月2022年12月）
巩固前阶段已取成果基础建立健全惩治预防腐败体系求健全完善权力运行制约监督机制风险点防控相关配套制度实现粮食购销领域风险防控常态化规范化程序化形成责权清晰流程规范风险明确措施力制度预警时理体系
七工作求
（）积极配合纪检监察机关开展专项整治工作事关国家粮食安全事关全面严治成效事关巩固执政基础战略高度充分认识开展专项整治工作重意义认真落实省纪委省监委总体部署准确握专项整治工作总体求重点务方法步骤级纪委监委具体安排积极动配合做项工作
（二）动县委政府汇报情况贯彻落实*********领导重批示精神省委省政府领导批示精神作项重政治务作前时期全系统项工作重中重第时间xx县委政府汇报重批示精神报告相关工作部署请求予高度重视力指导力支持积极财政市场监农发行中储粮直属库等关部门单位健全机制形成合力
（三）全面开展排查起底全覆盖零容忍重实效原针关键环节突出问题举反三全面排查摸清粮食购销领域类问题开展履职责情况工作作风问题查纠系统国粮食企业组织拉网式清查拉网式清查基础矛盾集中问题突出企业进行针性突击抽查查排查抽查发现问题建立台账明确整改措施时限预期效果责密切踪进展逐号销账
（四）加快建立健全粮食购销监长效机制坚持守土责进步压实方储备粮存储企业体责强化粮食行政理部门属监责深入贯彻粮食流通理条例xx省关改革完善体制机制加强粮食储备安全理实施意见xx省省级储备粮理办法积极探索建立利保障方储备粮安全体制机制协关部门研究推动深化国粮食企业基层粮库改革坚持标兼治健全粮食购销系统监长效机制推进穿透式监探索清仓清查制度
（五）狠抓落实务求取持久性成效坚决反形式义官僚义抓铁痕踏石留印作风狠抓落实县发展改革委建立日常督导调度机制半月调度次情况加强精准指导统筹协调国粮食企业结合实际制定工作方案实化细化落实措施项务节点环节制定具体时间表路线图落实责加强督办抓底
（六）严肃责追究专班员增强斗争精神敢较真碰硬狠抓责落实检查中发现承储企业履行体责怠理造成储备粮安全产生重影响发现问题未进行整改屡查屡犯反复检查发现违法违规问题相关监部门行政监位作责落实出现重违规案件网络舆情严肃追究相关责责涉嫌违纪违法规定移送纪检监察机关司法机关处理
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