全县区域济发展会讲话
志：
次会议目传达贯彻省市丘陵区县域济发展工作会议精神客观冷静分析县济发展面形势进步完善工作思路增添力措施切实解决前县域济发展中存突出问题文秘部落努力推进XX济社会迈新台阶
次会议前县已次组织关部门乡镇成龙泉驿区锦江区资阳市等参观学会前家参观广丰农业园区古楼香桃基等农业产业基现场相信必会家思想启迪工作较推动
面结合XX实际讲四点意见
准确握形势解决思想认识位问题
省市丘陵区济发展会议明确提出前丘陵区较优势逐步显现开始步入新轮快速增长期加快丘陵区发展贯彻落实科学发展观建设谐社会具十分重战略意义
XX属典型丘陵区
必须省市求准确握前面形势增强紧迫感危机感抓住机遇扬长避短迎难缩差距加快推进县域济发展
（）清醒认识发展差距越拉越严峻现实
年县全省丘陵区县样保持较发展势头成绩横差距许方面差距甚呈现出越拉越趋势
济指标2004年省丘区办全省68丘陵县市区六项重济发展指标进行监测县方生产总值列全省丘区县第62位占全市倒数第1位方财政收入列全省丘区县第50位占全市第7位均财政收入列全省丘区县第55位占全市第7位农民均收入列全省丘区县62位占全市第7位说明县全省全市济实力落状况尚未根性改变
总体发展态势省资阳江射洪隆昌安岳遂宁等丘陵县市区培育龙头企业专业协会农产品基工业园区等方面作出量富成效工作积累宝贵验探索出发展丘区济成功新路子短短年时间发生巨变化省委省政府社会界充分肯定次市组织参观阆中蓬安庆等
发展区域济举措样许圈点处值学鉴反观县思想观念机制创新真抓实干等许方面存明显差距必须引起全县级部门高度警醒深刻反思
（二）切实握加快丘区济发展重机遇
机遇稍逝
前丘陵区开始步入新轮快速增长期县正面着难发展机遇
级加三农工作支持力度丘陵区提供强政策支持
中央作出两趋判断三农工作作全工作重中重提出工业反哺农业城市支持农村指导思想实行予少取放活方针出台两减免三补贴等重惠农政策年中央财政安排100亿元资金农业综合开发年增加8亿元
省委省政府丘陵区发展放突出位置产业布局资金投入等方面加支持力度
市委王书记明确提出工作重心精力转移加快县域济发展
政策举措落实必XX样丘陵农业县发展产生巨推动作
二县资源产业较优势逐步显现外吸引力明显增强
全县农业基础条件较升钟水库控灌面达80农村电网改造率达90森林覆盖率达36粮棉油猪蚕果品质高产量尤 二荆条辣椒优质红薯伏季水果优质畜禽特色农产品资源十分丰富国家级农业标准化（辣椒）示范县重商品粮农副产品生产基富裕劳动力25万丰富农产品廉价劳动力资源外投资者吸引力明显增强利吸引更企业参县农副产品开发
三县已探索出符合XX县情发展思路呈现出良发展势头
特县委十届三次全委会议提出实施三区城战略推进新轮新跨越新发展部署线两片四点总体规划分区推进农业产业基建设项产业龙头根链条思路培育壮农业龙头企业促进农产品加工增值转化产业互动统筹发展思路努力推进种养业农产品加工业观光旅游业
互动促市场济求逐步建立专业协会等种新型利益联系机制已取初步成效
实践证明思路举措符合丘陵区发展方符合XX实际必须毫动摇坚持
（三）认真解决影响济发展思想倾
树立坚定发展信念保持高昂工作激情推进XX新轮跨越发展前提
针县干部队伍思想实际前必须克服三种思想倾：夜郎满思想
惯XX发展较横较少落较先进较少范围较范围较少追求乐满足富安松松劲歇歇脚倾
二怨天尤悲观思想
满相反认XX发展差距太工作太苦遇太差思想消极情绪悲观点希光明致精神萎靡振缺乏开拓创新精神缺乏勇争游激情工作难推进
三安现状消极思想
集中表现少数干部置XX发展局外热衷岸观火品头足干工作思进取年头事事
述思想然表现极少数身危害
级干部必须定站XX民事业负责高度站弥补欠帐缩差距推进跨越高度旗帜鲜明错误思想宣战努力发扬宁愿苦干愿苦熬工作激情推进三区城战略实践中头阵争先锋做贡献
二推进产业互动解决济总量问题
（）农产品商品基建设重点推进农业产业化进程
1科学布局做特色商品基
特色 规模品牌 规模提升农业产业化水实现优质化集约化营增强市场开拓力重途径
必须立足县域资源优势托龙头统筹规划集中布局分区发展切实加基配套设施建设做六业济重点特色产业规模逐步形成项产业品牌批龙头片基方市场农业产业化发展新格局
巩固发展优势产业
晋城观音关文凤鸣等乡镇重点围绕三线（国道212线西古线西射线）圈（龙滩河流域）力推行奶牛区饲养模式造川东北第乳业县仁青狮鸣龙罐垭等乡镇重点突出断档补栽嫁接改良力推进百里优势蚕桑长廊建设造川东北第蚕业县中岭义兴凤鸣等乡镇重点力实施粮食丰收工程辐射带动全县低山深丘区域发展优质粮油造全省产粮县车龙双凤等乡镇重点着力提升栽质量水年建成天盛竹业加工厂延伸产业链条造川东北竹业强县
二力实施线两片四点发展战略
线两片四点重点古楼太莲池仁等4乡镇新栽植充国香桃7760亩嫁接改造200亩凤仁双凤宏桥双江占山青狮义兴紫岩等9乡镇新栽西凤脐橙11200亩嫁接改良3400亩扶晋城木角常林凤鸣等5乡镇发展优质伏季水果9000亩嫁接改造800亩扶晋城2乡镇成片种植优质公害蔬菜5000亩着力造国道212线观光农业产业带建设四川第二龙泉驿
三强化农业标准化建设
牢固树立品牌意识努力提高西凤脐橙广丰茭白众康鸡蛋等已注册农产品品牌知识度市场占额培育申报充国香桃优质蚕桑等批农副产品品牌进步拓展广丰机食品基明公害畜禽产品基逐步建立健全农业标准化体系积极推进农产品认证许般农产品做优优质农产品做特色农产品做强龙头企业稳定提供符合质量标准求优质原料切实提升县农产品加工产品市场竞争力
2整村推进建设现代文明新村
水二路三产业四居思路212线贫困村重点集中方力量整合类扶贫资源村战场项目载体抓支柱产业力培植六户办工程建设制宜缺啥补啥产业建设基础设施建设机结合努力提高新村生产生活条件改善生态环境增加群众收入
方筹集建设资金
加新村建设资金配套筹力度集雨节灌红尘找水退耕林农发项目等资金通项目整合坚持政府组织引导广泛吸引民间资金参农田水利乡村道路生态绿化等农村基础设施建设
二准确握建设重点
引导组织农民改厕改圈改厨通治理柴火乱堆粪土乱放垃圾乱倒污水乱泼畜禽乱跑等五乱举措营造优美生态环境
力提倡讲文明改陋树新风助科技文化卫生三乡种民间民俗活动广泛开展基层群众文化活动转变农民思想观念生活方式
加强农村实技培训农民逐步学会理学会营提高生产力
三全力造示范亮点
严格统规划统风格求全面完成晋城镇鹤鸣庵村朱涯庵村扶西三井村金龟寺村等４村212线民居改造重点建设竹产业核心扶金龟寺村蔬菜业核心扶西三井村桃枇杷等水果业核心晋城朱涯庵村黄花梨核心常林张村沟蟠龙观村柑桔核心义兴吉家店村辐射带动全县现代文明新村建设
3加强引导培育新型合组织
农村专业合作济组织联结农户龙头企业农户市场桥梁纽带农业产业化基建设技术推广产品流通利益协调等方面发展着代重作
目前县农村专业协会发展势头较关文奶牛扶蔬菜中岭兔业等协会蓬勃
发展特实行支部＋协会模式生命力值推广
级部门培育专业合作济组织提重议事日程认真做引导扶持规范协调典型示范工作
坚持三民（民办民民受益）四（组织理服务受益）原尊重农民意愿积极支持正确引导登记予变通财政予扶持信贷予帮助税收予优惠宽松环境优惠政策促进农村专业合作济组织健康序发展
维护保证农民利益放突出位置考虑作构建利益联结机制出发点着力点进步完善促进农村合作济组织发展配套政策措施健全农村合作济组织民理利益联结风险防范机制力促进农业产业化发展政府限责中切实解放出
4优化服务完善市场流通体系
充分运现代营销策略坚持三转（政府围绕市场转生产围绕订单转产品围绕营销转）思路彻底改变重生产轻流通做法做销定产销促产
完善市场体系
通完善专业市场新建批发市场强化市场理三种途径进步拓展农副产品专业市场重点抓槐树禽蛋市场凤鸣辣椒市场扶蔬菜市场义兴水果市场双凤农贸市场等市场建设逐步形成县城农副产品批发市场中心城镇农副产品集贸市场基础产专业市场补充层次类型功城乡体化市场体系
二培育营销户
乡镇制定出适合农产品销售奖励政策切实加强农村纪培训支持营销户扩营规模逐步成营销企业力培育农民体销售队伍纪队伍建立起乡镇农特产品营销网络形成种专业户重点销售群众动销售干部帮助销售营销氛围
三创新销售模式
全面启动农副产品销售网络工程进步加快乡镇农网建设时农民提供市场科技信息加农副产品宣传推荐力度拓宽农产品销售渠道努力扩县农副产品市场占份额
（二）农产品加工业核心推进工业化进程
托资源优势培育产业龙头
坚持围绕农业办工业办工业带农业发展思路突破性发展农产品加工业作县域济发展攻方
强化招商引进批农产品加工业型企业作招商引资重中重抓立足县丰富农产品资源引进浙江王子整体推进粮油产业链条发展引进湖州中味调味品公司做强辣椒产业引进宁波泡菜企业推动蔬菜产业快速壮时红薯畜牧精深加工加招商力度力争引进 家知名农业龙头企业做做强薯业畜牧济
积极扶持培育批抓住国家鼓励发展农产品加工业机遇捆绑资金投入优惠激励政策积极支持农业龙头企业争创知名品牌
支持李子园第四条生产线造川东北乳业县帮助光快速建成10万吨饲料生产线增加销售收入 万元扶持天薪公司加强基建设建成四组粗丝生产线增加销售收入 万元
改制嫁接盘活批深化企业改革实行重组嫁接等盘活资源彻底破制域行业界限鼓励实力企业参农产品加工企业改造
帮助绿叶公司收购县肉联厂填补县畜牧宰割外销空白加速扶茧丝绸企业改制进程争取南泰公司该企业嫁接改造整合县蚕桑产业优势资源
二托市场导理利益关系
坚持风险担利益享原引导农产品龙头企业农户结成利益体
做协调示范带动工作积极推广关文奶牛协会中岭养兔协会等农村合组织验龙头企业农村专业合作济组织广农户间建立起互利互惠长期合作伙伴关系
进步完善基 农户 企业基 支部等联结机制强化政府引导制度监督理利益关系企业农户结成利益体协调健康规范发展
积极探索企业农户合作新路子加企业合组织成员合法权益保护力度
农户加工销售等环节中获更续效益
三托政策扶持做龙头企业
加投入力度预算万工业发展基金加快建立中企业融资担保体系促进民间资金企业资转化解决企业资金瓶颈制约完善税费优惠政策理水电供体制全面降低企业生产成储备 亩工业成价优先满足企业扩张
李子园牛奶光饲料盛兴电器天薪茧丝绸等批规模竞争力强骨干企业造成县工业航空母舰引导中企业走精特强发展道路争取年新培育销售收入千万元企业 户税收百万元企业1户 户企业进入统计笼子
（三）统筹城乡发展方推进城镇化进程
1培育产业支撑增强城镇聚集功
城镇三次产业空间结合点城乡服务业聚集点
目前县城镇化水仅21相全省水半推进城镇化务十分艰巨
必须充分发挥市场机制作断增强城镇产业聚集功口吸纳功力培育城镇产业支撑产业繁荣推动城镇发展工业反哺农业城市支持农村创造条件
围绕建设休闲旅游聚集区生态卫星城目标深化城市营理念激活城市种资源素加快绿化亮化净化硬化等四化工程建设进步优化居环境努力创建国家级卫生县城力提升城市品位档次聚集城市商机气增强城市亲力
围绕二产业特城乡导产业县城作工业企业商贸流通业房产业餐饮娱乐业休闲旅游业等产业发展中心引导类中型加工企业户办加工业国道212线西射线西古线等次公路线乡镇场镇集中逐步形成县城核心6中心场镇重点 城镇托城镇中心济圈
前力推进户籍制度改革着力解决进城农民社会保障子女学等突出问题
积极鼓励农民进城购房商置业做降低门槛农民进量创造业岗位农民留住
2加强基础建设改善城乡居环境
基础设施制约县域济发展薄弱环节必须坚持调改结合实行山水田林路综合治理全面提高农业综合生产力
前重抓治水修路
继续争取实施丘陵区红层找水项目做科学找水安全饮水节约水
坚持中微举加快升钟水库二期工程等建中型水利工程施工进度抓类水毁工程设施红岩水库等中型病险水库整治修复推广苍溪户办工程验办微水利工程
规范村级事议程序落实奖代补措施抓乡村道路建设养护通项目启动搞规划分步实施
进步巩固退耕林成果发展续产业确保退稳住致富反弹全力建设山川秀美民富县强康新XX
3强化技术培训转移农村富余劳动力
劳务开发推进城镇化重环节农民增收重途径
适应工业化城镇化加快发展趋势劳务开发作立县富民项重产业抓坚持外输转相结合帮助扶持农民城镇稳定业居住
积极探索政府引导市场配置专业培训企业运作体化服务农村劳动力转移新路子认真抓千万农民工培训工程实行引导性培训技培训相结合培训考核发证相结合培训输出相结合提高素质造品牌增强农民工业力促进劳务输出量扩质提高转变
时积极拓宽农村劳动力转移渠道力发展农村二三产业培育壮商贸流通房产食品加工生态旅游家庭工业等民营济转移农民工致富农民
三加快机制创新解决运行质量高问题
相落区实现赶超超常付出断创新抢占先机
紧紧抓住机制创新关键进步加改革开放工作力度通改革激发潜力通开放注入外活力机制创新成推动XX济新轮快速发展新动力
创新行政理机制
农村税费改革特农业税全免加快乡镇机构改革转变乡镇政府职势趋
利县乡济社会发展方便群众降低行政成求积极稳妥推进乡镇机构改革
合理确定乡镇机构职基础科学设置乡镇机构员编制采取灵活样方式分流员减少财政供养员实现机构消肿债务化解
乡镇事业单位营性职剥离推市场时员员坚决清退编职员实行竞争岗鼓励谋职业
加快职转变乡镇政府直接抓生产营催种催收收粮收款等繁琐事务中解脱出切实履行政府四项职工作重点放政策引导典型示范提供公服务营造发展环境维护社会稳定
加强农村基层组织建设城镇社区建设全面推行政务村务公开切实保障群众民权益
二创新营机制
法稳定农村土承包关系基础深化营体制改革法愿偿原积极探索农户间转包转互换租赁营等土流转方式促进农业产业化区域化规模化营方发展
断探索完善龙头企业农村专业合作济组织农户利益联结机制农民加工销售等环节获更续效益建立起利益享风险担发展新型农村济关系努力形成利益体
做农村集体土权确认宅基登记发证工作
推进型水利基础设施集体林场果园等产权制度改革通承包租赁拍卖等形式推行股份合作社村民 公司 项目模式实行企业化理市场化运作农业产权营权制度改革创新发展农村集体济提高农业济发展水
三创新投融资机制
充分发挥财政资金导作引导种资金投解决制约济发展瓶颈问题坚持集中资金办事原着力改善提高民群众居环境生活质量切实提高财政资金项目资金效益
抓住国家支持西部发展项优惠政策积极搞项目储备加跑部进京争资力度射蓬公路九龙潭水库等批关系XX济长远发展项目更列入国省计划扶持笼子
加协调银企银农关系力度转变信贷投入方信贷资金具发展潜力优势企业种养殖户倾斜扩营规模注入新血液
利浙江口帮扶机会抓住外资西进东资西移产业梯度转移机遇力开展珠三角长三角济技术合作实行行招商开发招商分队招商增强招商引资针性实效性
精心造投资软环境搞引进企业服务争取引进成功达典型示范情招商商招商效果广泛吸引国外资金渠道增加县域济发展投入
四创新社会化服务机制
前服务三农工作面许新情况新问题济社会发展条腿长条腿短问题尤突出创新重建农村服务体系务十分紧迫
乡镇农技推广体系网破线断散问题较突出优化农村服务体系布局整农技信息资源实行区域化布局专业化服务
充分利四川农网等农业信息网站时农民提供市场科技信息
积极发展建设农产品批发市场畅通农产品绿色通道充分发挥供销社营销户纪作解决农产品卖难问题
切实做动物疫病防治气象灾害预测预报等方面服务
五创新社会理机制
教育继续巩固两基成果调整农村中学布局力发展职业技术教育优化教育资源配置深入开展三名工程断提升教师素质着力提高教育质量
认真落实两免补政策严格执行义务教育收费费制贫困家庭学生够学
卫生加快县疾病预防控制中心建设加强乡镇卫生院村卫生室建设搞新型农村合作医疗试点切实解决农民病难病贵问题
文化突出抓三乡活动文明新村创建活动断丰富充实群众文化生活先进文化占领农村思想文化阵
计生农村部分计划生育家庭实行奖励扶助少生快富三结合扶贫工程稳定低生育水
民政积极探索建立农村低保制度首先五保户特困户纳入低保范围
环保突出抓县城两河污染治理农村污染防治加强饮水源保护发展生态农业
扶贫搞扶贫开发工作特解决失农民生产生活问题切实消农村社会稳定素
四强化配套措施解决发展保障力问题
1强化法治理优化发展环境
县域济竞争力快速加剧体现着优化发展软环境区域济巨牵动作
软环境生产力抓软环境抓关键抓机遇抓发展
次讲两南夹西区位贫乏然资源决定XX发展硬环境明显处劣势果软环境XX发展没希
年集中治理县软环境建设确实收阶段性成效
毋庸置疑认识偏差软环境制约发展问题然存实治行治行关键时候
级部门牢固树立领导机关服务机关职部门服务部门工作岗位服务岗位公务员服务员服务意识进步公开办事程序公开服务容实行文明办公制首问负责制限时办结制等便民措施断提高行政效率
行政执法部门力推进行政审批制度改革继续推行阳光执法听证话公开承诺等行效制度力加强行政执法监察严格做制度办事制度办根解决广群众反映强烈政府权力部门化部门权力利益化权力商品化问题发生
政令行禁止法定权限程序行权力履行职责执法公吃卡意刁难案件重处罚
2强化目标考核狠抓工作落实
科学发展观正确政绩观求需制定合理县域济考核指标体系类发展项目作目标考核容适度加压挑战性切合实际行性充分发挥济社会发展中导作
完善目标体系加强部门乡镇发展区域特色济实绩考察考核坚持定量定性前长远相结合注重骨干产业加工企业农民收入等量化指标考核形成导明显科学精简动态监控赏罚分明考核机制
目标体系设置更加突出乡镇发展实绩群众实惠发展劲考核部门工作性质门类分进行考核历史意义突破单项工作进行重点奖励
部门乡镇进步细化目标务落实具体责实现压力层层传递
强化目标督查考核做日常督查考核评奖惩兑现三位
级领导常深入线深入基层督促检查工作时发现问题动协调问题切实解决问题县目标办认真督查全县目标完成进展情况时予指导帮助相关部门认真履行职责断改进督查方式深入基层深入群众深入实际搞机抽查搞明察暗访努力掌握第手材料真正掌握工作发言权
严格考核结果等次进行奖优罚劣实行风险抵押制度签定目标责书财政预算专项资金重奖完成务县级领导部门乡镇年终考评未完成务风险抵押金全额惩扣推行黄牌警告引咎辞职末位淘汰等制度目标理真正起激励先进鞭策进作确保项目标务完成
3强化组织措施激发工作动力
紧密结合保持产员先进性教育活动强化组织措施创新方式方法确保发展区域济组织位措施位责位求位
充分尊重市场济规律力物力精力放抓龙头企业产业基外市场培育放优惠政策落实做次分明重点突破快速推进
县成立区域济发展领导组负责督促协调推进工作务落实
加强级班子建设重点选配乡镇部门手保持领导班子相稳定造支发展区域济高素质干部队伍
试行县级部门乡镇领导班子半年年终汇报区域特色济发展情况制度全面客观准确评价干部发展区域特色济成效明显工作业绩突出领导志优先推荐提拔重特殊原完成目标务相关部门乡镇领导时进行组织调整
断改进督查方式深入基层深入群众深入实际搞机抽查搞明察暗访努力掌握第手材料真正掌握工作发言权
严格考核结果等次进行奖优罚劣实行风险抵押制度签定目标责书财政预算专项资金重奖完成务县级领导部门乡镇年终考评未完成务风险抵押金全额惩扣推行黄牌警告引咎辞职末位淘汰等制度目标理真正起激励先进鞭策进作确保项目标务完成
3强化组织措施激发工作动力
紧密结合保持产员先进性教育活动强化组织措施创新方式方法确保发展区域济组织位措施位责位求位
充分尊重市场济规律力物力精力放抓龙头企业产业基外市
场培育放优惠政策落实做次分明重点突破快速推进
县成立区域济发展领导组负责督促协调推进工作务落实
加强级班子建设重点选配乡镇部门手保持领导班子相稳定造支发展区域济高素质干部队伍
试行县级部门乡镇领导班子半年年终汇报区域特色济发展情况制度全面客观准确评价干部发展区域特色济成效明显工作业绩突出领导志优先推荐提拔重特殊原完成目标务相关部门乡镇领导时进行组织调整
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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志：
次会议目传达贯彻省市丘陵区县域济发展工作会议精神客观冷静分析县济发展面形势进步完善工作思路增添力措施切实解决前县域济发展中存突出问题文秘部落努力推进XX济社会迈新台阶
次会议前县已次组织关部门乡镇成龙泉驿区锦江区资阳市等参观学会前家参观广丰农业园区古楼香桃基等农业产业基现场相信必会家思想启迪工作较推动
面结合XX实际讲四点意见
准确握形势解决思想认识位问题
省市丘陵区济发展会议明确提出前丘陵区较优势逐步显现开始步入新轮快速增长期加快丘陵区发展贯彻落实科学发展观建设谐社会具十分重战略意义
XX属典型丘陵区
必须省市求准确握前面形势增强紧迫感危机感抓住机遇扬长避短迎难缩差距加快推进县域济发展
（）清醒认识发展差距越拉越严峻现实
年县全省丘陵区县样保持较发展势头成绩横差距许方面差距甚呈现出越拉越趋势
济指标2004年省丘区办全省68丘陵县市区六项重济发展指标进行监测县方生产总值列全省丘区县第62位占全市倒数第1位方财政收入列全省丘区县第50位占全市第7位均财政收入列全省丘区县第55位占全市第7位农民均收入列全省丘区县62位占全市第7位说明县全省全市济实力落状况尚未根性改变
总体发展态势省资阳江射洪隆昌安岳遂宁等丘陵县市区培育龙头企业专业协会农产品基工业园区等方面作出量富成效工作积累宝贵验探索出发展丘区济成功新路子短短年时间发生巨变化省委省政府社会界充分肯定次市组织参观阆中蓬安庆等
发展区域济举措样许圈点处值学鉴反观县思想观念机制创新真抓实干等许方面存明显差距必须引起全县级部门高度警醒深刻反思
（二）切实握加快丘区济发展重机遇
机遇稍逝
前丘陵区开始步入新轮快速增长期县正面着难发展机遇
级加三农工作支持力度丘陵区提供强政策支持
中央作出两趋判断三农工作作全工作重中重提出工业反哺农业城市支持农村指导思想实行予少取放活方针出台两减免三补贴等重惠农政策年中央财政安排100亿元资金农业综合开发年增加8亿元
省委省政府丘陵区发展放突出位置产业布局资金投入等方面加支持力度
市委王书记明确提出工作重心精力转移加快县域济发展
政策举措落实必XX样丘陵农业县发展产生巨推动作
二县资源产业较优势逐步显现外吸引力明显增强
全县农业基础条件较升钟水库控灌面达80农村电网改造率达90森林覆盖率达36粮棉油猪蚕果品质高产量尤 二荆条辣椒优质红薯伏季水果优质畜禽特色农产品资源十分丰富国家级农业标准化（辣椒）示范县重商品粮农副产品生产基富裕劳动力25万丰富农产品廉价劳动力资源外投资者吸引力明显增强利吸引更企业参县农副产品开发
三县已探索出符合XX县情发展思路呈现出良发展势头
特县委十届三次全委会议提出实施三区城战略推进新轮新跨越新发展部署线两片四点总体规划分区推进农业产业基建设项产业龙头根链条思路培育壮农业龙头企业促进农产品加工增值转化产业互动统筹发展思路努力推进种养业农产品加工业观光旅游业
互动促市场济求逐步建立专业协会等种新型利益联系机制已取初步成效
实践证明思路举措符合丘陵区发展方符合XX实际必须毫动摇坚持
（三）认真解决影响济发展思想倾
树立坚定发展信念保持高昂工作激情推进XX新轮跨越发展前提
针县干部队伍思想实际前必须克服三种思想倾：夜郎满思想
惯XX发展较横较少落较先进较少范围较范围较少追求乐满足富安松松劲歇歇脚倾
二怨天尤悲观思想
满相反认XX发展差距太工作太苦遇太差思想消极情绪悲观点希光明致精神萎靡振缺乏开拓创新精神缺乏勇争游激情工作难推进
三安现状消极思想
集中表现少数干部置XX发展局外热衷岸观火品头足干工作思进取年头事事
述思想然表现极少数身危害
级干部必须定站XX民事业负责高度站弥补欠帐缩差距推进跨越高度旗帜鲜明错误思想宣战努力发扬宁愿苦干愿苦熬工作激情推进三区城战略实践中头阵争先锋做贡献
二推进产业互动解决济总量问题
（）农产品商品基建设重点推进农业产业化进程
1科学布局做特色商品基
特色 规模品牌 规模提升农业产业化水实现优质化集约化营增强市场开拓力重途径
必须立足县域资源优势托龙头统筹规划集中布局分区发展切实加基配套设施建设做六业济重点特色产业规模逐步形成项产业品牌批龙头片基方市场农业产业化发展新格局
巩固发展优势产业
晋城观音关文凤鸣等乡镇重点围绕三线（国道212线西古线西射线）圈（龙滩河流域）力推行奶牛区饲养模式造川东北第乳业县仁青狮鸣龙罐垭等乡镇重点突出断档补栽嫁接改良力推进百里优势蚕桑长廊建设造川东北第蚕业县中岭义兴凤鸣等乡镇重点力实施粮食丰收工程辐射带动全县低山深丘区域发展优质粮油造全省产粮县车龙双凤等乡镇重点着力提升栽质量水年建成天盛竹业加工厂延伸产业链条造川东北竹业强县
二力实施线两片四点发展战略
线两片四点重点古楼太莲池仁等4乡镇新栽植充国香桃7760亩嫁接改造200亩凤仁双凤宏桥双江占山青狮义兴紫岩等9乡镇新栽西凤脐橙11200亩嫁接改良3400亩扶晋城木角常林凤鸣等5乡镇发展优质伏季水果9000亩嫁接改造800亩扶晋城2乡镇成片种植优质公害蔬菜5000亩着力造国道212线观光农业产业带建设四川第二龙泉驿
三强化农业标准化建设
牢固树立品牌意识努力提高西凤脐橙广丰茭白众康鸡蛋等已注册农产品品牌知识度市场占额培育申报充国香桃优质蚕桑等批农副产品品牌进步拓展广丰机食品基明公害畜禽产品基逐步建立健全农业标准化体系积极推进农产品认证许般农产品做优优质农产品做特色农产品做强龙头企业稳定提供符合质量标准求优质原料切实提升县农产品加工产品市场竞争力
2整村推进建设现代文明新村
水二路三产业四居思路212线贫困村重点集中方力量整合类扶贫资源村战场项目载体抓支柱产业力培植六户办工程建设制宜缺啥补啥产业建设基础设施建设机结合努力提高新村生产生活条件改善生态环境增加群众收入
方筹集建设资金
加新村建设资金配套筹力度集雨节灌红尘找水退耕林农发项目等资金通项目整合坚持政府组织引导广泛吸引民间资金参农田水利乡村道路生态绿化等农村基础设施建设
二准确握建设重点
引导组织农民改厕改圈改厨通治理柴火乱堆粪土乱放垃圾乱倒污水乱泼畜禽乱跑等五乱举措营造优美生态环境
力提倡讲文明改陋树新风助科技文化卫生三乡种民间民俗活动广泛开展基层群众文化活动转变农民思想观念生活方式
加强农村实技培训农民逐步学会理学会营提高生产力
三全力造示范亮点
严格统规划统风格求全面完成晋城镇鹤鸣庵村朱涯庵村扶西三井村金龟寺村等４村212线民居改造重点建设竹产业核心扶金龟寺村蔬菜业核心扶西三井村桃枇杷等水果业核心晋城朱涯庵村黄花梨核心常林张村沟蟠龙观村柑桔核心义兴吉家店村辐射带动全县现代文明新村建设
3加强引导培育新型合组织
农村专业合作济组织联结农户龙头企业农户市场桥梁纽带农业产业化基建设技术推广产品流通利益协调等方面发展着代重作
目前县农村专业协会发展势头较关文奶牛扶蔬菜中岭兔业等协会蓬勃
发展特实行支部＋协会模式生命力值推广
级部门培育专业合作济组织提重议事日程认真做引导扶持规范协调典型示范工作
坚持三民（民办民民受益）四（组织理服务受益）原尊重农民意愿积极支持正确引导登记予变通财政予扶持信贷予帮助税收予优惠宽松环境优惠政策促进农村专业合作济组织健康序发展
维护保证农民利益放突出位置考虑作构建利益联结机制出发点着力点进步完善促进农村合作济组织发展配套政策措施健全农村合作济组织民理利益联结风险防范机制力促进农业产业化发展政府限责中切实解放出
4优化服务完善市场流通体系
充分运现代营销策略坚持三转（政府围绕市场转生产围绕订单转产品围绕营销转）思路彻底改变重生产轻流通做法做销定产销促产
完善市场体系
通完善专业市场新建批发市场强化市场理三种途径进步拓展农副产品专业市场重点抓槐树禽蛋市场凤鸣辣椒市场扶蔬菜市场义兴水果市场双凤农贸市场等市场建设逐步形成县城农副产品批发市场中心城镇农副产品集贸市场基础产专业市场补充层次类型功城乡体化市场体系
二培育营销户
乡镇制定出适合农产品销售奖励政策切实加强农村纪培训支持营销户扩营规模逐步成营销企业力培育农民体销售队伍纪队伍建立起乡镇农特产品营销网络形成种专业户重点销售群众动销售干部帮助销售营销氛围
三创新销售模式
全面启动农副产品销售网络工程进步加快乡镇农网建设时农民提供市场科技信息加农副产品宣传推荐力度拓宽农产品销售渠道努力扩县农副产品市场占份额
（二）农产品加工业核心推进工业化进程
托资源优势培育产业龙头
坚持围绕农业办工业办工业带农业发展思路突破性发展农产品加工业作县域济发展攻方
强化招商引进批农产品加工业型企业作招商引资重中重抓立足县丰富农产品资源引进浙江王子整体推进粮油产业链条发展引进湖州中味调味品公司做强辣椒产业引进宁波泡菜企业推动蔬菜产业快速壮时红薯畜牧精深加工加招商力度力争引进 家知名农业龙头企业做做强薯业畜牧济
积极扶持培育批抓住国家鼓励发展农产品加工业机遇捆绑资金投入优惠激励政策积极支持农业龙头企业争创知名品牌
支持李子园第四条生产线造川东北乳业县帮助光快速建成10万吨饲料生产线增加销售收入 万元扶持天薪公司加强基建设建成四组粗丝生产线增加销售收入 万元
改制嫁接盘活批深化企业改革实行重组嫁接等盘活资源彻底破制域行业界限鼓励实力企业参农产品加工企业改造
帮助绿叶公司收购县肉联厂填补县畜牧宰割外销空白加速扶茧丝绸企业改制进程争取南泰公司该企业嫁接改造整合县蚕桑产业优势资源
二托市场导理利益关系
坚持风险担利益享原引导农产品龙头企业农户结成利益体
做协调示范带动工作积极推广关文奶牛协会中岭养兔协会等农村合组织验龙头企业农村专业合作济组织广农户间建立起互利互惠长期合作伙伴关系
进步完善基 农户 企业基 支部等联结机制强化政府引导制度监督理利益关系企业农户结成利益体协调健康规范发展
积极探索企业农户合作新路子加企业合组织成员合法权益保护力度
农户加工销售等环节中获更续效益
三托政策扶持做龙头企业
加投入力度预算万工业发展基金加快建立中企业融资担保体系促进民间资金企业资转化解决企业资金瓶颈制约完善税费优惠政策理水电供体制全面降低企业生产成储备 亩工业成价优先满足企业扩张
李子园牛奶光饲料盛兴电器天薪茧丝绸等批规模竞争力强骨干企业造成县工业航空母舰引导中企业走精特强发展道路争取年新培育销售收入千万元企业 户税收百万元企业1户 户企业进入统计笼子
（三）统筹城乡发展方推进城镇化进程
1培育产业支撑增强城镇聚集功
城镇三次产业空间结合点城乡服务业聚集点
目前县城镇化水仅21相全省水半推进城镇化务十分艰巨
必须充分发挥市场机制作断增强城镇产业聚集功口吸纳功力培育城镇产业支撑产业繁荣推动城镇发展工业反哺农业城市支持农村创造条件
围绕建设休闲旅游聚集区生态卫星城目标深化城市营理念激活城市种资源素加快绿化亮化净化硬化等四化工程建设进步优化居环境努力创建国家级卫生县城力提升城市品位档次聚集城市商机气增强城市亲力
围绕二产业特城乡导产业县城作工业企业商贸流通业房产业餐饮娱乐业休闲旅游业等产业发展中心引导类中型加工企业户办加工业国道212线西射线西古线等次公路线乡镇场镇集中逐步形成县城核心6中心场镇重点 城镇托城镇中心济圈
前力推进户籍制度改革着力解决进城农民社会保障子女学等突出问题
积极鼓励农民进城购房商置业做降低门槛农民进量创造业岗位农民留住
2加强基础建设改善城乡居环境
基础设施制约县域济发展薄弱环节必须坚持调改结合实行山水田林路综合治理全面提高农业综合生产力
前重抓治水修路
继续争取实施丘陵区红层找水项目做科学找水安全饮水节约水
坚持中微举加快升钟水库二期工程等建中型水利工程施工进度抓类水毁工程设施红岩水库等中型病险水库整治修复推广苍溪户办工程验办微水利工程
规范村级事议程序落实奖代补措施抓乡村道路建设养护通项目启动搞规划分步实施
进步巩固退耕林成果发展续产业确保退稳住致富反弹全力建设山川秀美民富县强康新XX
3强化技术培训转移农村富余劳动力
劳务开发推进城镇化重环节农民增收重途径
适应工业化城镇化加快发展趋势劳务开发作立县富民项重产业抓坚持外输转相结合帮助扶持农民城镇稳定业居住
积极探索政府引导市场配置专业培训企业运作体化服务农村劳动力转移新路子认真抓千万农民工培训工程实行引导性培训技培训相结合培训考核发证相结合培训输出相结合提高素质造品牌增强农民工业力促进劳务输出量扩质提高转变
时积极拓宽农村劳动力转移渠道力发展农村二三产业培育壮商贸流通房产食品加工生态旅游家庭工业等民营济转移农民工致富农民
三加快机制创新解决运行质量高问题
相落区实现赶超超常付出断创新抢占先机
紧紧抓住机制创新关键进步加改革开放工作力度通改革激发潜力通开放注入外活力机制创新成推动XX济新轮快速发展新动力
创新行政理机制
农村税费改革特农业税全免加快乡镇机构改革转变乡镇政府职势趋
利县乡济社会发展方便群众降低行政成求积极稳妥推进乡镇机构改革
合理确定乡镇机构职基础科学设置乡镇机构员编制采取灵活样方式分流员减少财政供养员实现机构消肿债务化解
乡镇事业单位营性职剥离推市场时员员坚决清退编职员实行竞争岗鼓励谋职业
加快职转变乡镇政府直接抓生产营催种催收收粮收款等繁琐事务中解脱出切实履行政府四项职工作重点放政策引导典型示范提供公服务营造发展环境维护社会稳定
加强农村基层组织建设城镇社区建设全面推行政务村务公开切实保障群众民权益
二创新营机制
法稳定农村土承包关系基础深化营体制改革法愿偿原积极探索农户间转包转互换租赁营等土流转方式促进农业产业化区域化规模化营方发展
断探索完善龙头企业农村专业合作济组织农户利益联结机制农民加工销售等环节获更续效益建立起利益享风险担发展新型农村济关系努力形成利益体
做农村集体土权确认宅基登记发证工作
推进型水利基础设施集体林场果园等产权制度改革通承包租赁拍卖等形式推行股份合作社村民 公司 项目模式实行企业化理市场化运作农业产权营权制度改革创新发展农村集体济提高农业济发展水
三创新投融资机制
充分发挥财政资金导作引导种资金投解决制约济发展瓶颈问题坚持集中资金办事原着力改善提高民群众居环境生活质量切实提高财政资金项目资金效益
抓住国家支持西部发展项优惠政策积极搞项目储备加跑部进京争资力度射蓬公路九龙潭水库等批关系XX济长远发展项目更列入国省计划扶持笼子
加协调银企银农关系力度转变信贷投入方信贷资金具发展潜力优势企业种养殖户倾斜扩营规模注入新血液
利浙江口帮扶机会抓住外资西进东资西移产业梯度转移机遇力开展珠三角长三角济技术合作实行行招商开发招商分队招商增强招商引资针性实效性
精心造投资软环境搞引进企业服务争取引进成功达典型示范情招商商招商效果广泛吸引国外资金渠道增加县域济发展投入
四创新社会化服务机制
前服务三农工作面许新情况新问题济社会发展条腿长条腿短问题尤突出创新重建农村服务体系务十分紧迫
乡镇农技推广体系网破线断散问题较突出优化农村服务体系布局整农技信息资源实行区域化布局专业化服务
充分利四川农网等农业信息网站时农民提供市场科技信息
积极发展建设农产品批发市场畅通农产品绿色通道充分发挥供销社营销户纪作解决农产品卖难问题
切实做动物疫病防治气象灾害预测预报等方面服务
五创新社会理机制
教育继续巩固两基成果调整农村中学布局力发展职业技术教育优化教育资源配置深入开展三名工程断提升教师素质着力提高教育质量
认真落实两免补政策严格执行义务教育收费费制贫困家庭学生够学
卫生加快县疾病预防控制中心建设加强乡镇卫生院村卫生室建设搞新型农村合作医疗试点切实解决农民病难病贵问题
文化突出抓三乡活动文明新村创建活动断丰富充实群众文化生活先进文化占领农村思想文化阵
计生农村部分计划生育家庭实行奖励扶助少生快富三结合扶贫工程稳定低生育水
民政积极探索建立农村低保制度首先五保户特困户纳入低保范围
环保突出抓县城两河污染治理农村污染防治加强饮水源保护发展生态农业
扶贫搞扶贫开发工作特解决失农民生产生活问题切实消农村社会稳定素
四强化配套措施解决发展保障力问题
1强化法治理优化发展环境
县域济竞争力快速加剧体现着优化发展软环境区域济巨牵动作
软环境生产力抓软环境抓关键抓机遇抓发展
次讲两南夹西区位贫乏然资源决定XX发展硬环境明显处劣势果软环境XX发展没希
年集中治理县软环境建设确实收阶段性成效
毋庸置疑认识偏差软环境制约发展问题然存实治行治行关键时候
级部门牢固树立领导机关服务机关职部门服务部门工作岗位服务岗位公务员服务员服务意识进步公开办事程序公开服务容实行文明办公制首问负责制限时办结制等便民措施断提高行政效率
行政执法部门力推进行政审批制度改革继续推行阳光执法听证话公开承诺等行效制度力加强行政执法监察严格做制度办事制度办根解决广群众反映强烈政府权力部门化部门权力利益化权力商品化问题发生
政令行禁止法定权限程序行权力履行职责执法公吃卡意刁难案件重处罚
2强化目标考核狠抓工作落实
科学发展观正确政绩观求需制定合理县域济考核指标体系类发展项目作目标考核容适度加压挑战性切合实际行性充分发挥济社会发展中导作
完善目标体系加强部门乡镇发展区域特色济实绩考察考核坚持定量定性前长远相结合注重骨干产业加工企业农民收入等量化指标考核形成导明显科学精简动态监控赏罚分明考核机制
目标体系设置更加突出乡镇发展实绩群众实惠发展劲考核部门工作性质门类分进行考核历史意义突破单项工作进行重点奖励
部门乡镇进步细化目标务落实具体责实现压力层层传递
强化目标督查考核做日常督查考核评奖惩兑现三位
级领导常深入线深入基层督促检查工作时发现问题动协调问题切实解决问题县目标办认真督查全县目标完成进展情况时予指导帮助相关部门认真履行职责断改进督查方式深入基层深入群众深入实际搞机抽查搞明察暗访努力掌握第手材料真正掌握工作发言权
严格考核结果等次进行奖优罚劣实行风险抵押制度签定目标责书财政预算专项资金重奖完成务县级领导部门乡镇年终考评未完成务风险抵押金全额惩扣推行黄牌警告引咎辞职末位淘汰等制度目标理真正起激励先进鞭策进作确保项目标务完成
3强化组织措施激发工作动力
紧密结合保持产员先进性教育活动强化组织措施创新方式方法确保发展区域济组织位措施位责位求位
充分尊重市场济规律力物力精力放抓龙头企业产业基外市场培育放优惠政策落实做次分明重点突破快速推进
县成立区域济发展领导组负责督促协调推进工作务落实
加强级班子建设重点选配乡镇部门手保持领导班子相稳定造支发展区域济高素质干部队伍
试行县级部门乡镇领导班子半年年终汇报区域特色济发展情况制度全面客观准确评价干部发展区域特色济成效明显工作业绩突出领导志优先推荐提拔重特殊原完成目标务相关部门乡镇领导时进行组织调整
断改进督查方式深入基层深入群众深入实际搞机抽查搞明察暗访努力掌握第手材料真正掌握工作发言权
严格考核结果等次进行奖优罚劣实行风险抵押制度签定目标责书财政预算专项资金重奖完成务县级领导部门乡镇年终考评未完成务风险抵押金全额惩扣推行黄牌警告引咎辞职末位淘汰等制度目标理真正起激励先进鞭策进作确保项目标务完成
3强化组织措施激发工作动力
紧密结合保持产员先进性教育活动强化组织措施创新方式方法确保发展区域济组织位措施位责位求位
充分尊重市场济规律力物力精力放抓龙头企业产业基外市
场培育放优惠政策落实做次分明重点突破快速推进
县成立区域济发展领导组负责督促协调推进工作务落实
加强级班子建设重点选配乡镇部门手保持领导班子相稳定造支发展区域济高素质干部队伍
试行县级部门乡镇领导班子半年年终汇报区域特色济发展情况制度全面客观准确评价干部发展区域特色济成效明显工作业绩突出领导志优先推荐提拔重特殊原完成目标务相关部门乡镇领导时进行组织调整
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