力推进农村消防工作验材料
农村消防工作农村济社会发展重组成部分推进社会义新农村建设力保障年贵州省**州广农村受历史济理生活惯等素影响始终难摆脱农村火灾困扰始终属全省全国农村火灾重灾区样种说法：全国农村火灾贵州贵州农村火灾**切实效遏制农村火灾发生确保农村社会稳定济发展年**州级委政府高度重视农村消防工作农村消防工作纳入政府重工作议事日程纳入级政府领导干部工作目标考核落实防火安全工作责制总结推广农村防火工作三法宝四结合五改造八落实等系列行效工作验措施进步根扭转农村火灾高发势头
**州农村基情况
**州处贵州省东南部辖15县1市1省级济开发区全州总面积303万方公里总口460余万206乡(镇)3549行政村50户然寨3922中100户然寨达1478乡村总户数8977万户360万居住着33民族少数民族口3616 3万占总口8187％典型少数民族区全州国家级重点文物保护单位8省级重点文物保护单位53非物质文化遗产国家级名录19项省级名录123项州级名录123项国家级艺术乡6省级艺术乡38国家级历史文化名城1省级历史文化名镇3苗岭山区雷公山麓苗族村寨**六洞九洞侗族村寨列入全国35世界文化遗产预备名单**文化旅游村寨物质文化非物质文化遗产富集素歌舞海洋百节乡生态王国美誉
然然风光秀丽姿文胜景绚烂古朴民族风情浓郁独特苗乡侗寨背
隐藏着容忽视消防安全问题**州农村82％房屋木质结构耐火等级低山建密集程度火灾风险高加村民长期形成楼火惯农村消防基础设施差等原农村火灾事发生频繁统计XX―2011五年1999―20o3五年相农村火灾均起数1004起降646起农村重特火灾均起数6起降32起1999年2 0o8年间均年发生农村火灾80余起直接济损失2 000万元520户250o火灾重返贫困
二验做法
面长期严峻农村火灾形势**州级委政府关单位部门高度重视农村防火工作始终加强农村消防 工作作实践三代表重思想解决三农问题深入推进社会义新农村建设项民心工程抓立足实际措举XX年制定出台全国第部农村消防法规**苗族侗族治州农村消防条例2oXX年编制**农村防火检查手册先总结推广农村防火三法宝四结合五改造八落实(领导责落实组织制度落实安全防范措施落实教育培训落实隐患整改落实宣传工作落实消防器材配备落实达标验收落实)等系列行效工作验措施效控制减少农村火灾发挥重作
()加强领导健全机制狠抓农村防火工作八落实
1认真落实政府农村消防工作责制落实农村消防工作责制年州政府县市区政府州直关单位部门签订农村消防工作责状明确目标分解务级政府关单位部门州政府目标责求层层签订责状形成委政府统领导部门齐抓村民委员会组织理村民群众防范农村消防工作机制外
确保责制落实级政府建立完善检查督办绩效考评行政责问责事责追究等农村消防安全理机制
2建立健全级防火安全组织机构全州县(市)乡(镇)均建立防火安全委员会特普遍建立然村寨基础村民委员会理框架农村社会消防安全长效防范机制农村50户木质结构间距连片然村寨实行定定岗定责律建立县乡村领导干部三级联保责制根农村聚居特点引导村民建立联防机制鼓励村民参民房火灾责保险转移农村火灾风险
3结合农村实际制定完善农村防火工作条例项理职责制度农村防火工作法法必**州组织关单位部门广泛调研次证消防法贵州省消防条例XX年3月29日制定出台**州农村消防条例(简称条例)条例出台实施进步农村防火工作规范化制度化**州政府牵头州消防支队抓2oo7年制定发**农村消防工作职责制度汇编容包括：防火安全委员会村民委员会村民组职责制度包村驻村干部村寨专兼职消防队员志愿消防队员职责制度消防基础设施理员鸣锣喊寨员职责制度消防安全宣传教育检查火灾隐患举整改火灾报警联动灭火演练消防工作考评奖惩等制度
外充分发挥村规民约防火公约广村民理约束防范重性**州30户村寨已全部建立健全村规民约防火公约
4群防群治齐抓全力抓农村防火安全检查工作时消火灾隐患预防农村火灾发生州政府半年县政府季度镇政府月村委会周组织开展次
农村防火安全检查检查发现火灾隐患隐患单位必须关规定明确专督促整改直隐患消完毕时级委政府求关单位部门开展农村工作时应消防安全工作作项重容安排检查落实通形式渠道监督检查理农村寨筑牢道道防火墙效遏制农村火灾事发生
外督促县市区政府抓农村防火工作州委州政府成立州领导组长州直关单位部门负责成员农村消防工作督察组定期全州县市区进行督察工作开展力县乡领导干部州委予督察组直接诫免谈话直撤职处理特权增强县乡两级政府领导抓农村消防工作责感紧迫感
5充分发挥公安消防机构公安派出职作力消火灾隐患严肃查处火灾事公安消防机构针时期农村火灾特点组织开展专项治理火灾隐患消灭萌芽状态公安派出充分发挥身底数清情况明优势明确目标落实责分组分片包干定期深入片区开展检查指导时帮助村民整改消火灾隐患农村发生类火灾事公安消防部门严格四放原进行查处
6广泛动员注重实效深化农村消防安全宣传教育提高村民防火安全意识提高广村民防救力**州消防宣传七进契机结合农村实际采取容丰富形式样农村消防宣传教育：充分利广播电视报刊等新闻媒体农村远程教育扩农村消防宣传辐射面影响力针农村火灾发季节火灾规律特点放矢开展元旦春节冬季清明等时期等消防宣传教育活动二结合农村普法教育民族节日文化乡文化扶贫等活动通送消防书籍消防挂历进村进寨进校编演消防品相声召开农民消防运动会等群众喜闻乐见形式普消防知识三消防安全教育培训纳入国民教育计划普法教育等体系加强乡
村干部派出民警志愿消防队员教育培训尤消防安全知识技纳入学校教学容做教育学生带动家庭推动整社会效果四乡村道路农村寨旅游风景区等设置固定消防宣传牌悬挂消防宣传标语五农村消防宣传教育工作纳入单位部门开展农村工作范畴做宣传走知识留真正农村消防宣传教育工作社会化
(二)整合资源拓宽渠道全面加强农村三法宝五改造消防基础设施建设
1全力协作齐抓加强农村消防基础设施建设**州级政府关单位部门切实提高消防安全构建谐社会中战略性位认识统筹协调发改委国土建设财政民政农业水利电力移民扶贫民宗文化旅游林业交通安监公安消防等部门充分整合高效利政策项目资金技术资源突出重点齐抓四结合(农村’防火工作城镇农村规划建设相结合安居工程解困工程饮工程生态农业沼气工程扶贫工程相结合社会义精神文明建设相结合农村社会治安综合治理相结合)突破点切实加三农建设中消防工作投入充分发挥部门职作社会责统计XX年**州建设农村消防基础设施年均捆绑项目资金4000万元
2制宜科学规划全面建设消防规划消防工作发展建设行动指南确保农村消防基础设施建设新农村建设立项规划实施年**州委州政府专门成立农村消防建设规划领导组科学合理高效廉洁原分批次全州5o户村寨进行消防规划消防基础设施建设求县市区政府紧密结合新农村建设农村危房改造工作5099户村寨全面实施三法宝 (消防池消防机动泵志愿消防队)建设1o0户村寨实施五改造(寨改房改
电改灶改水改)农村消防基础设施建设统计**州1076村寨编制消防规划已实 施寨改236房改47041栋开辟防火线1760条117 8 38米实施电改8799o户厨改61334户修建高位消防水池80450804立方米普通消防水池3305177523立方米修建进村道路1206条558221米配置消防机动泵1039台水枪2111支水带8563条
(三)加强农村消防队伍组织力量建设充分发挥农村消防队伍灭火救灾中作
1政府专兼职消防队导加快农村消防力量建设针**州农村寨距离县城远山高坡陡交通便特点乡镇政府成立乡镇领导组长相关单位部门负责成员农村防火安全委员会二托公安派出森林护卫队抢险机动队民兵应急分队治安联防队建立乡镇兼职消防队三通政府出资增加事业编制形式重点民族文化旅游村寨建设专职消防队配备必消防器材装备计划目开展消防业务技训练灭火演练提高灭火救援力
2建立农村志愿消防队基础力加强村寨消防队伍力量建设农村火灾立足救做早发现早控制早消灭**州村寨成立村组长村组领导成员村民防火安全领导组二建立村干部驻村干部成年公民组成志愿消防三成立三十户联防村民联防组轮流值班巡逻时发现消火灾隐患四四建立鸣锣喊寨守寨护寨等队伍外村寨结合身实际制定完善灭火应急预案定期开展灭火演练提高队员灭火救援实战力
目前**州政府专兼职消防队397支1563农村志愿消防队3582支9141o鸣锣喊寨队伍361o支7893三十户联防组9658
(四)点带面逐步推进深入开展农村消防试点建设工作
加快**州农村消防建设根预防农村火灾发生**州委州政府广泛调研基础结合年治理农村火灾总结出验措施省公安厅制定**州农村消防建设试点方案(简称方案)XX年8月20日省民政府第144次省长办公会议原意方案明确农村消防试点建设指导思想原目标容步骤确定分五年时间全州1505 0户间距连片木质结构房屋然村寨编制消防规划实施寨改房改厨改水改电改路改配备消防设施装备健全农村消防安全理制度加强消防安全教育加强消防队伍建设实施农房保险等预算总投资585亿元分五年实施省政府年予1200万元费补助确保试点建设务完成**州委州政府加强领导科学谋划建立三项保障机制采取六项工作措施
1三项保障制度：组织保障州政府成立州长组长分消防副州长副组长相关部门负责成员农村消防建设试点工作领导组时试点县市成立分领导组长相关部门负责成员试点建设领导组实行试点名领导套马抓底工作责制二制度保障时掌握农村消防试点工作进度州政府建立工作进度周报制度督察督办制度奖惩制度三费保障确保农村消防试点建设工作时保质・保量完成州委州政府通政府出资群众集资捆绑项目资金积极鼓励群众投工投劳等方式试点建设提供费保障
2六项工作措施：深度调研科学规划确保农村消防建设工作新农村建设统筹步实施州委州政府次召开专题会议进行研究部署部门抽调员农村寨进行普查调研普查调研基础制定出试点村寨消防规划二制定细明确标准州民政府制定农村消防试点建设实施细民族文化旅游村寨消防
试点建设容标准明确六改具体容列入国家省州保护民族文化旅游村寨四改三保两强高’’原进行建设三明确目标落实责试点建设工作落实处州民政府县(市区)政府州直关部门签订消防工作目标责书消防建设试点工作纳入责目标考核时县市州政府求层层签订责书试点工作目标务具体落实乡(镇)村四点带面稳步推进确保消防建设试点务利完成州委州政府20重点民族文化旅游村寨消防试点建设列入2011年拟办 十件实事作全州消防试点示范村寨建设时求县市根财力情况完成2消防试点村寨消防建设责书形式消防建设试点工作目标务固定形成州县齐抓建格局五制宜分类指导试点建设州关职部门负责督促检查技术指导级政府具体负责工作总协调总督导负总责针村寨农户特点建设供电水利消防等部门州政府民族文化旅游村寨消防试点建设容标准进行逐户调查测算制作统标准类型厨改电改图集试点建设工作规范进行六规范施工确保质量确保试点建设县市结合试点建设工程量涉农户建设特点分建设交通水利供电消防等业务部门抽调专业技术员深入试点 村寨进行蹲点督促指导专门组织试点村寨参加施工员进行施工技术培训确保村寨1支掌握施工技术懂施工求标准施工队伍试点建设工程质量进度保证
目前已方案求完成57试点建设务5 7试点实施室电改11466户厨改8177户修建高位水池4810083立方米普通消防水池2oo11947立方米铺设消防网9905千米安装消火栓394购置消防机动泵135台购置水带4525米制作永久性消防宣传标语182幅警示牌87块
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农村消防工作农村济社会发展重组成部分推进社会义新农村建设力保障年贵州省**州广农村受历史济理生活惯等素影响始终难摆脱农村火灾困扰始终属全省全国农村火灾重灾区样种说法：全国农村火灾贵州贵州农村火灾**切实效遏制农村火灾发生确保农村社会稳定济发展年**州级委政府高度重视农村消防工作农村消防工作纳入政府重工作议事日程纳入级政府领导干部工作目标考核落实防火安全工作责制总结推广农村防火工作三法宝四结合五改造八落实等系列行效工作验措施进步根扭转农村火灾高发势头
**州农村基情况
**州处贵州省东南部辖15县1市1省级济开发区全州总面积303万方公里总口460余万206乡(镇)3549行政村50户然寨3922中100户然寨达1478乡村总户数8977万户360万居住着33民族少数民族口3616 3万占总口8187％典型少数民族区全州国家级重点文物保护单位8省级重点文物保护单位53非物质文化遗产国家级名录19项省级名录123项州级名录123项国家级艺术乡6省级艺术乡38国家级历史文化名城1省级历史文化名镇3苗岭山区雷公山麓苗族村寨**六洞九洞侗族村寨列入全国35世界文化遗产预备名单**文化旅游村寨物质文化非物质文化遗产富集素歌舞海洋百节乡生态王国美誉
然然风光秀丽姿文胜景绚烂古朴民族风情浓郁独特苗乡侗寨背
隐藏着容忽视消防安全问题**州农村82％房屋木质结构耐火等级低山建密集程度火灾风险高加村民长期形成楼火惯农村消防基础设施差等原农村火灾事发生频繁统计XX―2011五年1999―20o3五年相农村火灾均起数1004起降646起农村重特火灾均起数6起降32起1999年2 0o8年间均年发生农村火灾80余起直接济损失2 000万元520户250o火灾重返贫困
二验做法
面长期严峻农村火灾形势**州级委政府关单位部门高度重视农村防火工作始终加强农村消防 工作作实践三代表重思想解决三农问题深入推进社会义新农村建设项民心工程抓立足实际措举XX年制定出台全国第部农村消防法规**苗族侗族治州农村消防条例2oXX年编制**农村防火检查手册先总结推广农村防火三法宝四结合五改造八落实(领导责落实组织制度落实安全防范措施落实教育培训落实隐患整改落实宣传工作落实消防器材配备落实达标验收落实)等系列行效工作验措施效控制减少农村火灾发挥重作
()加强领导健全机制狠抓农村防火工作八落实
1认真落实政府农村消防工作责制落实农村消防工作责制年州政府县市区政府州直关单位部门签订农村消防工作责状明确目标分解务级政府关单位部门州政府目标责求层层签订责状形成委政府统领导部门齐抓村民委员会组织理村民群众防范农村消防工作机制外
确保责制落实级政府建立完善检查督办绩效考评行政责问责事责追究等农村消防安全理机制
2建立健全级防火安全组织机构全州县(市)乡(镇)均建立防火安全委员会特普遍建立然村寨基础村民委员会理框架农村社会消防安全长效防范机制农村50户木质结构间距连片然村寨实行定定岗定责律建立县乡村领导干部三级联保责制根农村聚居特点引导村民建立联防机制鼓励村民参民房火灾责保险转移农村火灾风险
3结合农村实际制定完善农村防火工作条例项理职责制度农村防火工作法法必**州组织关单位部门广泛调研次证消防法贵州省消防条例XX年3月29日制定出台**州农村消防条例(简称条例)条例出台实施进步农村防火工作规范化制度化**州政府牵头州消防支队抓2oo7年制定发**农村消防工作职责制度汇编容包括：防火安全委员会村民委员会村民组职责制度包村驻村干部村寨专兼职消防队员志愿消防队员职责制度消防基础设施理员鸣锣喊寨员职责制度消防安全宣传教育检查火灾隐患举整改火灾报警联动灭火演练消防工作考评奖惩等制度
外充分发挥村规民约防火公约广村民理约束防范重性**州30户村寨已全部建立健全村规民约防火公约
4群防群治齐抓全力抓农村防火安全检查工作时消火灾隐患预防农村火灾发生州政府半年县政府季度镇政府月村委会周组织开展次
农村防火安全检查检查发现火灾隐患隐患单位必须关规定明确专督促整改直隐患消完毕时级委政府求关单位部门开展农村工作时应消防安全工作作项重容安排检查落实通形式渠道监督检查理农村寨筑牢道道防火墙效遏制农村火灾事发生
外督促县市区政府抓农村防火工作州委州政府成立州领导组长州直关单位部门负责成员农村消防工作督察组定期全州县市区进行督察工作开展力县乡领导干部州委予督察组直接诫免谈话直撤职处理特权增强县乡两级政府领导抓农村消防工作责感紧迫感
5充分发挥公安消防机构公安派出职作力消火灾隐患严肃查处火灾事公安消防机构针时期农村火灾特点组织开展专项治理火灾隐患消灭萌芽状态公安派出充分发挥身底数清情况明优势明确目标落实责分组分片包干定期深入片区开展检查指导时帮助村民整改消火灾隐患农村发生类火灾事公安消防部门严格四放原进行查处
6广泛动员注重实效深化农村消防安全宣传教育提高村民防火安全意识提高广村民防救力**州消防宣传七进契机结合农村实际采取容丰富形式样农村消防宣传教育：充分利广播电视报刊等新闻媒体农村远程教育扩农村消防宣传辐射面影响力针农村火灾发季节火灾规律特点放矢开展元旦春节冬季清明等时期等消防宣传教育活动二结合农村普法教育民族节日文化乡文化扶贫等活动通送消防书籍消防挂历进村进寨进校编演消防品相声召开农民消防运动会等群众喜闻乐见形式普消防知识三消防安全教育培训纳入国民教育计划普法教育等体系加强乡
村干部派出民警志愿消防队员教育培训尤消防安全知识技纳入学校教学容做教育学生带动家庭推动整社会效果四乡村道路农村寨旅游风景区等设置固定消防宣传牌悬挂消防宣传标语五农村消防宣传教育工作纳入单位部门开展农村工作范畴做宣传走知识留真正农村消防宣传教育工作社会化
(二)整合资源拓宽渠道全面加强农村三法宝五改造消防基础设施建设
1全力协作齐抓加强农村消防基础设施建设**州级政府关单位部门切实提高消防安全构建谐社会中战略性位认识统筹协调发改委国土建设财政民政农业水利电力移民扶贫民宗文化旅游林业交通安监公安消防等部门充分整合高效利政策项目资金技术资源突出重点齐抓四结合(农村’防火工作城镇农村规划建设相结合安居工程解困工程饮工程生态农业沼气工程扶贫工程相结合社会义精神文明建设相结合农村社会治安综合治理相结合)突破点切实加三农建设中消防工作投入充分发挥部门职作社会责统计XX年**州建设农村消防基础设施年均捆绑项目资金4000万元
2制宜科学规划全面建设消防规划消防工作发展建设行动指南确保农村消防基础设施建设新农村建设立项规划实施年**州委州政府专门成立农村消防建设规划领导组科学合理高效廉洁原分批次全州5o户村寨进行消防规划消防基础设施建设求县市区政府紧密结合新农村建设农村危房改造工作5099户村寨全面实施三法宝 (消防池消防机动泵志愿消防队)建设1o0户村寨实施五改造(寨改房改
电改灶改水改)农村消防基础设施建设统计**州1076村寨编制消防规划已实 施寨改236房改47041栋开辟防火线1760条117 8 38米实施电改8799o户厨改61334户修建高位消防水池80450804立方米普通消防水池3305177523立方米修建进村道路1206条558221米配置消防机动泵1039台水枪2111支水带8563条
(三)加强农村消防队伍组织力量建设充分发挥农村消防队伍灭火救灾中作
1政府专兼职消防队导加快农村消防力量建设针**州农村寨距离县城远山高坡陡交通便特点乡镇政府成立乡镇领导组长相关单位部门负责成员农村防火安全委员会二托公安派出森林护卫队抢险机动队民兵应急分队治安联防队建立乡镇兼职消防队三通政府出资增加事业编制形式重点民族文化旅游村寨建设专职消防队配备必消防器材装备计划目开展消防业务技训练灭火演练提高灭火救援力
2建立农村志愿消防队基础力加强村寨消防队伍力量建设农村火灾立足救做早发现早控制早消灭**州村寨成立村组长村组领导成员村民防火安全领导组二建立村干部驻村干部成年公民组成志愿消防三成立三十户联防村民联防组轮流值班巡逻时发现消火灾隐患四四建立鸣锣喊寨守寨护寨等队伍外村寨结合身实际制定完善灭火应急预案定期开展灭火演练提高队员灭火救援实战力
目前**州政府专兼职消防队397支1563农村志愿消防队3582支9141o鸣锣喊寨队伍361o支7893三十户联防组9658
(四)点带面逐步推进深入开展农村消防试点建设工作
加快**州农村消防建设根预防农村火灾发生**州委州政府广泛调研基础结合年治理农村火灾总结出验措施省公安厅制定**州农村消防建设试点方案(简称方案)XX年8月20日省民政府第144次省长办公会议原意方案明确农村消防试点建设指导思想原目标容步骤确定分五年时间全州1505 0户间距连片木质结构房屋然村寨编制消防规划实施寨改房改厨改水改电改路改配备消防设施装备健全农村消防安全理制度加强消防安全教育加强消防队伍建设实施农房保险等预算总投资585亿元分五年实施省政府年予1200万元费补助确保试点建设务完成**州委州政府加强领导科学谋划建立三项保障机制采取六项工作措施
1三项保障制度：组织保障州政府成立州长组长分消防副州长副组长相关部门负责成员农村消防建设试点工作领导组时试点县市成立分领导组长相关部门负责成员试点建设领导组实行试点名领导套马抓底工作责制二制度保障时掌握农村消防试点工作进度州政府建立工作进度周报制度督察督办制度奖惩制度三费保障确保农村消防试点建设工作时保质・保量完成州委州政府通政府出资群众集资捆绑项目资金积极鼓励群众投工投劳等方式试点建设提供费保障
2六项工作措施：深度调研科学规划确保农村消防建设工作新农村建设统筹步实施州委州政府次召开专题会议进行研究部署部门抽调员农村寨进行普查调研普查调研基础制定出试点村寨消防规划二制定细明确标准州民政府制定农村消防试点建设实施细民族文化旅游村寨消防
试点建设容标准明确六改具体容列入国家省州保护民族文化旅游村寨四改三保两强高’’原进行建设三明确目标落实责试点建设工作落实处州民政府县(市区)政府州直关部门签订消防工作目标责书消防建设试点工作纳入责目标考核时县市州政府求层层签订责书试点工作目标务具体落实乡(镇)村四点带面稳步推进确保消防建设试点务利完成州委州政府20重点民族文化旅游村寨消防试点建设列入2011年拟办 十件实事作全州消防试点示范村寨建设时求县市根财力情况完成2消防试点村寨消防建设责书形式消防建设试点工作目标务固定形成州县齐抓建格局五制宜分类指导试点建设州关职部门负责督促检查技术指导级政府具体负责工作总协调总督导负总责针村寨农户特点建设供电水利消防等部门州政府民族文化旅游村寨消防试点建设容标准进行逐户调查测算制作统标准类型厨改电改图集试点建设工作规范进行六规范施工确保质量确保试点建设县市结合试点建设工程量涉农户建设特点分建设交通水利供电消防等业务部门抽调专业技术员深入试点 村寨进行蹲点督促指导专门组织试点村寨参加施工员进行施工技术培训确保村寨1支掌握施工技术懂施工求标准施工队伍试点建设工程质量进度保证
目前已方案求完成57试点建设务5 7试点实施室电改11466户厨改8177户修建高位水池4810083立方米普通消防水池2oo11947立方米铺设消防网9905千米安装消火栓394购置消防机动泵135台购置水带4525米制作永久性消防宣传标语182幅警示牌87块
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