力推进绿色转型
实施绿色低碳转型战略省第十次代会确定十战略效实施战略重点解决干问题前者侧重解决思想认识问题者侧重解决路径举措方法问题
绿色低碳势趋
众周知污染性气体排放增环境污染严重导致全球气候异常关类生存重原2016年联合国应气候变化巴黎协定规定加强气候变化威胁全球应全球均气温较工业化前水升高控制2摄氏度升温控制15摄氏度努力全球必须2030年前碳排放量迅速降250亿吨二氧化碳量2050年左右实现二氧化碳净零排放科学研究表明全球快实现温室气体排放达峰值世纪半叶实现温室气体净零排放降低气候变化球带生态风险类带生存危机
前全球济艰难复苏深度调整背景国力图倡导追求绿色济复苏欧盟德国瑞典日等区国家正制定绿色转型愿景路径采取绿色复苏计划应新冠肺炎疫情低碳转型绿色出行领域求持续性贯穿运行层面时推出量新监市场化政策措施教育活动力推动绿色复苏
新轮科技革命源革命绿色低碳发展提供技术支撑全球产业链正面绿色重构太阳风储技术成持续快速降源技术系统正加速淘汰传统化石燃料进转更清洁更安全更便宜生源传统资源源污染密集型增长模式正绿色低碳特征济发展模式转变研究表明数字技术源制造业农业土利建筑服务交通等领域解决方案帮助减少15全球碳排放见碳中碳达峰目标应气候变化硬约束时济社会发展方式变革提供新机遇新动力
国积极实施应气候变化国家战略加快产业结构转型升级构建绿色交通运输体系完善低碳发展政策体系基走出条符合中国国情绿色低碳发展道路碳达峰碳中目标已纳入国济社会发展生态文明建设整体布局体现中国国担时表明国实现巴黎协定确定目标作出更贡献决心
务挑战
十八省认真贯彻中央部署推动绿色低碳发展确保生态环境质量总体改善纳入全省康社会目标全省环境污染治理工作取显著成效十三五PMPM 分降346325SO2降735CO降50NO2降211（2020年2015相）重污染天数降60表水COD氨氮总磷分降156545劣Ⅴ类水质国控断面动态清零国土绿化提质增量黄生态廊道初具规模生态环境质量明显改善
前省绿色低碳转型方面面严峻挑战源结构偏煤2020年煤炭消费占676高出全国约10百分点十三五时期省六高耗行业煤炭消费占升8百分点煤炭消费占突出问题越越明显加剧降碳压力十四五期间国家求省煤炭消费实物量削减10约2000万吨2025年降60预计2030年进步降50排查情况省报十四五拟建两高项目128需新增源超3000万吨标准煤占国家分配省源消费增量140
非化石源消费占偏低非化石源消费占反映降碳力指标河南非化石源消费占偏低全国处中等偏水相反河南源相关二氧化碳排放占全国源相关碳排放总量5左右全国位次前全省庞二氧化碳排放量成碳达峰碳中硬约束
产业结构偏重统计省六高耗产业耗占规工业863前全省规战略性新兴产业高技术产业然发展较快增加值占低六高耗产业10百分点足改变产业结构偏重总体格局时战略性新兴产业高技术产业受疫情击2020年行业增加值增速回落全省工业中源消耗碳排量高生铁粗钢水泥熟料电解铝等产品产量增速较快进步强化产业结构偏重问题增加工业绿色低碳转型难度
见河南实施绿色低碳转型战略面严峻挑战艰巨务必须保持清醒头脑做克难攻坚思想准备
重点难点
强化耗双控理建立健全耗双控（源消费强度源消费总量控制）预警制度预算理制度科学安排十四五新增耗需求严格控制新增高耗产业规模项目数量涉煤工业企业燃煤电厂重点科学合理控制煤炭消费总量制定碳排放达峰行动方案开展低碳试点创建推进气污染物温室气体协减排适时开展碳排放权交易形成倒逼机制促进产业结构源结构调整优化升级深入推动工业交通建筑公机构等重点领域节增效加强先进节技术产品设备应强化节审查监察制度落实提升理力推进矿产资源优质优梯级利循环利
完善资源循环利加快构建循环型产业体系推动行业资源享建立跨行业循环济产业链围绕提升源资源利效率推动园区综合源改造污染第三方治理绿色化改造着力技术创新制度创新推动建设批高环保标准高技术水准废弃物综合处置示范基弥补城市绿色发展短板助力新型城镇化建设加快建设国家级工业资源综合利示范基健全工业固废综合利体系探索形成批城市绿色发展相适应废弃物处理模式严格落实相关环境标准降低污染物排放防控环境风险支持生资源综合利示范企业创建健全废旧物资规范回收处置体系
构建绿色屏障森林河流等生态系统功否完善直接关系着碳汇力强弱坚定践行两山理围绕构建河山原生态格局推进山水林田湖草沙综合治理系统治理源头治理全方位增强固碳力省均水资源量足全国均水15黄河流域水资源开发利率高达80远超40警戒线持续造林增绿气污染防治水环境综合治理等生态组合拳守住青山绿水蓝天白云生态优势确保生态底色永褪色永变色坚持水定城水定水定水定产涵养水源生态开展水权确权兴修水利工程建强水工队伍做水务产业水瓶颈变成水保障水支撑
形成绿色生产生活方式壮节环保清洁生产清洁源等绿色战略性新兴产业创新形成绿色低碳循环产业相适应技术金融支持体系制度政策环境推进工业农业服务业绿色转型加强绿色技术创新发展绿色供应链造生产流通消费环节绿色循环济发展体系实施利推动绿色发展价格财税投资等政策发展绿色金融健全够反映资源稀缺程度水电气热等价格制度完善体现环境损害成污水垃圾危险废物处理收费政策动态调整机制引导生活方式绿色化坚持公交优先发展努力造绿色出行友环境全面推广新源汽车推进充电桩换电站加氢站建设积极发展绿色建筑装配式建筑引导电商集贸市场商超等开设绿色产品销售专区推进塑料污染治理工作鼓励环保布袋纸袋等非塑制品降解购物袋
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实施绿色低碳转型战略省第十次代会确定十战略效实施战略重点解决干问题前者侧重解决思想认识问题者侧重解决路径举措方法问题
绿色低碳势趋
众周知污染性气体排放增环境污染严重导致全球气候异常关类生存重原2016年联合国应气候变化巴黎协定规定加强气候变化威胁全球应全球均气温较工业化前水升高控制2摄氏度升温控制15摄氏度努力全球必须2030年前碳排放量迅速降250亿吨二氧化碳量2050年左右实现二氧化碳净零排放科学研究表明全球快实现温室气体排放达峰值世纪半叶实现温室气体净零排放降低气候变化球带生态风险类带生存危机
前全球济艰难复苏深度调整背景国力图倡导追求绿色济复苏欧盟德国瑞典日等区国家正制定绿色转型愿景路径采取绿色复苏计划应新冠肺炎疫情低碳转型绿色出行领域求持续性贯穿运行层面时推出量新监市场化政策措施教育活动力推动绿色复苏
新轮科技革命源革命绿色低碳发展提供技术支撑全球产业链正面绿色重构太阳风储技术成持续快速降源技术系统正加速淘汰传统化石燃料进转更清洁更安全更便宜生源传统资源源污染密集型增长模式正绿色低碳特征济发展模式转变研究表明数字技术源制造业农业土利建筑服务交通等领域解决方案帮助减少15全球碳排放见碳中碳达峰目标应气候变化硬约束时济社会发展方式变革提供新机遇新动力
国积极实施应气候变化国家战略加快产业结构转型升级构建绿色交通运输体系完善低碳发展政策体系基走出条符合中国国情绿色低碳发展道路碳达峰碳中目标已纳入国济社会发展生态文明建设整体布局体现中国国担时表明国实现巴黎协定确定目标作出更贡献决心
务挑战
十八省认真贯彻中央部署推动绿色低碳发展确保生态环境质量总体改善纳入全省康社会目标全省环境污染治理工作取显著成效十三五PMPM 分降346325SO2降735CO降50NO2降211（2020年2015相）重污染天数降60表水COD氨氮总磷分降156545劣Ⅴ类水质国控断面动态清零国土绿化提质增量黄生态廊道初具规模生态环境质量明显改善
前省绿色低碳转型方面面严峻挑战源结构偏煤2020年煤炭消费占676高出全国约10百分点十三五时期省六高耗行业煤炭消费占升8百分点煤炭消费占突出问题越越明显加剧降碳压力十四五期间国家求省煤炭消费实物量削减10约2000万吨2025年降60预计2030年进步降50排查情况省报十四五拟建两高项目128需新增源超3000万吨标准煤占国家分配省源消费增量140
非化石源消费占偏低非化石源消费占反映降碳力指标河南非化石源消费占偏低全国处中等偏水相反河南源相关二氧化碳排放占全国源相关碳排放总量5左右全国位次前全省庞二氧化碳排放量成碳达峰碳中硬约束
产业结构偏重统计省六高耗产业耗占规工业863前全省规战略性新兴产业高技术产业然发展较快增加值占低六高耗产业10百分点足改变产业结构偏重总体格局时战略性新兴产业高技术产业受疫情击2020年行业增加值增速回落全省工业中源消耗碳排量高生铁粗钢水泥熟料电解铝等产品产量增速较快进步强化产业结构偏重问题增加工业绿色低碳转型难度
见河南实施绿色低碳转型战略面严峻挑战艰巨务必须保持清醒头脑做克难攻坚思想准备
重点难点
强化耗双控理建立健全耗双控（源消费强度源消费总量控制）预警制度预算理制度科学安排十四五新增耗需求严格控制新增高耗产业规模项目数量涉煤工业企业燃煤电厂重点科学合理控制煤炭消费总量制定碳排放达峰行动方案开展低碳试点创建推进气污染物温室气体协减排适时开展碳排放权交易形成倒逼机制促进产业结构源结构调整优化升级深入推动工业交通建筑公机构等重点领域节增效加强先进节技术产品设备应强化节审查监察制度落实提升理力推进矿产资源优质优梯级利循环利
完善资源循环利加快构建循环型产业体系推动行业资源享建立跨行业循环济产业链围绕提升源资源利效率推动园区综合源改造污染第三方治理绿色化改造着力技术创新制度创新推动建设批高环保标准高技术水准废弃物综合处置示范基弥补城市绿色发展短板助力新型城镇化建设加快建设国家级工业资源综合利示范基健全工业固废综合利体系探索形成批城市绿色发展相适应废弃物处理模式严格落实相关环境标准降低污染物排放防控环境风险支持生资源综合利示范企业创建健全废旧物资规范回收处置体系
构建绿色屏障森林河流等生态系统功否完善直接关系着碳汇力强弱坚定践行两山理围绕构建河山原生态格局推进山水林田湖草沙综合治理系统治理源头治理全方位增强固碳力省均水资源量足全国均水15黄河流域水资源开发利率高达80远超40警戒线持续造林增绿气污染防治水环境综合治理等生态组合拳守住青山绿水蓝天白云生态优势确保生态底色永褪色永变色坚持水定城水定水定水定产涵养水源生态开展水权确权兴修水利工程建强水工队伍做水务产业水瓶颈变成水保障水支撑
形成绿色生产生活方式壮节环保清洁生产清洁源等绿色战略性新兴产业创新形成绿色低碳循环产业相适应技术金融支持体系制度政策环境推进工业农业服务业绿色转型加强绿色技术创新发展绿色供应链造生产流通消费环节绿色循环济发展体系实施利推动绿色发展价格财税投资等政策发展绿色金融健全够反映资源稀缺程度水电气热等价格制度完善体现环境损害成污水垃圾危险废物处理收费政策动态调整机制引导生活方式绿色化坚持公交优先发展努力造绿色出行友环境全面推广新源汽车推进充电桩换电站加氢站建设积极发展绿色建筑装配式建筑引导电商集贸市场商超等开设绿色产品销售专区推进塑料污染治理工作鼓励环保布袋纸袋等非塑制品降解购物袋
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