年市水利局进步落实法行政求传达贯彻全省法加强水资源理工作会议精神市水利局项水利建设务较繁重情况采取会代训形式召开高规格专题执法工作会议全面总结市水利行政执法工作通系统学水利法律法规进步理执法体制明确工作职责整合执法资源提升执法水实现市水利事业快发展提供强力法治保障
肯定成绩进步增强做水行政执法工作信心
年全市水利系统贯彻水法水土保持法防洪法重点力实施法治水方略积极组织水法规宣传规范水土保持方案审批效开展水资源理严肃查处水事违法案件稳步推进水利规费征收断强化队伍建设法办事意识进步增强法行政水进步提高法治水环境进步改善
()精心组织水法规宣传活动取新起色
市高度重视水法规宣传教育工作坚持全年宣教断线集中宣教掀高潮原精心组织强化措施力开展水法规宣传活动全市营造良宣传氛围年第十七届世界水日第二十二届中国水周期间市局水法规宣传活动进行精心安排3月22日天市水利局组书记局长***志落实科学发展观节约保护水资源题接受三门峡电视台专访专访容三门峡电视台黄金时段播出市区湖滨广场设立咨询台发放宣传单出动宣传车举行型图片展览市四班子领导应邀莅现场检查指导图片展民生水利防汛抗旱水土保持水政水资源节约水五部分展示年市法治水取成介绍节约水方法教育广市民充分认识水资源限性节水必性宣传活动形式声势效果前未
县(市)区宣传活动卓成效卢氏县水法规宣传活动山洪灾害防御结合起旨增强广干群水患意识躲灾避灾力灵宝市金城灵宝阵宣传活动进行深入报道渑池县采取案说法形式组织宣传车深入基层送法户效果十分明显
(二)严格执法水土保持监督理新规范
水土保持执法规范化建设求保护水土资源维护生态环境目执法体系建设重点水土保持方案审批两费征收突破水保执法工作取定成效市县两级出台水土保持监督理配套文件33增强水土保持监督理工作操作性水利部国土资源部关进步加强水土保持工作通知精神市黄(金)白(铝)黑(煤)三资源进行调查摸底摸清市矿产开采项目360认真组织开发建设项目水土保持专项检查督促建设单位落实水土保持设施三时制度水土保持设施建设进行全程监督启动水土保持监测工作项目建设单位签订监测合8项促进水土保持监测工作良性发展200*年全市审批水土保持方案110起水土保持工作成绩突出三门峡市水利部命名全国第三批水土保持生态环境建设示范城市义马市城市水保验水利部肯定
(三)强化措施水资源理工作取新成效
水资源理工作中贯彻取水许水资源费征收理条例河南省节约水理条例重点全面落实水资源理四项制度取水许制度水资源偿制度建设项目水资源证制度水定额制度严格取水许审批针全市水资源短缺现状市采取城市规划区水取水许严审批等原控制水开采量缓解水量开采现状截止年年底全市发放取水许证420份审批取水量2782924万立方米二严格水资源费征收水资源费征收工作中严格确定征收范围征收标准坚持法征收倡导热情服务克服重重困难水资源偿制度落实处2009年全市征收水资源费(含南水北调基金)1480余万元水资源费征收工作迈新台阶三严格实施建设项目水资源证新建改建扩建建设项目直接取水资源律进行建设项目水资源证未水资源证律予发放取水许证予审批水计划水资源证工作逐步规范化保证取水许科学审批四严格节约水理创建节水型社会目标深入开展节水型单位创建工作建立完善节水统计制度时掌握水单位水现状针性制定节水技改措施提高水效率效益
(四)突出重点水事违法案件查处工作取新突破
水法规规定结合市水行政执法实际重点未批准擅取水未批准擅修建涉河工程未安装计量设施拒缴纳水资源费破坏水利工程水利设施拒编报水土保持方案六种违法行进行查处查处批案案唐三门峡发电公司拖欠水资源费案查处开曼铝业集团拒编报水保方案查处郑西高铁未批准擅修建涉河工程查处三门峡城市引水工程水源保护区水事违法案件查处
等起良震慑作年全市查处类水事案件126起结案117起结案率达92调处水事纠纷13起效维护良水事秩序
(五)连动水政监察队伍建设取新跨越
水政监察规范化建设求市水政监察队伍逐步建立完善起市水政监察支队全省率先成立目前市6县(市区)水政监察队全部成立命水政监察员247名覆盖全市水政监察网络初步形成水政监察工作正常开展提供组织保证时市县两级水利部门普遍加强水政监察员培训员素质显著提高执法力断增强年市全省水政监察队伍文明执法示范窗口单位创建活动契机进步改善环境完善制度规范装备充实队伍市水政监察支队陕县水政监察队利通省水利厅检查验收组检查验收正式授予全省水利系统水政监察队伍文明执法示范窗口单位称号两单位已列入全省20102015年水政监察基础设施首批建设项目报水利部
年全市水行政执法工作然取长足进步必须清醒目前水行政执法工作中然存少矛盾问题表现方面:滥滥执法权执法单位少数执法员滥执法权利职权吃卡擅作出违背水法规决定造成良果定程度损害水行政执法形象二乱执法秩序混乱市县两级水利部门没水法规规定辖范围行执法权头执法重复执法现象时发生利益驱动明显背离正确执法目价值取加执法成带行政理相满社会反响较三懒懒执法作县(市)执法工作重视够重水利建设轻行政理倾较突出违反水法规行时进行查处甚视见察视听存严重失职行四散水行政执法队伍理松散规范全市水行政执法标志标识统执法员素质参差齐执法员理较滞影响水利形象执法权威降低执法效五软水事违法案件敢胆进行查处手腕软案情较复杂水事违法案件迫种种压力敢理直气壮进行查处敢法采取强力措施力维护水法规权威问题必须引起高度重视采取切实效措施加解决
二法行政全面推进水行政执法体系规范化建设
全市水行政执法工作总体思路:邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持法行政倡导水谐服务水利局理执法体制明确工作
职责整合执法资源提升执法水实现水利事业快发展提供强力法治保障
前时期着力抓三方面工作:
()推行水行政执法责制市县两级水利部门市县政府确认公布执法权必责权受监督原底横边求逐级逐岗分解落实具体执法责明确界定执法岗位职责二结合岗位具体职权制定执法工作流程分解执法责量化考核指标执法员明确执法执法容执法范围执法权限义务执法标准考核指标三加强水行政执法责制项配套制度建立健全调整完善工作效规范执法程序行避免职交叉重复四建立健全行政执法评议考核责追究机制明确水行政执法部门负责分负责行政执法员责层次法确定应承担责种类容分解量化执法项目签订行政执法责书考核结果作行政执法员实施奖惩晋级
(二)理水行政执法体制市县两级水利部门职责分工统行执法权市县两级水利部门设执法机构实行综合执法集中行执法权全市水行政执法做声音外避免头执法重复执法现象发生市县两级水利部门建立联动水行政执法工作制度畅通执法信息沟通渠道形成工作合力全面提升水行政执法水根水法规规定提出具体求:
第般水事违法案件违法行发生县级水行政部门辖跨行政区域重影响水事违法案件市级水行政部门辖市级水行政部门查处县级水行政部门辖水事违法案件立案案件交县级水行政部门查处
第二取水许水资源费征收工作严格执行取水许水资源费征收理条例省政府2009年5月15日公布河南省取水许水资源费征收理办法(省政府第126号令)取水许实行分级审批水资源费审批机关征收省政府第126号令第十七条规定:河道取水日取水量1000020000立方米省辖市城市规划区取水省辖市水行政部门理水库取水直接取水日取水量500010000立方米取矿泉水热水日取水量10003000立方米省辖市民政府者省辖市投资部门审批核准建设项目取水取水量省水行政部门理权限县(市区)边界河流者跨县(市区)行政区域取水取水量省水行政部门理权限市水利局审批发放取水许证征收水资源费
第三水土保持方案审批市水利局审查审批水土保持方案报告书县(市区)水利局审查审批水土保持报告表
第四流域面积100方公里河道建设跨河河穿河建筑物市水利局审批县水利局审批
市水利局负责征收水利规费规定应该返市水利局时足额进行返县(市区)水利局超越职权进行执法行劝说拒纠正建议追究相关员执法责外市水利局超越职权进行执法县(市区)水利局进行制裁市水利局执法员执法程中失职渎职吃卡发现严肃处理欢迎县(市区)水利局监督
(三)夯实执法基础提升执法工作质量水行政执法工作中敢亮剑敢碰硬敢说严格事实清楚充分证确凿程序合法处理适求查处水事违法案件正确处理行政执法济发展关系违法情节轻微时改正济结构调整重点扶持单位企业理解支持高耗掠夺资源破坏生态环境企业发现违法行坚决重快查处决心慈手软二健全执法行规省水利厅已制定发水行政执法行规范市县两级水利部门组织执法员认真学严格遵守时省水利厅刚刚制定发河南省水行政处罚裁量标准河南省水行政处罚裁量标准适规河南省水行政处罚预先法律审核制度河南省水行政处罚案件办制度河南省水行政处罚案例指导制度等部制约制度执法单位执法员高度重视水行政处罚裁量权规范行罚相公公正原切实行裁量权确保等行政理相限度防止行政执法裁量畸轻畸重杜绝情执法意执法徇私执法三规范水行政执法标志标识水行政执法标志标识反映水行政执法公信力重方式提升水行政执法形象重途径省水利厅全省建立河南省水政监察队伍形象识系统全省统标志标识市县两级水行政执法机构执法员省厅统求统执法语统执法员形象统执法车辆标志标识树立水行政执法良形象
三强化措施努力开创水行政执法工作新局面
全市水行政执法工作思路已明晰目标已确定关键结合实际抓落实市县两级水利部门执法机构定采取切实效措施强素质外树形象努力开创水行政执法工作新局面
()加强领导加强水行政执法必须强力组织领导外需赢社会方方面面理解支持外结合形成良氛围产生推动水行政执法工作合力市县两级水利部门水行政执法作全局性战略性工作放水利建设等重位置水利行政理水利部门法定职说永恒职体现水行政部门行政特征权威性着水利事业发展必断强化市县两级水利部门尤领导战略全局出发长远发展眼光充分认识抓水行政执法工作重意义水行政执法工作作手工程切实摆重位置积极动级委政府政协关专门机关汇报水行政执法工作邀请关部门水行政执法工作进行指导专项检查评议进步赢重视关心支持时加强横部门协调沟通减少矛盾增进合作争理解赢密切新闻媒体沟通合作力宣传水行政执法取成效展示水行政执法推动济社会快发展保障作妥善处理社会舆水行政执法意见建议创造水行政执法社会界理相增进解赢支持谐局面
(二)提高素质水行政执法工作效果坏关键队伍建立起支作风正业务精纪律严水行政执法队伍关键时刻拉出赢完成水行政执法务严格员准入关坚持公开招聘考核录竞争岗双选择原吸收批优秀进入水行政执法队伍二制定期远期开发培养规划计划组织开展法制培训业务培训廉政教育考核考试全面提高水行政执法员素质三严格规范执法行建立公开公透明监督机制建立健全水行政执法责制落实责追究稽查制度做权必责权受监督违法追究侵权赔偿确保权力责相统督促执法员廉洁律秉公执法办事高效
(三)提升力深入贯彻水土保持法全面提高水土保持监督理力目标全面开展水土保持监督理力建设进步完善水土保持配套法规体系做水土保持法实施细方案审批监督检查设施验收等规定四完善进步增强水土保持监督理机构履行职责力实现试点县机构员办公场工作费执法装备五位进步规范水土保持监督理工作实现方案审批监督检查设施验收规费征收案件查处工作五规范进步健全水土保持监督理制度做级水行政部门级履行职责情况督察制度重水土流失案件事件报告制度水土保持技术服务单位理制度廉政建设制度社会监督制度五健全进步落实三时制度提高生产建设项目水土保持方案申报率实施率验收率中试点县申报率达90水土保持方案实施率达80水土保持设施验收率达70市非试点县申报率达80实施率达70验收率达60
(四)增加投入调查目前全市半水行政执法机构缺乏必需装备70方缺少办案办公培训费直接影响执法工作利开展执法水提高方面加执法基础设施设备投入配备必执法车摄录音电脑等办案工具省水利厅实施20102015年水政监察基础设施建设项目计划分批实施56年时间市县水政监察队伍装备遍市县增加投入快改变装备缺乏手段落动局面方面增加执法办案员培训等业务费确保执法工作效正常运行
志水行政执法工作事关法行政方略实施事关水利快发展局事关民群众根利益邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持法治水倡导水谐履职责扎实工作舟济求实创新努力开创三门峡市水行政执法工作新局面实现水资源持续利建设开放魅力富裕谐三门峡作出新贡献
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