民政局开展扫黑恶专项斗争工作实施方案
贯彻落实中央省委市委关开展扫黑恶专项斗争重决策部署全力做宣传教育保障居民安居乐业维护社会谐稳定坚决赢扫黑恶专项斗争攻坚战现全市民政系统开展扫黑恶专项斗争制定工作方案：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导开展扫黑恶专项斗争针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起力击震慑黑恶势力犯罪断增强民获感幸福感安全感切实维护社会谐稳定坚决赢扫黑恶专项斗争场攻坚仗贡献民政力量
二基原
坚持黑扫黑黑恶恶治乱确保江黑恶势力消灭萌芽状态坚持领导发挥政治优势坚持民体位紧紧群众坚持综合治理齐抓坚持法严惩早坚持标兼治源头治理
三目标务
民政部门承担着加强基层政权建设保障改善民生健全基层治理体系等职责命具联系群众服务群众独特优势扫黑恶专项斗争中找准抓住重点部位重点方面觉发挥职作推动扫黑恶专项斗争取积极成效
四实施步骤
2018年进行部署正式启动扫黑恶专项斗争迅速展开宣传发动民群众营造安定祥氛围
2018治标出重拳猛药综合施策广泛发动群众群众场民战争
2019治根组织配合相关部门重点案件重点问题重点区排查线索集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤
2020治建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
五工作重点
（）聚焦基层组织建设
1抓换届选举提前思考谋划第十届村（居）民委员会换届选举工作区（市）县民政部门会组织政法公安等部门始终准严格防范法击涉黑涉恶员操村（居）民委员会选举争村（居）民委员会成员者扶持代理插手村级公事务垄断农村资源侵占集体资产利家族（宗教）势力横行乡里称霸方欺压残害（村）民等方面问题引导村（居）民制定村（居）委会换届选举方案时结合实际设定职选负面清单
严格选标准细化明确资格条件推动建立起组织民政纪检政法宣传信访等部门参审核指导机制村（居）民委员会成员候选差额选严审查关确保换届选举严肃性
2整顿软弱涣散村（居）治组织坚持领导法治理机结合区（市）县建立民政纪委组织政法公安检察院法院等部门工作协联动机制做信息享资源互补时治组织中严重违法违纪员法建议罢免履行职务终止程序始终确保基层良政治生态
3 加强乡镇政府服务力建设联合市委组织部等市级相关部门快出台关落实中央省委加强乡镇服务力建设文件精神加快推进乡镇（街道）职转变促进城乡社区发展治理通知新时代XX加强乡镇政府服务力建设做出全面部署督促指导区（市）县加快完成乡镇（街道）职转变实现乡镇政府服务力全面提升服务容更加丰富服务方式更加便捷服务体系更加完善基形成职科学运转序保障力服务高效民满意乡镇政府服务理体制机制
（二）推进基层效治理
1规范村规民约（居民公约）区（市）县民政部门指导村（社区）时修订完善村规民约（居民公约）修订完善程中制定规范完善村规民约（居民公约）作推进法治市精神基层落生根发芽效载体法治村（社区）重举措注重实效发挥村（居）民体位作广泛征求辖区村（居）民意见建议突出公约方特色操作性努力培养村（居）民法治意识
法治惯夯实推进法治市开展扫黑恶专项斗争群众基础激发村（居）民序参村（社区）公事务理热情
2加强村（居）务公开指导村（社区）XX省村务公开条例等文件规定坚持公开透明重点力推行阳光村（居）务扎实做村（居）务公开民理做般事项时公开重事项时公开村（居）务事务财务全方位公开确保村级权力运行公开透明坚决铲村霸等黑恶势力微腐败滋生土壤
3开展示范创建持续开展谐社区建设示范单位民法治示范村（社区）等创建工作协调相关部门扫黑恶工作纳入创建工作指标体系实行票否决
（三）聚焦民生保障
认真学贯彻总书记关扶贫领域腐败作风问题专项治理系列重讲话精神突出民政系统重点领域扎实做城乡低保退役士兵安置流浪乞讨救助孤弃婴收养养老服务设施建设殡葬理村（居）委会换届选举等关线索排查工作
1重点抓低保专项治理落实干部职工签订承诺书活动全覆盖承诺违规亲属朋友办理低保切实履行低保兜底保障重政治责敢担敢亮剑胆敢低保资金歪意黑手情保关系保吃卡盘剥克扣虚报领截留挪制度规范程序位作慢作乱作等问题发现起坚决查处起决姑息
2重点抓殡葬领域突出问题整治殡葬事关民生保障事事廉政风险高发点利益角逐关注点落实惠民殡葬发展绿色殡葬重点法序推进殡葬事业改革坚决防止殡葬领城成黑恶势力牟利场
3 重点抓惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理工作着力发现整治惠民惠农财政补贴资金审核办理发放理程中出现腐败问题黑恶问题确保资金时足额发放群众手中充分发挥民政补贴资金惠民惠农作
六工作方法
（）精心规划切实履行民政工作职责扫黑恶专项斗争作项重政治务列入重议事日程召开会议进行专题研究结合实际精心制定工作方案时召开专题会议进行宣传动员传达级扫黑恶专项斗争会议精神部署民政系统扫黑恶专项行动
（二）精心组织区（市）县充分利宣传栏电子显示屏等种方式宣传黑恶斗争法规滚动播放扫黑恶宣传标语采取设立型宣传牌出动宣传车悬挂宣传横幅发放宣传资料现场集中宣传等形式扫黑恶专项斗争做家喻户晓妇孺皆知时发挥法治宣传教育功广泛宣传宪法刑法社会治安扫黑恶相关法律法规切实形成扫黑恶专项斗争强声势
（三）精准部署充分利身工作职动承担扫黑恶专项斗争中职责务民政系统涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明坚持法行政法履职强化特殊群体安全监明确政策法律界限统执法思想加强协调配合形成工作合力建立健全案件移交机制时通报涉黑涉恶线索限度挤压黑恶势力滋生空间
七具体求
（）加强组织领导成立全市民政系统扫黑恶专项斗争领导组局组书记局长XXX志组长机关相关处室负责成员领导组办公室设局基层政权社区建设处负责统筹协调指导督促全系统扫黑恶工作研究解决重问题强化部门配合坚持协作战持续效推动扫黑恶工作
（二）强化督促指导局组扫黑恶专项斗争纳入基层民政工作目标理考核考核结果作评先评优重容适时开展专项督查全面评估扫黑恶专项斗争成效扫黑恶专项斗争成绩突出张旗鼓表扬奖励
（三）落实工作责建立局领导督导联系点工作责制重视够发现时工作动导致黑恶势力坐成势关规定相关责予严肃追责严格落实监责日常监位导致黑恶势力滋生蔓延实行责倒查严肃问责应发现问题没发现发现问题处理报告失职渎职等规定追究相关员责时XX市民政局官网公布投诉举报电话（XXXXXX）全力营造扫黑恶高压态势
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贯彻落实中央省委市委关开展扫黑恶专项斗争重决策部署全力做宣传教育保障居民安居乐业维护社会谐稳定坚决赢扫黑恶专项斗争攻坚战现全市民政系统开展扫黑恶专项斗争制定工作方案：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导开展扫黑恶专项斗争针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起力击震慑黑恶势力犯罪断增强民获感幸福感安全感切实维护社会谐稳定坚决赢扫黑恶专项斗争场攻坚仗贡献民政力量
二基原
坚持黑扫黑黑恶恶治乱确保江黑恶势力消灭萌芽状态坚持领导发挥政治优势坚持民体位紧紧群众坚持综合治理齐抓坚持法严惩早坚持标兼治源头治理
三目标务
民政部门承担着加强基层政权建设保障改善民生健全基层治理体系等职责命具联系群众服务群众独特优势扫黑恶专项斗争中找准抓住重点部位重点方面觉发挥职作推动扫黑恶专项斗争取积极成效
四实施步骤
2018年进行部署正式启动扫黑恶专项斗争迅速展开宣传发动民群众营造安定祥氛围
2018治标出重拳猛药综合施策广泛发动群众群众场民战争
2019治根组织配合相关部门重点案件重点问题重点区排查线索集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤
2020治建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
五工作重点
（）聚焦基层组织建设
1抓换届选举提前思考谋划第十届村（居）民委员会换届选举工作区（市）县民政部门会组织政法公安等部门始终准严格防范法击涉黑涉恶员操村（居）民委员会选举争村（居）民委员会成员者扶持代理插手村级公事务垄断农村资源侵占集体资产利家族（宗教）势力横行乡里称霸方欺压残害（村）民等方面问题引导村（居）民制定村（居）委会换届选举方案时结合实际设定职选负面清单
严格选标准细化明确资格条件推动建立起组织民政纪检政法宣传信访等部门参审核指导机制村（居）民委员会成员候选差额选严审查关确保换届选举严肃性
2整顿软弱涣散村（居）治组织坚持领导法治理机结合区（市）县建立民政纪委组织政法公安检察院法院等部门工作协联动机制做信息享资源互补时治组织中严重违法违纪员法建议罢免履行职务终止程序始终确保基层良政治生态
3 加强乡镇政府服务力建设联合市委组织部等市级相关部门快出台关落实中央省委加强乡镇服务力建设文件精神加快推进乡镇（街道）职转变促进城乡社区发展治理通知新时代XX加强乡镇政府服务力建设做出全面部署督促指导区（市）县加快完成乡镇（街道）职转变实现乡镇政府服务力全面提升服务容更加丰富服务方式更加便捷服务体系更加完善基形成职科学运转序保障力服务高效民满意乡镇政府服务理体制机制
（二）推进基层效治理
1规范村规民约（居民公约）区（市）县民政部门指导村（社区）时修订完善村规民约（居民公约）修订完善程中制定规范完善村规民约（居民公约）作推进法治市精神基层落生根发芽效载体法治村（社区）重举措注重实效发挥村（居）民体位作广泛征求辖区村（居）民意见建议突出公约方特色操作性努力培养村（居）民法治意识
法治惯夯实推进法治市开展扫黑恶专项斗争群众基础激发村（居）民序参村（社区）公事务理热情
2加强村（居）务公开指导村（社区）XX省村务公开条例等文件规定坚持公开透明重点力推行阳光村（居）务扎实做村（居）务公开民理做般事项时公开重事项时公开村（居）务事务财务全方位公开确保村级权力运行公开透明坚决铲村霸等黑恶势力微腐败滋生土壤
3开展示范创建持续开展谐社区建设示范单位民法治示范村（社区）等创建工作协调相关部门扫黑恶工作纳入创建工作指标体系实行票否决
（三）聚焦民生保障
认真学贯彻总书记关扶贫领域腐败作风问题专项治理系列重讲话精神突出民政系统重点领域扎实做城乡低保退役士兵安置流浪乞讨救助孤弃婴收养养老服务设施建设殡葬理村（居）委会换届选举等关线索排查工作
1重点抓低保专项治理落实干部职工签订承诺书活动全覆盖承诺违规亲属朋友办理低保切实履行低保兜底保障重政治责敢担敢亮剑胆敢低保资金歪意黑手情保关系保吃卡盘剥克扣虚报领截留挪制度规范程序位作慢作乱作等问题发现起坚决查处起决姑息
2重点抓殡葬领域突出问题整治殡葬事关民生保障事事廉政风险高发点利益角逐关注点落实惠民殡葬发展绿色殡葬重点法序推进殡葬事业改革坚决防止殡葬领城成黑恶势力牟利场
3 重点抓惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理工作着力发现整治惠民惠农财政补贴资金审核办理发放理程中出现腐败问题黑恶问题确保资金时足额发放群众手中充分发挥民政补贴资金惠民惠农作
六工作方法
（）精心规划切实履行民政工作职责扫黑恶专项斗争作项重政治务列入重议事日程召开会议进行专题研究结合实际精心制定工作方案时召开专题会议进行宣传动员传达级扫黑恶专项斗争会议精神部署民政系统扫黑恶专项行动
（二）精心组织区（市）县充分利宣传栏电子显示屏等种方式宣传黑恶斗争法规滚动播放扫黑恶宣传标语采取设立型宣传牌出动宣传车悬挂宣传横幅发放宣传资料现场集中宣传等形式扫黑恶专项斗争做家喻户晓妇孺皆知时发挥法治宣传教育功广泛宣传宪法刑法社会治安扫黑恶相关法律法规切实形成扫黑恶专项斗争强声势
（三）精准部署充分利身工作职动承担扫黑恶专项斗争中职责务民政系统涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明坚持法行政法履职强化特殊群体安全监明确政策法律界限统执法思想加强协调配合形成工作合力建立健全案件移交机制时通报涉黑涉恶线索限度挤压黑恶势力滋生空间
七具体求
（）加强组织领导成立全市民政系统扫黑恶专项斗争领导组局组书记局长XXX志组长机关相关处室负责成员领导组办公室设局基层政权社区建设处负责统筹协调指导督促全系统扫黑恶工作研究解决重问题强化部门配合坚持协作战持续效推动扫黑恶工作
（二）强化督促指导局组扫黑恶专项斗争纳入基层民政工作目标理考核考核结果作评先评优重容适时开展专项督查全面评估扫黑恶专项斗争成效扫黑恶专项斗争成绩突出张旗鼓表扬奖励
（三）落实工作责建立局领导督导联系点工作责制重视够发现时工作动导致黑恶势力坐成势关规定相关责予严肃追责严格落实监责日常监位导致黑恶势力滋生蔓延实行责倒查严肃问责应发现问题没发现发现问题处理报告失职渎职等规定追究相关员责时XX市民政局官网公布投诉举报电话（XXXXXX）全力营造扫黑恶高压态势
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