某县农户额普惠贷款实施方案
深入贯彻落实关文件精神推进农村金融改革试点县工作进步提高县农村金融服务覆盖率获感满意度发挥银政合作效加速乡村振兴战略落发挥某农商银行三农力军作履行乡村振兴办银行职责促进农民增收产业兴旺乡风文明造某特色农村治理体系特制定实施方案具体：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导结合县信某建设健全农村三资理深化跑次改革等重点工作通农户提供普惠贷款服务满足农户生产营生活消费需数跑路服务门农户少跑腿理念真正实现位农户享便捷普惠金融服务
二目标
坚持足额便捷便宜理念深推进普惠金融通普惠贷款扩面提额发力2023年12月底实现普惠建档覆盖率达100普惠贷款授信服务覆盖率达95普惠贷款签约38万户覆盖面50普惠信12万户普惠金融讲堂超1000场行政村金融服务覆盖率达100
三实施容
()普惠贷款含义
普惠贷款指某农商银行某县范围农户提供免担保纯信额度广覆盖低门槛额普惠贷款服务具次授信循环贷利率优惠等特征旨满足农户生产营生活消费需普惠贷款统命名产品名称兴农贷普惠贷款实行户授信户口簿非户(户户配偶外)家庭成员满18周岁贷款额度相匹配独立济收入源作授信象未婚未婚家庭成员单独授信已婚选择配偶双方中收入源方作授信体20万元（含）授信授信体方签字
(二)普惠贷款象需满足基础条件
1申请年龄1865周岁
2具备款意愿款力
3度融资担保信贷款余额超(含)50万元贷款银行超3家（含行）
4信记录良良贷款余额良担保余额
5嗜赌吸毒等良行
(三)普惠贷款授信额度期限利率
1普惠贷款授信额度普惠贷款授信额度基础额度3万元+公议授信额度（公议授信额度某农商行背背授信金额+社会治理正提额金额）
符合基础条件农户获3万元基础授信额度公议授信根农户社会治理信息正提额社会治理信息包括清廉村居村两委三五先进优秀员安家庭户垃圾分类示范户美丽家庭户文明家庭户普惠贷款授信额度般330万元
普惠预授信额度足时通提供仅限济作物蔬菜棚等农民资产家庭年收入家庭营销售收入等材料申请增加授信额度某农商行农户家庭资产负债综合收入等量化素评价增加授信额度资料通网传面交方式提交农户良征信记录等素影响外均享受授信额度贷款额度
2普惠贷款期限次授信3年效循环农户根实际款需确定贷款期限
3普惠贷款执行利率基础额度普惠贷款授信三万元（含）执行年利率435累计授信超三万元农户普惠贷款利率执行年利率765分段执行
低收入农户普惠贷款利率民银行基准利率执行(低收入农户普惠贷款实行名单制理)
4星级村评定奖励根行政村普惠贷款信覆盖率签约覆盖率清廉村居建设情况三资智慧监台运行质效情况村居乡村治理综合考核贷款良率情况六维度确定星级村等级星级村分非星级村星级二星级三星级四等级星级村年12月底评定次达星级（含）某农商银行次年星级村星级进行现金奖励达星级奖励1万元达二星级奖励2万元达三星级奖励3万元评定办法详见某县普惠金融星级村评定 设立清廉发展激励资金助推乡村振兴实施方案
表1：农户额普惠贷款星级村奖励表
星村
二星村
三星村
1万元
2万元
3万元
5农户额普惠贷款实施村级负责员优惠制村级普惠负责员指村书记村村会计行丰收驿站站长村行村级联络员等普惠贷款利率行农户额普惠贷款利率基础结合该村星级普惠贷款签约例情况优惠具体利率档次参表
表2：农户额普惠贷款负责利率优惠表
普惠签约例
非星级村
星村
二星村
三星村
40（含）50
7
685
655
636
（含）
50（含）55（含）
665
635
605
584
55（含）60（含）
615
585
555
536
60（含）
522
495
465
435
(四)普惠贷款工作流程
普惠贷款工作流程分四步骤附件2农户普惠额贷款工作流程示意图：
1信息采集乡镇(街道)村收集农户信息(般超5工作日)容：农户户籍基信息包括农户家庭址身份证号码联系方式等基信息二农户社会治理信息清廉村居村两委成员三五先进优秀员安家庭户 垃圾分类示范户 美丽家庭户文明家庭户三宜授信信息四农户综合资产信息
具体实施动作：
（1）乡镇（街道）农商行组织村网格员书记会计方案解读会议
（2）采集信息乡镇街道已信息（：农房信息林权信息土承包营权等）互相补充提高效率准确性采线签约必需普通贷款求收集纸质资料采某里贷全流程签约收集身份证资料(必采
)户口(必采)结婚证资产信息等电子资料传信贷电子档案进行理
（3）负面否决情况农户支行汇总行信息科技部进行批量式准入校验异常农户反馈回支行进行公议授信
（4）负面否决情况农户附件5中逐户记录应采集全部采集
2公议授信组织普惠贷款公议授信组召开农户授信额度公议授信会议根会议结果进行正提额(般超2工作日)普惠贷款公议授信组行政村单位成立会议某农商银行村两委组织召开制订相关评定规组成员原农商行联村客户理监会村级报账员等员中选择组成
社会治理正提额仅限评议年年度荣誉分：清廉村居村两委成员三五先进优秀员安家庭户垃圾分类示范户美丽家庭户文明家庭户（变化参评议年年度社会治理数某农商行结合评议年年实际适增减）社会治理数作农户提额公议授信中予体现具体提升额度详见表
表3：社会治理正提额表
荣誉名称
提升金额
荣誉名称
提升金额
清廉村居村两委成员
3万元
三五先进
3万元
优秀员
3万元
安家庭户
2万元
垃圾分类示范户
1万元
文明家庭户
1万元
美丽家庭户
1万元
具体实施动作：
（1）农商银行结合2022年实行背背公议授信额度实际情况合理调整形成初评清单初步清单结合正治理数提额终形成公议授信额度
（2）组织普惠贷款公议授信组召开公议授信会议公议授信额度讨确认公议授信清单中签字确认
3额度反馈合签订某农商银行普惠贷款实施村级负责员普惠贷款授信额度通知农户通知方式线门实走访门走访时线放款农户签订纸质普惠贷款合线放款农户手机完成合签订农户额普惠贷款已签约明细实行台账式理具体格式参附件7
具体实施动作：
（1）农商行组织乡镇联村干部村两委员农商行联络员丰收驿站站长实施方案传达签约动员会议
普惠贷款授信额度确定农商银行村干部需通线门走访通知户农户门走访通知必须时进行签约授信原应通
某里贷进行线签约
（2）额度反馈工作农商行行政村必须建立未签约已感授信农户清单授信额度通知方式通知时间等情况进行填写具体格式参附件8
（3）农商行行政村应未签约备注情况进行汇总农商行村普惠负责网格员应集中力量类农户进行签约
（4）通知签约程中满足18周岁款力原行授信名单新增客户收集信息汇总快速召开公议授信会议形成普惠贷款授信额度导入线某里贷系统进行线通知签约
(五)普惠贷款推行激励机制
驻村干部村两委村会计村网格员村民代表丰收驿站站长行村级联络员等员推行普惠贷款程中成功新增普惠签约户计价36元新增信户计价50元新增定义：1农户首次农商银行签约贷款信新增2农户半年未农商银行授信签约信视新增计价农商银行负责统计支付季结算次
四实施时间(2023年7月1日—12月)
1全县推广阶段(2023年7月1日10月底)召开推进会乡镇(街道)制订推进计划10月底完成全
县普惠贷款年度授信服务覆盖率授信签约务信务
2．2023年11月12月未授信未签约农户进行次补充授信签约
3总结表彰阶段(2021年1月)根完成实绩进行总结业绩验收效果评价表彰先进
五工作求
（）加强组织领导成立普惠贷款工作专班专班成员县农业农村局某农商银行单位员组成专班建立会商机制协调工作推进中遇问题乡镇(街道)行政村动做农户信息采集普惠贷款公议授信等工作配合某农商银行开展农户普惠贷款合签订普惠贷款宣传工作
（二）营造信环境推行普惠贷款工作通信变现信增值增强农户信意识契约精神程度变现信价值根普惠贷款业务推广规模联评开展效果贷款风险控制等情况开展星级村分级享受差异化普惠贷款等优惠政策
（三）做风险控某农商银行加强信息安全理做数理信息保密工作加强普惠贷款象情况踪半年(年1月20日7月20日前)填制农户普惠贷款实际贷款情况通报表县农业农村局乡镇(街道)村通报普惠贷款情况时做普惠贷款风险防控村两委协商研究确定停止新增授信逾期限例推进失信奖惩机制建设落实差异化信贷支持农业扶持政策合力击逃废债行净化农村信环境
（四）加宣传考核充分运类媒体深入总结创新案例先进制度做法发挥示范带动作加村居宣传力度确定专负责农村片区宣传工作更农户解政策实惠扩金融服务群体提高农民金融服务获感县里普惠贷款签约率纳入乡镇(街道)年底综合考核普惠贷款签约率前10名乡镇（街道）年底综合考核适加分时实施程中农业农村局乡镇（街道）完成进度进行排名通报
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深入贯彻落实关文件精神推进农村金融改革试点县工作进步提高县农村金融服务覆盖率获感满意度发挥银政合作效加速乡村振兴战略落发挥某农商银行三农力军作履行乡村振兴办银行职责促进农民增收产业兴旺乡风文明造某特色农村治理体系特制定实施方案具体：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导结合县信某建设健全农村三资理深化跑次改革等重点工作通农户提供普惠贷款服务满足农户生产营生活消费需数跑路服务门农户少跑腿理念真正实现位农户享便捷普惠金融服务
二目标
坚持足额便捷便宜理念深推进普惠金融通普惠贷款扩面提额发力2023年12月底实现普惠建档覆盖率达100普惠贷款授信服务覆盖率达95普惠贷款签约38万户覆盖面50普惠信12万户普惠金融讲堂超1000场行政村金融服务覆盖率达100
三实施容
()普惠贷款含义
普惠贷款指某农商银行某县范围农户提供免担保纯信额度广覆盖低门槛额普惠贷款服务具次授信循环贷利率优惠等特征旨满足农户生产营生活消费需普惠贷款统命名产品名称兴农贷普惠贷款实行户授信户口簿非户(户户配偶外)家庭成员满18周岁贷款额度相匹配独立济收入源作授信象未婚未婚家庭成员单独授信已婚选择配偶双方中收入源方作授信体20万元（含）授信授信体方签字
(二)普惠贷款象需满足基础条件
1申请年龄1865周岁
2具备款意愿款力
3度融资担保信贷款余额超(含)50万元贷款银行超3家（含行）
4信记录良良贷款余额良担保余额
5嗜赌吸毒等良行
(三)普惠贷款授信额度期限利率
1普惠贷款授信额度普惠贷款授信额度基础额度3万元+公议授信额度（公议授信额度某农商行背背授信金额+社会治理正提额金额）
符合基础条件农户获3万元基础授信额度公议授信根农户社会治理信息正提额社会治理信息包括清廉村居村两委三五先进优秀员安家庭户垃圾分类示范户美丽家庭户文明家庭户普惠贷款授信额度般330万元
普惠预授信额度足时通提供仅限济作物蔬菜棚等农民资产家庭年收入家庭营销售收入等材料申请增加授信额度某农商行农户家庭资产负债综合收入等量化素评价增加授信额度资料通网传面交方式提交农户良征信记录等素影响外均享受授信额度贷款额度
2普惠贷款期限次授信3年效循环农户根实际款需确定贷款期限
3普惠贷款执行利率基础额度普惠贷款授信三万元（含）执行年利率435累计授信超三万元农户普惠贷款利率执行年利率765分段执行
低收入农户普惠贷款利率民银行基准利率执行(低收入农户普惠贷款实行名单制理)
4星级村评定奖励根行政村普惠贷款信覆盖率签约覆盖率清廉村居建设情况三资智慧监台运行质效情况村居乡村治理综合考核贷款良率情况六维度确定星级村等级星级村分非星级村星级二星级三星级四等级星级村年12月底评定次达星级（含）某农商银行次年星级村星级进行现金奖励达星级奖励1万元达二星级奖励2万元达三星级奖励3万元评定办法详见某县普惠金融星级村评定 设立清廉发展激励资金助推乡村振兴实施方案
表1：农户额普惠贷款星级村奖励表
星村
二星村
三星村
1万元
2万元
3万元
5农户额普惠贷款实施村级负责员优惠制村级普惠负责员指村书记村村会计行丰收驿站站长村行村级联络员等普惠贷款利率行农户额普惠贷款利率基础结合该村星级普惠贷款签约例情况优惠具体利率档次参表
表2：农户额普惠贷款负责利率优惠表
普惠签约例
非星级村
星村
二星村
三星村
40（含）50
7
685
655
636
（含）
50（含）55（含）
665
635
605
584
55（含）60（含）
615
585
555
536
60（含）
522
495
465
435
(四)普惠贷款工作流程
普惠贷款工作流程分四步骤附件2农户普惠额贷款工作流程示意图：
1信息采集乡镇(街道)村收集农户信息(般超5工作日)容：农户户籍基信息包括农户家庭址身份证号码联系方式等基信息二农户社会治理信息清廉村居村两委成员三五先进优秀员安家庭户 垃圾分类示范户 美丽家庭户文明家庭户三宜授信信息四农户综合资产信息
具体实施动作：
（1）乡镇（街道）农商行组织村网格员书记会计方案解读会议
（2）采集信息乡镇街道已信息（：农房信息林权信息土承包营权等）互相补充提高效率准确性采线签约必需普通贷款求收集纸质资料采某里贷全流程签约收集身份证资料(必采
)户口(必采)结婚证资产信息等电子资料传信贷电子档案进行理
（3）负面否决情况农户支行汇总行信息科技部进行批量式准入校验异常农户反馈回支行进行公议授信
（4）负面否决情况农户附件5中逐户记录应采集全部采集
2公议授信组织普惠贷款公议授信组召开农户授信额度公议授信会议根会议结果进行正提额(般超2工作日)普惠贷款公议授信组行政村单位成立会议某农商银行村两委组织召开制订相关评定规组成员原农商行联村客户理监会村级报账员等员中选择组成
社会治理正提额仅限评议年年度荣誉分：清廉村居村两委成员三五先进优秀员安家庭户垃圾分类示范户美丽家庭户文明家庭户（变化参评议年年度社会治理数某农商行结合评议年年实际适增减）社会治理数作农户提额公议授信中予体现具体提升额度详见表
表3：社会治理正提额表
荣誉名称
提升金额
荣誉名称
提升金额
清廉村居村两委成员
3万元
三五先进
3万元
优秀员
3万元
安家庭户
2万元
垃圾分类示范户
1万元
文明家庭户
1万元
美丽家庭户
1万元
具体实施动作：
（1）农商银行结合2022年实行背背公议授信额度实际情况合理调整形成初评清单初步清单结合正治理数提额终形成公议授信额度
（2）组织普惠贷款公议授信组召开公议授信会议公议授信额度讨确认公议授信清单中签字确认
3额度反馈合签订某农商银行普惠贷款实施村级负责员普惠贷款授信额度通知农户通知方式线门实走访门走访时线放款农户签订纸质普惠贷款合线放款农户手机完成合签订农户额普惠贷款已签约明细实行台账式理具体格式参附件7
具体实施动作：
（1）农商行组织乡镇联村干部村两委员农商行联络员丰收驿站站长实施方案传达签约动员会议
普惠贷款授信额度确定农商银行村干部需通线门走访通知户农户门走访通知必须时进行签约授信原应通
某里贷进行线签约
（2）额度反馈工作农商行行政村必须建立未签约已感授信农户清单授信额度通知方式通知时间等情况进行填写具体格式参附件8
（3）农商行行政村应未签约备注情况进行汇总农商行村普惠负责网格员应集中力量类农户进行签约
（4）通知签约程中满足18周岁款力原行授信名单新增客户收集信息汇总快速召开公议授信会议形成普惠贷款授信额度导入线某里贷系统进行线通知签约
(五)普惠贷款推行激励机制
驻村干部村两委村会计村网格员村民代表丰收驿站站长行村级联络员等员推行普惠贷款程中成功新增普惠签约户计价36元新增信户计价50元新增定义：1农户首次农商银行签约贷款信新增2农户半年未农商银行授信签约信视新增计价农商银行负责统计支付季结算次
四实施时间(2023年7月1日—12月)
1全县推广阶段(2023年7月1日10月底)召开推进会乡镇(街道)制订推进计划10月底完成全
县普惠贷款年度授信服务覆盖率授信签约务信务
2．2023年11月12月未授信未签约农户进行次补充授信签约
3总结表彰阶段(2021年1月)根完成实绩进行总结业绩验收效果评价表彰先进
五工作求
（）加强组织领导成立普惠贷款工作专班专班成员县农业农村局某农商银行单位员组成专班建立会商机制协调工作推进中遇问题乡镇(街道)行政村动做农户信息采集普惠贷款公议授信等工作配合某农商银行开展农户普惠贷款合签订普惠贷款宣传工作
（二）营造信环境推行普惠贷款工作通信变现信增值增强农户信意识契约精神程度变现信价值根普惠贷款业务推广规模联评开展效果贷款风险控制等情况开展星级村分级享受差异化普惠贷款等优惠政策
（三）做风险控某农商银行加强信息安全理做数理信息保密工作加强普惠贷款象情况踪半年(年1月20日7月20日前)填制农户普惠贷款实际贷款情况通报表县农业农村局乡镇(街道)村通报普惠贷款情况时做普惠贷款风险防控村两委协商研究确定停止新增授信逾期限例推进失信奖惩机制建设落实差异化信贷支持农业扶持政策合力击逃废债行净化农村信环境
（四）加宣传考核充分运类媒体深入总结创新案例先进制度做法发挥示范带动作加村居宣传力度确定专负责农村片区宣传工作更农户解政策实惠扩金融服务群体提高农民金融服务获感县里普惠贷款签约率纳入乡镇(街道)年底综合考核普惠贷款签约率前10名乡镇（街道）年底综合考核适加分时实施程中农业农村局乡镇（街道）完成进度进行排名通报
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