xx县农村土流转情况调研报告
年县坚持稳定农村土承包政策前提积极引进业断探索创新土流转机制推进土集约化营效带动农村产业结构调整农业产业化营促进土资源土资转变进步解掌握县土流转情况服务县委县政府领导决策力助推巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接局成立专题调研组先深入x镇x街道办通实察填写问卷听取汇报座谈交流等方式深入解全县土流转情况现调研情况报告：
xx县土流转现状
xx县位关中原北部行政区域面积x方公里现辖x镇x街道办事处x村x社区x万乡村户x万乡村口农村确权土总面积x万亩截2021年底全县土流转总面积x万亩占确权土总面积x％涉承包农户x户承包土x万亩占全县总流转面积x％
（）区域县南县中高县北
域县南县中流转面积较县南xx镇达x万亩占镇域确权面积x％县中xx镇达x万亩占镇域确权面积x％县北流转面积较少仅占镇域确权面积x％－x％行政村土流转村x占全县总村数x％
（二）流转途果树占流
根问卷调查结果x万亩左右流转土营蔬菜设施棚果树药材等非粮农业占流转土x％中：种植果树占总流转面积高达x％
（三）流转象户承包重
调查解情况县土流转形式种：
1户承包型种植户农民闲散土流转集中耕种截止2021年末全县承包土x户流转土约x万亩占流转土x％
2家庭农场型家庭生产营通较高生产技术理水土实行规模化专业化营截止2021年末全县培育申报家庭农场x家流转土约x万亩
3企业带动型农业龙头企业体发展规模高效农业截止2021年末全县农业龙头企业x家（包含农业园区正养殖场光伏）流转土约x万亩占流转土x％
4合作营型农民家庭营基础成立农民专业合作社发挥组织优势实现规模化种植标准化生产提高农业济效益截止2021年末全县合作社x家流转土约x万亩占流转土x％
5村集体营全县建设村级产业园x流转土x万亩左右占总流转面积x％发展产业金银花刺花椒樱桃等长效产业红薯葱玉米等短期产业
（四）流转效益集约式高疏散式
通调查走访土流转营者土流转连片形成定规模降低生产成（机械化高生产资料成）田间理更专业化：xx镇xx农机农民专业合作社流转土x余亩种植玉米麦红薯白菜红萝卜等实现规模化生产采取滴灌浇水机械施肥飞机药节省劳动力提高生产效益xx镇xx智慧农业科技限公司流转土x亩开发建设高效生态园品种更新换代快集种植销售体促进农业发展规模化产业化亩均纯收入达万元xx镇xxx种植家庭农场流转土x亩种植刺花椒年产值x万元左右种植玉米亩产达2000－2500斤种营收入颇高xx镇xx村xx流转土x余亩实现规模营提高土收益
（五）流转成缺乏劳力占高
调查走访部分村组干部农户中解农村土流转成方面：年轻外出工剩余员非老幼劳动力营土困难二土者进城创业商便营土三种田效益高愿营四企业达规模化营积极流转调整土原然点农户土资源土资转变局势日趋明显
二存问题
1土流转连片营较难农村中定文化技劳动力纷纷外出务工商劳动力事农业生产承包收入维持基生活许种植户流转土希集中连片农民利益目标致导致规模土流转难成形影响农业项目实施
2土流转程序规范发流转意性较强农户流转象较解邻里亲戚朋友基口头协议数书面合仅容易导致流转纠纷利相关部门数统计二规范序土流转运行机制尚未建立土流转形式五花八门程序心欲制度完善理规范没成立镇村级农村土流转办事机构土流转信息统计价格指导合签订等处查
3风险防控措施位农产品利润率低市场价格波动果企业营理善导致企业亏损力承担高昂流转费已改变形貌法恢复耕重新恢复耕需巨额整理费导致农民力承受方面般农民面失土流转收益土入股农民甚面失风险方面农民失赖生存土没济源便会政府部门施压加社会基层稳定素时政府部门处理土流转风险问题提出新考验
4土流转存非粮化现象土流转程中农户农户种植户流转基种粮食农户合作社企业流转出现非粮化现象前农资费断涨粮价涨幅度限农资涨幅明显粮价涨幅受济利益驱流转土种植收益较高济作物县流转情况6万亩左右流转土营蔬菜设施棚果树药材等非粮农业占流转土58％
5土租金涨击部分土承包者积极性年部分企业进入土流转市场承包年限长第年550元／亩逐年递涨10元／亩推高土流转价格迫部分种粮户相价格付农户租金增加资金压力抬高种粮户生产成降低利润农业生产效益增长缓慢情况击部分土流转户积极性
三步建议
1完善政策扶持提高农户土流转积极性方面加财政扶持力度适增加土流入规模营户扶持资金鼓励种种时结合县流转工作实际土流出农户予定资金补助奖励提高广农户流转积极性动性方面加强信贷支持力度积极探索农村土承包营权抵押贷款效途径形式努力推进土承包营权抵押贷款业务解决土流转资金瓶颈问题
2健全服务体系促进土流转规范化健全镇村级理服务网络建设确保职位员位保障位二完善工作机制切实抓政策咨询信息发布价格指导合签订纠纷协调等服务职落实确保土流转合理合法规范序进行三明确土流转操作办法包括土流转申报审批登记流转合签订兑现纠纷调处日常监督等系列办法
3加监力度确保土流转实效性探索建立土流转监体系企业资进入农村前突出农业营背景力考察避免短期逐利资盲目进入造成土资源浪费农民利益受损制定配套政策加强监土规模流转建立切实效风险防控机制效规避土流转风险确保农民基利益受损失
4制宜集中发挥优势形成规模化生产原搞区域农业布局规划政策激励种粮户实现规范化规模化生产便集中理形成特色产业带促进土适度规模营县济发展注入新动力血液农民带更增收发展机会
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年县坚持稳定农村土承包政策前提积极引进业断探索创新土流转机制推进土集约化营效带动农村产业结构调整农业产业化营促进土资源土资转变进步解掌握县土流转情况服务县委县政府领导决策力助推巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接局成立专题调研组先深入x镇x街道办通实察填写问卷听取汇报座谈交流等方式深入解全县土流转情况现调研情况报告：
xx县土流转现状
xx县位关中原北部行政区域面积x方公里现辖x镇x街道办事处x村x社区x万乡村户x万乡村口农村确权土总面积x万亩截2021年底全县土流转总面积x万亩占确权土总面积x％涉承包农户x户承包土x万亩占全县总流转面积x％
（）区域县南县中高县北
域县南县中流转面积较县南xx镇达x万亩占镇域确权面积x％县中xx镇达x万亩占镇域确权面积x％县北流转面积较少仅占镇域确权面积x％－x％行政村土流转村x占全县总村数x％
（二）流转途果树占流
根问卷调查结果x万亩左右流转土营蔬菜设施棚果树药材等非粮农业占流转土x％中：种植果树占总流转面积高达x％
（三）流转象户承包重
调查解情况县土流转形式种：
1户承包型种植户农民闲散土流转集中耕种截止2021年末全县承包土x户流转土约x万亩占流转土x％
2家庭农场型家庭生产营通较高生产技术理水土实行规模化专业化营截止2021年末全县培育申报家庭农场x家流转土约x万亩
3企业带动型农业龙头企业体发展规模高效农业截止2021年末全县农业龙头企业x家（包含农业园区正养殖场光伏）流转土约x万亩占流转土x％
4合作营型农民家庭营基础成立农民专业合作社发挥组织优势实现规模化种植标准化生产提高农业济效益截止2021年末全县合作社x家流转土约x万亩占流转土x％
5村集体营全县建设村级产业园x流转土x万亩左右占总流转面积x％发展产业金银花刺花椒樱桃等长效产业红薯葱玉米等短期产业
（四）流转效益集约式高疏散式
通调查走访土流转营者土流转连片形成定规模降低生产成（机械化高生产资料成）田间理更专业化：xx镇xx农机农民专业合作社流转土x余亩种植玉米麦红薯白菜红萝卜等实现规模化生产采取滴灌浇水机械施肥飞机药节省劳动力提高生产效益xx镇xx智慧农业科技限公司流转土x亩开发建设高效生态园品种更新换代快集种植销售体促进农业发展规模化产业化亩均纯收入达万元xx镇xxx种植家庭农场流转土x亩种植刺花椒年产值x万元左右种植玉米亩产达2000－2500斤种营收入颇高xx镇xx村xx流转土x余亩实现规模营提高土收益
（五）流转成缺乏劳力占高
调查走访部分村组干部农户中解农村土流转成方面：年轻外出工剩余员非老幼劳动力营土困难二土者进城创业商便营土三种田效益高愿营四企业达规模化营积极流转调整土原然点农户土资源土资转变局势日趋明显
二存问题
1土流转连片营较难农村中定文化技劳动力纷纷外出务工商劳动力事农业生产承包收入维持基生活许种植户流转土希集中连片农民利益目标致导致规模土流转难成形影响农业项目实施
2土流转程序规范发流转意性较强农户流转象较解邻里亲戚朋友基口头协议数书面合仅容易导致流转纠纷利相关部门数统计二规范序土流转运行机制尚未建立土流转形式五花八门程序心欲制度完善理规范没成立镇村级农村土流转办事机构土流转信息统计价格指导合签订等处查
3风险防控措施位农产品利润率低市场价格波动果企业营理善导致企业亏损力承担高昂流转费已改变形貌法恢复耕重新恢复耕需巨额整理费导致农民力承受方面般农民面失土流转收益土入股农民甚面失风险方面农民失赖生存土没济源便会政府部门施压加社会基层稳定素时政府部门处理土流转风险问题提出新考验
4土流转存非粮化现象土流转程中农户农户种植户流转基种粮食农户合作社企业流转出现非粮化现象前农资费断涨粮价涨幅度限农资涨幅明显粮价涨幅受济利益驱流转土种植收益较高济作物县流转情况6万亩左右流转土营蔬菜设施棚果树药材等非粮农业占流转土58％
5土租金涨击部分土承包者积极性年部分企业进入土流转市场承包年限长第年550元／亩逐年递涨10元／亩推高土流转价格迫部分种粮户相价格付农户租金增加资金压力抬高种粮户生产成降低利润农业生产效益增长缓慢情况击部分土流转户积极性
三步建议
1完善政策扶持提高农户土流转积极性方面加财政扶持力度适增加土流入规模营户扶持资金鼓励种种时结合县流转工作实际土流出农户予定资金补助奖励提高广农户流转积极性动性方面加强信贷支持力度积极探索农村土承包营权抵押贷款效途径形式努力推进土承包营权抵押贷款业务解决土流转资金瓶颈问题
2健全服务体系促进土流转规范化健全镇村级理服务网络建设确保职位员位保障位二完善工作机制切实抓政策咨询信息发布价格指导合签订纠纷协调等服务职落实确保土流转合理合法规范序进行三明确土流转操作办法包括土流转申报审批登记流转合签订兑现纠纷调处日常监督等系列办法
3加监力度确保土流转实效性探索建立土流转监体系企业资进入农村前突出农业营背景力考察避免短期逐利资盲目进入造成土资源浪费农民利益受损制定配套政策加强监土规模流转建立切实效风险防控机制效规避土流转风险确保农民基利益受损失
4制宜集中发挥优势形成规模化生产原搞区域农业布局规划政策激励种粮户实现规范化规模化生产便集中理形成特色产业带促进土适度规模营县济发展注入新动力血液农民带更增收发展机会
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