农村土地流转的调查报告

农村土流转调查报告
　　改革开放二十余年洗礼目前农村济已进入断市场济迈进实践阶段分析阶段新实践农村济已逐步出现样明显特点土活济活土流转正成推动农村济实现新轮发展兴奋点
　　县作欠发达陆山区农业县紧紧握农村济发展新趋势积极探索农村土流转实现方式途径促进农村土规范高效流转全面盘活开发利土发展济联系关密切潜极巨生产素加快发展县域济具重现实意义带着课题全县农村土流转情况进行次认真调查
　　县土流转基特点成效
　　完全统计县土流转面积达762万亩中耕18万亩山林35万亩果园22万亩水面012万亩调查中发现土流转较集中209国道线靖洪国防公路线坪村堡子连山林城团河黄茅水等乡镇乡镇土流转面积约占全县54中土流转较坪村镇流转土1532亩(中耕816亩山400亩水面316亩)综观县土流转情况具三明显特点
　　1流转面积逐步扩1995年实行第二轮土承包责制县土流转面积逐年增加1995年全县土流转面积21万亩年已达762万亩增长35倍特两年初步出现块流转成片规模流转新变化完全统计全县次性流转面积达20亩370余宗
　　2流转形式断丰富调查县农村土流转五种形式委托代外出务工农户委托亲戚朋友邻居耕种税费负担收益分配代委托签订书面口头协议商定全县80属种形式二反租倒包乡村集体根结构调整等需承包户土租然转租原承包户农户堡子镇政府租赁该镇新店村楼落村农户200亩稻田然转租原农户农户集中连片开发籽西瓜三股份合作集体土入股单位进行开发营分享效益林城镇石板村粟坤粟遇等负责技术资金连山乡宋家洲村9户农户118亩稻田入股实行股份合作开发优质葡萄种分户理股份合作形式解决种田户田种矛盾解决田缺资金缺技术搞开发矛盾四集体重新发包转包村组集体四荒农户弃耕抛荒土重新发包转包农户团河镇阳村150元亩租金承包该村120亩土(中耕80亩河滩荒40亩)整理25万元年租金发包村3户农户规划建立鸡鸭猪羊鱼综合养殖场五外招租村组集体集中连片低产田集体原统营承包山林果园水面荒招标形式租户营团河镇官舟村两块分300亩500亩荒发包两名洪江籍农户承包期20年承包者带资金技术落户团河发展板栗脐橙等优质水果外拍卖租抵债等形式土流转中占定例
　　3土跨区域流转逐渐增着农村济发展土潜断释放许户已满足限土资源土跨村跨乡跨县流转面积逐步扩土营逐步破传统区域界限初步统计全县跨区域流转土已达19万亩占全县流转土252仅团河镇外(外县)招租1100余亩连山坪村林城镇等交通方便乡镇外更具吸引力灵乡草莓户吴国华坪村承包稻田20亩国道边发展草莓水镇胡清连山承包30亩耕时转战怀化鸭嘴岩租赁荒山发展脆蜜桃
　　县土流转然起步较晚产生效益影响十分明显积极推动农村产业结构调整少租赁集体土局限耕种质次效低农作物逐步倾作物耕种样化规模化耕种较效益较低油茶水稻转耕种优质水果西瓜棚蔬菜葡萄等较效益较高作物目前全县土流转中已涌现出批调整结构排头兵推动全县农村产业结构调整作出示范坪村镇村张光前等6户农户承包耕84亩全部改种水稻种籽西瓜葡萄草莓等带动农民调整产业结构加快全镇产业结构调整步伐带动全镇120户农户参承包土300亩种植籽西瓜获收益二促进农村剩余劳力合理转移土流转方面催放土巨潜时进步解放劳动力完全统计全县约2万余名农村劳动力耕流转形式处理纷纷外出商开店工效解决目前农村劳力剩弃耕抛荒现象严重问题三提高土价值土合理流转土逐步户集中营者实现市场化规模化生产改变农村济长期存品种老化理落营闹良布局土潜幅度释放坪村镇农户张崇华承包32亩耕种植籽西瓜年产值达28万元32亩耕种植水稻总收入仅14万元种植籽西瓜50
　　四培植批农村户着土流转推进生产素断生产户集中实现生产素优化配置生产户武批发展农村济户脱颖出目前全县承包5亩土营户2100余户黄茅乡白洋村陆明建等9户农民1997年租赁村300亩荒山承包30年已累计投入资金11万元栽种优质板栗XX株优质梨树3000株杨梅碰柑脆蜜桃等1000株预计进入盛果期产值达25万元15提供劳动业机会
　　二县土流转存问题
　　县土流转年发展取定成效推动农村济发展思想意识机制束缚等素影响县土流转存许突出问题问题严重影响县土合理规范高效流动问题表现土流转组织引导乏力县土流动农户发进行体化倾较重级委政府缺乏效组织引导没规范政策指导操作没明确具体部门规范理致县农村土难实现规范序高效流转二土流转市场培育滞全县干部群众土市场观念十分淡薄县乡村三级没建立土流转服务中介组织市场培育严重滞导致土流转供求信息交易理存诸问题三土流转档次高表现两方面流转形式档次高县土流转绝部分属低层次委托代形式县762万亩流转土中委托代形式占824堡子镇流转1235亩土中委托代形式流转达1000余亩占流转总面积81形式流转仅占19实践证明低层次委托代产生效益然较低二流转开发档次高许流转处发粗放低层次营状态流转规模投入低科技含量高抵制市场风险力强林城镇户居民低价承包8亩良田年四季栽种路菜分2角钱斤效益低连交低低租金成问题四土流转理欠规范没指导性文件没具体部门组织理导致土流转理欠规范表现流转双方忽视必法律手续交易监督滞集体暗箱操作发生流转服务体系欠完善流转档案信息价格没规范建立利益保障较乏力流转营者反映进步宽松环境支持生产发展
　　三促进县土合理序流动策建议
　　根县土流转现状存问题县实现土规范高效流转应方面功夫
　　1提高认识推进土流转作实现农村济新轮发展关键抓土重基生产素土生万物发千祥高度概括土巨潜新农村济发展形势离开土流转土潜发挥受极束缚长期形成土均拥权营权机械统模式已明显适宜农村市场济现代农业发展破沉闷局面必须土流转活起级委政府涉农部门切实提高土流转认识充分认识土流转合理配置农村土资源推动农村济新轮发展重意义认识充分认识土流转进步深化完善农村双层营体制改革需切实加强土流转领导力解放思想转变观念牢固树立土市场观念转变领导方式职利市场引政策推行政促典型带等方式力活化土生产素积极加快土流转进程
　　2强化宣传引导土流转发逐步转土农民命根子群众土流转体抓土流转必须千方百计调动广群众积极性加强土流转现实意义宣传充分利电视广播墙报等种形式加强土流转意义宣传通宣传广农民群众充分认识盘活农村土发展农村济增加农民收入重性基层干部深入村组深入土流转程中群众讲清盘活土固守原土甚弃耕抛荒利弊通前效益提高农民土流转重性认识二加强土流转典型宣传土流转程中观念较新营效益较营户充分利种媒体进行力宣传切实发挥典型带动作通宣传更农村城镇富余劳动力感营土利图觉投入土流转中利土资源推动农村济发展三级委政府基层干部善调动农户积极性土流转程中级委政府充分发挥
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