黄河流域生态保护高质量发展会议讲话
志：
次会议深入贯彻生态文明思想十九届五中全会精神省委省政府部署持续推进国土绿化流域治理黄生态带建设等工作筑牢黄河生态屏障午X县X县进行观摩两县围绕生态保护高质量发展谋划实施批重项目亮点较特色较明显刚X志传达全省林业工作会议精神安排步工作X书记稍作重讲话家认真领会抓贯彻落实面强调三方面工作：
造园匠心推进国土绿化提速行动
坚持生态文明思想指导突出重点区域握关键环节加快森林新乡建设全面提升林业生态建设水
（）处理造林耕保护关系严禁违规占耕绿化造林严禁超标准建设绿色通道落实严格耕保护制度时科学编制国土空间规划紧扣黄河流域生态保护高质量发展国家战略乡村振兴运河国家公园建设农田防护林网建设荒山绿化矿山修复等工作合理规划造林绿化布局精细安排造林务精准落实造林块确保造林绿化工作合法合规扎实序开展推进黄生态廊道建设推广原示范区示范段建设验黄河堤幸福渠控导工程连接线天然文岩渠进滩道路重点进行补植补造提升绿化质量2021年黄县（市区）新建X森林乡村示范村X森林特色镇加山区造林力度目前市山区部分区域石头土层薄常年干旱少雨造林成效明显山区造林作实现山区森林化必须完成硬务立条件差植破坏严重段进行综合治理通工造林飞播造林封山育林等措施林种树种科学配置确保造片活片加北部矿山治理整顿生态修复力度坚持动土石方化施工时间短化覆土植绿持续化作业方式绿色化原科学编制修复方案危覆土植绿爬墙步骤全力推进矿山治理修复工作2021年完成山区生态林X万亩推进乡村绿化围绕实施乡村振兴战略生态振兴中心农村居环境改善农业绿色发展重点结合高标准农田建设路肩边沟渠边种植高乔木造田成方林成网渠相通路相连旱浇涝排生态建设格局提升完善农田防护林体系2021年底乡村绿化覆盖率达30实施城市绿化工程县（市区）创建国家级省级森林城市重点采取拆墙透绿街角辟绿见缝插绿拆违建绿节点补绿垂直挂绿元增绿等形式合理布局绿心绿楔绿环绿廊等结构性绿持续增加城市绿量2021年……成功创建省级森林城市
（二）提高工作标准坚持宁少栽栽宁栽栽坏原规划关设计关树苗关坑关栽植关浇水关护关等七关坚决杜绝年年种树见树年年造林见林等问题坚持标准化造林市林业局制定七关标准化体系技术规程贯穿育苗造林抚育等阶段积极推进林苗体造体抚育体造林程规范化系统化工程建设规范做植树造林工作采现代理方法工程建设程序开展造林工作效解决传统造林组织计划设计标准理等问题坚持专业化造林培育乡村林场家庭林场造林合作社种植户等林业营体提高育苗设计施工监理护等环节专业化水坚持种养重加快构建市县乡村四级林长责体系着力破解跨部门协作力度够等问题目前已进入森林防火紧期牢牢守住安全底线落实网格化理措施加物防防技防做防患未然
（三）拓宽筹资渠道坚持政府引导市场运作企业营社会参原建立健全元投资机制更加注重市场手段破解资金难题争取政策资金支持市林业农业财政等部门加强沟通接积极争取天然林保护退耕林湿保护恢复等级投资进步加涉林项目资金整合力度提高资金效益发挥政策投资效应争取金融支持国家开发性政策性商业性贷款加快推进国储林项目实施创新林农额信贷等贷款产品简化林权抵押贷款手续破解林农林企钱投入足等问题吸引社会资通明晰林承包权进步放活林营权落实处置权保障受益权积极引导集体林营权通出租转合作等方式法序流转创新政府社会资合作模式支持引导社会组织通绿化冠名捐资造林股份合作等方式参造林绿化工作
二坚持标兼治系统推进黄河流域生态保护工作
总书记指出：前黄河流域存突出困难问题问题表象黄河根子流域年围绕黄河流域治理全面开展城乡居环境整治清四乱等工作黄河乱占乱堆乱采乱建等问题效解决黄河流域水质轻度污染变优良认识环境治理动态达标程稍疏忽会反弹级部门细化量化务落实落细责持续做项工作
（）扎实推进四水治实施四水治贯彻总书记关系统治水重述创造性举措事关落实黄河流域生态保护高质量发展重国家战略扛稳国家粮食安全重抢抓两新重机遇重保障级部门认真落实全省四水治工作推进会议精神通引水蓄水节水净水活水提升水环境质量促进水循环构建调节力良水生态系统保护水资源水定城水定水定水定产原严格实行水资源消耗总量强度双控限制禁止高耗水产业发展力发展高效节水灌溉加快功灌区续建配套节水改造等项目建设改善水生态水环境落实河（湖）长制全面清河控源截污达标治理清淤疏浚开源引水求铁腕治污加快实施……等项目水体全部纳入河（湖）长制理范围重点涉水企业全部安装线监测设施防治水灾害积极争取国家省项目支持做项目前期加快推进……等重项目建设保障防洪安全提升引水力
（二）加强气污染防治根预测分析12月份气象条件极利绝掉轻心级部门密切配合严控重点行业污染物排放扬尘污染移动源污染物排放散煤污染等精准治污科学治污法治污严防重污染天气反弹确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官严禁散煤生物质燃烧确保禁燃区散煤清零加强扬尘控进入绿色通道企业必须严格落实环保措施建筑施工企业必须做X100否律取消绿色通道遇违规施工建筑项目律严重查处积极响应重污染预警控求企业进行停产限产处理废气达标组织排放未落实控求企业严厉查处持续加强机动车控严禁黑烟车重型柴油车驶入城区严厉击超限超载等违法行
（三）推进城乡环境整治确保全域垃圾动态清零问题动态处置卫生动态保洁环境动态达标完善全域保洁机制切实做事钱办事章理事配齐村收集设备乡镇转运车辆乡镇建设垃圾中转站确保农村生活垃圾收集运输处理正常运行治理公路两侧河道岸污染辖区坑塘沟渠河道岸生产生活垃圾建筑垃圾等进行清理彻底清存量垃圾水域周边漂浮物确保垃圾转运垃圾处理厂集中处理严防垃圾搬家式治理快消农村黑臭水体持续推进清四乱工作市河长办牵头负责组织水利河务然资源生态环境等部门推进情况进行督导检查确保责落实处
三坚持点线面结合推进黄河流域高质量发展
年市黄生态带建设作实施黄河流域生态保护高质量发展战略切入点先手棋谋划实施六带九园等X重点项目取明显成效级部门持恒久久功围绕八统筹求钉钉子精神推进重点项目建设确保贯彻落实国家重战略中率先突破
（）完善提升规划加强国家省相关部门黄委会设计院衔接高标准编制市黄河流域生态保护高质量发展规划争取更具备条件项目纳入国家省规划盘子国家省规划求完善提升黄生态带发展规划进步完善具体项目规划……等已编制完成规划快报领导组办公室审核关加快编制黄绿色产业带发展规划先进制造业方战略性新兴产业重点现代服务业支撑……长线串珠系统集成编制装备制造生物医药新材料食品加工产业链图谱构造高端化智化绿色化融合化服务化现代产业体系推进原示范区新乡县体国家农业高新技术产业示范区规划编制工作加快推进国家生物育种产业创新中心国家（省级）现代农业产业园建设造农业现代化样板加强项规划国土空间利规划城乡建设规划空间发展战略规划衔接确保规划致性系统性
（二）加快项目建设持续推进黄生态带X重点项目X重项目争取早出形象早日见效三产协三产融合求县（市区）加快实施X投资X亿元重项目X方公里路网林网水网合围示范项目X特色镇X美丽乡村加督导力度确保剩余X条进滩路等项目早完工……等新增项目完善细化台账明确节点务确保责全力推动……等7节点工程建设特中原国家植物园抓紧做投资公司资产注入拆迁安置等前期工作确保明年4月底前完成期绿植栽植工作贯通区域廊道谋划推进……贯通工作力争明年五前完成控导工程连接线全线贯通务步推进堤顶路控导工程连接线两侧服务驿站改造提升工作途景观串联成线连线成面展示市黄区域良生态形象加快实施批工业服务业重项目推进……等项目建设完善推进台账优化施工组织计划加督导力度确保批项目早日投产达产见效
（三）强化工作保障级部门牢固树立盘棋思想确保项工作落落细落实健全推进机制领导组办公室加强谋划研究协调督促推进重点项目建设国土绿化流域治理黄生态带建设等工作落实落县（市区）落实体责建立 三单四专台账机制确保工作落实处市直相关部门做口衔接加强指导服务强化素保障系统梳理级类涉农流域治理政策积极争取土指标国家政策性投资方政府专项债券着力破解资金等难题加强督导考核持续健全项目评督查督办激励问责等制度制度传导压力压力化动力保障项工作高效运转
志推动黄河流域生态保护高质量发展千秋计时代命题级部门坚决扛稳扛牢保护母亲河千钧重强烈命担扎实工作举措加快推进项工作推动黄河流域生态保护高质量发展作出新更贡献
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志：
次会议深入贯彻生态文明思想十九届五中全会精神省委省政府部署持续推进国土绿化流域治理黄生态带建设等工作筑牢黄河生态屏障午X县X县进行观摩两县围绕生态保护高质量发展谋划实施批重项目亮点较特色较明显刚X志传达全省林业工作会议精神安排步工作X书记稍作重讲话家认真领会抓贯彻落实面强调三方面工作：
造园匠心推进国土绿化提速行动
坚持生态文明思想指导突出重点区域握关键环节加快森林新乡建设全面提升林业生态建设水
（）处理造林耕保护关系严禁违规占耕绿化造林严禁超标准建设绿色通道落实严格耕保护制度时科学编制国土空间规划紧扣黄河流域生态保护高质量发展国家战略乡村振兴运河国家公园建设农田防护林网建设荒山绿化矿山修复等工作合理规划造林绿化布局精细安排造林务精准落实造林块确保造林绿化工作合法合规扎实序开展推进黄生态廊道建设推广原示范区示范段建设验黄河堤幸福渠控导工程连接线天然文岩渠进滩道路重点进行补植补造提升绿化质量2021年黄县（市区）新建X森林乡村示范村X森林特色镇加山区造林力度目前市山区部分区域石头土层薄常年干旱少雨造林成效明显山区造林作实现山区森林化必须完成硬务立条件差植破坏严重段进行综合治理通工造林飞播造林封山育林等措施林种树种科学配置确保造片活片加北部矿山治理整顿生态修复力度坚持动土石方化施工时间短化覆土植绿持续化作业方式绿色化原科学编制修复方案危覆土植绿爬墙步骤全力推进矿山治理修复工作2021年完成山区生态林X万亩推进乡村绿化围绕实施乡村振兴战略生态振兴中心农村居环境改善农业绿色发展重点结合高标准农田建设路肩边沟渠边种植高乔木造田成方林成网渠相通路相连旱浇涝排生态建设格局提升完善农田防护林体系2021年底乡村绿化覆盖率达30实施城市绿化工程县（市区）创建国家级省级森林城市重点采取拆墙透绿街角辟绿见缝插绿拆违建绿节点补绿垂直挂绿元增绿等形式合理布局绿心绿楔绿环绿廊等结构性绿持续增加城市绿量2021年……成功创建省级森林城市
（二）提高工作标准坚持宁少栽栽宁栽栽坏原规划关设计关树苗关坑关栽植关浇水关护关等七关坚决杜绝年年种树见树年年造林见林等问题坚持标准化造林市林业局制定七关标准化体系技术规程贯穿育苗造林抚育等阶段积极推进林苗体造体抚育体造林程规范化系统化工程建设规范做植树造林工作采现代理方法工程建设程序开展造林工作效解决传统造林组织计划设计标准理等问题坚持专业化造林培育乡村林场家庭林场造林合作社种植户等林业营体提高育苗设计施工监理护等环节专业化水坚持种养重加快构建市县乡村四级林长责体系着力破解跨部门协作力度够等问题目前已进入森林防火紧期牢牢守住安全底线落实网格化理措施加物防防技防做防患未然
（三）拓宽筹资渠道坚持政府引导市场运作企业营社会参原建立健全元投资机制更加注重市场手段破解资金难题争取政策资金支持市林业农业财政等部门加强沟通接积极争取天然林保护退耕林湿保护恢复等级投资进步加涉林项目资金整合力度提高资金效益发挥政策投资效应争取金融支持国家开发性政策性商业性贷款加快推进国储林项目实施创新林农额信贷等贷款产品简化林权抵押贷款手续破解林农林企钱投入足等问题吸引社会资通明晰林承包权进步放活林营权落实处置权保障受益权积极引导集体林营权通出租转合作等方式法序流转创新政府社会资合作模式支持引导社会组织通绿化冠名捐资造林股份合作等方式参造林绿化工作
二坚持标兼治系统推进黄河流域生态保护工作
总书记指出：前黄河流域存突出困难问题问题表象黄河根子流域年围绕黄河流域治理全面开展城乡居环境整治清四乱等工作黄河乱占乱堆乱采乱建等问题效解决黄河流域水质轻度污染变优良认识环境治理动态达标程稍疏忽会反弹级部门细化量化务落实落细责持续做项工作
（）扎实推进四水治实施四水治贯彻总书记关系统治水重述创造性举措事关落实黄河流域生态保护高质量发展重国家战略扛稳国家粮食安全重抢抓两新重机遇重保障级部门认真落实全省四水治工作推进会议精神通引水蓄水节水净水活水提升水环境质量促进水循环构建调节力良水生态系统保护水资源水定城水定水定水定产原严格实行水资源消耗总量强度双控限制禁止高耗水产业发展力发展高效节水灌溉加快功灌区续建配套节水改造等项目建设改善水生态水环境落实河（湖）长制全面清河控源截污达标治理清淤疏浚开源引水求铁腕治污加快实施……等项目水体全部纳入河（湖）长制理范围重点涉水企业全部安装线监测设施防治水灾害积极争取国家省项目支持做项目前期加快推进……等重项目建设保障防洪安全提升引水力
（二）加强气污染防治根预测分析12月份气象条件极利绝掉轻心级部门密切配合严控重点行业污染物排放扬尘污染移动源污染物排放散煤污染等精准治污科学治污法治污严防重污染天气反弹确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官严禁散煤生物质燃烧确保禁燃区散煤清零加强扬尘控进入绿色通道企业必须严格落实环保措施建筑施工企业必须做X100否律取消绿色通道遇违规施工建筑项目律严重查处积极响应重污染预警控求企业进行停产限产处理废气达标组织排放未落实控求企业严厉查处持续加强机动车控严禁黑烟车重型柴油车驶入城区严厉击超限超载等违法行
（三）推进城乡环境整治确保全域垃圾动态清零问题动态处置卫生动态保洁环境动态达标完善全域保洁机制切实做事钱办事章理事配齐村收集设备乡镇转运车辆乡镇建设垃圾中转站确保农村生活垃圾收集运输处理正常运行治理公路两侧河道岸污染辖区坑塘沟渠河道岸生产生活垃圾建筑垃圾等进行清理彻底清存量垃圾水域周边漂浮物确保垃圾转运垃圾处理厂集中处理严防垃圾搬家式治理快消农村黑臭水体持续推进清四乱工作市河长办牵头负责组织水利河务然资源生态环境等部门推进情况进行督导检查确保责落实处
三坚持点线面结合推进黄河流域高质量发展
年市黄生态带建设作实施黄河流域生态保护高质量发展战略切入点先手棋谋划实施六带九园等X重点项目取明显成效级部门持恒久久功围绕八统筹求钉钉子精神推进重点项目建设确保贯彻落实国家重战略中率先突破
（）完善提升规划加强国家省相关部门黄委会设计院衔接高标准编制市黄河流域生态保护高质量发展规划争取更具备条件项目纳入国家省规划盘子国家省规划求完善提升黄生态带发展规划进步完善具体项目规划……等已编制完成规划快报领导组办公室审核关加快编制黄绿色产业带发展规划先进制造业方战略性新兴产业重点现代服务业支撑……长线串珠系统集成编制装备制造生物医药新材料食品加工产业链图谱构造高端化智化绿色化融合化服务化现代产业体系推进原示范区新乡县体国家农业高新技术产业示范区规划编制工作加快推进国家生物育种产业创新中心国家（省级）现代农业产业园建设造农业现代化样板加强项规划国土空间利规划城乡建设规划空间发展战略规划衔接确保规划致性系统性
（二）加快项目建设持续推进黄生态带X重点项目X重项目争取早出形象早日见效三产协三产融合求县（市区）加快实施X投资X亿元重项目X方公里路网林网水网合围示范项目X特色镇X美丽乡村加督导力度确保剩余X条进滩路等项目早完工……等新增项目完善细化台账明确节点务确保责全力推动……等7节点工程建设特中原国家植物园抓紧做投资公司资产注入拆迁安置等前期工作确保明年4月底前完成期绿植栽植工作贯通区域廊道谋划推进……贯通工作力争明年五前完成控导工程连接线全线贯通务步推进堤顶路控导工程连接线两侧服务驿站改造提升工作途景观串联成线连线成面展示市黄区域良生态形象加快实施批工业服务业重项目推进……等项目建设完善推进台账优化施工组织计划加督导力度确保批项目早日投产达产见效
（三）强化工作保障级部门牢固树立盘棋思想确保项工作落落细落实健全推进机制领导组办公室加强谋划研究协调督促推进重点项目建设国土绿化流域治理黄生态带建设等工作落实落县（市区）落实体责建立 三单四专台账机制确保工作落实处市直相关部门做口衔接加强指导服务强化素保障系统梳理级类涉农流域治理政策积极争取土指标国家政策性投资方政府专项债券着力破解资金等难题加强督导考核持续健全项目评督查督办激励问责等制度制度传导压力压力化动力保障项工作高效运转
志推动黄河流域生态保护高质量发展千秋计时代命题级部门坚决扛稳扛牢保护母亲河千钧重强烈命担扎实工作举措加快推进项工作推动黄河流域生态保护高质量发展作出新更贡献
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