城市化进程中农村财务理研究
摘国家十八直张深化农村改革致力发展农村济农村财务理直社会关注重点难点然年国家农业断投入农民生产生活较前断改善农村财务理存问题文运文献研究法首先农村财务理涵义农村财务理常见种模式进行梳理阐述文文分析理基础着理结合实践曹路镇例深入分析曹路镇财务理现状存问题问题剖析啊探寻问题存根源具体围绕五方面提出建议希构建农村谐社会发展农村济助益
关键词农村财务理村账村财会队伍素质
Abstract
since the eighteen National Congress the state has always advocated deepening the rural reform and devotes itself to developing the rural economy Rural financial management has always been the focus and difficulty of the society Although agriculture has been continuously invested in recent years the production and life of farmers are improving but there are many problems in rural financial management This paper uses literature research method first on the rural financial management concept rural financial management of several common patterns of combing the analysis below this paper lay a theoretical foundation by combining theory and practice in order to Caolu town as an example indepth analysis of the status quo of Caolu town financial management existing problems and the problems one by one analysis Exploring the source of problems and puts forward some suggestions on the five aspects the hope of contributing to the construction of a harmonious society in rural areas rural economic development
[Key words] ：rural financial management village debt village management quality of Finance and accounting team
目录
绪 4
（）研究背景意义 4
（二）城市化农村财务理概述 4
1农村财务理涵义 4
2城市化概念 4
3常见村级财务理模式较分析 5
（1）村财村模式 5
（2）会计委托代理模式 5
（3） 财务双代 5
二 国城市进化中农村财务理现状问题——曹路镇例 5
（）曹路镇财务理现状 5
1曹路镇基情况 5
2曹路镇现村级财务理现状 6
（二） 曹路镇财务理问题 6
1 村级组织资金筹集难度 6
2债务负担重结构复杂 7
3 村级财务理透明度低 7
4财务理制度混乱 8
4村级财务理缺乏效监督 8
5村级财务员财务素质偏低 8
三改进农村财务理策 9
（）加强教育切实提高村干部思想认识 9
（二）进步完善财务公开制度 9
（三） 完善财务理制度 10
（四）创新农村财务理模式应城镇化带挑战 10
（五）建立良引入机制提高财务理队伍稳定性 10
四 结 11
参考文献 11
谢辞 12
绪
（）研究背景意义
中国口众农业国农村口基数农村济建设关系农民权益农村发展农民收入国民济稳运行具重意义国开始建立农村金融制度基求政府层面财务原水致村级财务理组织机构设置制定相应财务理模式授予村政府定产权独立财务理村级财政国家基级财政制度村级财政发展村级财务制度密切相关政府高度重视农村财务理制定干法律政策制度农村金融理极改善应该清醒前农村金融理科学发展观求相存容忽视问题 加强村级财务理维护农民群众根利益化解农村矛盾促进村级民法制建设激发村级事务理村民群众积极性动性
文城市化进程中农村财务理研究象曹路镇作入手点进行案例调查分析结理指导分析目前曹路镇财务理现状存问题提出改善建议策理意义说丰富农村财务理案例研究现实意义说研究提出建议延伸济发展水类似乡镇财务理展开提供点鉴
（二）城市化农村财务理概述
1农村财务理涵义
财务理农村财务理指项资产权权审批权收益权等均农村集体济组织农村集体济组织通进行计划核算监督控制等财务活动项资产进行收益分配程农村财务理理方式企业表现方面：突出村民监督村财务置阳光接受村民监督鼓励村民积极参监督提高农村区财务运行透明度突出决策民性重财务事项决策应先村委会提出交村民代表者村民投票表决真正做尊重村民意愿集中村民智慧保障村民权利突出村级财务公开性财务公开构成村务公开重组成部分规定程序求时间村民公开[4]
2城市化概念
城市化称城镇化市化农业传统乡村社会工业服务业现代城市社会逐渐转变历史程具体包括口职业转变产业结构转变土域空间变化城市化实质农业口转移衡量城市化发展程度数量指标城市化率般国家定域城市口占总口例表示实质反映口城乡间空间分布
3常见村级财务理模式较分析
（1）村财村模式
村财村模式传统村账村模式种继承发展指民理财原根村合作济组织财务制度村合作济组织会计制度求实行村集体组织实行集体资产账目理实行方村集体济组织[5]
（2）会计委托代理模式
会计委托代理模式乡(镇)农村营理部门受村集体济组织村民委员会委托直接乡村财务进行财务理种模式该模式农民村集体提供成核算等记账服务财务公开关种信息时完善农村土承包减轻农民负担集体收益分配提供核算乡村财务理规范化建设基础性工作[6]
（3） 财务双代
财务双代模式具体操作指村级组织账资金等村直接理乡镇代理乡镇农村财务进行理时进行单独账设立然专门建立财务档案室村专门档案柜进行分理年年底时候账簿单交村财务员保时村级财务员时设立记录日常财务收支流水账[7]
二 国城市进化中农村财务理现状问题——曹路镇例
（）曹路镇财务理现状
1曹路镇基情况
曹路镇隶属海市处浦东新区东部总面积4659方公里常住口2036万2016年度税收入库20亿7500万元方财政收入5亿7500万元工业总产值222亿5800万元847亿3000万元占总收入三固定资产投资28亿4600万元4村辖2社区273村民组
曹路镇2016年均GDP18925元财政总收入2亿1603万元增加2011 20066亿5000万元全镇总支出2011年74亿元增长2016年202亿元增长17倍收入衡入敷出政府力扶持企业乡镇财政赤字情况较严重财务理混乱2017年底曹路镇响应号召贯彻落实文件精神开始实施会计代理制度具体表现村财务理模式规范农村财务理制度实施遏制三乱现象维护农民合法权益切实解决 三农具重作
2曹路镇现村级财务理现状
曹路镇处海浦东新区典型城乡结合区新农村济发展乡镇收入源该镇村财政转移支付制度辖农家乐休闲农业旅游村庄村庄发展绿色农业绿色蔬菜基村山场水合收入政府征收发展租赁集体资产产生收入收入规模万百万千万村支出基审批程序坚持六月召开次村民代表（村财政监督组）会议审查村里半年财政支出外宣传
曹路镇重新组建村前属曹路镇辖村级财务理样导致村级账目理方面出现样首先原始证格式统白条入账现象较严重次报账审批监督规范金额项目支出没村民理财监督组讨村民理财监督组形虚设三报账结账时时间长导致交账漏记账等混乱现象
鉴曹路镇村级财务理面问题曹路镇根相关农村财务理制度规定结合曹路镇村社区实际情况选择适合曹路镇村级财务理模式研究思路应运生
（二）曹路镇财务理问题
1 村级组织资金筹集难度
曹路镇辖村融资存问题融资源少融资规模农村区农民村集体收入水普遍较低农民群体生活质量相长期处较低水村集体组织融资困难单模式财政扶贫资金收入缺乏效源贫困区农民济金融积累零农村集体理源融资非常困难外部融资快速高效运行足支持集体组织贫困县村级组织财务状况然令担忧
表31：三年曹路镇农业济总产值（亿元）
产值结构
2014
2015
2016
种植业
3086
286
2756
林业
091
056
044
牧业
2398
2306
2286
渔业
954
809
802
合计
6529
6047
5888
身农民收入源限数金额高年曹路镇农业总产值农民均收入年提高处较低水农民收入处低增长水高增长率突出农民基数较村民收入源农产品农民工农业收入少数村民家庭副业收入[10]
2债务负担重结构复杂
目前曹路镇集体债务达1073万2800元均行政村67万800元中时间长达三年甚更久债务额度614万6700元占5727足三年债务数目45861万元债务金融机构贷款120万5300元占1123单位款198万1300元占1846贷款余额233万4400元占2175解应付村里公工程年拖欠干部工资尚未缴纳耕占补偿费表示：
表32 曹路镇债务情况（单位：万元）
指标
行程债务原划分
集体债务合计
兴办集体企业
集体生产营
垫脚税费
公益事业
非生产性支出
数额
107328
9488
7760
11355
33346
5538
39841
占
100
884
723
1058
3107
516
3712
村均
6708
593
485
709
2084
346
2490
曹路镇公债务占路施工债务金额4379146万200元农村义务教育债务27万4400元占823土整理债务57万5600元占1726建设部债务61万1200元占183310万3700元债务文化建设占311计划生育30万9500元债务理占928表示：
表3：曹路镇集体债务公益事业情况（单位：万元）
指标
公益事业债务合计
农村义务教育
土整理
文件建设
计划生育理
道路建设
村部建设
数额
33346
2744
5756
1037
3095
14602
6112
占
100
823
1726
311
928
4379
1833
村均
2084
172
360
065
193
912
382
3 村级财务理透明度低
现行农村财务理机制中农村财务员业务工作乡镇济理站理行政理中会计员处村委会领导必然会受村委会压力压力甚会利益影响放弃原领导意见行事事实缺乏监果例乱收费必开支表明村级财务理缺乏透明度缺乏财政宣传曹路镇属村然规定定期村财政信息予公开说明执行结果非常敷衍公开财务信息时村民关注时间已容具体村民然懂具体资金流久久村民村镇公开财务信息没兴趣[12]
4财务理制度混乱
村财政资金没严格审批制度村干部挪资金财务员注明原村财政存资金流明费合理没严格审批程序手续齐全没签字批准付款现象农村财务理混乱制约农业济稳定增长突出问题笔者解情况曹路镇村干部亲属支现象普遍存理监督制度健全部分村干部重视生产开源重视济市场发展次序着拉关系促发展幌子吃请送现象较严重[13]
5村级财务理缺乏效监督
村级财务理涉方乡政府缺少竞争意识乡镇财务理散漫缺少相应监督制度具体表现：会计监督职责充分发挥村会计员岗村固定村干部村干部济违法行监放弃监督发现问题控制外少数村会计员迎合村干部意图弄虚作假弄虚作假违反法律法规村庄会计质量较低村级会计监督职没充分发挥二部监督位村根没部监督制度措施村甚部控制制度财务制度等监督制度部监督制度措施应付级检查做作样子空壳子三村民财务理队伍没发挥应作村民村财务翁参意识强没行监督权时怕事员趁机导致农村良现象层出穷
6村级财务员财务素质偏低
曹路镇财务员素质普遍高村级财务理员选派没员资格选拔等正规方式通常村干部指派担员老会计学甚财务理专业员缺乏财务理系统理性学更提相关法律知识理知识财务员言财务理简单记账甚道德素质财务员会拉帮结派行贪污风败坏风气说损害国家民群众利益乡镇财务员遇高升空间限难吸引职业素养高求职者更难留住较高资质学历员进导致农村财会工作始终处低水状态
时部分会计员没发挥财务理功注重学新知识优秀财务理技计算机等媒体财务软件操作限工作效率低适应前国家农村济列改革政策税改等曹路镇辖村中财务理员名52岁老会计没接受新财务理知识系统培训原始方式记账账效率十分低利面财务理员工作衔接财务信息核算
三改进农村财务理策
（）加强教育切实提高村干部思想认识
村级财务理工作关系农村济建设局需村级领导干部做项工作尤级政机关包括乡镇干部村支书村委员等相关员应高度重视村级财务理工作级领导干部统思想认真负责村级财务理工作做做实加强教育切实提高村千部思想认识做方面：采取种形式加宣传村级领导干部明白村账乡目规范村级财务理工作防止村级领导干部利职务便侵占挪公款时出村级领导干部爱护需消村级领导干部村账乡镇制度执行程中产生抵触理错误认识认识村账乡镇村集体资产划乡镇乡镇统协调调配二加强村级领导干部财务理知识等财务学村账乡镇沒种模式工作流程更加科学合理全面清晰认识村级财务理工作奠定基础三定期组织专业村级领导干部开展专题培训讲座提高村级领导干部法律法规意识廉洁律意识
（二）进步完善财务公开制度
应根曹路镇农村济建设实际情况政府财务信息财务收入支出做出政府财务信息披露需缘标注清楚时需具体办证明签字村书记签核村签报民理财组审核签字盖章镇代理会计审核方入账符合规定律准入账镇代理会计审核结账印科目余额表等财务报表式三份镇存份村存份财务公开份时风廉政信息乡镇网站予公开做政府财务信息公正公开公
提高政府财务信息公开度政策层面建立专项支出报告系统政府财务支出项目予追踪披露样做仅促进政府牢记职责提高政府责感警惕心助群众力量政府进行监督拉政府民间距离形成良性互动
（三）完善财务理制度
完善制度搞村级财务理重保证建立完善农村财务理制度保证财务理工作序进行确保规章国农村会计规范建设直处属位置农村会计改革伴着企业会计改革进行农村会计改革没企业会计改革样受重视定程度导致农村财务会计核算技术完善需耍加强农村会计制度建设推进会计核算规范化学新理理念新财务理制度设计思想根实际济情况财务理制度改革完善提出效指导探索出适合济发展水财务理制度
（四）创新农村财务理模式应城镇化带挑战
城镇化背景乡镇村账模式暴露出弊端创新前农村财务理模式提口程笔者认委托代理模式种相合理选择委托代理具体指通村级济集体组织相关财务会计工作书面形式委托乡单位确保村级资金审批权改变基础通乡单位根统原方法代理程序实施种会计核算理模式该模式较规避乡镇理村账弊端村掌握理动权村里切财物变动详细解享决定权乡镇起会计作村级单位利乡镇相较高财务优势城镇化进程中产生资金流动变性复杂性村情况异质性恰需村灵活采
（五）建立良引入机制提高财务理队伍稳定性
首先利学生村官制度引入机制乏台吸引具高素质学毕业生加入农村财务理工作必须具备较政治素质高涨服务农村工作热情扎实财务理知识专业技时生源建设家乡回馈社会思想觉悟保持财务理队伍相稳定性提供现实性次制定配套流入激励政策考虑部分具较完善财务知识结构年轻愿意回农村工作激励机制成吸引重手段乡镇村干部应该积极争取级政策支持制定较高工资薪酬福利遇政策工资福利工作业绩工作年予年轻定晋升机会特提供相应政优惠条件提供部分家属安置机会解决业员顾忧激励条件财务理具较吸引力充分激发服务农村工作动性建立部分长期事财务理工作具丰富财务理实践验公务员派驻乡镇农村等财务部门指导相关财务工作培训相关财务理员委派年限固定保持财务乏理队伍稳定性公务员年较资历较老相关保障制度吸引农村工作工作定绩效考评措施激励措施防止混年限等良现象出现
四 结
城镇化建设中乡镇财务理工作非常重城镇化建设够带济效益社会效益着直接性影响需乡镇财务部控制体系进行完善全面性落实问责制度注重财务工作员素质提升乡镇财务理工作进行效完善促进城镇化发展进程城镇化建设带更济效益社会效益
参考文献
[1]彭秀贞农村财务理中存问题改进措施[J]现代农村科技2017(06)：102
[2]蔡燕农村财务公开保障机制构建探析[J]中国集体济2017(17)：100101
[3]闫钰周晶晶新农村建设中农村会计职业化发展路径探研[J]农业济2017(06)：7576
[4]宋志春浅析国农村财务理中存问题策[J]现代营销(旬刊)2017(05)：152
[5]范云云浅谈前农村财务理现状存问题解决办法[J]农民致富友2017(11)：174
[6]陈霞浅谈前形势做农村财务理工作[J]农民致富友2017(10)：30
[7]李金农村财务会计监督体系建设效策略[J]乡村科技2016(21)：82
[8]钟晓云广东新农村建设资金投入理研究[J]中国乡镇企业会计2017(05)：6263
[9]王英丽村级财务理常见问题策分析[J]现代营销(旬刊)2017(04)：121
[10]高玉慧前村级财务理存问题策[J]农民致富友2017(09)：220
[11]郭岚张力洲抓农村财务理工作开拓现代农业建设新局面[J]吉林农业2017(09)：60
[12]Zhang Junerfecting rural financial management to promote the new rural construction[J]riends of accounting2007 (04)1718
[13]BonnicPStiversandTeresaJCovinHowNonfinancialmeasuresareUsed[J]ManagementAccenting1998(2)：168178
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城市化进程中农村财务理研究
摘国家十八直张深化农村改革致力发展农村济农村财务理直社会关注重点难点然年国家农业断投入农民生产生活较前断改善农村财务理存问题文运文献研究法首先农村财务理涵义农村财务理常见种模式进行梳理阐述文文分析理基础着理结合实践曹路镇例深入分析曹路镇财务理现状存问题问题剖析啊探寻问题存根源具体围绕五方面提出建议希构建农村谐社会发展农村济助益
关键词农村财务理村账村财会队伍素质
Abstract
since the eighteen National Congress the state has always advocated deepening the rural reform and devotes itself to developing the rural economy Rural financial management has always been the focus and difficulty of the society Although agriculture has been continuously invested in recent years the production and life of farmers are improving but there are many problems in rural financial management This paper uses literature research method first on the rural financial management concept rural financial management of several common patterns of combing the analysis below this paper lay a theoretical foundation by combining theory and practice in order to Caolu town as an example indepth analysis of the status quo of Caolu town financial management existing problems and the problems one by one analysis Exploring the source of problems and puts forward some suggestions on the five aspects the hope of contributing to the construction of a harmonious society in rural areas rural economic development
[Key words] ：rural financial management village debt village management quality of Finance and accounting team
目录
绪 4
（）研究背景意义 4
（二）城市化农村财务理概述 4
1农村财务理涵义 4
2城市化概念 4
3常见村级财务理模式较分析 5
（1）村财村模式 5
（2）会计委托代理模式 5
（3） 财务双代 5
二 国城市进化中农村财务理现状问题——曹路镇例 5
（）曹路镇财务理现状 5
1曹路镇基情况 5
2曹路镇现村级财务理现状 6
（二） 曹路镇财务理问题 6
1 村级组织资金筹集难度 6
2债务负担重结构复杂 7
3 村级财务理透明度低 7
4财务理制度混乱 8
4村级财务理缺乏效监督 8
5村级财务员财务素质偏低 8
三改进农村财务理策 9
（）加强教育切实提高村干部思想认识 9
（二）进步完善财务公开制度 9
（三） 完善财务理制度 10
（四）创新农村财务理模式应城镇化带挑战 10
（五）建立良引入机制提高财务理队伍稳定性 10
四 结 11
参考文献 11
谢辞 12
绪
（）研究背景意义
中国口众农业国农村口基数农村济建设关系农民权益农村发展农民收入国民济稳运行具重意义国开始建立农村金融制度基求政府层面财务原水致村级财务理组织机构设置制定相应财务理模式授予村政府定产权独立财务理村级财政国家基级财政制度村级财政发展村级财务制度密切相关政府高度重视农村财务理制定干法律政策制度农村金融理极改善应该清醒前农村金融理科学发展观求相存容忽视问题 加强村级财务理维护农民群众根利益化解农村矛盾促进村级民法制建设激发村级事务理村民群众积极性动性
文城市化进程中农村财务理研究象曹路镇作入手点进行案例调查分析结理指导分析目前曹路镇财务理现状存问题提出改善建议策理意义说丰富农村财务理案例研究现实意义说研究提出建议延伸济发展水类似乡镇财务理展开提供点鉴
（二）城市化农村财务理概述
1农村财务理涵义
财务理农村财务理指项资产权权审批权收益权等均农村集体济组织农村集体济组织通进行计划核算监督控制等财务活动项资产进行收益分配程农村财务理理方式企业表现方面：突出村民监督村财务置阳光接受村民监督鼓励村民积极参监督提高农村区财务运行透明度突出决策民性重财务事项决策应先村委会提出交村民代表者村民投票表决真正做尊重村民意愿集中村民智慧保障村民权利突出村级财务公开性财务公开构成村务公开重组成部分规定程序求时间村民公开[4]
2城市化概念
城市化称城镇化市化农业传统乡村社会工业服务业现代城市社会逐渐转变历史程具体包括口职业转变产业结构转变土域空间变化城市化实质农业口转移衡量城市化发展程度数量指标城市化率般国家定域城市口占总口例表示实质反映口城乡间空间分布
3常见村级财务理模式较分析
（1）村财村模式
村财村模式传统村账村模式种继承发展指民理财原根村合作济组织财务制度村合作济组织会计制度求实行村集体组织实行集体资产账目理实行方村集体济组织[5]
（2）会计委托代理模式
会计委托代理模式乡(镇)农村营理部门受村集体济组织村民委员会委托直接乡村财务进行财务理种模式该模式农民村集体提供成核算等记账服务财务公开关种信息时完善农村土承包减轻农民负担集体收益分配提供核算乡村财务理规范化建设基础性工作[6]
（3） 财务双代
财务双代模式具体操作指村级组织账资金等村直接理乡镇代理乡镇农村财务进行理时进行单独账设立然专门建立财务档案室村专门档案柜进行分理年年底时候账簿单交村财务员保时村级财务员时设立记录日常财务收支流水账[7]
二 国城市进化中农村财务理现状问题——曹路镇例
（）曹路镇财务理现状
1曹路镇基情况
曹路镇隶属海市处浦东新区东部总面积4659方公里常住口2036万2016年度税收入库20亿7500万元方财政收入5亿7500万元工业总产值222亿5800万元847亿3000万元占总收入三固定资产投资28亿4600万元4村辖2社区273村民组
曹路镇2016年均GDP18925元财政总收入2亿1603万元增加2011 20066亿5000万元全镇总支出2011年74亿元增长2016年202亿元增长17倍收入衡入敷出政府力扶持企业乡镇财政赤字情况较严重财务理混乱2017年底曹路镇响应号召贯彻落实文件精神开始实施会计代理制度具体表现村财务理模式规范农村财务理制度实施遏制三乱现象维护农民合法权益切实解决 三农具重作
2曹路镇现村级财务理现状
曹路镇处海浦东新区典型城乡结合区新农村济发展乡镇收入源该镇村财政转移支付制度辖农家乐休闲农业旅游村庄村庄发展绿色农业绿色蔬菜基村山场水合收入政府征收发展租赁集体资产产生收入收入规模万百万千万村支出基审批程序坚持六月召开次村民代表（村财政监督组）会议审查村里半年财政支出外宣传
曹路镇重新组建村前属曹路镇辖村级财务理样导致村级账目理方面出现样首先原始证格式统白条入账现象较严重次报账审批监督规范金额项目支出没村民理财监督组讨村民理财监督组形虚设三报账结账时时间长导致交账漏记账等混乱现象
鉴曹路镇村级财务理面问题曹路镇根相关农村财务理制度规定结合曹路镇村社区实际情况选择适合曹路镇村级财务理模式研究思路应运生
（二）曹路镇财务理问题
1 村级组织资金筹集难度
曹路镇辖村融资存问题融资源少融资规模农村区农民村集体收入水普遍较低农民群体生活质量相长期处较低水村集体组织融资困难单模式财政扶贫资金收入缺乏效源贫困区农民济金融积累零农村集体理源融资非常困难外部融资快速高效运行足支持集体组织贫困县村级组织财务状况然令担忧
表31：三年曹路镇农业济总产值（亿元）
产值结构
2014
2015
2016
种植业
3086
286
2756
林业
091
056
044
牧业
2398
2306
2286
渔业
954
809
802
合计
6529
6047
5888
身农民收入源限数金额高年曹路镇农业总产值农民均收入年提高处较低水农民收入处低增长水高增长率突出农民基数较村民收入源农产品农民工农业收入少数村民家庭副业收入[10]
2债务负担重结构复杂
目前曹路镇集体债务达1073万2800元均行政村67万800元中时间长达三年甚更久债务额度614万6700元占5727足三年债务数目45861万元债务金融机构贷款120万5300元占1123单位款198万1300元占1846贷款余额233万4400元占2175解应付村里公工程年拖欠干部工资尚未缴纳耕占补偿费表示：
表32 曹路镇债务情况（单位：万元）
指标
行程债务原划分
集体债务合计
兴办集体企业
集体生产营
垫脚税费
公益事业
非生产性支出
数额
107328
9488
7760
11355
33346
5538
39841
占
100
884
723
1058
3107
516
3712
村均
6708
593
485
709
2084
346
2490
曹路镇公债务占路施工债务金额4379146万200元农村义务教育债务27万4400元占823土整理债务57万5600元占1726建设部债务61万1200元占183310万3700元债务文化建设占311计划生育30万9500元债务理占928表示：
表3：曹路镇集体债务公益事业情况（单位：万元）
指标
公益事业债务合计
农村义务教育
土整理
文件建设
计划生育理
道路建设
村部建设
数额
33346
2744
5756
1037
3095
14602
6112
占
100
823
1726
311
928
4379
1833
村均
2084
172
360
065
193
912
382
3 村级财务理透明度低
现行农村财务理机制中农村财务员业务工作乡镇济理站理行政理中会计员处村委会领导必然会受村委会压力压力甚会利益影响放弃原领导意见行事事实缺乏监果例乱收费必开支表明村级财务理缺乏透明度缺乏财政宣传曹路镇属村然规定定期村财政信息予公开说明执行结果非常敷衍公开财务信息时村民关注时间已容具体村民然懂具体资金流久久村民村镇公开财务信息没兴趣[12]
4财务理制度混乱
村财政资金没严格审批制度村干部挪资金财务员注明原村财政存资金流明费合理没严格审批程序手续齐全没签字批准付款现象农村财务理混乱制约农业济稳定增长突出问题笔者解情况曹路镇村干部亲属支现象普遍存理监督制度健全部分村干部重视生产开源重视济市场发展次序着拉关系促发展幌子吃请送现象较严重[13]
5村级财务理缺乏效监督
村级财务理涉方乡政府缺少竞争意识乡镇财务理散漫缺少相应监督制度具体表现：会计监督职责充分发挥村会计员岗村固定村干部村干部济违法行监放弃监督发现问题控制外少数村会计员迎合村干部意图弄虚作假弄虚作假违反法律法规村庄会计质量较低村级会计监督职没充分发挥二部监督位村根没部监督制度措施村甚部控制制度财务制度等监督制度部监督制度措施应付级检查做作样子空壳子三村民财务理队伍没发挥应作村民村财务翁参意识强没行监督权时怕事员趁机导致农村良现象层出穷
6村级财务员财务素质偏低
曹路镇财务员素质普遍高村级财务理员选派没员资格选拔等正规方式通常村干部指派担员老会计学甚财务理专业员缺乏财务理系统理性学更提相关法律知识理知识财务员言财务理简单记账甚道德素质财务员会拉帮结派行贪污风败坏风气说损害国家民群众利益乡镇财务员遇高升空间限难吸引职业素养高求职者更难留住较高资质学历员进导致农村财会工作始终处低水状态
时部分会计员没发挥财务理功注重学新知识优秀财务理技计算机等媒体财务软件操作限工作效率低适应前国家农村济列改革政策税改等曹路镇辖村中财务理员名52岁老会计没接受新财务理知识系统培训原始方式记账账效率十分低利面财务理员工作衔接财务信息核算
三改进农村财务理策
（）加强教育切实提高村干部思想认识
村级财务理工作关系农村济建设局需村级领导干部做项工作尤级政机关包括乡镇干部村支书村委员等相关员应高度重视村级财务理工作级领导干部统思想认真负责村级财务理工作做做实加强教育切实提高村千部思想认识做方面：采取种形式加宣传村级领导干部明白村账乡目规范村级财务理工作防止村级领导干部利职务便侵占挪公款时出村级领导干部爱护需消村级领导干部村账乡镇制度执行程中产生抵触理错误认识认识村账乡镇村集体资产划乡镇乡镇统协调调配二加强村级领导干部财务理知识等财务学村账乡镇沒种模式工作流程更加科学合理全面清晰认识村级财务理工作奠定基础三定期组织专业村级领导干部开展专题培训讲座提高村级领导干部法律法规意识廉洁律意识
（二）进步完善财务公开制度
应根曹路镇农村济建设实际情况政府财务信息财务收入支出做出政府财务信息披露需缘标注清楚时需具体办证明签字村书记签核村签报民理财组审核签字盖章镇代理会计审核方入账符合规定律准入账镇代理会计审核结账印科目余额表等财务报表式三份镇存份村存份财务公开份时风廉政信息乡镇网站予公开做政府财务信息公正公开公
提高政府财务信息公开度政策层面建立专项支出报告系统政府财务支出项目予追踪披露样做仅促进政府牢记职责提高政府责感警惕心助群众力量政府进行监督拉政府民间距离形成良性互动
（三）完善财务理制度
完善制度搞村级财务理重保证建立完善农村财务理制度保证财务理工作序进行确保规章国农村会计规范建设直处属位置农村会计改革伴着企业会计改革进行农村会计改革没企业会计改革样受重视定程度导致农村财务会计核算技术完善需耍加强农村会计制度建设推进会计核算规范化学新理理念新财务理制度设计思想根实际济情况财务理制度改革完善提出效指导探索出适合济发展水财务理制度
（四）创新农村财务理模式应城镇化带挑战
城镇化背景乡镇村账模式暴露出弊端创新前农村财务理模式提口程笔者认委托代理模式种相合理选择委托代理具体指通村级济集体组织相关财务会计工作书面形式委托乡单位确保村级资金审批权改变基础通乡单位根统原方法代理程序实施种会计核算理模式该模式较规避乡镇理村账弊端村掌握理动权村里切财物变动详细解享决定权乡镇起会计作村级单位利乡镇相较高财务优势城镇化进程中产生资金流动变性复杂性村情况异质性恰需村灵活采
（五）建立良引入机制提高财务理队伍稳定性
首先利学生村官制度引入机制乏台吸引具高素质学毕业生加入农村财务理工作必须具备较政治素质高涨服务农村工作热情扎实财务理知识专业技时生源建设家乡回馈社会思想觉悟保持财务理队伍相稳定性提供现实性次制定配套流入激励政策考虑部分具较完善财务知识结构年轻愿意回农村工作激励机制成吸引重手段乡镇村干部应该积极争取级政策支持制定较高工资薪酬福利遇政策工资福利工作业绩工作年予年轻定晋升机会特提供相应政优惠条件提供部分家属安置机会解决业员顾忧激励条件财务理具较吸引力充分激发服务农村工作动性建立部分长期事财务理工作具丰富财务理实践验公务员派驻乡镇农村等财务部门指导相关财务工作培训相关财务理员委派年限固定保持财务乏理队伍稳定性公务员年较资历较老相关保障制度吸引农村工作工作定绩效考评措施激励措施防止混年限等良现象出现
四 结
城镇化建设中乡镇财务理工作非常重城镇化建设够带济效益社会效益着直接性影响需乡镇财务部控制体系进行完善全面性落实问责制度注重财务工作员素质提升乡镇财务理工作进行效完善促进城镇化发展进程城镇化建设带更济效益社会效益
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