农村城市化实践探索—调研报告
农村城市化农民市民化国现代化建设重趋势务国13亿口中农村口9亿关专家估算现条件国农村够承载口超4亿国农村城市化务非常艰巨国家十五规划农村城镇化列20年国重发展战略十六届五中全会指出：全面建设康社会难点农村西部区社会义现代化建设全局出发统筹城乡区域发展坚持解决三农’问题作全工作重中重实行工业反哺农业城市支持农村推进社会义新农村建设促进城镇化健康发展
开区处绵阳南郊绵阳科技城重组成部分辖区总面积418方公里中国西部城市工湖——三江湖506方公里辖区两街道办事处16村（居）总口约56万中：现农业口约2万非农业口3万余非农业口中农转非口约17万区域定位工业园区城市新区
开区2000年8月成立始终农村城市化农民市民化作重务立足长远精心组织取定成效先作街道办事处书记兼征拆迁安置办公室社会事业发展局局长农村工作办公室（城市工作办公室）亲参实践做法：
立足长远认真搞居民点建设通认真考察调研证制定较完善征拆迁安置政策认真做征拆迁补偿失农民生活安置时城市居住区求合村高起点集中规划居民点拆迁农户建房者实行五统：统居民点规划单体设计统图施工建筑风格（包括外观造型装饰）统确定楼层高度正负零统建筑质量监督理验收办证统基础设施配套绿化美化坚持八准：准乱搭乱建准乱改房屋部结构准意加层扩建准乱改房屋外装饰材料颜色准私乱搭线准饲养家禽准居民区开办污染工业准居民区种植农作物居民建房外墙面砖屋顶瓦全部区委会配送建房困难户实行统建区委会集中规划建设居民住房均送房25m2余套面积参加统建房户350元m2优惠价格购买保证拆迁户房住外居民点水排水供电供气道路绿化线电视等弱电网全部区委会出资新建时区规划建设医院学校市场日超市等配套服务设施居委会修建600m2居委会综合楼老年活动中心目前区已建成
统建房269套24万余方米已入住269户465居民建房93万余方米4300余户11000余住进新居民点
做公公开公正保证居民点配套资金源居民点街门面全部进行拍卖居民点筹集3000余万元配套建设资金
具体拆迁居民点建设程中骂祖宗摔眼镜涂身油漆拆迁建房户众脆道歉尤值欣慰迄止开区没征拆迁居民点建设工作京访省慰问市政府群体事件发生
二认真解决失农民业难问题区失农民劳动力9500余月时足额发放生活补助费外积极做业工作制定三年免费培训计划筹集资金60余万元现已组织业培训30余期2000余二失农民进行登记办理业优惠证三求相关部门失农民业提供优惠减免关税费四失农民免费提供职业介绍发生费全部区委会承担五动员鼓励入住企业吸纳失农民进企业务工六积极鼓励资金特长失农民商办企业通措施年组织失农民业半业6300余制定关切实做失业农民生活保障业工作实施意见关城乡社会救助体系实施意见等系列优惠政策已农转非困难户未农转非困难户300分实施城市低保农村低保做应保保确保失农民基生活保持辖区稳定
三努力转变失农民生产生活方式思想观念农民生产生活方式思想观念千年沉积长期潜移默化改变程城市居住区求建立物业理处加强居民点理展开竞赛二科技城建设关求积极开展创建活动逗硬奖惩三利老年活动中心积极开展健康益娱乐活动成立社区秧歌队腰鼓队四专门成立开区市民学校社区设立分校计划分期分批干部群众进行市民化教育
四切实加强基层组织建设实践中发现村居巨差实现村居转变组织新组建居委会干部外出参观学市市外先进社区理验二建立健全相关组织机构工作制度三请市涪城游仙高新区优秀社区干部区传送宝现场指教四切实落实居（组）干部遇保证居委会干部年收入500010000万元间五建立健全激励约束机制实行目标考核逗硬
奖惩末位淘汰充分调动居（组）干部工作积极性动性创造性力推动农村城市化农民市民化工作
然区农村城市化农民市民化进程刚刚开始工作做长路走区农村城市化实践中点启示：
农村城市化系统工程政府市场化调节基础制定相关配套政策特鼓励农民农转非优惠政策指挥关部门协作战充分发挥政府城市化进程中引导促进作
二区（绵阳城市规划区）制定完善统征拆迁安置政策新建农房象成市样批占面积批建筑面积拆迁时需房新建房面积换旧房拆迁面积高起点集中规划建设居民点郊然村庄快进行规划改造方面避免政出门相互攀制造矛盾方面避免二十年拆迁造成资源巨浪费
三力发展二三产业包括农副产品加工业旅游产业吸纳失农民业促进农村城市快融合
四通种途径提高农村特城市规划区农民综合素质积极推广城市理创建等先进验加速农村居民生活方式思想观念城市渡目前社会义新农村建设重务
五加快建立利逐步改变城乡二元结构体制推进征户籍城乡业等制度改革逐步形成城乡统素市场促进城乡体化
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农村城市化农民市民化国现代化建设重趋势务国13亿口中农村口9亿关专家估算现条件国农村够承载口超4亿国农村城市化务非常艰巨国家十五规划农村城镇化列20年国重发展战略十六届五中全会指出：全面建设康社会难点农村西部区社会义现代化建设全局出发统筹城乡区域发展坚持解决三农’问题作全工作重中重实行工业反哺农业城市支持农村推进社会义新农村建设促进城镇化健康发展
开区处绵阳南郊绵阳科技城重组成部分辖区总面积418方公里中国西部城市工湖——三江湖506方公里辖区两街道办事处16村（居）总口约56万中：现农业口约2万非农业口3万余非农业口中农转非口约17万区域定位工业园区城市新区
开区2000年8月成立始终农村城市化农民市民化作重务立足长远精心组织取定成效先作街道办事处书记兼征拆迁安置办公室社会事业发展局局长农村工作办公室（城市工作办公室）亲参实践做法：
立足长远认真搞居民点建设通认真考察调研证制定较完善征拆迁安置政策认真做征拆迁补偿失农民生活安置时城市居住区求合村高起点集中规划居民点拆迁农户建房者实行五统：统居民点规划单体设计统图施工建筑风格（包括外观造型装饰）统确定楼层高度正负零统建筑质量监督理验收办证统基础设施配套绿化美化坚持八准：准乱搭乱建准乱改房屋部结构准意加层扩建准乱改房屋外装饰材料颜色准私乱搭线准饲养家禽准居民区开办污染工业准居民区种植农作物居民建房外墙面砖屋顶瓦全部区委会配送建房困难户实行统建区委会集中规划建设居民住房均送房25m2余套面积参加统建房户350元m2优惠价格购买保证拆迁户房住外居民点水排水供电供气道路绿化线电视等弱电网全部区委会出资新建时区规划建设医院学校市场日超市等配套服务设施居委会修建600m2居委会综合楼老年活动中心目前区已建成
统建房269套24万余方米已入住269户465居民建房93万余方米4300余户11000余住进新居民点
做公公开公正保证居民点配套资金源居民点街门面全部进行拍卖居民点筹集3000余万元配套建设资金
具体拆迁居民点建设程中骂祖宗摔眼镜涂身油漆拆迁建房户众脆道歉尤值欣慰迄止开区没征拆迁居民点建设工作京访省慰问市政府群体事件发生
二认真解决失农民业难问题区失农民劳动力9500余月时足额发放生活补助费外积极做业工作制定三年免费培训计划筹集资金60余万元现已组织业培训30余期2000余二失农民进行登记办理业优惠证三求相关部门失农民业提供优惠减免关税费四失农民免费提供职业介绍发生费全部区委会承担五动员鼓励入住企业吸纳失农民进企业务工六积极鼓励资金特长失农民商办企业通措施年组织失农民业半业6300余制定关切实做失业农民生活保障业工作实施意见关城乡社会救助体系实施意见等系列优惠政策已农转非困难户未农转非困难户300分实施城市低保农村低保做应保保确保失农民基生活保持辖区稳定
三努力转变失农民生产生活方式思想观念农民生产生活方式思想观念千年沉积长期潜移默化改变程城市居住区求建立物业理处加强居民点理展开竞赛二科技城建设关求积极开展创建活动逗硬奖惩三利老年活动中心积极开展健康益娱乐活动成立社区秧歌队腰鼓队四专门成立开区市民学校社区设立分校计划分期分批干部群众进行市民化教育
四切实加强基层组织建设实践中发现村居巨差实现村居转变组织新组建居委会干部外出参观学市市外先进社区理验二建立健全相关组织机构工作制度三请市涪城游仙高新区优秀社区干部区传送宝现场指教四切实落实居（组）干部遇保证居委会干部年收入500010000万元间五建立健全激励约束机制实行目标考核逗硬
奖惩末位淘汰充分调动居（组）干部工作积极性动性创造性力推动农村城市化农民市民化工作
然区农村城市化农民市民化进程刚刚开始工作做长路走区农村城市化实践中点启示：
农村城市化系统工程政府市场化调节基础制定相关配套政策特鼓励农民农转非优惠政策指挥关部门协作战充分发挥政府城市化进程中引导促进作
二区（绵阳城市规划区）制定完善统征拆迁安置政策新建农房象成市样批占面积批建筑面积拆迁时需房新建房面积换旧房拆迁面积高起点集中规划建设居民点郊然村庄快进行规划改造方面避免政出门相互攀制造矛盾方面避免二十年拆迁造成资源巨浪费
三力发展二三产业包括农副产品加工业旅游产业吸纳失农民业促进农村城市快融合
四通种途径提高农村特城市规划区农民综合素质积极推广城市理创建等先进验加速农村居民生活方式思想观念城市渡目前社会义新农村建设重务
五加快建立利逐步改变城乡二元结构体制推进征户籍城乡业等制度改革逐步形成城乡统素市场促进城乡体化
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