**市工作存问题调研思考
**委组织部**建研究会关做2013年建研究课题安排部署部组织相关单位相关工作员采取座谈走访等形式针课题组分配市具体务全面分析总结**市工作做法着重存问题根源难点提出进步完善工作机制策建议
**市工作做法
年**市紧紧围绕全市济社会发展局建设特区强市目标统筹推进类队伍建设推动**济社会事业发展提供强力保障智力支持
（）政策支撑先导路进聚牢固树立资源第资源观念强市作推动济发展重工作抓**市十二五发展规划（20112015）总揽广聚贤提供坚强政策基础设立发展专项资金100万元市财政安排500万元建费引进培养倾斜市羊绒技术研发农产品加工等优势特色产业托先承担国家**科技支撑计划项目科技型中企业创新基金项目40项发挥**集团公司等知名企业品牌效应实施硕士研究生联合培养基项目年引进类960余中硕士研究生42科366专业技560余建立**羊绒产业技术创新联盟协调国70余名专家学者开展产业产学研接活动全市累计批准20名科技享受政府津贴授予4名企业优秀**市济发展功臣评选13名科技明星做做强支柱产业创造良政策发展环境
（二）提升素质重点材施教育规模进行专业培养鼓励1000名职科技员学读研进修建立专业技术口继续教育培训基采取订单培养模式企业负担30学费学生毕业企业服务安排校长队伍建设专项费50万元教师队伍建设专项费120万元累计培训达5413次效提升教师队伍学历水教学技全区范围招聘医学院校毕业生122公开招聘192名乡镇卫生院社区卫生服务站卫生员改变卫生技术员结构合理断层局面启动**长枣产业基层光培养计划建立天津科技学研究生工作站引进培养研发性贮藏保鲜加工专业技术60名推动**长枣产业续发展二全方位进行实培养效整合市类培训资源充分利市委校职业教育学校科技特派员创业基双培双带示范户带动加务工农民岗位技培训专业农民农村实技术培训力度实施阳光工程充电工程完善农业科技服务110信息化服务网络着重培养造懂济会理农村致富带头农业生产土专家全市农村实达5000效带动农村济发展农民增收致富资助企业培养设计力培养品牌推广会展营销店长等销售骨干实施村名学生计划市财政出资支持76名村干部取职专学历健全行政村农民技术学校远程教育培训宽带网络年培训农民6000次
（三）激发活力目标势利导充分发挥专家服务团作先申报国家级项目6**科技项目11银川市科技项目4生态移民区帮助指导建设优质肉羊科技示范实训基1累计培训技术创新团队技术研发团队专业技术员145次二实现农技员全员服务做做强**长枣机米优质林果重点农技专业技术员中推行全员竞争岗员优化组合遇实绩挂钩激励理制度鼓励技术干部竞争岗促进专业技术员合理配置优化组合加农林科技投入土流转营面积5000亩予10万元奖励2000亩予5万元奖励实现农业科技通信息技术三农服务目科技发挥作提供新台三推进类参全民创业立足产业发展农民民营企业线职工中选拔乡土实施科技特派员创业行动选派145名科技特派员实施创业项目77全市范围起示范带动作新农村建设企业创新发展注入生机活力
（四）创新机制托千方百计留遇留设立**市拔尖灵州功勋奖民营企业重视（科技）奖五年评选三批拔尖两年评选批**市政府津贴获者获灵州功勋奖民营企业重视（科技）奖市委市政府予20万元奖励结合安居工程建设企业出资49政府出资51龙凤佳园建设1956套职工公寓供园区职工500名企业技术骨干解决住房二环境留建立完善保护评价体系成奖励创新失败宽容等机制四产业园区建立服务中心贯彻项优惠政策全程提供优质服务通节日慰问帮助解决家庭困难等方式努力创造留住环境吸引批职业背景优秀服务企业发展三事业留骨干企业中推行高研发股权激励模式股东身份参企业决策﹑分享企业利润建设中企业孵化基全民创业园建设发放青年业创业额贷款100万元建立政府资助科研项目成果转化技术转制度企业工程技术中心牵头事科研成果转化高新技术产品研发解决重技术难题予低30万元课题费支持支持专业技术创办领办科技型企业实行科技员创办领办科技型企业审批注册优惠政策企业推行倒逼成理工段压缩成节流部分工段员工分配分配时高技倾斜企业全面推行劳动合制时高技实行中长期聘制
二前**市工作存问题
（）总量相足着两区建设区域济发展市急需城市规划外外贸现代物流高新技术产业等领域专业尤奇缺现年龄结构类中30岁36743145岁836746岁3397高层次集中40岁35岁具中级职称技师资格相较少学历研究生105学科5917学专科5351高中中专（农村实）4065研究生学科占例学专科高中中专（农村实）占例专业职称高级职称486中级1578初级1820947高级职称占例中级例分布领域教育系统2388卫生系统519农科员542企业1000382教育卫生系统占例较农科员企业占例相非生产性领域分布济建设线分布少事业单位分布企业分布少队伍中学科学术技术带头严重短缺满足市产业升级发展实际需
（二）引进留住存引进机制引进绿色通道尚未真正畅通起时解决编制遇问题导致需法引进二收入分配机制工资收入学历职称工龄等素挂钩根力水实绩确定特技术创新营创业工资奖励幅度没真正做力贡献取劳动成果相挂钩年市卫生教育行业流失批具丰富实践验技骨干企业招聘专业口高校毕业生普遍存练练手积累工作验城市岗位走想法企业部门变成培训学校
（三）缺乏浪费存部门单位计划济时代理体制然没破资源开发政形成合力种理方式加重专业技术单位赖性形成单位固化现象二区条块分割资源理条块分割尤事业单位企业间难实现资源享某种程度造成市整体效率高资源浪费三浪费现象然存学非专业口专业技术隐性流失现象（专业技术员事行政工作理工作）然存科技成果转化率偏低造成效劳动现评聘制度进步完善闲置问题进步解决效率进步提高
（四）部门单位重视工作够体热情高存单位部门领导缺乏工作重性认识部门联动效应差种认识位突出表现工作投入足培养职部门绝数部门单位根没培养专项投入部门单位服务发展落实政策等方面位情况特作体企业重性认识进步提高外尚会念热衷引进外引进较重视缺忽视现潜力挖掘作发挥
三进步完善工作机制策建议
完善工作体制机制紧紧抓住吸引培养三环节破束缚合理流动观念改革利施展华体制调整利创新创业政策充分尊重价值充分体现
（）解放思想构建汇集机制
1强化意识牢固树立科学观进步解放思想更新观念充分认识资源开发济社会发展中基础性战略性决定性作进步构筑工作格局发挥组织部门牵头抓总相关部门密切配合作加强完善工作协调机制坚持建设规划纳入产业发展总体规划中统筹部署理思路资金投入政策措施等方面保证开发适度超前力求总量结构产业发展结构相适应素质提高快速发展求步实现资源持续开发产业长期稳定增长良性互动具体市讲围绕兴工强市特色优势产业带动战略**港工业园区建设生态纺织产业示范园区等重点项目建设托坚持招商引资相结合引资引智相结合长引短引相结合政府引进民间请进相结合断扩引智范围
2拓宽思路创新引进机制首先明确引进方认真分析全市资源包括总量结构市场价值等情况加充分利基础根全市急需状况需确定引进象避免产生浪费紧缺存现象次完善引进机制健全柔性流动机制着求求原破部门行业域制界限通联合攻关委托开发技术转技术入股团队引进核心带动项目引进高薪聘等形式吸引方参**市建设探索建立户口迁关系转双选择流动柔性流动政策变户籍理身份理变员引进智力引进获更选择空间发展空间急需专业技术学术带头海外留学员拥专利专利技术发明具特殊类专业律速简办理引进手续事业单位引进紧缺具硕士博士学位高级专业技术职务职资格根编制空缺情况逐步引进纳入编理第三创建集聚载体载体台三方面：高等院校科研机构企业研发机构根全市济社会发展需托科研院高校企业研发机构建立创业园区科技成果示范园培养引进产业集群急需短缺类高层次
3夯实基础完善保障机制进步消体制政策障碍外**市民学医社会保障等方面享受等遇**落户硕士学历中级专业职称员配偶子女父母等户籍关系迁引进学术技术带头区市知名度专家具高级职称员博士配偶工作安排列入政策性安置子女学政府负责安排免收费单位引进解决生活住房发挥工商联商会工青妇等社团组织作培养批熟知政策精通业务擅招引智联络员做**籍回引工作种方式集聚力量智
（二）明确重点建立培养机制
1灵活类培训方式采取请进走出方式强化知识培训技培训邀请专家学者**讲学培训**济社会建设建言献策脉问症组织员外学先进验实现快发展托**银川市培养计划积极**外专局申请境外举办紧缺领域科技培训班年组织参加国类培训班吸纳高校毕业生业力开展岗前培训职培训断提高现创新力实践力建立选派优秀年轻干部工业企业挂职锻炼机制安排机关科级干部企业挂职锻炼挂职期间原工作原单位脱钩保留原职务原单位行政关系工资福利遇变企业领取报酬增加企业负担挂职干部充分发挥桥梁纽带作
2优化资金投入机制优化配置类培养开发资金提高资金效益突出投入重点开发资金高层次创新创业高技农村实倾斜市财政年列支100万元设立专项资金培养引进奖励工作着财政收入增长逐年递增确保教育科技支出卫生投入增长幅度高财政常性支出增长幅度重建设研发项目费中安排部分费培训鼓励支持单位社会渠道进行投入鼓励企业社会组织设立资助发展基金
3优先培养三支队伍加快培养高级企业营理建立支熟悉国外市场具现代理验驾驭市场力企业家队伍通集中培训提高企业家整体素质二加高技专业培养引进力度建立支结构合理创新力强高技队伍三力发展职业教育紧密结合全市支柱产业优势产业特色产业新兴产业市场需求加强职业技术教育学科专业建设积极拓展培训领域断扩培训规模建立培养支数量充足结构合理技术硬基础性专业队伍
（三）强化根完善机制
1建立健全评价机制企业营理重市场出资认专业技术重社会业认求分构建业绩重点品德知识力等素构成类评价指标体系破求全责备观念引导企业摆脱家族化理束缚摒弃闲置浪费现象努力做客观公正评准确识
2建立健全选拔机制适岗专业技术型放合适岗位二适位优秀放需岗位熟悉济理工作优秀选送招商引资园区建设城市发展等战场真正实现
3建立健全激励机制专业技术选拔成果贡献力健全完善专业技术职务评聘分开制度确真实学者脱颖出制定实行效激励类创新创业元化分配政策真正做流流业绩流报酬价值拉开分配档次中体现保障类基生活前提关心政治生活参政议政提供台
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**委组织部**建研究会关做2013年建研究课题安排部署部组织相关单位相关工作员采取座谈走访等形式针课题组分配市具体务全面分析总结**市工作做法着重存问题根源难点提出进步完善工作机制策建议
**市工作做法
年**市紧紧围绕全市济社会发展局建设特区强市目标统筹推进类队伍建设推动**济社会事业发展提供强力保障智力支持
（）政策支撑先导路进聚牢固树立资源第资源观念强市作推动济发展重工作抓**市十二五发展规划（20112015）总揽广聚贤提供坚强政策基础设立发展专项资金100万元市财政安排500万元建费引进培养倾斜市羊绒技术研发农产品加工等优势特色产业托先承担国家**科技支撑计划项目科技型中企业创新基金项目40项发挥**集团公司等知名企业品牌效应实施硕士研究生联合培养基项目年引进类960余中硕士研究生42科366专业技560余建立**羊绒产业技术创新联盟协调国70余名专家学者开展产业产学研接活动全市累计批准20名科技享受政府津贴授予4名企业优秀**市济发展功臣评选13名科技明星做做强支柱产业创造良政策发展环境
（二）提升素质重点材施教育规模进行专业培养鼓励1000名职科技员学读研进修建立专业技术口继续教育培训基采取订单培养模式企业负担30学费学生毕业企业服务安排校长队伍建设专项费50万元教师队伍建设专项费120万元累计培训达5413次效提升教师队伍学历水教学技全区范围招聘医学院校毕业生122公开招聘192名乡镇卫生院社区卫生服务站卫生员改变卫生技术员结构合理断层局面启动**长枣产业基层光培养计划建立天津科技学研究生工作站引进培养研发性贮藏保鲜加工专业技术60名推动**长枣产业续发展二全方位进行实培养效整合市类培训资源充分利市委校职业教育学校科技特派员创业基双培双带示范户带动加务工农民岗位技培训专业农民农村实技术培训力度实施阳光工程充电工程完善农业科技服务110信息化服务网络着重培养造懂济会理农村致富带头农业生产土专家全市农村实达5000效带动农村济发展农民增收致富资助企业培养设计力培养品牌推广会展营销店长等销售骨干实施村名学生计划市财政出资支持76名村干部取职专学历健全行政村农民技术学校远程教育培训宽带网络年培训农民6000次
（三）激发活力目标势利导充分发挥专家服务团作先申报国家级项目6**科技项目11银川市科技项目4生态移民区帮助指导建设优质肉羊科技示范实训基1累计培训技术创新团队技术研发团队专业技术员145次二实现农技员全员服务做做强**长枣机米优质林果重点农技专业技术员中推行全员竞争岗员优化组合遇实绩挂钩激励理制度鼓励技术干部竞争岗促进专业技术员合理配置优化组合加农林科技投入土流转营面积5000亩予10万元奖励2000亩予5万元奖励实现农业科技通信息技术三农服务目科技发挥作提供新台三推进类参全民创业立足产业发展农民民营企业线职工中选拔乡土实施科技特派员创业行动选派145名科技特派员实施创业项目77全市范围起示范带动作新农村建设企业创新发展注入生机活力
（四）创新机制托千方百计留遇留设立**市拔尖灵州功勋奖民营企业重视（科技）奖五年评选三批拔尖两年评选批**市政府津贴获者获灵州功勋奖民营企业重视（科技）奖市委市政府予20万元奖励结合安居工程建设企业出资49政府出资51龙凤佳园建设1956套职工公寓供园区职工500名企业技术骨干解决住房二环境留建立完善保护评价体系成奖励创新失败宽容等机制四产业园区建立服务中心贯彻项优惠政策全程提供优质服务通节日慰问帮助解决家庭困难等方式努力创造留住环境吸引批职业背景优秀服务企业发展三事业留骨干企业中推行高研发股权激励模式股东身份参企业决策﹑分享企业利润建设中企业孵化基全民创业园建设发放青年业创业额贷款100万元建立政府资助科研项目成果转化技术转制度企业工程技术中心牵头事科研成果转化高新技术产品研发解决重技术难题予低30万元课题费支持支持专业技术创办领办科技型企业实行科技员创办领办科技型企业审批注册优惠政策企业推行倒逼成理工段压缩成节流部分工段员工分配分配时高技倾斜企业全面推行劳动合制时高技实行中长期聘制
二前**市工作存问题
（）总量相足着两区建设区域济发展市急需城市规划外外贸现代物流高新技术产业等领域专业尤奇缺现年龄结构类中30岁36743145岁836746岁3397高层次集中40岁35岁具中级职称技师资格相较少学历研究生105学科5917学专科5351高中中专（农村实）4065研究生学科占例学专科高中中专（农村实）占例专业职称高级职称486中级1578初级1820947高级职称占例中级例分布领域教育系统2388卫生系统519农科员542企业1000382教育卫生系统占例较农科员企业占例相非生产性领域分布济建设线分布少事业单位分布企业分布少队伍中学科学术技术带头严重短缺满足市产业升级发展实际需
（二）引进留住存引进机制引进绿色通道尚未真正畅通起时解决编制遇问题导致需法引进二收入分配机制工资收入学历职称工龄等素挂钩根力水实绩确定特技术创新营创业工资奖励幅度没真正做力贡献取劳动成果相挂钩年市卫生教育行业流失批具丰富实践验技骨干企业招聘专业口高校毕业生普遍存练练手积累工作验城市岗位走想法企业部门变成培训学校
（三）缺乏浪费存部门单位计划济时代理体制然没破资源开发政形成合力种理方式加重专业技术单位赖性形成单位固化现象二区条块分割资源理条块分割尤事业单位企业间难实现资源享某种程度造成市整体效率高资源浪费三浪费现象然存学非专业口专业技术隐性流失现象（专业技术员事行政工作理工作）然存科技成果转化率偏低造成效劳动现评聘制度进步完善闲置问题进步解决效率进步提高
（四）部门单位重视工作够体热情高存单位部门领导缺乏工作重性认识部门联动效应差种认识位突出表现工作投入足培养职部门绝数部门单位根没培养专项投入部门单位服务发展落实政策等方面位情况特作体企业重性认识进步提高外尚会念热衷引进外引进较重视缺忽视现潜力挖掘作发挥
三进步完善工作机制策建议
完善工作体制机制紧紧抓住吸引培养三环节破束缚合理流动观念改革利施展华体制调整利创新创业政策充分尊重价值充分体现
（）解放思想构建汇集机制
1强化意识牢固树立科学观进步解放思想更新观念充分认识资源开发济社会发展中基础性战略性决定性作进步构筑工作格局发挥组织部门牵头抓总相关部门密切配合作加强完善工作协调机制坚持建设规划纳入产业发展总体规划中统筹部署理思路资金投入政策措施等方面保证开发适度超前力求总量结构产业发展结构相适应素质提高快速发展求步实现资源持续开发产业长期稳定增长良性互动具体市讲围绕兴工强市特色优势产业带动战略**港工业园区建设生态纺织产业示范园区等重点项目建设托坚持招商引资相结合引资引智相结合长引短引相结合政府引进民间请进相结合断扩引智范围
2拓宽思路创新引进机制首先明确引进方认真分析全市资源包括总量结构市场价值等情况加充分利基础根全市急需状况需确定引进象避免产生浪费紧缺存现象次完善引进机制健全柔性流动机制着求求原破部门行业域制界限通联合攻关委托开发技术转技术入股团队引进核心带动项目引进高薪聘等形式吸引方参**市建设探索建立户口迁关系转双选择流动柔性流动政策变户籍理身份理变员引进智力引进获更选择空间发展空间急需专业技术学术带头海外留学员拥专利专利技术发明具特殊类专业律速简办理引进手续事业单位引进紧缺具硕士博士学位高级专业技术职务职资格根编制空缺情况逐步引进纳入编理第三创建集聚载体载体台三方面：高等院校科研机构企业研发机构根全市济社会发展需托科研院高校企业研发机构建立创业园区科技成果示范园培养引进产业集群急需短缺类高层次
3夯实基础完善保障机制进步消体制政策障碍外**市民学医社会保障等方面享受等遇**落户硕士学历中级专业职称员配偶子女父母等户籍关系迁引进学术技术带头区市知名度专家具高级职称员博士配偶工作安排列入政策性安置子女学政府负责安排免收费单位引进解决生活住房发挥工商联商会工青妇等社团组织作培养批熟知政策精通业务擅招引智联络员做**籍回引工作种方式集聚力量智
（二）明确重点建立培养机制
1灵活类培训方式采取请进走出方式强化知识培训技培训邀请专家学者**讲学培训**济社会建设建言献策脉问症组织员外学先进验实现快发展托**银川市培养计划积极**外专局申请境外举办紧缺领域科技培训班年组织参加国类培训班吸纳高校毕业生业力开展岗前培训职培训断提高现创新力实践力建立选派优秀年轻干部工业企业挂职锻炼机制安排机关科级干部企业挂职锻炼挂职期间原工作原单位脱钩保留原职务原单位行政关系工资福利遇变企业领取报酬增加企业负担挂职干部充分发挥桥梁纽带作
2优化资金投入机制优化配置类培养开发资金提高资金效益突出投入重点开发资金高层次创新创业高技农村实倾斜市财政年列支100万元设立专项资金培养引进奖励工作着财政收入增长逐年递增确保教育科技支出卫生投入增长幅度高财政常性支出增长幅度重建设研发项目费中安排部分费培训鼓励支持单位社会渠道进行投入鼓励企业社会组织设立资助发展基金
3优先培养三支队伍加快培养高级企业营理建立支熟悉国外市场具现代理验驾驭市场力企业家队伍通集中培训提高企业家整体素质二加高技专业培养引进力度建立支结构合理创新力强高技队伍三力发展职业教育紧密结合全市支柱产业优势产业特色产业新兴产业市场需求加强职业技术教育学科专业建设积极拓展培训领域断扩培训规模建立培养支数量充足结构合理技术硬基础性专业队伍
（三）强化根完善机制
1建立健全评价机制企业营理重市场出资认专业技术重社会业认求分构建业绩重点品德知识力等素构成类评价指标体系破求全责备观念引导企业摆脱家族化理束缚摒弃闲置浪费现象努力做客观公正评准确识
2建立健全选拔机制适岗专业技术型放合适岗位二适位优秀放需岗位熟悉济理工作优秀选送招商引资园区建设城市发展等战场真正实现
3建立健全激励机制专业技术选拔成果贡献力健全完善专业技术职务评聘分开制度确真实学者脱颖出制定实行效激励类创新创业元化分配政策真正做流流业绩流报酬价值拉开分配档次中体现保障类基生活前提关心政治生活参政议政提供台
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