关十四五规划点思考
十四五规划全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神第五年规划编制十四五规划正确分析新中国建立70周年改革开放40年国矛盾变化认识实现两百年奋斗目标决心世界处百年未变局新形势握区域济社会发展战略导具新时代新起点里程碑意义
01十四五规划充分体现时代特点
规划属性分析十四五规划属宏观性全局性综合性引领性中期规划规划战略定位必须坚定正确发展导体现生产力发展时代特色统民群众意志发展目标十九制定中国特色社会义发展蓝图编制十四五规划牢固确立五战略定位
第鲜明指导思想十四五规划五年济社会发展纲行动指南编制规划前提新时代中国特色社会义思想十九精神作规划编制总线贯穿规划全程中国特色社会义思想原理深化前济社会发展形势认识五理念研判前发展中面矛盾确立未发展目标务路径指导思想明确公号老秘带写材料整理充分释放国家路线方针政策红利觉区域济社会发展融入国家战略
第二充分体现时代特色规划前瞻性战略性新时代济社会发展特点正确握未五年国济发展时代特色全面贯彻落实十九提出建设制造强国科技强国质量强国航天强国网络强国交通强国海洋强国贸易强国文化强国体育强国教育强国强国十二强充分体现高质量发展包含着十八出台系列建设中国特色社会义战略定力编制十四五规划中产业发展总求时代特点形成明确目标导问题导发展诉求导推进区域济彰显出强新特点
第三突出解决发展矛盾公号老秘带写材料整理规划制定重前提正确认识握新时代解决基矛盾十九明确指出国社会矛盾已民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾务满足民日益增长美生活需基矛盾区域表现形式千差万破解矛盾十四五规划中正确握省情市情县情限度找准衡公约数限度拉长发展充分区域短板限度满足民群众美生活具体诉求
第四充分体现融入济全球化规划战略高度质国际化视野审视五年济社会发展总体趋势培植区域济融入全球新优势面逆全球化加剧国际环境十九已做出全面扩开放总体部署编制十四五规划
时视野发展着力点放营造国际化发展环境构建承载国际贸易投资载体培育壮世界领军产业加快形成具区域特色具知识产权核心技术做强中高端产业链价值链国际竞争力区域发展新优势觉融入带路格局
第五提出切实行奋斗目标目标意志决心发展路径综合体现十九确立两百年奋斗目标中已明确提出全面建成康社会基实现社会义现代化全面建设社会义现代化国家三时间节点级政府编制十四五规划目标刚性围绕刚性目标建立区域性济社会发展目标体系细分阶段性济增长民生社会事业生态环境保护科技教育等综合指标公号老秘带写材料整理提出综合考量阶段性量化措施务求规划目标成高质量发展推进器
02十四五规划准确握济社会发展基原
编制十四五规划基原五发展理念四全面五位体战略布局总体布局落实区域济社会发展战略厘清发展思路战术确定发展定位十九精神区域济社会发展趋势研判编制十四五规划重点握四方面原防止顶层设计滞决策失误
第坚持高质量发展发展永恒题高质量发展建设社会义现代化国家基路径重点突出强切实做转牢牢握稳济发展基面始终保持稳中稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期作十四五期间济社会高质量发展破题策构建现代产业体系形成长效发展体制机制推进产业转型升级供侧结构性改革完善优化社会综合治理结构生态环境保护提高民群众生活水等方面综合施策公号老秘带写材料整理系统性构建高质量发展新格局
第二坚持开放发展着国综合实力断提高激励竞争中国际贸易摩擦成新常态确定性国际环境区域济发展带风险成新常态编制十四五规划时应着稳步扩开放增强风险挑战实力思路全面提升区域扩开放水觉融入带路建设做强级类开发区产业集中区贸易区城市群市圈等开放发展载体台作战略台全力造改革开放新高抢占国际中高端产业链分工作战略推手促进重点产业企业国际化发展推进区域济成国家开放发展新动力
第三坚持创新发展济发展动力源创新创新发展作十四五期间济发展战略支点力盘活区域聚集科技教育国防科技等创新素推进存量资源现实生产力核心竞争力转变形成区域性创新发展新引擎突出体制机制创新工农关系城乡关系城乡素互动激发民营济活力市场化资源配置生产素流动支持培育黑科技企业科技型巨企业力发展具知识产权名牌产品等方面实施重点支持公号老秘带写材料整理推进区域性特色产业链价值链竞争链加快形成全面培育壮
区域济创新发展新活力
第四坚持协调发展协调发展包容性增长国济社会发展趋势国家先出台系列协调发展政策措施落实方区域坚持规合作济社会发展纲十四五规划处规合首重位置统筹体功区土利生态环境保护乡村振兴战略等规划核心义生产力布局重项目建设防控金融风险完善社会治理体系民生事业等方面秉承生产生活生态三生融合二三产融合城乡融合新发展思路全面构建健康持续发展新格局
03十四五规划战略举措新突破
规划编制亮点推陈出新重点十九提出国已进入工业化中期城市化中期市场化深度改革期新技术突破期生态环境保护攻坚期口老龄化转折期社会治理现代化全面推进期济全球化分化期等八期时代特征判断资源禀赋发展基础科学确定重点产业重点务规划成高质量发展宏伟蓝图编制十四五规划时应重点五方面新突破新作
第建立现代产业体系新突破公号老秘带写材料整理加快形成区域特色核心竞争力十九提出建设十二强求托区域资源优势产业发展基础分提出战略性支柱产业高成长性新兴产业竞争优势特色产业支撑业创业传统产业等新旧动转换发展方托供侧结构性改革提出支撑引领区域济发展特色产业链创新链价值链竞争链供应链加快形成区域济新优势托区域产业微观基础提出资源整合集约发展建设世界500强中国500强配套中企业集群力发展新兴业态务清单围绕饭碗端中国手里粮食安全食品安全供安全等方面完善农产品质量安全追溯体系加快形成具区域特色现代农业布局分农业工业现代服务业领域形成品牌济规模济特色济质量济新方阵
第二城市化新突破积极构建具区域特色发展载体城市聚集生产素载体居民享受宜居教育医疗等公服务理想选择国常住口城镇化率达5958阶段性特征分析国际城市化率70规律判断城市化10左右百分点增长空间十四五期间新型城镇化作新发展增长极进行规划建设国已形成线城市中心城市城市群市圈特色村镇中心社区美丽乡村等城乡体化发展模式加快推进城乡口双流动城乡生产素双流动进步放宽城市准入门槛提高城市常住口城镇化户籍率放活城市素农村流动限制支持城市口资金技术理等先进生产生活方式农村流动解决农村发展衡充分矛盾增强新动
第三改革开放新突破努力推进区域济全球化融合十九提出14坚持原科学提出区域深化改革开放顶层方案围绕十九指出十八重点难点问题放服市场化资源配置力发展民营济等方面做强产业生态圈构建国际投资贸易规相接创新具区域特色中国新范例公号老秘带写材料整理托国制造国进入消费国进口需求激增历史性拐点分高质量进出口高效投资贸易效推进优势产业企业走出扩国际产合作等方面出策措施托带路建设新优势动融入动接动推进跨国产合作技术合作投资贸易合作跨国产业联盟等方面新作托类高新技术开发区产业集中区贸易试验区综合保税区保税加工区高峰坛等开放台力提升开放性济新活力托互联网+深建立国际化投资贸易新通道提出新思路围绕国际贸易摩擦常态化新变局前瞻性提出应新举措新策略促进开放型济健康持续发展
第四生态环境保护新突破建设美丽中国做出新贡献生态环境保护国刚性指标建设美丽中国必然选择编制十四五规划时认真贯彻落实绿水青山金山银山发展理念找准生态环境保护推进济发展衡点重点节减排资源循环利污染综合治理蓝天保卫然灾害防控构建防护林带稳定提升森林绿
面积等方面制定负面清单具体策节减排指标体系提出区域性高耗污染型企业退出机制托乡村振兴战略建立水源保护土林面源污染治理农村厕治理绿色家庭绿色学校绿色社区绿色出行绿色商场绿色建筑等措施托建设国家中央公园森林公园城市绿等生态环境项目支持政策提升城镇乡村品位宜居环境促进品质化发展
第五社会事业新突破民群众享受更发展福祉满足民日益增长美生活需作编制十四五规划出发点落脚点重点业教育医疗社保文化体育旅游健康养老农村口序城镇转移提高民群众收入水等方面提出指标体系围绕办民满意教育优化调整学教育职业教育义务教育学前教育终身教育等方面建立相完善政策措施聚焦口老龄化生育水降两难点建立具区域少数民族特色健康养老医疗保险远程医疗社区养老生育补助等保障制度紧密结合健康中国体育运动疾病预防膳食营养居民常态化体检等领域安排批普惠性公益项目落实具体政策措施项目建设围绕优化完善社会治理结构预防社会稳
定素消费者权益保护防控金融风险巩固基层政权等方面制定具体政策措施规划引领推进社会事业全面进步
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十四五规划全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神第五年规划编制十四五规划正确分析新中国建立70周年改革开放40年国矛盾变化认识实现两百年奋斗目标决心世界处百年未变局新形势握区域济社会发展战略导具新时代新起点里程碑意义
01十四五规划充分体现时代特点
规划属性分析十四五规划属宏观性全局性综合性引领性中期规划规划战略定位必须坚定正确发展导体现生产力发展时代特色统民群众意志发展目标十九制定中国特色社会义发展蓝图编制十四五规划牢固确立五战略定位
第鲜明指导思想十四五规划五年济社会发展纲行动指南编制规划前提新时代中国特色社会义思想十九精神作规划编制总线贯穿规划全程中国特色社会义思想原理深化前济社会发展形势认识五理念研判前发展中面矛盾确立未发展目标务路径指导思想明确公号老秘带写材料整理充分释放国家路线方针政策红利觉区域济社会发展融入国家战略
第二充分体现时代特色规划前瞻性战略性新时代济社会发展特点正确握未五年国济发展时代特色全面贯彻落实十九提出建设制造强国科技强国质量强国航天强国网络强国交通强国海洋强国贸易强国文化强国体育强国教育强国强国十二强充分体现高质量发展包含着十八出台系列建设中国特色社会义战略定力编制十四五规划中产业发展总求时代特点形成明确目标导问题导发展诉求导推进区域济彰显出强新特点
第三突出解决发展矛盾公号老秘带写材料整理规划制定重前提正确认识握新时代解决基矛盾十九明确指出国社会矛盾已民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾务满足民日益增长美生活需基矛盾区域表现形式千差万破解矛盾十四五规划中正确握省情市情县情限度找准衡公约数限度拉长发展充分区域短板限度满足民群众美生活具体诉求
第四充分体现融入济全球化规划战略高度质国际化视野审视五年济社会发展总体趋势培植区域济融入全球新优势面逆全球化加剧国际环境十九已做出全面扩开放总体部署编制十四五规划
时视野发展着力点放营造国际化发展环境构建承载国际贸易投资载体培育壮世界领军产业加快形成具区域特色具知识产权核心技术做强中高端产业链价值链国际竞争力区域发展新优势觉融入带路格局
第五提出切实行奋斗目标目标意志决心发展路径综合体现十九确立两百年奋斗目标中已明确提出全面建成康社会基实现社会义现代化全面建设社会义现代化国家三时间节点级政府编制十四五规划目标刚性围绕刚性目标建立区域性济社会发展目标体系细分阶段性济增长民生社会事业生态环境保护科技教育等综合指标公号老秘带写材料整理提出综合考量阶段性量化措施务求规划目标成高质量发展推进器
02十四五规划准确握济社会发展基原
编制十四五规划基原五发展理念四全面五位体战略布局总体布局落实区域济社会发展战略厘清发展思路战术确定发展定位十九精神区域济社会发展趋势研判编制十四五规划重点握四方面原防止顶层设计滞决策失误
第坚持高质量发展发展永恒题高质量发展建设社会义现代化国家基路径重点突出强切实做转牢牢握稳济发展基面始终保持稳中稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期作十四五期间济社会高质量发展破题策构建现代产业体系形成长效发展体制机制推进产业转型升级供侧结构性改革完善优化社会综合治理结构生态环境保护提高民群众生活水等方面综合施策公号老秘带写材料整理系统性构建高质量发展新格局
第二坚持开放发展着国综合实力断提高激励竞争中国际贸易摩擦成新常态确定性国际环境区域济发展带风险成新常态编制十四五规划时应着稳步扩开放增强风险挑战实力思路全面提升区域扩开放水觉融入带路建设做强级类开发区产业集中区贸易区城市群市圈等开放发展载体台作战略台全力造改革开放新高抢占国际中高端产业链分工作战略推手促进重点产业企业国际化发展推进区域济成国家开放发展新动力
第三坚持创新发展济发展动力源创新创新发展作十四五期间济发展战略支点力盘活区域聚集科技教育国防科技等创新素推进存量资源现实生产力核心竞争力转变形成区域性创新发展新引擎突出体制机制创新工农关系城乡关系城乡素互动激发民营济活力市场化资源配置生产素流动支持培育黑科技企业科技型巨企业力发展具知识产权名牌产品等方面实施重点支持公号老秘带写材料整理推进区域性特色产业链价值链竞争链加快形成全面培育壮
区域济创新发展新活力
第四坚持协调发展协调发展包容性增长国济社会发展趋势国家先出台系列协调发展政策措施落实方区域坚持规合作济社会发展纲十四五规划处规合首重位置统筹体功区土利生态环境保护乡村振兴战略等规划核心义生产力布局重项目建设防控金融风险完善社会治理体系民生事业等方面秉承生产生活生态三生融合二三产融合城乡融合新发展思路全面构建健康持续发展新格局
03十四五规划战略举措新突破
规划编制亮点推陈出新重点十九提出国已进入工业化中期城市化中期市场化深度改革期新技术突破期生态环境保护攻坚期口老龄化转折期社会治理现代化全面推进期济全球化分化期等八期时代特征判断资源禀赋发展基础科学确定重点产业重点务规划成高质量发展宏伟蓝图编制十四五规划时应重点五方面新突破新作
第建立现代产业体系新突破公号老秘带写材料整理加快形成区域特色核心竞争力十九提出建设十二强求托区域资源优势产业发展基础分提出战略性支柱产业高成长性新兴产业竞争优势特色产业支撑业创业传统产业等新旧动转换发展方托供侧结构性改革提出支撑引领区域济发展特色产业链创新链价值链竞争链供应链加快形成区域济新优势托区域产业微观基础提出资源整合集约发展建设世界500强中国500强配套中企业集群力发展新兴业态务清单围绕饭碗端中国手里粮食安全食品安全供安全等方面完善农产品质量安全追溯体系加快形成具区域特色现代农业布局分农业工业现代服务业领域形成品牌济规模济特色济质量济新方阵
第二城市化新突破积极构建具区域特色发展载体城市聚集生产素载体居民享受宜居教育医疗等公服务理想选择国常住口城镇化率达5958阶段性特征分析国际城市化率70规律判断城市化10左右百分点增长空间十四五期间新型城镇化作新发展增长极进行规划建设国已形成线城市中心城市城市群市圈特色村镇中心社区美丽乡村等城乡体化发展模式加快推进城乡口双流动城乡生产素双流动进步放宽城市准入门槛提高城市常住口城镇化户籍率放活城市素农村流动限制支持城市口资金技术理等先进生产生活方式农村流动解决农村发展衡充分矛盾增强新动
第三改革开放新突破努力推进区域济全球化融合十九提出14坚持原科学提出区域深化改革开放顶层方案围绕十九指出十八重点难点问题放服市场化资源配置力发展民营济等方面做强产业生态圈构建国际投资贸易规相接创新具区域特色中国新范例公号老秘带写材料整理托国制造国进入消费国进口需求激增历史性拐点分高质量进出口高效投资贸易效推进优势产业企业走出扩国际产合作等方面出策措施托带路建设新优势动融入动接动推进跨国产合作技术合作投资贸易合作跨国产业联盟等方面新作托类高新技术开发区产业集中区贸易试验区综合保税区保税加工区高峰坛等开放台力提升开放性济新活力托互联网+深建立国际化投资贸易新通道提出新思路围绕国际贸易摩擦常态化新变局前瞻性提出应新举措新策略促进开放型济健康持续发展
第四生态环境保护新突破建设美丽中国做出新贡献生态环境保护国刚性指标建设美丽中国必然选择编制十四五规划时认真贯彻落实绿水青山金山银山发展理念找准生态环境保护推进济发展衡点重点节减排资源循环利污染综合治理蓝天保卫然灾害防控构建防护林带稳定提升森林绿
面积等方面制定负面清单具体策节减排指标体系提出区域性高耗污染型企业退出机制托乡村振兴战略建立水源保护土林面源污染治理农村厕治理绿色家庭绿色学校绿色社区绿色出行绿色商场绿色建筑等措施托建设国家中央公园森林公园城市绿等生态环境项目支持政策提升城镇乡村品位宜居环境促进品质化发展
第五社会事业新突破民群众享受更发展福祉满足民日益增长美生活需作编制十四五规划出发点落脚点重点业教育医疗社保文化体育旅游健康养老农村口序城镇转移提高民群众收入水等方面提出指标体系围绕办民满意教育优化调整学教育职业教育义务教育学前教育终身教育等方面建立相完善政策措施聚焦口老龄化生育水降两难点建立具区域少数民族特色健康养老医疗保险远程医疗社区养老生育补助等保障制度紧密结合健康中国体育运动疾病预防膳食营养居民常态化体检等领域安排批普惠性公益项目落实具体政策措施项目建设围绕优化完善社会治理结构预防社会稳
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