关全镇范围推行导访制工作模式实施意见
中***委员会 ***镇民政府
面镇信访工作现状更贯彻落实新信访条例镇委政府研究决定全镇范围推行导访制工作模式全力做新时期信访工作维护社会稳定
指导思想
根新信访条例规定求保障信访工作效开展限度降低信访引发负面影响保障济发展社会稳定确保正常社会秩序维护广民根利益
前农村信访工作现状出发总结农村信访工作成功验
通级联动全程参指导信访行予必引导疏导帮助协调
形成源头控访法导访透明降访服务减访责化访综合治访工作格局
二操作程序
导访制指基层委政府动参群众信访程中发挥合理引导疏导导作工作制度
目引导群众法序访合理求切实际非份求进行疏导群众提供合理解决问题途径方案充陪访群众代表前关部门机构导
（）信息全面渠道畅通
村（居）职干部驻村指导员时刻关注信访动态开展全面信息搜集纠纷调解工作时制止包括三访行非法理访
合理求陪访群众走访镇民政府调处服务中心群众代传递信件
源头切实维护信访行合法性序性
（二）联动互动沟通
调处服务中心时刻保持基层村（居）干部驻村指导员农村群众交流充分掌握信访矛盾动态通种方式直接访群众进行沟通做调查解答工作晓理动情期取访群众信
（三）分析调查甄疏导
合理接访程中调处服务中心工作员应群众反映问题进行调查调查程中必须群众提出求进行严格甄分析
通行政途径司法途径调解途径等方式解决矛盾纠纷时予疏导出解决建议方案鼓励群众通合理途径解决存问题程序方法予指导说明期效降低信访数量
提出合理现实求群众耐心予说服理取闹者予警告屡教改者信访条例规定处理
实做类接访记录时报
（四）导保证衔接
调处中心遇身解决必提请关部门解决信访问题应群众反映问题合理求时拥相关行政权职办公室级民政府职部门联系合法合理行前提满足群众正求目标
级民政府职办公室理权限合理求调处服务中心工作员应相关办公室取联系陪访群众前相关职办公室负责处理确属合理合法必须级民政府职部门解决问题相关职办公室应动相关级局办联系沟通商讨解决方案
取致意见调处中心派员陪涉村（居）驻村指导员群众代表（3—5）约定时间起前约定接点帮助解决
访程中导访员应动担导访群众代表提供指导帮助觉维护访纪律秩序制止激言行确保访程法序
信访程序结束调处服务中心必须实登计导访记录立卷档备查
三工作求
（）加强领导转变观念
坚持发展眼光问题深刻认识深化改革加快发展重性正确认识改革发展带社会矛盾必然性妥善处理类社会矛盾紧迫性切实增强政治观念全局观念整体观念责观念进信访工作视作系统工程抓紧抓实
真正建立起信访工作整体重视层层重视稳定长效领导机制规范化运行机制
彻底扭转信访工作兵挡水土屯消极动局面动改进工作克服畏难情绪维护实现广民群众根利益作信访工作出发点落脚点心竭力群众办实事办事
（二）完善网络健全制度
完善基层信访工作网络
做村村信访工作组织接场专兼职员工作标准制度二建立灵敏准确快速信访排查调处制度强化信访预测预警预控力
通加强信访问题层层排查调处牢牢握化解矛盾动权超前解决批群众反映强烈实际问题说服批信访老户息访息诉消稳定素达减少重复信访越级信访集体访目维护政治安定社会稳定三健全 导访制系列配套制度
特建立文件化信访体系目标建立起整套针接访调查调解衔接处理等程翔实记录继建立起完善信访档案库做证见查
（三）畅通渠道拓展联系
树立信访观念确立信访思路建立信访格局形成方方面面重视做信访工作妥善处理民部矛盾强合力
建立导访制代表整套综合信访制度
委政府纪委职办公室定期沟通情况排查类问题制定预案联
手办案增强化解矛盾纠纷力度
二创造良信访接条件
选择合适点作群众信访综合接场发挥群体接访优势信访方坐说专听事部门办反馈结果出接场较满意答复
三扩视野民代表村（居）代表批评意见建议纳入信访网络充分发挥代表联系面宽层次较高信息灵反映民意愿直接真实广泛做访群众工作便捷说服力优势化访访化立话化消极积极民信访成群众委政府献计献策参政议政重窗口
四加信访工作协调力度
密切村（居）企事业单位联系联手办信访综合治理通力协作密切配合创造良社会环境
（四）加强合作沟通协调
导访制运作核心问题信访部门职部门衔接问题导访制目解决信访部门权作出相关行政行群众信访求间矛盾
导访制运作关键加强相关部门沟通合作协调
加强司法机关合作涉法信访问题法律法规反映处理程序规定信访事项聘请律师法律工作者参信访接定期开展法律咨询服务会商处理疑难信访问题二加强政府法制部门合作研究制定涉行政执法投诉行政复议等方面信访问题接处理办法三加强劳动仲裁机构合作建立稳定工作联系涉劳动纠纷仲裁等方面信访事项引导法定程序处理四加强级民政府职部门合作信访—受理—口理进行处理—解决问题成行效畅通序活循环彻底根推诿扯皮部门间踢皮球沉弊
（五）强化考核落实责
导访制实施程中始终坚持政领导负总责分领导协助领导负全责
领导分工作分工负责原
导访制模式涉村（居）干部驻村指导员关责做职责明确负责逐步建立起完善信访工作责体系
落实责时必须严格强化考核奖惩分明
村（居）职干部驻村指导员职办（中心）相关干部相关班子成员实施导访制工作模式程中表现列入村（居）干部机关干部岗位责制考核
做信访工作维护社会稳定前稳定工作重中重求采取新形式新举措加强信访建设认清肩负命增强前列意识落实工作举措明确前进方提高信访工作水
信访组织工作思路操作方法断探索勇创新
导访制实施长期信访工作积累宝贵验总结旨革新信访工作体制提升信访工作质量胆尝试更前新形势发展农村信访工作必然求
导访制实施契机积极摸索新方法应新形势新思路新台阶通系列创新性成果开创信访工作新局面构建谐社会立新功
中***镇委员会
***镇民政府
二○○五年四月二十二日
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中***委员会 ***镇民政府
面镇信访工作现状更贯彻落实新信访条例镇委政府研究决定全镇范围推行导访制工作模式全力做新时期信访工作维护社会稳定
指导思想
根新信访条例规定求保障信访工作效开展限度降低信访引发负面影响保障济发展社会稳定确保正常社会秩序维护广民根利益
前农村信访工作现状出发总结农村信访工作成功验
通级联动全程参指导信访行予必引导疏导帮助协调
形成源头控访法导访透明降访服务减访责化访综合治访工作格局
二操作程序
导访制指基层委政府动参群众信访程中发挥合理引导疏导导作工作制度
目引导群众法序访合理求切实际非份求进行疏导群众提供合理解决问题途径方案充陪访群众代表前关部门机构导
（）信息全面渠道畅通
村（居）职干部驻村指导员时刻关注信访动态开展全面信息搜集纠纷调解工作时制止包括三访行非法理访
合理求陪访群众走访镇民政府调处服务中心群众代传递信件
源头切实维护信访行合法性序性
（二）联动互动沟通
调处服务中心时刻保持基层村（居）干部驻村指导员农村群众交流充分掌握信访矛盾动态通种方式直接访群众进行沟通做调查解答工作晓理动情期取访群众信
（三）分析调查甄疏导
合理接访程中调处服务中心工作员应群众反映问题进行调查调查程中必须群众提出求进行严格甄分析
通行政途径司法途径调解途径等方式解决矛盾纠纷时予疏导出解决建议方案鼓励群众通合理途径解决存问题程序方法予指导说明期效降低信访数量
提出合理现实求群众耐心予说服理取闹者予警告屡教改者信访条例规定处理
实做类接访记录时报
（四）导保证衔接
调处中心遇身解决必提请关部门解决信访问题应群众反映问题合理求时拥相关行政权职办公室级民政府职部门联系合法合理行前提满足群众正求目标
级民政府职办公室理权限合理求调处服务中心工作员应相关办公室取联系陪访群众前相关职办公室负责处理确属合理合法必须级民政府职部门解决问题相关职办公室应动相关级局办联系沟通商讨解决方案
取致意见调处中心派员陪涉村（居）驻村指导员群众代表（3—5）约定时间起前约定接点帮助解决
访程中导访员应动担导访群众代表提供指导帮助觉维护访纪律秩序制止激言行确保访程法序
信访程序结束调处服务中心必须实登计导访记录立卷档备查
三工作求
（）加强领导转变观念
坚持发展眼光问题深刻认识深化改革加快发展重性正确认识改革发展带社会矛盾必然性妥善处理类社会矛盾紧迫性切实增强政治观念全局观念整体观念责观念进信访工作视作系统工程抓紧抓实
真正建立起信访工作整体重视层层重视稳定长效领导机制规范化运行机制
彻底扭转信访工作兵挡水土屯消极动局面动改进工作克服畏难情绪维护实现广民群众根利益作信访工作出发点落脚点心竭力群众办实事办事
（二）完善网络健全制度
完善基层信访工作网络
做村村信访工作组织接场专兼职员工作标准制度二建立灵敏准确快速信访排查调处制度强化信访预测预警预控力
通加强信访问题层层排查调处牢牢握化解矛盾动权超前解决批群众反映强烈实际问题说服批信访老户息访息诉消稳定素达减少重复信访越级信访集体访目维护政治安定社会稳定三健全 导访制系列配套制度
特建立文件化信访体系目标建立起整套针接访调查调解衔接处理等程翔实记录继建立起完善信访档案库做证见查
（三）畅通渠道拓展联系
树立信访观念确立信访思路建立信访格局形成方方面面重视做信访工作妥善处理民部矛盾强合力
建立导访制代表整套综合信访制度
委政府纪委职办公室定期沟通情况排查类问题制定预案联
手办案增强化解矛盾纠纷力度
二创造良信访接条件
选择合适点作群众信访综合接场发挥群体接访优势信访方坐说专听事部门办反馈结果出接场较满意答复
三扩视野民代表村（居）代表批评意见建议纳入信访网络充分发挥代表联系面宽层次较高信息灵反映民意愿直接真实广泛做访群众工作便捷说服力优势化访访化立话化消极积极民信访成群众委政府献计献策参政议政重窗口
四加信访工作协调力度
密切村（居）企事业单位联系联手办信访综合治理通力协作密切配合创造良社会环境
（四）加强合作沟通协调
导访制运作核心问题信访部门职部门衔接问题导访制目解决信访部门权作出相关行政行群众信访求间矛盾
导访制运作关键加强相关部门沟通合作协调
加强司法机关合作涉法信访问题法律法规反映处理程序规定信访事项聘请律师法律工作者参信访接定期开展法律咨询服务会商处理疑难信访问题二加强政府法制部门合作研究制定涉行政执法投诉行政复议等方面信访问题接处理办法三加强劳动仲裁机构合作建立稳定工作联系涉劳动纠纷仲裁等方面信访事项引导法定程序处理四加强级民政府职部门合作信访—受理—口理进行处理—解决问题成行效畅通序活循环彻底根推诿扯皮部门间踢皮球沉弊
（五）强化考核落实责
导访制实施程中始终坚持政领导负总责分领导协助领导负全责
领导分工作分工负责原
导访制模式涉村（居）干部驻村指导员关责做职责明确负责逐步建立起完善信访工作责体系
落实责时必须严格强化考核奖惩分明
村（居）职干部驻村指导员职办（中心）相关干部相关班子成员实施导访制工作模式程中表现列入村（居）干部机关干部岗位责制考核
做信访工作维护社会稳定前稳定工作重中重求采取新形式新举措加强信访建设认清肩负命增强前列意识落实工作举措明确前进方提高信访工作水
信访组织工作思路操作方法断探索勇创新
导访制实施长期信访工作积累宝贵验总结旨革新信访工作体制提升信访工作质量胆尝试更前新形势发展农村信访工作必然求
导访制实施契机积极摸索新方法应新形势新思路新台阶通系列创新性成果开创信访工作新局面构建谐社会立新功
中***镇委员会
***镇民政府
二○○五年四月二十二日
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