**乡全面推行135治理模式实施方案
认真贯彻中央全面严治方针巩固拓展群众路线教育实践活动成果扎实推进2015年基层组织建设根中湖南省委组织部关巩固拓展群众路线教育实践活动成果扎实推进2015年基层组织建设通知(湘组〔2015〕14号)精神特制定实施方案
重意义
湘组发〔2015〕14号文件求农村全面推行核心三组织五基治理模式简称135治理模式村组织核心发挥村民委员会村民议事会村务监督委员会作落实岗位承诺制村干部值班周例会制民服务全程代理制员理积分制四议两公开制等五项制度强化村组织领导核心机整合种资源方力量充分调动全体员群众积极性动性创造性扎实推进基层治理法治化民协商形成支部领导民协商群众参良局面构建条块结合资源享优势互补驻建基层区域化建工作新格局
二容
()强化领导核心
强化村组织构建农村基层区域化建格局中核心位着力构建网格化组织体系巩固村支部基础全面推行乡委村支部组三级核心网络做法加快基层组织建设进步发挥村组织导作推动组织类济社会组织效衔接加快区域专业全作社流动员服务组织等领域建立组织形成底横边全覆盖组织网络
(二)充分发挥三组织作
支部根村实际制定完善村民委员会村民议事会村务监督委员会参村级事务理相关制度充分发挥村民委员会村民议事会村务监督委员会推进农村治理创新中积极作
(三)落实五项制度
增强农村组织理服务功入手建立健全五项工作机制努力提升农村建工作科学化水
1岗位承诺制
村根村两委员配置员队伍实际情况制定村组干部职员理参村级事务理岗位责制做分工合理责明确群众进行履职公开承诺
2村干部值班周例会制
村干严格履行村干村群众工作室轮流值班制度五心五求接群众做接访登记时处理群众反映问题支部时召开村两委周例会会总结周工作安排周工作研究村重事项做会议记录成长效机制坚持
3民服务全程代理制
服务群众方便群众造福群众作基层建工作出发点落脚点开展五心五活动载体着力丰富服务容改进服务方式造服务品牌形成服务群众长效机制严格履行村承担公事务目录职推进业救助医疗教育等公服务村延伸建立困难群体重点服务制度开展助业助医助老助困助学五助活动重点三必访(员新进必访员遇困难必访年终必访)四心服务(真心引导热心接爱心排忧贴心服务)五帮扶(精神扶志生活扶贫业扶技健康扶强教育扶学)求深化农村组织困难群众重点服务带动村群众做服务困难群众工作完善农户基情况电子档案探索实行信息化理服务
4员理积分制全面加强新时期员理进步加强员队伍建设始终保持员队伍先进性推进创先争优活动扎实效开展切实发挥员先锋模范作村支部积极探索实施员积分制理组织员参加组织活动服局岗位奉献履行义务等方面评价分数进行量化员评价量化累计积分形式员履职情况性状况体现出旨调动员生产工作学积极性保持员队伍先进性时积分作员民评议评先评优重达员日常理工作更加精细化科学化激发员奉献热情目
5四议两公开工作制度全面推行四议两公开工作法涉维护群众基权益集体资产理发展集体济农村公益事业等村级重事项数群众利益密切相关重问题村组织领导支部提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议程序进行决策决议容实施结果全体村民公开深入推进村务监督委员会建设指导村 两委建立健全全落实务公开村务公开财务公开制度进步规范监督容权限程序保证村级项事务公开公公正切实解决优亲厚友暗箱操作损害群众利益等突出问题
(四)建设三支队伍
建设村工作者员志愿者三支队伍成农村建设骨干力量社会化招聘契约化理专业化培训职业化运作求积极推进村组织书记重点村工作者队伍建设职员设岗定责求断拓展农村工作者员机关事业单位职员离退休员流动员等类型员发挥作空间台员责做贡献立足农村实际群众需求托村志愿者工作站建立完善志愿者登记注册制度组建团员骨干社会成员广泛参志愿者队伍志愿服务拓展农村生活方方面面志愿服务成广群众基素养觉行动
三方法步骤
推广135农村建工作模式分宣传发动集中推广巩固提高三阶段
()宣传发动阶段(2015年4月)
召开推广135农村建工作模式动员部署会村支部方案求认真研究制定具体实施方案明确分工责组织开展专题培训村支部书记快解掌握135农村建工作模式容方法步骤村支部充分利落实三会课制度等利时机发挥**声公开栏短信微信等台作进步营造推广135农村建工作模式良舆氛围
(二)集中推广阶段(2015年6月－9月)
重点抓分类指导交流培训健全制度等项工作
1坚持分类指导
针性确定推广实施工作思路活动求目标务基础较村提升标准严求成推广实施示范村条件般村加强指导稳步推进成普村组织班子战斗力凝聚力强员作发挥村实行重点关注重点联系重点指导帮助找准症结边整顿边推进
2加强交流培训
切实抓务干部村支两委工作者队伍培训推行135农村建工作模式线乡委班子村支部书记两月举办专场聚焦题通题报告委点评纳结三种形式充分展示乡农村建实践验全面推广135农村建工作模式提供具体丰富操作基层建实践理指导
3健全配套制度
总结农村组织员开展创先争优活动验做法村支部少建立项务实制度促进公开承诺级点评群众评议书记接访员走访定期反馈等做法规范化长效化完善村务居务公开制度落实三会课民评议员员发展教育培训制度健全流动员理服务员联系服务群众等制度建立激励关怀帮扶机制注重关心帮助老员生活困难员
(三)巩固提高阶段(2015年9－12月)
集中推广阶段工作进行全面总结典型做法验进行总结推广深入分析解决推广中存困难问题完善制度建设坚持抓两头带中间点创验面抓规范全面提升135农村建工作模式运行质量水2015年底实现135农村建工作模式全乡全覆盖培育1示范村
四组织领导
()强化领导责
村推广135农村建工作模式作开展基层组织建设年活动重容摆重位置周密安排部署抓组织实施乡委成立推行135农村建治理模式工作领导组钟德华组长胡芳副组长王金娟汪祖林代展村支部书记成员领导组设办公室办公室设乡政综合办代展兼办公室乡书记推广135建工作模式第责村支部书记具体责推广135社区建工作模式实行目标理严格考核奖惩形成级抓级级带级层层抓落实工作格局
(二)加强工作指导
乡委成员建联系点分工建立起推广135农村建工作模式联系点深入联系点调查研究具体指导时协调解决推广工作中遇新情况新问题加督促检查力度通专项检查观摩评议等方式完善措施总结验提升水
(三)注重实际成效
坚持实实效原紧密结合村实际积极探索胆创新推进135农村建工作模式创新发展通推广135农村建工作模式断增强农村组织创造力凝聚力战斗力切实解决群众关心热点难点问题效化解基层类矛盾进步密切群干群关系推进新农村建设全县步建成康社会提供坚强组织保证
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认真贯彻中央全面严治方针巩固拓展群众路线教育实践活动成果扎实推进2015年基层组织建设根中湖南省委组织部关巩固拓展群众路线教育实践活动成果扎实推进2015年基层组织建设通知(湘组〔2015〕14号)精神特制定实施方案
重意义
湘组发〔2015〕14号文件求农村全面推行核心三组织五基治理模式简称135治理模式村组织核心发挥村民委员会村民议事会村务监督委员会作落实岗位承诺制村干部值班周例会制民服务全程代理制员理积分制四议两公开制等五项制度强化村组织领导核心机整合种资源方力量充分调动全体员群众积极性动性创造性扎实推进基层治理法治化民协商形成支部领导民协商群众参良局面构建条块结合资源享优势互补驻建基层区域化建工作新格局
二容
()强化领导核心
强化村组织构建农村基层区域化建格局中核心位着力构建网格化组织体系巩固村支部基础全面推行乡委村支部组三级核心网络做法加快基层组织建设进步发挥村组织导作推动组织类济社会组织效衔接加快区域专业全作社流动员服务组织等领域建立组织形成底横边全覆盖组织网络
(二)充分发挥三组织作
支部根村实际制定完善村民委员会村民议事会村务监督委员会参村级事务理相关制度充分发挥村民委员会村民议事会村务监督委员会推进农村治理创新中积极作
(三)落实五项制度
增强农村组织理服务功入手建立健全五项工作机制努力提升农村建工作科学化水
1岗位承诺制
村根村两委员配置员队伍实际情况制定村组干部职员理参村级事务理岗位责制做分工合理责明确群众进行履职公开承诺
2村干部值班周例会制
村干严格履行村干村群众工作室轮流值班制度五心五求接群众做接访登记时处理群众反映问题支部时召开村两委周例会会总结周工作安排周工作研究村重事项做会议记录成长效机制坚持
3民服务全程代理制
服务群众方便群众造福群众作基层建工作出发点落脚点开展五心五活动载体着力丰富服务容改进服务方式造服务品牌形成服务群众长效机制严格履行村承担公事务目录职推进业救助医疗教育等公服务村延伸建立困难群体重点服务制度开展助业助医助老助困助学五助活动重点三必访(员新进必访员遇困难必访年终必访)四心服务(真心引导热心接爱心排忧贴心服务)五帮扶(精神扶志生活扶贫业扶技健康扶强教育扶学)求深化农村组织困难群众重点服务带动村群众做服务困难群众工作完善农户基情况电子档案探索实行信息化理服务
4员理积分制全面加强新时期员理进步加强员队伍建设始终保持员队伍先进性推进创先争优活动扎实效开展切实发挥员先锋模范作村支部积极探索实施员积分制理组织员参加组织活动服局岗位奉献履行义务等方面评价分数进行量化员评价量化累计积分形式员履职情况性状况体现出旨调动员生产工作学积极性保持员队伍先进性时积分作员民评议评先评优重达员日常理工作更加精细化科学化激发员奉献热情目
5四议两公开工作制度全面推行四议两公开工作法涉维护群众基权益集体资产理发展集体济农村公益事业等村级重事项数群众利益密切相关重问题村组织领导支部提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议程序进行决策决议容实施结果全体村民公开深入推进村务监督委员会建设指导村 两委建立健全全落实务公开村务公开财务公开制度进步规范监督容权限程序保证村级项事务公开公公正切实解决优亲厚友暗箱操作损害群众利益等突出问题
(四)建设三支队伍
建设村工作者员志愿者三支队伍成农村建设骨干力量社会化招聘契约化理专业化培训职业化运作求积极推进村组织书记重点村工作者队伍建设职员设岗定责求断拓展农村工作者员机关事业单位职员离退休员流动员等类型员发挥作空间台员责做贡献立足农村实际群众需求托村志愿者工作站建立完善志愿者登记注册制度组建团员骨干社会成员广泛参志愿者队伍志愿服务拓展农村生活方方面面志愿服务成广群众基素养觉行动
三方法步骤
推广135农村建工作模式分宣传发动集中推广巩固提高三阶段
()宣传发动阶段(2015年4月)
召开推广135农村建工作模式动员部署会村支部方案求认真研究制定具体实施方案明确分工责组织开展专题培训村支部书记快解掌握135农村建工作模式容方法步骤村支部充分利落实三会课制度等利时机发挥**声公开栏短信微信等台作进步营造推广135农村建工作模式良舆氛围
(二)集中推广阶段(2015年6月－9月)
重点抓分类指导交流培训健全制度等项工作
1坚持分类指导
针性确定推广实施工作思路活动求目标务基础较村提升标准严求成推广实施示范村条件般村加强指导稳步推进成普村组织班子战斗力凝聚力强员作发挥村实行重点关注重点联系重点指导帮助找准症结边整顿边推进
2加强交流培训
切实抓务干部村支两委工作者队伍培训推行135农村建工作模式线乡委班子村支部书记两月举办专场聚焦题通题报告委点评纳结三种形式充分展示乡农村建实践验全面推广135农村建工作模式提供具体丰富操作基层建实践理指导
3健全配套制度
总结农村组织员开展创先争优活动验做法村支部少建立项务实制度促进公开承诺级点评群众评议书记接访员走访定期反馈等做法规范化长效化完善村务居务公开制度落实三会课民评议员员发展教育培训制度健全流动员理服务员联系服务群众等制度建立激励关怀帮扶机制注重关心帮助老员生活困难员
(三)巩固提高阶段(2015年9－12月)
集中推广阶段工作进行全面总结典型做法验进行总结推广深入分析解决推广中存困难问题完善制度建设坚持抓两头带中间点创验面抓规范全面提升135农村建工作模式运行质量水2015年底实现135农村建工作模式全乡全覆盖培育1示范村
四组织领导
()强化领导责
村推广135农村建工作模式作开展基层组织建设年活动重容摆重位置周密安排部署抓组织实施乡委成立推行135农村建治理模式工作领导组钟德华组长胡芳副组长王金娟汪祖林代展村支部书记成员领导组设办公室办公室设乡政综合办代展兼办公室乡书记推广135建工作模式第责村支部书记具体责推广135社区建工作模式实行目标理严格考核奖惩形成级抓级级带级层层抓落实工作格局
(二)加强工作指导
乡委成员建联系点分工建立起推广135农村建工作模式联系点深入联系点调查研究具体指导时协调解决推广工作中遇新情况新问题加督促检查力度通专项检查观摩评议等方式完善措施总结验提升水
(三)注重实际成效
坚持实实效原紧密结合村实际积极探索胆创新推进135农村建工作模式创新发展通推广135农村建工作模式断增强农村组织创造力凝聚力战斗力切实解决群众关心热点难点问题效化解基层类矛盾进步密切群干群关系推进新农村建设全县步建成康社会提供坚强组织保证
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