农村税费改革制约农民收入继续增加素需研究解决
前久驻恩施土家族苗族治州湖北省政协委员省咸宁市农村税费改革农民增收问题进行视察
认农村税费改革减轻农民负担促进农民收入增加作效果明显农民负担正逐年降农民生产积极性正逐步提高农民收入稳步增长
农业农民身特点通减税减负相增收种增收程度限短暂农民收入增长然缓慢
农村税费改革农民收入然保持种低水增长难出影响制约农民增收素负担客观直接素
通年咸宁农民收入起伏变化较分析发现方面素困惑农民增收原
1农产品价格波动性较
影响农民增收素
农民收入增长政府提高粮食农副产品价格着国外市场供求关系变化现提价办法提高农民收入已现实
年咸宁（全国）农民收入增长缓慢根原农产品价格低迷农生产资料价格居高
年结构调整然灾害影响全市粮食种植面积逐年减少农产品产量逐年降粮食等农产品出现销售困难市场价格连续跌短缺变剩卖方市场变买方市场
期农业生产资料价格没降反涨2001年年涨2
32002年涨1
8
尤年农业生产资料价格迅速涨定程度抵销中央省项惠农政策农民带实惠
咸安区反映年半年农资价格均涨15
农民算笔帐亩水稻农资价格涨亩开支20元
农资价格涨农民增收带定负面影响
2农业产出效益较低
导致农业效益低根原农业科技水总体高市场竞争力强
农产品商场竞争力强表现：产品科技含量低名优新品种占重低
二农产品加工力较低产品增值空间
三农业宣传力度够国外市场响品牌
调查目前农民年事农业生产获收入约2000元左右外出务工农民年获纯收入达5000元左右
种较效益前年许农民纷纷弃外出务工商量土撂荒搁置造成资源浪费收入降低
3农业结构合理
突出表现三方面：农产品质量高路货名优例低二般性品种专品种少初级产品加工产品少精深加工产品更少三生产区域较优势未充分发挥出区域性结构程度存全全问题
结构调整滞农产品供结构需求结构严重脱节导致部分农产品卖难价格跌影响收入提高
4农村口文化素质偏低
农民增收困难农业口关系
农村剩余劳动力较土相较少土形成规模营劳动生产力较低农民收入较少
目前咸宁全市农业口约196万占全市总口71
农村劳动力约82万耕面积187万亩目前农业生产力水劳动力约耕种10亩需劳动力18
7万林牧渔约需劳动力4
6万二三产业转移劳动力30万总计业劳动力约53
3万尚剩余劳动力28
7万占总劳动力35
量剩余劳动力农民增收带极压力
方面农民文化素质技普遍较低
统计全市目前农村劳动力中初中文化程度占87
低文化程度直接导致农民组织农业生产力低适应市场力低业力低终导致农民增收力低
5担心惠农政策连续稳定
农业发展农民增收离开政府支持保护
事实证明通政府支持保护增加农民收入空间潜力
年促进农民增收中央省里出台系列含金量高优惠政策
政策促动农民种粮积极性高涨
前年撂荒耕成香饽饽外出工农民开始回乡承包耕
咸宁市前10万亩撂荒抢种空
年国家农业扶持政策心农民担心
少数农民种粮补贴敢怕政府补贴标准收税收费少数群众减免税相信担心政策会变认政府想稳定粮食生产权宜计
敢进行投入怕时间长政策变投资预期回报
6农村基础设施落制约农民增收
长期国家农业农村投资总量严重足农业基础设施特水利设施严重老化年久失修抵御然灾害力差致旱涝灾害影响严重种植业收入波动性较
目前咸宁市耕面积187万亩旱涝保收面积102万亩80万亩耕天收占46农业生产基停留天吃饭低抗灾水旱涝灾害农业生产影响严重
年受早春持续低温阴雨夏涝伏旱恶劣天气气候影响全市粮食总产减少4
86万吨油菜籽总产减产9741吨造成直接济损失8754万元农民减收18元
视察组认继续增加农民收入需级研究解决问题： 1加政府农业农民收入支持保护程度农村济创造持续发展宽松环境
改革农业投入体制推进农村投资金融体制改革发挥政府投资导作形成元化农业投融资体制明确金融机构三农服务义务断增加农村信贷投入扩农业投入源建立农业投资稳定增长机制增加农业投入总量农民增收资金物质保障二调整财政支农资金方调整农业补贴领域补贴重点加财政转移支付力度力进行农业产业调整农户予补贴济办法引导农民增加收入
根政府财政增长状况时出台种农民收入直接支付办法逐步政府农民收入直接支付作增加农民收入重源渠道千方百计增加农民
三加农业农村基础设施投入力度引导农业区域化专业化规模化发展提高农业竞争力提高农业综合生产力农业现代化建设持续农村济发展结合起改善农村农业农民生产生活条件
四建立农业保险制度政府农业保险予补贴农民灾病遭受损失降低
2继续深化农村改革维护农民合法权益
深入推行乡镇综合配套改革
通规范机构设置妥善分流富余员完善乡镇财政理体制切实巩固税费改革成果源头预防农民负担反弹
二深化土权制度改革
稳定完善家庭承包营制度基础法偿愿原出台政策进行试点鼓励支持农民承包权入股租赁转转包形式进行合理流转土少数种田手集中提高农业较效益减少农民时失农民帮助业业农民解决生计问题维护农村稳定
农业四荒资源明晰权放活营权落实处置权收益权通拍卖租赁方式积极推市场力引进国外民间资投资开发农业资源激活农村济发展活力
3搞农村义务教育加强外出务工员培训
国实践已证明农民致富首减少农民国农民耕少国家转移农民务更艰巨
减少农民必须提高农民素质唯保证济健康发展社会稳定
提高农民素质必须搞义务教育业前培训农村孩子受良教育长走出农村脱离土时未考高中学农村学生外出务工前搞培训样农民越越少
种观点基层领导干部已形成识实践感力原方级财政十分困难加普九欠沉重债务基层增加教育投入没什办法
建议普九债务级予偿者省方例予偿
基础级年加农村义务教育农村外出务工员培训费财政转移支付力度提高农村孩子素质
4需级研究问题
农民调整种植业部结构基粮田保护间矛盾
现阶段农民耕少增收途径调整种植业部结构减少粮食种植面积扩较效益较高济作物面积目前政策限制种植业部结构调整影响农民增收
二农民想筹资金劳力搞基础设施建设关减轻农民负担政策规定矛盾
咸宁市咸安嘉鱼较富裕村绝数村民想筹资金劳力新修维修村公路水利设施减负文件明确规定义务工超15集资超15元济力村法办公益事业反影响农民增收农村发展
三乡镇机构改革农业科技网络健全矛盾
农民致富离开科技乡镇机构改革中注意解决农业科技网络健全员分流问题农业科技员竞争岗分流前提防止农业服务网络散线断网破现象发生农业科技推广工作加强
四收取前欠税费现收税间矛盾
根政策规定前农户欠税费现阶段收取现出现新问题农户目前愿交税指豁免掉收税工作带定难度
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前久驻恩施土家族苗族治州湖北省政协委员省咸宁市农村税费改革农民增收问题进行视察
认农村税费改革减轻农民负担促进农民收入增加作效果明显农民负担正逐年降农民生产积极性正逐步提高农民收入稳步增长
农业农民身特点通减税减负相增收种增收程度限短暂农民收入增长然缓慢
农村税费改革农民收入然保持种低水增长难出影响制约农民增收素负担客观直接素
通年咸宁农民收入起伏变化较分析发现方面素困惑农民增收原
1农产品价格波动性较
影响农民增收素
农民收入增长政府提高粮食农副产品价格着国外市场供求关系变化现提价办法提高农民收入已现实
年咸宁（全国）农民收入增长缓慢根原农产品价格低迷农生产资料价格居高
年结构调整然灾害影响全市粮食种植面积逐年减少农产品产量逐年降粮食等农产品出现销售困难市场价格连续跌短缺变剩卖方市场变买方市场
期农业生产资料价格没降反涨2001年年涨2
32002年涨1
8
尤年农业生产资料价格迅速涨定程度抵销中央省项惠农政策农民带实惠
咸安区反映年半年农资价格均涨15
农民算笔帐亩水稻农资价格涨亩开支20元
农资价格涨农民增收带定负面影响
2农业产出效益较低
导致农业效益低根原农业科技水总体高市场竞争力强
农产品商场竞争力强表现：产品科技含量低名优新品种占重低
二农产品加工力较低产品增值空间
三农业宣传力度够国外市场响品牌
调查目前农民年事农业生产获收入约2000元左右外出务工农民年获纯收入达5000元左右
种较效益前年许农民纷纷弃外出务工商量土撂荒搁置造成资源浪费收入降低
3农业结构合理
突出表现三方面：农产品质量高路货名优例低二般性品种专品种少初级产品加工产品少精深加工产品更少三生产区域较优势未充分发挥出区域性结构程度存全全问题
结构调整滞农产品供结构需求结构严重脱节导致部分农产品卖难价格跌影响收入提高
4农村口文化素质偏低
农民增收困难农业口关系
农村剩余劳动力较土相较少土形成规模营劳动生产力较低农民收入较少
目前咸宁全市农业口约196万占全市总口71
农村劳动力约82万耕面积187万亩目前农业生产力水劳动力约耕种10亩需劳动力18
7万林牧渔约需劳动力4
6万二三产业转移劳动力30万总计业劳动力约53
3万尚剩余劳动力28
7万占总劳动力35
量剩余劳动力农民增收带极压力
方面农民文化素质技普遍较低
统计全市目前农村劳动力中初中文化程度占87
低文化程度直接导致农民组织农业生产力低适应市场力低业力低终导致农民增收力低
5担心惠农政策连续稳定
农业发展农民增收离开政府支持保护
事实证明通政府支持保护增加农民收入空间潜力
年促进农民增收中央省里出台系列含金量高优惠政策
政策促动农民种粮积极性高涨
前年撂荒耕成香饽饽外出工农民开始回乡承包耕
咸宁市前10万亩撂荒抢种空
年国家农业扶持政策心农民担心
少数农民种粮补贴敢怕政府补贴标准收税收费少数群众减免税相信担心政策会变认政府想稳定粮食生产权宜计
敢进行投入怕时间长政策变投资预期回报
6农村基础设施落制约农民增收
长期国家农业农村投资总量严重足农业基础设施特水利设施严重老化年久失修抵御然灾害力差致旱涝灾害影响严重种植业收入波动性较
目前咸宁市耕面积187万亩旱涝保收面积102万亩80万亩耕天收占46农业生产基停留天吃饭低抗灾水旱涝灾害农业生产影响严重
年受早春持续低温阴雨夏涝伏旱恶劣天气气候影响全市粮食总产减少4
86万吨油菜籽总产减产9741吨造成直接济损失8754万元农民减收18元
视察组认继续增加农民收入需级研究解决问题： 1加政府农业农民收入支持保护程度农村济创造持续发展宽松环境
改革农业投入体制推进农村投资金融体制改革发挥政府投资导作形成元化农业投融资体制明确金融机构三农服务义务断增加农村信贷投入扩农业投入源建立农业投资稳定增长机制增加农业投入总量农民增收资金物质保障二调整财政支农资金方调整农业补贴领域补贴重点加财政转移支付力度力进行农业产业调整农户予补贴济办法引导农民增加收入
根政府财政增长状况时出台种农民收入直接支付办法逐步政府农民收入直接支付作增加农民收入重源渠道千方百计增加农民
三加农业农村基础设施投入力度引导农业区域化专业化规模化发展提高农业竞争力提高农业综合生产力农业现代化建设持续农村济发展结合起改善农村农业农民生产生活条件
四建立农业保险制度政府农业保险予补贴农民灾病遭受损失降低
2继续深化农村改革维护农民合法权益
深入推行乡镇综合配套改革
通规范机构设置妥善分流富余员完善乡镇财政理体制切实巩固税费改革成果源头预防农民负担反弹
二深化土权制度改革
稳定完善家庭承包营制度基础法偿愿原出台政策进行试点鼓励支持农民承包权入股租赁转转包形式进行合理流转土少数种田手集中提高农业较效益减少农民时失农民帮助业业农民解决生计问题维护农村稳定
农业四荒资源明晰权放活营权落实处置权收益权通拍卖租赁方式积极推市场力引进国外民间资投资开发农业资源激活农村济发展活力
3搞农村义务教育加强外出务工员培训
国实践已证明农民致富首减少农民国农民耕少国家转移农民务更艰巨
减少农民必须提高农民素质唯保证济健康发展社会稳定
提高农民素质必须搞义务教育业前培训农村孩子受良教育长走出农村脱离土时未考高中学农村学生外出务工前搞培训样农民越越少
种观点基层领导干部已形成识实践感力原方级财政十分困难加普九欠沉重债务基层增加教育投入没什办法
建议普九债务级予偿者省方例予偿
基础级年加农村义务教育农村外出务工员培训费财政转移支付力度提高农村孩子素质
4需级研究问题
农民调整种植业部结构基粮田保护间矛盾
现阶段农民耕少增收途径调整种植业部结构减少粮食种植面积扩较效益较高济作物面积目前政策限制种植业部结构调整影响农民增收
二农民想筹资金劳力搞基础设施建设关减轻农民负担政策规定矛盾
咸宁市咸安嘉鱼较富裕村绝数村民想筹资金劳力新修维修村公路水利设施减负文件明确规定义务工超15集资超15元济力村法办公益事业反影响农民增收农村发展
三乡镇机构改革农业科技网络健全矛盾
农民致富离开科技乡镇机构改革中注意解决农业科技网络健全员分流问题农业科技员竞争岗分流前提防止农业服务网络散线断网破现象发生农业科技推广工作加强
四收取前欠税费现收税间矛盾
根政策规定前农户欠税费现阶段收取现出现新问题农户目前愿交税指豁免掉收税工作带定难度
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