加快XX市工业集中区发展策思考
工业集中区指工业企业相聚集较完善基础设施配套服务体系工业制造生产区域工业集中区服务土劳动力等优势聚集起形成规模效应产生集聚效应辐射效应成加快工业化城镇化进程效途径加强工业集中区建设市委市政府实施工业强市战略重举措发展产业集聚企业集群建设承接产业转移重台前宜宾工业集中区建设发展势头良取显著成效先进区相存着较差距基础设施够完善产业集中度层次较低生产素特土供制约严重理体制需进步理等问题科学发展观求结合学工作中实际思考现加快市工业集中区发展提出粗浅建议策
前全市工业集中区基状况
年市委市政府始终坚持工业集中区建设作全市工业发展实施工业强市战略核心出台宜宾市工业集中区布局规划关进步加快工业集中区建设意见县园区求优势产业特色产业核心龙头企业体产业链纽带围绕三江六岸增长极点两线（宜珙兴宜高筠）开发轴线确立全市重点建设13工业集中区：
（）五粮液工业集中区
规划面积113方公里园区位翠屏区江北原旧州工业区基础设施已八通（通路通电通水通水通燃气通热力通信通电信土整）统三废治理排放区21户企业五粮液集团公司重点围绕酿酒瓶盖盒配套产业形成塑胶业生物工程产业集群
（二）白沙工业集中区
白沙片区规划面积1279方公里中工业面积305方公里仓储物流048方公里余居住公设施商业等园区承接城区搬迁企业重点发展机械电子新型材料食品包装等产业现天原集团七九九厂金川电子宜
宾发电厂高金食品等骨干企业现基完成园区第期干道水电气等配套设施建设
（三）翠屏区盐坪坝工业集中区
规划面积2方公里左右建成面积08方公里园区已实现八通（通路通电通水通水通燃气通热力通信通电信土整）统三废治理排放丝丽雅集团已迁入园区目前区已6户企业纺织工业
（四）翠屏区象鼻工业集中区
规划面积475方公里园区发展机械设备制造农副产品加工物流业重点鼓励发展农副产品深加工机械设备电子信息产品生物技术产业化开发新型元器材开发制造等高新技术产业项目禁止钢铁石化污染较项目
（五）江安县阳春坝工业集中区
规划面积7方公里园区发展氯碱化工竹类加工天原集团投资11亿元（20万吨PVC40万吨水泥16万吨烧碱）项目已正式开工已完成场整正进行设备安装阶段年底完成建设
（六）宜宾县家坝工业集中区
该工业集中区包括高捷城北园区两部分规划面积18方公里（高捷15方公里城北3方公里）该园区水电气路等基础设施初具项目入驻条件该集中区高捷园区着重构建循环济工业示范园区重点发展农副产品精深加工食品饮料制造电子通讯信息产业新材料机械设备机电制造业城北园区重点发展色金属加工机械装备制造汽车配套产业食品饮料玻璃制品制造等
（七）南溪县罗龙工业集中区
规划面积20方公里园区位南溪县罗龙镇园区发展机械加工生物制药精细化工区现北方红光化工公司等7家企业
（八）长宁县工业集中区
长宁工业集中区分A区B区分长镇长宁镇规划面积4方公里A区位长宁县长镇发展化工冶金建材等工业B区位长宁镇发展轻工食品加工农副产品加工机电医药等工业
（九）高县福溪工业集中区
规划面积687方公里园区发展源工业辅发展制造业农副产品加工工业目前已五粮液普什公司金叶茶叶公司巨变压器厂等10家企业入驻
（十）筠连县巡司工业集中区
规划面积6方公里发展煤电化工建材等工业
（十）珙县余箐工业集中区
规划面积6方公里园区位巡场镇发展玻璃陶瓷等产业工业区控制性详细规划正编制中
（十二）兴文县太工业集中区
规划面积43方公里园区位太镇发展硫化工煤化工建材加工等工业
（十三）屏山县新发工业集中区
规划总面积约3方公里期启动1方公里发展机械电子农产品深加工等产业
建设进展情况：领导理机构断健全区县均成立区县委区县政府领导组长分领导副组长相关部门负责成员工业强县（区）领导组设置集中区委会二规划环评工作序开展全市产业园区总体规划评审工作基完成宜宾罗龙江安阳春高县福溪长宁宜宾县家坝（城北园）筠连巡司产业园区规划环评已通省评审三基础设施建设稳步推进产业园区已开发面积3636方公里中工业25方公里已建成投产面积188方公里累计建设投入资金（含企业投资额）1711亿元四招商引资项目入驻初见成效截止2008年五粮液白沙外11产业园区入驻企业计177户中已投产企业142户实现销售收入
17923亿元增长88实现利税1879亿元增长62中利润1144亿元增长53五品牌日渐形成罗龙已列入全省新增12省级工业园区第二位江安阳春已省发改委列全省8循环济试点工业园区宜宾县充分利全省扩权强县试点县优势家坝知名品牌努力推进区园建设长宁工业集中区着力造100亿元工业集中区六服务体系建设日渐成熟坚持便捷透明高效规范原帮助入驻企业代办立项规划土环保等相关手续实施实质意义窗口式办文体化审批条龙服务
二宜宾工业集中区存问题
宜宾工业集中区建设取成效全省先进市州相差距难适应前工业济发展招商引资产业承接求存问题表现方面：
（）建设步伐整体滞
宜宾工业集中区建设整体起步较晚配套基础设施建设信息环保物流创新融资等公服务台建设明显滞建设条件差发展步伐较慢延长建设周期影响招商引资项目入驻工作外省级工业园区（开发区）数量较少龙头引领作明显承接产业转移较优势竞争优势突出集约发展程度较低
（二）瓶颈问题突出
建设资金严重短缺基础设施配套素建设需投入量资金数集中区开发模式单市场化运作机制尚未建立建设资金政府投入市县级财政投资力限形成较资金缺口难满足工业集中区建设二工业指标极紧张调查市工业存量十分限进步扩工业集中区发展数工业集中区建设需进行调整前国家严土闸门宏观调控政策争取指标工作务十分艰巨
（三）招商引资突破
市数工业集中区基础设施建设足配套全企业入驻创造良条件新项目新企业难入驻项目难落数集中区承接产业转移招商引商成效明显引进项目规模层次高投资强度低产业关联度弱点亮点兴奋点工业集中区总体规划然产业发展定位明确招商引资中饥择食
急功利现象存较意性难形成产业集聚产业配套时数工业集中区核心竞争力强缺乏型项目支撑产业发展特色突出
（四）机制创新亟深化
统筹协调机制加强市工业集中区发展衡区县理机构组成模式统职配备角度集中区委会身具备工作推动相应理权限诸企业进驻工业环境指标等审批职然级相关部门设施建设产业规划招商引资等程中定程度存决策环节较程序繁锁效率高等问题二工业集中区开发政府导政府参规划征土基础设施建设厂房设施建设等全程政府扮演开发商角色时方财力限承担投资风险集中区建设发展带利影响三没形成较成熟责权利益分配体系影响方集中区建设积极性动性服务位等思想较严重问题定程度严重制约市工业集中区发展壮
三加快发展工业园区策建议
（）理外关系建立高效快捷领导决策机制
高效快捷理体制工业集中区发展关重集中区运行制更快捷高效应理外关系入手快建立完善高效快捷领导决策机制继续完善推广市县建体制工业集中区建设发展作宜宾工业振兴关键列入宜宾城市建设等重位置纳入市委市政府重议事日程年定期召开会议研究费素等方面予充分保障放区县定审批权限减少环节简化程序提高效率实行封闭运行模式集中区收益财政支持等问题区县进行力扶持效调动方发展工业集中区积极性
（二）加综合协调建立科学效素配置机制
合理定位科学规划集中区建设发展前提灵魂必须高度重视科学规划问题科学证实事求立足眼前着眼长远求充分考虑方面资源素条件避免集中区产业发展构化低质化强化统筹发展济盘棋发展理念市级相关部门切实加强工业集中区规划国民济社会发展规划城市总体规划土利规划环境保护规划体功区规划产业布局规划指导衔接
土水电气等类发展素工业企业进驻集中区发展基础制约集中区加快发展重瓶颈充分利市场进行优化配置引入企业参水电气等素供罗龙工业集中区利政府出水资源企业出资金入股形式红光化工公司进行合作建供水厂建成投资例进行利益享二利政府行调节政策层面破区域部门利益束缚全市土环保等素进行效整合统筹考虑源运输进行综合协调素量配置需方
（三）推进开放合作建立资源享招商推进机制
发挥规划导功通盘考虑宜宾13工业集中区产业布局力求集中区导产业快速形成产业集聚增强优势竞争力避免全倾二构建西部济发展高全局整合宜宾川南资源全力实行招商资源享三完善招商奖励机制年出定资金招商引资成绩显著集中区进行重奖调动方力量形成招商引资合力四断改善招商条件创新招商手段采取广告招商网络招商代理招商新闻招商展洽会招商等形式抓招商引资
（四）坚持市场运作建立元融资资金投入机制
调动社会界积极性进行市场融资加快工业集中区基础设施建设创新投融资机制组建发展投资公司搭建投融资台公司委会统领导充分利集中区土部分城镇建设土开展融资抵押担保解决集中区建设资金创新机制搭建台助信贷直接融资更吸引社会资求开发理运市场手段减少行政行逐步工业集中区建设政府行转化企业行尝试公开拍卖集中区公设施营权广告权道路冠名权等集中区建设程变成资运营程二探索股份制开发集中区划定专业区块供客商投资基础设施建设路子集中区分片交开发商园招商商招商实现商建园园养园园富商三足活土政策征土快产出效益调动社会界积极性鼓励民间资通独资合资入股等方式参园区建设
（五）创新服务理念建立综合配套服务运行机制
良投资环境造工业集中区软素先期入园企业进留住够断做做强面进区企业起积极示范带动作必须投资者创造投资环境发展环境生活环境企业进驻安心发展
切实抓集中区基础设施建设企业入驻创造良条件切实抓集中区土储备工作力争建设批储备批申报批确保企业入驻需入驻集中区企业采取租赁方式降低企业次性投入成进步加快集中区基础配套设施建设步伐市区县投入加供电供水供气道路环保通讯消防等基础设施建设力发展集中区配套生产性服务业公设施企业提供优良投资环境
强化行政软环境建设新开工重点项目实行般问题帮办制重问题委会领导现场会办制加现场协调力度帮助企业解决实际困难促加快投资速度探索建立项目封闭运行机制入驻工业集中区企业项目实行封闭式运作确保项目引进建成投产满覆盖全程高效率服务提高工业集中区运行效率加速推进建设进程增强部门合力建设企业投资服务中心建立健全项规章制度项服务工作服务化规范化建设中重问题困难综合济理部门牵头建立效协商机制强化部门协作确保工作边位简化办事程序建立绿色通道实行政务公开推行承诺制减少审批程序简化办事环节高效服务站式服务底营造良集中区投资环境简化办事手续进步完善入园企业代办服务制度着力提高服务质量办事效率
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加快XX市工业集中区发展策思考
工业集中区指工业企业相聚集较完善基础设施配套服务体系工业制造生产区域工业集中区服务土劳动力等优势聚集起形成规模效应产生集聚效应辐射效应成加快工业化城镇化进程效途径加强工业集中区建设市委市政府实施工业强市战略重举措发展产业集聚企业集群建设承接产业转移重台前宜宾工业集中区建设发展势头良取显著成效先进区相存着较差距基础设施够完善产业集中度层次较低生产素特土供制约严重理体制需进步理等问题科学发展观求结合学工作中实际思考现加快市工业集中区发展提出粗浅建议策
前全市工业集中区基状况
年市委市政府始终坚持工业集中区建设作全市工业发展实施工业强市战略核心出台宜宾市工业集中区布局规划关进步加快工业集中区建设意见县园区求优势产业特色产业核心龙头企业体产业链纽带围绕三江六岸增长极点两线（宜珙兴宜高筠）开发轴线确立全市重点建设13工业集中区：
（）五粮液工业集中区
规划面积113方公里园区位翠屏区江北原旧州工业区基础设施已八通（通路通电通水通水通燃气通热力通信通电信土整）统三废治理排放区21户企业五粮液集团公司重点围绕酿酒瓶盖盒配套产业形成塑胶业生物工程产业集群
（二）白沙工业集中区
白沙片区规划面积1279方公里中工业面积305方公里仓储物流048方公里余居住公设施商业等园区承接城区搬迁企业重点发展机械电子新型材料食品包装等产业现天原集团七九九厂金川电子宜
宾发电厂高金食品等骨干企业现基完成园区第期干道水电气等配套设施建设
（三）翠屏区盐坪坝工业集中区
规划面积2方公里左右建成面积08方公里园区已实现八通（通路通电通水通水通燃气通热力通信通电信土整）统三废治理排放丝丽雅集团已迁入园区目前区已6户企业纺织工业
（四）翠屏区象鼻工业集中区
规划面积475方公里园区发展机械设备制造农副产品加工物流业重点鼓励发展农副产品深加工机械设备电子信息产品生物技术产业化开发新型元器材开发制造等高新技术产业项目禁止钢铁石化污染较项目
（五）江安县阳春坝工业集中区
规划面积7方公里园区发展氯碱化工竹类加工天原集团投资11亿元（20万吨PVC40万吨水泥16万吨烧碱）项目已正式开工已完成场整正进行设备安装阶段年底完成建设
（六）宜宾县家坝工业集中区
该工业集中区包括高捷城北园区两部分规划面积18方公里（高捷15方公里城北3方公里）该园区水电气路等基础设施初具项目入驻条件该集中区高捷园区着重构建循环济工业示范园区重点发展农副产品精深加工食品饮料制造电子通讯信息产业新材料机械设备机电制造业城北园区重点发展色金属加工机械装备制造汽车配套产业食品饮料玻璃制品制造等
（七）南溪县罗龙工业集中区
规划面积20方公里园区位南溪县罗龙镇园区发展机械加工生物制药精细化工区现北方红光化工公司等7家企业
（八）长宁县工业集中区
长宁工业集中区分A区B区分长镇长宁镇规划面积4方公里A区位长宁县长镇发展化工冶金建材等工业B区位长宁镇发展轻工食品加工农副产品加工机电医药等工业
（九）高县福溪工业集中区
规划面积687方公里园区发展源工业辅发展制造业农副产品加工工业目前已五粮液普什公司金叶茶叶公司巨变压器厂等10家企业入驻
（十）筠连县巡司工业集中区
规划面积6方公里发展煤电化工建材等工业
（十）珙县余箐工业集中区
规划面积6方公里园区位巡场镇发展玻璃陶瓷等产业工业区控制性详细规划正编制中
（十二）兴文县太工业集中区
规划面积43方公里园区位太镇发展硫化工煤化工建材加工等工业
（十三）屏山县新发工业集中区
规划总面积约3方公里期启动1方公里发展机械电子农产品深加工等产业
建设进展情况：领导理机构断健全区县均成立区县委区县政府领导组长分领导副组长相关部门负责成员工业强县（区）领导组设置集中区委会二规划环评工作序开展全市产业园区总体规划评审工作基完成宜宾罗龙江安阳春高县福溪长宁宜宾县家坝（城北园）筠连巡司产业园区规划环评已通省评审三基础设施建设稳步推进产业园区已开发面积3636方公里中工业25方公里已建成投产面积188方公里累计建设投入资金（含企业投资额）1711亿元四招商引资项目入驻初见成效截止2008年五粮液白沙外11产业园区入驻企业计177户中已投产企业142户实现销售收入
17923亿元增长88实现利税1879亿元增长62中利润1144亿元增长53五品牌日渐形成罗龙已列入全省新增12省级工业园区第二位江安阳春已省发改委列全省8循环济试点工业园区宜宾县充分利全省扩权强县试点县优势家坝知名品牌努力推进区园建设长宁工业集中区着力造100亿元工业集中区六服务体系建设日渐成熟坚持便捷透明高效规范原帮助入驻企业代办立项规划土环保等相关手续实施实质意义窗口式办文体化审批条龙服务
二宜宾工业集中区存问题
宜宾工业集中区建设取成效全省先进市州相差距难适应前工业济发展招商引资产业承接求存问题表现方面：
（）建设步伐整体滞
宜宾工业集中区建设整体起步较晚配套基础设施建设信息环保物流创新融资等公服务台建设明显滞建设条件差发展步伐较慢延长建设周期影响招商引资项目入驻工作外省级工业园区（开发区）数量较少龙头引领作明显承接产业转移较优势竞争优势突出集约发展程度较低
（二）瓶颈问题突出
建设资金严重短缺基础设施配套素建设需投入量资金数集中区开发模式单市场化运作机制尚未建立建设资金政府投入市县级财政投资力限形成较资金缺口难满足工业集中区建设二工业指标极紧张调查市工业存量十分限进步扩工业集中区发展数工业集中区建设需进行调整前国家严土闸门宏观调控政策争取指标工作务十分艰巨
（三）招商引资突破
市数工业集中区基础设施建设足配套全企业入驻创造良条件新项目新企业难入驻项目难落数集中区承接产业转移招商引商成效明显引进项目规模层次高投资强度低产业关联度弱点亮点兴奋点工业集中区总体规划然产业发展定位明确招商引资中饥择食
急功利现象存较意性难形成产业集聚产业配套时数工业集中区核心竞争力强缺乏型项目支撑产业发展特色突出
（四）机制创新亟深化
统筹协调机制加强市工业集中区发展衡区县理机构组成模式统职配备角度集中区委会身具备工作推动相应理权限诸企业进驻工业环境指标等审批职然级相关部门设施建设产业规划招商引资等程中定程度存决策环节较程序繁锁效率高等问题二工业集中区开发政府导政府参规划征土基础设施建设厂房设施建设等全程政府扮演开发商角色时方财力限承担投资风险集中区建设发展带利影响三没形成较成熟责权利益分配体系影响方集中区建设积极性动性服务位等思想较严重问题定程度严重制约市工业集中区发展壮
三加快发展工业园区策建议
（）理外关系建立高效快捷领导决策机制
高效快捷理体制工业集中区发展关重集中区运行制更快捷高效应理外关系入手快建立完善高效快捷领导决策机制继续完善推广市县建体制工业集中区建设发展作宜宾工业振兴关键列入宜宾城市建设等重位置纳入市委市政府重议事日程年定期召开会议研究费素等方面予充分保障放区县定审批权限减少环节简化程序提高效率实行封闭运行模式集中区收益财政支持等问题区县进行力扶持效调动方发展工业集中区积极性
（二）加综合协调建立科学效素配置机制
合理定位科学规划集中区建设发展前提灵魂必须高度重视科学规划问题科学证实事求立足眼前着眼长远求充分考虑方面资源素条件避免集中区产业发展构化低质化强化统筹发展济盘棋发展理念市级相关部门切实加强工业集中区规划国民济社会发展规划城市总体规划土利规划环境保护规划体功区规划产业布局规划指导衔接
土水电气等类发展素工业企业进驻集中区发展基础制约集中区加快发展重瓶颈充分利市场进行优化配置引入企业参水电气等素供罗龙工业集中区利政府出水资源企业出资金入股形式红光化工公司进行合作建供水厂建成投资例进行利益享二利政府行调节政策层面破区域部门利益束缚全市土环保等素进行效整合统筹考虑源运输进行综合协调素量配置需方
（三）推进开放合作建立资源享招商推进机制
发挥规划导功通盘考虑宜宾13工业集中区产业布局力求集中区导产业快速形成产业集聚增强优势竞争力避免全倾二构建西部济发展高全局整合宜宾川南资源全力实行招商资源享三完善招商奖励机制年出定资金招商引资成绩显著集中区进行重奖调动方力量形成招商引资合力四断改善招商条件创新招商手段采取广告招商网络招商代理招商新闻招商展洽会招商等形式抓招商引资
（四）坚持市场运作建立元融资资金投入机制
调动社会界积极性进行市场融资加快工业集中区基础设施建设创新投融资机制组建发展投资公司搭建投融资台公司委会统领导充分利集中区土部分城镇建设土开展融资抵押担保解决集中区建设资金创新机制搭建台助信贷直接融资更吸引社会资求开发理运市场手段减少行政行逐步工业集中区建设政府行转化企业行尝试公开拍卖集中区公设施营权广告权道路冠名权等集中区建设程变成资运营程二探索股份制开发集中区划定专业区块供客商投资基础设施建设路子集中区分片交开发商园招商商招商实现商建园园养园园富商三足活土政策征土快产出效益调动社会界积极性鼓励民间资通独资合资入股等方式参园区建设
（五）创新服务理念建立综合配套服务运行机制
良投资环境造工业集中区软素先期入园企业进留住够断做做强面进区企业起积极示范带动作必须投资者创造投资环境发展环境生活环境企业进驻安心发展
切实抓集中区基础设施建设企业入驻创造良条件切实抓集中区土储备工作力争建设批储备批申报批确保企业入驻需入驻集中区企业采取租赁方式降低企业次性投入成进步加快集中区基础配套设施建设步伐市区县投入加供电供水供气道路环保通讯消防等基础设施建设力发展集中区配套生产性服务业公设施企业提供优良投资环境
强化行政软环境建设新开工重点项目实行般问题帮办制重问题委会领导现场会办制加现场协调力度帮助企业解决实际困难促加快投资速度探索建立项目封闭运行机制入驻工业集中区企业项目实行封闭式运作确保项目引进建成投产满覆盖全程高效率服务提高工业集中区运行效率加速推进建设进程增强部门合力建设企业投资服务中心建立健全项规章制度项服务工作服务化规范化建设中重问题困难综合济理部门牵头建立效协商机制强化部门协作确保工作边位简化办事程序建立绿色通道实行政务公开推行承诺制减少审批程序简化办事环节高效服务站式服务底营造良集中区投资环境简化办事手续进步完善入园企业代办服务制度着力提高服务质量办事效率
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