社区城市口计划生育理新机制探索
着社会义市场济发展政府职转变量社会性服务职转交社区机构精简企业深化改革等量失业岗员走社会（社区）加住房制度户籍制度改革城市化进程推进城市社区里汇聚量流动口户分离现象普遍存计划生育条条理条块结合理模式已难适应种新变化企事业单位社区非常住口计划生育工作出现理服务位现象口计划生育优质服务深入开展带困难充分利社区资源建立适应济社会发展社区口计划生育属化理服务新机制已势必行 识建邺区计生局时进行工作思路工作方法改革创新国家计生委城市口计划生育工作属理单位负责居民治社区服务理新机制求时俱进结合工作实际积极寻求适合身特点发展新机制努力确定试点工作总体思路原目标逐步探索出套具试点社区特色行政指导形成制度社区整合联动信息互通协理综合服务满足需求工作机制 试点工作基情况 XX年2月开始着手筹措试点方案积极探索托社区街道社区单位三位体良性互动口计划生育属化理新机制发展途径认真调查摸底终选定具代表性滨湖街道玉兰里社区作试点单位该社区商业网点较集中占面积约28万方米社区建48幢居民住宅楼48间房住户1989户居民8688户籍口6906寄住1303流动口387驻区单位125家试点项全新工作没现成模式鉴试点工作较强操作性进保证取良成效找准开展工作切入点紧紧围绕服务群众工作原注重充分发挥相关部门协调配合作成立分区长组长计生局试点街道社区区工商局劳动局税务局卫生局市容局等区关部门负责副组长口计划生育属化理工作领导组 套社区适应社会义市场济行效城市街道办事处社区居委会
单位法定代表责制托现居住理户籍理现居住理相结合理机制试点工作建邺区滨湖街道玉兰里社区正式启动 二试点工作具体做法 社区理新机制种适应改革开放市场济发展新形势托社区相关法规职责形成政府社区单位良性互动城市口计划生育理服务工作模式适应新时期计生工作发展求计生工作重心放社区直接面社区坚持注重全面发展尊重社区居民计划生育翁位限度满足社区居民计划生育生殖保健家庭社会化服务等方面日益增长需求更容易群众接受解决社区里批岗失业员外工商员体私营民办等非公企业员计划生育理服务方面存盲点死角问题半年领导组正确指导关单位努力试点工作进展利取定成效初步构建社区口计划生育属化理模式建立健全社区计生工作网络服务保障体系 （）加强行政指导形成工作制度xx指出：必须坚持理实际相结合制宜时制宜科学发展观求贯穿方面工作口计划生育工作贯彻落实科学发展观求必须首先提高新形势新情况新问题认识度然解决日益增新情况新问题口计划生育工作健康稳定前发展加强新形势认识理工作关系摆议事日程 1深入调研掌握情况领导组指导辖区单位进行调查摸底弄清驻区企事业单位营户员基情况分门类进行登记造册商讨制定实施方案准备第手资料 2门走访取支持通街道社区计生专干携带计生宣传折页门走访取企事业单位理解支持配合理解配合单位采取次门宣传办法真诚负责态度工作热情争理解支持配合 3理关系明确职责清楚掌握社区基情况取方理解支持积极配合基础通召开座谈方式征求方意见明确关单位特
驻区企业口计划生育工作法定职责次交流协调理街道社区居委会企事业单位间工作关系职责分工进步提高推行口计划生育属化理工作认识 4健全制度加强指导次调查研究发现没制度作保障试点工作难取长效发展切实成效试点工作领导组支持帮助召集区相关部门负责献计献策召开座谈形式研究商讨形成试点工作规范制度作种常规性工作常抓懈 决策制度针计生工作形势发展变化区计生局牵头试点工作领导组街道社区居委会企事业单位法等研究调整工作方案企事业单位定期社区报信息年度工作安排等事宜 二协调制度针驻企事业单位计生专兼职干部等员变更情况社区居委会负责进行工作方法原驻建等关计生工作培训 三会议制度包括例会制度年会制度群众制度通召开季次例会制度期工作目标提出议题进行讨等协商态度达成致形成识反馈信息制定指导意见召开年次年会制度口计划生育
工作理进行研究讨总结交流年工作情况查找足进行验推广定期持召开社区居民驻区单位职工辖区流动口计生信息员楼栋长协会积极分子参加群众会议广泛征求群众计生服务工作意见建议发挥计划生育中翁位提供参机会 （二）围绕社区重心资源整合联动认真分析驻玉兰里社区125家企事业单位基情况125家企事业单位分成指导性理单位委托性理单位两种类型针家特点采取理服务措施充分发挥企业计生协会桥梁纽带楼栋长会员组长号召带动作社区居民治组织理服务监督作充分体现逐步形成社区资源享方联动口计划生育工作良局面 1
召开联系会纽带指导理驻区中较企事业单位口计划生育工作 着市场济发展企业改制步伐加快企业政府附关系转单纯追求济效益市场竞争体成营负盈亏独立法驻玉兰里社区较47家企业数企业计生机构机构精简员减少工作疲应付难担负新形势艰巨计生工作务尤负责计生工作员绝部分身兼数职没精力没时间力抓常性口计划生育工作满足统计报表节假日宣传教育难满足广育龄群保健需求计生科学知识掌握特市场竞争激烈企业改制扭亏发展新项目开发新产品等营活动压力想企业领导出部分精力抓计生工作现实企业工作时间抽出员搞计生活动培训困难针种情况制宜症药找准问题焦点5种途径开企业计生工作开展突破口： 通街道企业签订口计生目标理责书坚持实行目标理二通社区47家企业签订计划生育双服务协议书落实企业法定代表计划生育责制明确理职责落实企业计生理措施特明确社区计生理中职责法律约束力取代单位户口约束力三成立47家企业参加驻社区计划生育工作联系会制定联系会章程推荐联系会会长副会长理事联系会成员单位研讨交流企业计划生育工作实现资源享驻建双服务信息通报计生政策宣传等计生工作体化理服务签订计生工作双服务协议执行情况进行相互监督检查四制定企业社区计划生育信息联系单指定专定期报社区根联系单服务需求做服务安排五100企业中成立企业计划生育协会通发挥计生协会群众组织特点监督服务功提高计划生育参意识 实践企业计生工作纳入社区走属化理道路方面利减轻企业工作负担便企业集中精力抓生产营抓济效益方面保证企业职工实行计划生育政策利益保障满足企业职工保健需求更发展济提供健康支持
2划片理方式体营户三公司五店业员列社区委托理象 着济体制改革深入企业社会职逐步弱化政府企业行政理力度日益减弱加非公制企业量增加传统意义单位逐步转变社会玉兰里社区125家驻区单位47家单位职工属传统意义单位78家体工商户三公司五店基没承担起计划生育社会理功责计划生育工作处真空带传统意义单位单行政指令具威严性组织业员理位存较漏洞仅仅街道包揽非公济组织落实单位负责会落空底办？时俱进审时度势整合社区资源社区78家体营户作社区象委托理形式纳入社区范围享受社区居民等理服务遇指导78家体营户社区签订计划生育委托理协议书明确职责分工应义务78家体营户三公司五店段划分5计划生育理片片推荐产生片长片长片计生信息报告单定期反馈社区社区定期体工商户三公司五店进行计生宣传教育计生信息沟通提供避孕节育生殖保健参加常规性环孕情检查等计生优质服务做计生社区划片理包片服务 3活动载体充分发挥企业计生协组织桥梁纽带作企业觉参计划生育理服务翁意识提供载体作 进步深化计划生育优质服务切实满足社区居民企业职工计生家庭流动口未婚青年等层次员种计划生育保健需求认识着市场济确立政府职转变社区计生工作直接行政干预居民治转变发展必然趋势社区计生工作通居民治群众组织起利完成计生工作总体目标务试点工作中注重发展企业计生协组织断优化会员结构提高队伍素质健全服务网络力争企业计生协工作全面渗透全面融入社区社区楼
栋长会员组长首社区计生协治组织保持常性联系沟通进行工作验信息相互交流通居民治发挥企业计生工作中代优势试点组织企业参关爱女童题广场活动等充分发挥企业计生协会治组织服务功组织技长志愿者流动口开展插花技术计算机基础知识等技培训帮助流动口掌握技长流动口业送温暖献爱心实践证明企业计生协会组织融入社区社区计生协
组织合成整体合力通开展活动切实尊重计划生育中翁位维护合法权益充分发挥计生协组织治功开展种形式活动载体形成社区居民企业职工流动口社区相互监督服务良氛围限度满足计划生育少生优生避孕节育生殖保健家庭社会化服务等方面日益增长需求社区觉参计划生育实现理服务教育监督功社区繁荣稳定发展营造良口环境 （三）建立信息互通协家理育龄妇女信息系统建立目通提供准确时信息引导计生优质服务社区口计划生育数库更建立实现信息正常变更创建完善信息交流网络理信息反馈渠道作重点进行梳理特驻区单位社区间信息渠道作专门规定 1建立信息报告单制度保证企业信息采集准确度驻区单位中规模较部门企业体工商户三公司五店等指定专门计生信息员负责单位月发生婚孕产节育等信息报社区畅通驻区企事业单位体工商户口三公司五店社区间信息渠道 2理信息交换渠道避免信息重复录入保证信息准确性条理性重点梳理企业职工信息录入渠道分4种情况：工作驻区单位居住社区职工信息录入社区育龄妇女信息库二工作驻区单位居住街道社区职工信息通社区信息员进行社区间信息交换三工作驻区单位居住区街道职工信息社区信息员送街道进行街道间信息互换
四工作驻区单位居住外区县职工信息居住社区采集录入信息 3根信息制定工作措施社区指派专月街道计生办提取民政卫生等部门提供婚孕产节育等信息加社区时常住口报户口出具证明时掌握出生信息通集中分解核实反馈街道计生办社区掌握口底数基础建立辖区育龄妇女信息系统通电子台帐设立计生工作簿实行微机化理根电子台帐信息制定工作计划根类型育龄妇女需求提供针性计划生育生殖保健服务 实践证明种社区直接获取信息形成街道社区间信息交换做法通民政卫生等部门获取信息做法相较信息采集准确度时性更高社区通单位报信息联系单够第时间获取育龄妇女新信息直接进行分类整理录入微机进行信息交换仅缩短信息采集工作流程节省工作时间仅减轻社区工作负担保证信息时性准确性进育龄群提供时针性计划生育避孕节育生殖保健等优质服务提供进步深化台调查90％单位职员满意种做法 （四）提供综合服务满足方需求真正实现口计划生育托社区面家庭服务工作原注意认真分析纳总结社区5种情况员列社区口计划生育服务象：户纯居民户口户分离员流动口工作居住职工委托理体工商户业员找准服务体服务象彻底消服务盲目性确定性增强试点工作中服务目标针性确定性针服务象采取服务手段托信息整合社区资源计划生育宣传教育技术服务生产生活困难计划生育家庭帮扶等综合服务全面融入社区服务体系中 1信息引导群众需求导开展元化优质服务采集信息目握群众需求指导理引导服务计生工作更具针性动性终赢群众满意注意通信息采集汇总分析包括户纯居民户口
户分离员工作居住职工体工商户业员4种类型员计划生育服务需求点采取种服务手段开展元化计划生育优质服务门巡回服务根信息重点服务象门指导服务弱势育龄群体定期巡回访视赠送药品宣传卞片宣传纸杯等形式提醒注意事项计划生育生殖保健知识群众细微处感受真情二推进技术服务重点优质服务实施避孕方法知情选择生殖道感染防治出生缺陷干预三工程群众享受基生殖保健服务三充分利区计划生育服务中心服务功全区育龄妇女发放环情孕情检查服务证手份方便根需免费检查举受育龄群普遍欢迎 2查验婚育证明线流动口开展性化真情服务着城市化进程户籍制度改革步伐加快流动口户分离现象断加剧员汇聚城市社区居定社区建设发展带隐患玉兰里社区部分已占社区总数20％目前呈现断增加趋势员离开户籍户籍社委会根法解婚姻生育节育情况实施理更谈起现户籍计划生育理难发挥效力避免出现流动口漏失现象查验婚育证明线流动口纳入社区 开展具性化现居理模式户籍口样宣传服务理首先通建立流动口档案促进居住社区育龄群进行查证验证办证通认真查证验证隐藏正常层面计划外生育情况浮出水面便采取相应措施次托社区流站形成部门齐抓综合治理氛围社区流站设立计生窗口指定专负责委托公安工商劳动等部门流动口办理迁户口营业执业培训发放劳动业证等程中查验婚育证明证者时告知社区流站社区流站办理南京市
婚育服务证明社区信息提供针性理服务第三居住稳定特签订劳动合业外育龄妇女建卡进机户籍员样普知识提供服务定期采集变更机计生信息第四充分利卫生资源优势流动口提供孕情环情
检查生殖保健等技术服务享受居民样优质服务 三试点中矛盾问题 推行社区口计划生育属化理试点工作取成效取成固然令鼓舞着试点工作进步推进存矛盾问题样忽视矛盾问题： （）部分企业观念未转变社区认感够社委会计划生育工作造成阻力次试点中发现岗失业员流动口体工商户三公司五店职员社委会工作较配合相反机关事业单位企业事业单位稳定工作员认单位组织社委会没权力愿接受调查定程度支持解社委会工作愿接受社委会服务势必会现居理实施造成定阻力 （二）相关口统计工作程序健全工作困难实施计划生育现居住理项全新工作推行试点工作处探索期生育节育统计方面实现育龄妇女单位户籍现居住间口径统信息时反馈相互通报情况避免数错漏重复等现象亟解决问题 （三）开展社区计划生育属化理费足推行社区口计划生育理机制新生事物处摸索阶段断发展完善程中必然需足够力物力财力作保障利运行保证成效取否推行社区属化理纸谈兵空中楼阁名存实亡 （四）积聚社区流动口计划生育问题已成前社区计划生育工作重点难点着市场济发展量流动口流城市汇聚社区城市求职难工作稳定居住固定流动性非常缺少组织理仅计划生育理服务带难度社区带安全隐患作流动口流入政府部门采取效措施加强流出政府联系制定优惠政策切实关心关爱生产生活积极引导第二乡作贡献已成务急 四点启示 成效受鼓舞增强信心认识矛盾问题明确努力方
针工作中出现新问题新情况进行时调查研究根新情况确定新工作思路方法措施切实帮助解决社区工作实际困难问题引导鼓励社区根身特点创造性开展工作断提高计划生育理服务水特提出建议： （）加强关部门协调综合治理口问题突破充分发挥区计划生育领导组作进步理清计划生育工商劳动卫生民政教育公安等相关部门法律框架职责规范街道属单位社区口计划生育工作中职分工进步构建部门单位社区开展属化理工作政策支撑 （二）加政策宣传力度切实转变群众融入社区驻建社区观念广群众广泛参计划生育工作实施计划生育属化理重保证应力加强计划生育工作融入社区宣传群众解社区认识社区增强社区属感认感社区单位居民流动口积极参支持社区计划生育工作计划生育真正变成群众工作觉实行计划生育 （三）加强信息理实现资源享推行计划生育属化理计生部门难必须充分利关部门信息台公安卫生民政等部门应计生部门定期报送婴出生报户口户口迁移取育手术婚姻登记等信息作项常规性工作样较准确全面解现居住员计划生育情况 （四）街道采取效措施少数配合计生工作单位进行督促检查街道关心支持社区开展属化理工作少数计生理工作淡薄支持计生工作企事业单位结合街道实际采取效措施督促单位强化理服务工作帮助社区推进试点工作进步开展 （五）结合实际加开展计划生育属化理工作培训力度培训工作开展计划生育工作目标紧密结合找准工作薄弱环节提高培训针性通种方式种途径培训参训员切实认清前计划生育工作新形势够老条条理条块结合计划生育理模式中走出觉进入社区口计划生育属化理模式中通培训参训员关成员单位等职责权限相互间工作关系非常清楚非常明认识更序开展工作提供
指路明灯理保障 （六）保证必费投入断提高社区计划生育理服务装备水然目前基层计划生育工作员配置满足现居住理求进行机构改革精简员情况量增加街道社委会计划生育工作员太通加费投入发挥计生协会作社区建立支计划生育信息员队伍时解育龄妇女婚姻生育节育变化时提高街道社区现代化办公水建立健全育龄妇女信息系统提高工作效率弥补员足 （七）关爱流动口真正体现流聚社区相部分流动口生活状况业情况十分恶劣社区处种寄居状态城市业范围中处种边缘现象流动口计划生育工作纳入社区实行属化理充分利计划生
育优惠政策导温暖感化外流动口常住户籍口样宣传理服务切实感受现居住计划生育部门关爱觉愿服参社区计划生育理服务
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着社会义市场济发展政府职转变量社会性服务职转交社区机构精简企业深化改革等量失业岗员走社会（社区）加住房制度户籍制度改革城市化进程推进城市社区里汇聚量流动口户分离现象普遍存计划生育条条理条块结合理模式已难适应种新变化企事业单位社区非常住口计划生育工作出现理服务位现象口计划生育优质服务深入开展带困难充分利社区资源建立适应济社会发展社区口计划生育属化理服务新机制已势必行 识建邺区计生局时进行工作思路工作方法改革创新国家计生委城市口计划生育工作属理单位负责居民治社区服务理新机制求时俱进结合工作实际积极寻求适合身特点发展新机制努力确定试点工作总体思路原目标逐步探索出套具试点社区特色行政指导形成制度社区整合联动信息互通协理综合服务满足需求工作机制 试点工作基情况 XX年2月开始着手筹措试点方案积极探索托社区街道社区单位三位体良性互动口计划生育属化理新机制发展途径认真调查摸底终选定具代表性滨湖街道玉兰里社区作试点单位该社区商业网点较集中占面积约28万方米社区建48幢居民住宅楼48间房住户1989户居民8688户籍口6906寄住1303流动口387驻区单位125家试点项全新工作没现成模式鉴试点工作较强操作性进保证取良成效找准开展工作切入点紧紧围绕服务群众工作原注重充分发挥相关部门协调配合作成立分区长组长计生局试点街道社区区工商局劳动局税务局卫生局市容局等区关部门负责副组长口计划生育属化理工作领导组 套社区适应社会义市场济行效城市街道办事处社区居委会
单位法定代表责制托现居住理户籍理现居住理相结合理机制试点工作建邺区滨湖街道玉兰里社区正式启动 二试点工作具体做法 社区理新机制种适应改革开放市场济发展新形势托社区相关法规职责形成政府社区单位良性互动城市口计划生育理服务工作模式适应新时期计生工作发展求计生工作重心放社区直接面社区坚持注重全面发展尊重社区居民计划生育翁位限度满足社区居民计划生育生殖保健家庭社会化服务等方面日益增长需求更容易群众接受解决社区里批岗失业员外工商员体私营民办等非公企业员计划生育理服务方面存盲点死角问题半年领导组正确指导关单位努力试点工作进展利取定成效初步构建社区口计划生育属化理模式建立健全社区计生工作网络服务保障体系 （）加强行政指导形成工作制度xx指出：必须坚持理实际相结合制宜时制宜科学发展观求贯穿方面工作口计划生育工作贯彻落实科学发展观求必须首先提高新形势新情况新问题认识度然解决日益增新情况新问题口计划生育工作健康稳定前发展加强新形势认识理工作关系摆议事日程 1深入调研掌握情况领导组指导辖区单位进行调查摸底弄清驻区企事业单位营户员基情况分门类进行登记造册商讨制定实施方案准备第手资料 2门走访取支持通街道社区计生专干携带计生宣传折页门走访取企事业单位理解支持配合理解配合单位采取次门宣传办法真诚负责态度工作热情争理解支持配合 3理关系明确职责清楚掌握社区基情况取方理解支持积极配合基础通召开座谈方式征求方意见明确关单位特
驻区企业口计划生育工作法定职责次交流协调理街道社区居委会企事业单位间工作关系职责分工进步提高推行口计划生育属化理工作认识 4健全制度加强指导次调查研究发现没制度作保障试点工作难取长效发展切实成效试点工作领导组支持帮助召集区相关部门负责献计献策召开座谈形式研究商讨形成试点工作规范制度作种常规性工作常抓懈 决策制度针计生工作形势发展变化区计生局牵头试点工作领导组街道社区居委会企事业单位法等研究调整工作方案企事业单位定期社区报信息年度工作安排等事宜 二协调制度针驻企事业单位计生专兼职干部等员变更情况社区居委会负责进行工作方法原驻建等关计生工作培训 三会议制度包括例会制度年会制度群众制度通召开季次例会制度期工作目标提出议题进行讨等协商态度达成致形成识反馈信息制定指导意见召开年次年会制度口计划生育
工作理进行研究讨总结交流年工作情况查找足进行验推广定期持召开社区居民驻区单位职工辖区流动口计生信息员楼栋长协会积极分子参加群众会议广泛征求群众计生服务工作意见建议发挥计划生育中翁位提供参机会 （二）围绕社区重心资源整合联动认真分析驻玉兰里社区125家企事业单位基情况125家企事业单位分成指导性理单位委托性理单位两种类型针家特点采取理服务措施充分发挥企业计生协会桥梁纽带楼栋长会员组长号召带动作社区居民治组织理服务监督作充分体现逐步形成社区资源享方联动口计划生育工作良局面 1
召开联系会纽带指导理驻区中较企事业单位口计划生育工作 着市场济发展企业改制步伐加快企业政府附关系转单纯追求济效益市场竞争体成营负盈亏独立法驻玉兰里社区较47家企业数企业计生机构机构精简员减少工作疲应付难担负新形势艰巨计生工作务尤负责计生工作员绝部分身兼数职没精力没时间力抓常性口计划生育工作满足统计报表节假日宣传教育难满足广育龄群保健需求计生科学知识掌握特市场竞争激烈企业改制扭亏发展新项目开发新产品等营活动压力想企业领导出部分精力抓计生工作现实企业工作时间抽出员搞计生活动培训困难针种情况制宜症药找准问题焦点5种途径开企业计生工作开展突破口： 通街道企业签订口计生目标理责书坚持实行目标理二通社区47家企业签订计划生育双服务协议书落实企业法定代表计划生育责制明确理职责落实企业计生理措施特明确社区计生理中职责法律约束力取代单位户口约束力三成立47家企业参加驻社区计划生育工作联系会制定联系会章程推荐联系会会长副会长理事联系会成员单位研讨交流企业计划生育工作实现资源享驻建双服务信息通报计生政策宣传等计生工作体化理服务签订计生工作双服务协议执行情况进行相互监督检查四制定企业社区计划生育信息联系单指定专定期报社区根联系单服务需求做服务安排五100企业中成立企业计划生育协会通发挥计生协会群众组织特点监督服务功提高计划生育参意识 实践企业计生工作纳入社区走属化理道路方面利减轻企业工作负担便企业集中精力抓生产营抓济效益方面保证企业职工实行计划生育政策利益保障满足企业职工保健需求更发展济提供健康支持
2划片理方式体营户三公司五店业员列社区委托理象 着济体制改革深入企业社会职逐步弱化政府企业行政理力度日益减弱加非公制企业量增加传统意义单位逐步转变社会玉兰里社区125家驻区单位47家单位职工属传统意义单位78家体工商户三公司五店基没承担起计划生育社会理功责计划生育工作处真空带传统意义单位单行政指令具威严性组织业员理位存较漏洞仅仅街道包揽非公济组织落实单位负责会落空底办？时俱进审时度势整合社区资源社区78家体营户作社区象委托理形式纳入社区范围享受社区居民等理服务遇指导78家体营户社区签订计划生育委托理协议书明确职责分工应义务78家体营户三公司五店段划分5计划生育理片片推荐产生片长片长片计生信息报告单定期反馈社区社区定期体工商户三公司五店进行计生宣传教育计生信息沟通提供避孕节育生殖保健参加常规性环孕情检查等计生优质服务做计生社区划片理包片服务 3活动载体充分发挥企业计生协组织桥梁纽带作企业觉参计划生育理服务翁意识提供载体作 进步深化计划生育优质服务切实满足社区居民企业职工计生家庭流动口未婚青年等层次员种计划生育保健需求认识着市场济确立政府职转变社区计生工作直接行政干预居民治转变发展必然趋势社区计生工作通居民治群众组织起利完成计生工作总体目标务试点工作中注重发展企业计生协组织断优化会员结构提高队伍素质健全服务网络力争企业计生协工作全面渗透全面融入社区社区楼
栋长会员组长首社区计生协治组织保持常性联系沟通进行工作验信息相互交流通居民治发挥企业计生工作中代优势试点组织企业参关爱女童题广场活动等充分发挥企业计生协会治组织服务功组织技长志愿者流动口开展插花技术计算机基础知识等技培训帮助流动口掌握技长流动口业送温暖献爱心实践证明企业计生协会组织融入社区社区计生协
组织合成整体合力通开展活动切实尊重计划生育中翁位维护合法权益充分发挥计生协组织治功开展种形式活动载体形成社区居民企业职工流动口社区相互监督服务良氛围限度满足计划生育少生优生避孕节育生殖保健家庭社会化服务等方面日益增长需求社区觉参计划生育实现理服务教育监督功社区繁荣稳定发展营造良口环境 （三）建立信息互通协家理育龄妇女信息系统建立目通提供准确时信息引导计生优质服务社区口计划生育数库更建立实现信息正常变更创建完善信息交流网络理信息反馈渠道作重点进行梳理特驻区单位社区间信息渠道作专门规定 1建立信息报告单制度保证企业信息采集准确度驻区单位中规模较部门企业体工商户三公司五店等指定专门计生信息员负责单位月发生婚孕产节育等信息报社区畅通驻区企事业单位体工商户口三公司五店社区间信息渠道 2理信息交换渠道避免信息重复录入保证信息准确性条理性重点梳理企业职工信息录入渠道分4种情况：工作驻区单位居住社区职工信息录入社区育龄妇女信息库二工作驻区单位居住街道社区职工信息通社区信息员进行社区间信息交换三工作驻区单位居住区街道职工信息社区信息员送街道进行街道间信息互换
四工作驻区单位居住外区县职工信息居住社区采集录入信息 3根信息制定工作措施社区指派专月街道计生办提取民政卫生等部门提供婚孕产节育等信息加社区时常住口报户口出具证明时掌握出生信息通集中分解核实反馈街道计生办社区掌握口底数基础建立辖区育龄妇女信息系统通电子台帐设立计生工作簿实行微机化理根电子台帐信息制定工作计划根类型育龄妇女需求提供针性计划生育生殖保健服务 实践证明种社区直接获取信息形成街道社区间信息交换做法通民政卫生等部门获取信息做法相较信息采集准确度时性更高社区通单位报信息联系单够第时间获取育龄妇女新信息直接进行分类整理录入微机进行信息交换仅缩短信息采集工作流程节省工作时间仅减轻社区工作负担保证信息时性准确性进育龄群提供时针性计划生育避孕节育生殖保健等优质服务提供进步深化台调查90％单位职员满意种做法 （四）提供综合服务满足方需求真正实现口计划生育托社区面家庭服务工作原注意认真分析纳总结社区5种情况员列社区口计划生育服务象：户纯居民户口户分离员流动口工作居住职工委托理体工商户业员找准服务体服务象彻底消服务盲目性确定性增强试点工作中服务目标针性确定性针服务象采取服务手段托信息整合社区资源计划生育宣传教育技术服务生产生活困难计划生育家庭帮扶等综合服务全面融入社区服务体系中 1信息引导群众需求导开展元化优质服务采集信息目握群众需求指导理引导服务计生工作更具针性动性终赢群众满意注意通信息采集汇总分析包括户纯居民户口
户分离员工作居住职工体工商户业员4种类型员计划生育服务需求点采取种服务手段开展元化计划生育优质服务门巡回服务根信息重点服务象门指导服务弱势育龄群体定期巡回访视赠送药品宣传卞片宣传纸杯等形式提醒注意事项计划生育生殖保健知识群众细微处感受真情二推进技术服务重点优质服务实施避孕方法知情选择生殖道感染防治出生缺陷干预三工程群众享受基生殖保健服务三充分利区计划生育服务中心服务功全区育龄妇女发放环情孕情检查服务证手份方便根需免费检查举受育龄群普遍欢迎 2查验婚育证明线流动口开展性化真情服务着城市化进程户籍制度改革步伐加快流动口户分离现象断加剧员汇聚城市社区居定社区建设发展带隐患玉兰里社区部分已占社区总数20％目前呈现断增加趋势员离开户籍户籍社委会根法解婚姻生育节育情况实施理更谈起现户籍计划生育理难发挥效力避免出现流动口漏失现象查验婚育证明线流动口纳入社区 开展具性化现居理模式户籍口样宣传服务理首先通建立流动口档案促进居住社区育龄群进行查证验证办证通认真查证验证隐藏正常层面计划外生育情况浮出水面便采取相应措施次托社区流站形成部门齐抓综合治理氛围社区流站设立计生窗口指定专负责委托公安工商劳动等部门流动口办理迁户口营业执业培训发放劳动业证等程中查验婚育证明证者时告知社区流站社区流站办理南京市
婚育服务证明社区信息提供针性理服务第三居住稳定特签订劳动合业外育龄妇女建卡进机户籍员样普知识提供服务定期采集变更机计生信息第四充分利卫生资源优势流动口提供孕情环情
检查生殖保健等技术服务享受居民样优质服务 三试点中矛盾问题 推行社区口计划生育属化理试点工作取成效取成固然令鼓舞着试点工作进步推进存矛盾问题样忽视矛盾问题： （）部分企业观念未转变社区认感够社委会计划生育工作造成阻力次试点中发现岗失业员流动口体工商户三公司五店职员社委会工作较配合相反机关事业单位企业事业单位稳定工作员认单位组织社委会没权力愿接受调查定程度支持解社委会工作愿接受社委会服务势必会现居理实施造成定阻力 （二）相关口统计工作程序健全工作困难实施计划生育现居住理项全新工作推行试点工作处探索期生育节育统计方面实现育龄妇女单位户籍现居住间口径统信息时反馈相互通报情况避免数错漏重复等现象亟解决问题 （三）开展社区计划生育属化理费足推行社区口计划生育理机制新生事物处摸索阶段断发展完善程中必然需足够力物力财力作保障利运行保证成效取否推行社区属化理纸谈兵空中楼阁名存实亡 （四）积聚社区流动口计划生育问题已成前社区计划生育工作重点难点着市场济发展量流动口流城市汇聚社区城市求职难工作稳定居住固定流动性非常缺少组织理仅计划生育理服务带难度社区带安全隐患作流动口流入政府部门采取效措施加强流出政府联系制定优惠政策切实关心关爱生产生活积极引导第二乡作贡献已成务急 四点启示 成效受鼓舞增强信心认识矛盾问题明确努力方
针工作中出现新问题新情况进行时调查研究根新情况确定新工作思路方法措施切实帮助解决社区工作实际困难问题引导鼓励社区根身特点创造性开展工作断提高计划生育理服务水特提出建议： （）加强关部门协调综合治理口问题突破充分发挥区计划生育领导组作进步理清计划生育工商劳动卫生民政教育公安等相关部门法律框架职责规范街道属单位社区口计划生育工作中职分工进步构建部门单位社区开展属化理工作政策支撑 （二）加政策宣传力度切实转变群众融入社区驻建社区观念广群众广泛参计划生育工作实施计划生育属化理重保证应力加强计划生育工作融入社区宣传群众解社区认识社区增强社区属感认感社区单位居民流动口积极参支持社区计划生育工作计划生育真正变成群众工作觉实行计划生育 （三）加强信息理实现资源享推行计划生育属化理计生部门难必须充分利关部门信息台公安卫生民政等部门应计生部门定期报送婴出生报户口户口迁移取育手术婚姻登记等信息作项常规性工作样较准确全面解现居住员计划生育情况 （四）街道采取效措施少数配合计生工作单位进行督促检查街道关心支持社区开展属化理工作少数计生理工作淡薄支持计生工作企事业单位结合街道实际采取效措施督促单位强化理服务工作帮助社区推进试点工作进步开展 （五）结合实际加开展计划生育属化理工作培训力度培训工作开展计划生育工作目标紧密结合找准工作薄弱环节提高培训针性通种方式种途径培训参训员切实认清前计划生育工作新形势够老条条理条块结合计划生育理模式中走出觉进入社区口计划生育属化理模式中通培训参训员关成员单位等职责权限相互间工作关系非常清楚非常明认识更序开展工作提供
指路明灯理保障 （六）保证必费投入断提高社区计划生育理服务装备水然目前基层计划生育工作员配置满足现居住理求进行机构改革精简员情况量增加街道社委会计划生育工作员太通加费投入发挥计生协会作社区建立支计划生育信息员队伍时解育龄妇女婚姻生育节育变化时提高街道社区现代化办公水建立健全育龄妇女信息系统提高工作效率弥补员足 （七）关爱流动口真正体现流聚社区相部分流动口生活状况业情况十分恶劣社区处种寄居状态城市业范围中处种边缘现象流动口计划生育工作纳入社区实行属化理充分利计划生
育优惠政策导温暖感化外流动口常住户籍口样宣传理服务切实感受现居住计划生育部门关爱觉愿服参社区计划生育理服务
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