充分发挥长江航运优势 着力造三峡航运枢纽
关宜昌市建设三峡航运枢纽情况调查报告
宜昌市政协调研组
宜昌三峡航运枢纽建设现状成效
宜昌城市长江航运兴衰发展年市抢抓三峡工程建设三峡续发展长江济带新轮开放开发战略等机遇加快航运建设提高航运力宜昌航运呈现良发展态势
()航运基础设施逐步完善宜昌港国家28河港口年市逐年加航运投入改善航运条件2009年底宜昌港六港区港口拥长江岸线总长35389米类泊位380年货物通力8852万吨滚装车120万辆年旅客吞吐力816万次三峡坝蓄水全市水延伸通航里程增加全市类等级航道6784公里中长江干流232公里清江支流2172公里长江三峡库区支流1273公里支流1019公里
(二)翻坝运输体系初步形成三峡船闸运安全角度考虑2004年开始限制滚装船闸市时采取应措施通建设银杏沱靖江溪杨家嘴岱狮夜明珠等5滚装码头开展南北分流水-陆-水翻坝转运截2009年底累计翻坝转运旅客300万次货物1830万吨集装箱28万TEU商品车6820辆滚装车2099万辆
(三)船舶转载疏通航运三峡坝蓄水库区航道改善5000吨级船舶重载吃水3845米直达**宜昌荆江河段年11月次年3月半年时间枯水季节水深223米仅通行千吨级船舶宜昌港艾家河建立船舶转载基船舶出渝减载城陵矶加载行船舶进渝城陵矶减载艾家河加载行保障长江中游浅区运输畅通
(四)港济较快发展市优良航运条件招商引资重资源吸引运量企业布局江年托长江黄金水道成功建立宜昌开发区工业园红花套创业园白洋装备工业园等批港工业园区引进三峡全通涂镀板等批重项目发展壮宜化集团兴发集团等批重点企业企业港通托水路运输降低生产成2009年枝江市三宁公司支出水路运输费3000万元铁路公路运输相等货运量成降低5080时托库区高峡湖两坝峡独特风景三峡游轮集散中心体宜昌港太溪茅坪等港站支撑高速船新型标准化休闲观光游船载体形成服务三峡旅游港航举汇集枢纽2009年统计全市完成港口综合货物吞吐量35375万吨中集装箱4万TEU旅客吞吐量2016万次2005年相三项指标均年递增20
二三峡航运枢纽建设存问题
调查分析宜昌航运存畅活强问题必须认真加解决:
()科学规划方面规划衔接够三峡现代物流中心发展规划已专家组评审通作三峡现代物流中心重组成部分三峡航运枢纽没形成科学统权威发展规划宜昌航运建设城市规划工业园区规划脱节规划难协调统岸线理难度加造成资源浪费云池港岸线长2510米已纳入宜昌航运规划深水港90年代中期宜化集团港区中心建起发电厂港区截两段云池港规划建设运行设置障碍限制发展码头布局合理市客运码头滚装码头货运码头磷矿码头重件码头综合码头等等布局分散码头专业化水高码头利率较低利发挥码头聚集综合效益宜昌港作业区位城区中心利环保运量货物搬运装载码头建设政完全统计宜昌段长江干线港口码头已达200余企业建码头基础设施难形成规模效益
(二)理体制方面头理协调难宜昌市两坝间库区港航理部门涉三峡开发总公司三峡通航理局长江航务理局长航海事局宜昌市海事局方海事局等相关单位头理加协调难度环节成高宜昌市航运头理增加环节港口物流效率低成高相周边港口言竞争力强枝江阳甚宜昌城区货物转流物流综合成相较低荆州港审批复杂办事慢初步解新建设码头般土预审工程行性报告水利防洪评价航道安全评价环境评价安评等等流程然进入行政审批相关程序审批完结快半年慢年
(三)口岸建设方面宜枝江等反映市水运口岸国家二类口岸适应外型济求基础设施方面海关总署国家质检总局关口岸监场达标建设求市口岸基础设施查验配套设施建设存外贸闸口全卡口读写识系统缺失电子监控设备联网监控足等问题直接影响通关效率时长江带没港物流园区保税港区利外贸物流济快速发展
(四)投资体方面国家扶持资金限解国家关规定级交通部门项目建设扶持资金总投资额1015动辄投资千万元港口建设言扶持资金难发挥作方财力难支持航运建设统计十五期间市航运建设投入76亿元公路投资4期万州市投入15亿元投资差距宜昌水运优势难充分显现企业造血力足企业身积累投资码头建设难度较部分企业投入码头怕担风险筹集资金额度限素直接导致部分码头投资足配套位营运水高金融支持力度够枝江市反映金融机构建造船舶般提供贷款支持原船舶流动性便理艘千吨级船舶般需5001000万元金融服务滞直接影响航运发展速度规模
(五)翻坝体系方面重船舶建造轻港口配套滚装船越越车位初20发展4064翻坝转运港口配套设施落相足现代化作业水高难满足日益增长翻坝运输需重码头建设轻道路建设现港区疏港公路等级低交通畅三峡专公路然实行封闭式理制约货物快速集散港区没铁路进港难实现水公铁缝衔接发挥综合交通效益重硬件建设轻软件建设夷陵秭
等反映现行水陆水翻坝方式务繁重涉面广缺少现代化电子信息系统时掌握**港武汉港海港等重港口船舶进出港信息物流信息仓储信息等等造成信息称定程度影响翻坝运输效率
(六)增强实力方面港口综合实力必须加强宜昌港方紧邻城区城市包围陆域紧张具备建设码头台物流园区条件码头维持单纯装卸功难发展商贸物流等现代服务业二水运企业竞争实力必须加强宜昌港2009年集装箱吞吐量4万TEU期荆州港8万TEU规划2020年荆州港100万TEU万州港150万TEU云池港20万TEU荆州万州存定差距
三 建设三峡航运枢纽基思路
宜昌市伴水生江兴年宜昌水路公路铁路航空等基础设施断完善已武汉南京**等港口枢纽高度关联紧密融合发挥黄金水道优势建设三峡航运枢纽正时提出基思路:
()明确功定位进步增强区域辐射力宜昌航运枢纽建设成翻坝转运船舶转载重基形成承接东西辐射西南西北重集装箱滚装船宗散货旅游中转集散重港口中国腹江海连接重通道逐步形成区域性现代物流中心宜昌位中西部结合部西南西北区通江达海东部区江西进纽带济效益分析长江航运运运距长耗成低占少污染轻单位运价铁路13公路110具明显较优势发展趋势三峡工程建成蓄水长江宜昌段3000吨级驳船组成万吨船队直达中游港海南京等港海运市场相连区域辐射长江干支流航道舟楫便利长江线汇集条铁路公路骨架运输通道运输腹深入云贵川陕晋蒙疆等广区域
(二)确定发展目标进步增强航运综合力加快港口建设形成疏运网络2020年建设规模化现代化港求重点建设云池深水港枝城水铁联运港红花套港坝区翻坝港宜昌港成亿吨港三峡航运枢纽建设提供坚强硬件支撑加强港区快速疏港通道建设跨区域铁路公路骨架衔接增强港口外辐射力拓展宜昌港功延伸港口增值服务巩固断扩运输规模市场份额做强做港口加快航道整治提高通航标准统规划分期实施原宜昌长江干流航道建设重点改善现支流特库区支流航道条件逐步提高通航标准抢抓三峡续发展规划机遇积极争取资金重点建设青干河九畹溪咤溪河黄柏河等19条库区支流清江沮漳河航道实现干支直达航道网络化时加快实施长江中游枝江城陵矶段畅通工程确保航道水深航宽弯曲半径等技术指标满足常年通航5000吨级船舶求
(三)断优化结构进步提高行业竞争力适应长江货运专业化客运旅游化趋势重点建设集装箱汽车滚装旅游客运系统采取资源优化战略合作托重
组合等种方式加快引导推动现货运港口资源优化组合增强市场竞争力结合长江三峡库区船舶标准化工作政策引导行业宏观调控通淘汰改造新建等途径优化运输船舶结构实现运力结构运输结构基适应
(四)完善保障系统进步增强航运集聚力高效运作高效服务求健全完善港口综合服务系统实现基础设施运输工具机械设备员机构等交通资源效率化断提高港口配套设施建设加快水路交通信息化建设逐步实现行业理数字化商务信息电子化长江流域西部区衔接互动资源享全面发展港口作业中转配送贸易代理等业务形成航运相配套具备种服务功现代化航运枢纽服务体系建设区域水陆空障碍通关环境建成集海关监检验检疫铁路航空等类信息资源体资讯享台形成航运信息交换系统扩区域性集聚力
(五)发挥市场作进步增强发展活力坚持体制创新充分发挥市场配置航运资源基础性作满足水运快速发展资金巨需求运输市场更高服务求促进港口投资体元化拓展港口投融资渠道通租赁合资独资股权营权转等种形式扩社会资参港口建设营消社会资进入退出航运市场种行政性济性障碍建立序运力投放机制市场
四建设三峡航运枢纽策建议
宜昌建设三峡航运枢纽场攻坚战实施中必须实现资源资金理等素跨区域效互动优势互补建议:
()科学制定规划国家相关规划三峡现代物流中心规划宜昌市长江济带开放开发总体规划相衔接认真做长江航运发展规划港口布局规划港口总体规划编制工作根港口规模腹范围货物流陆域面积等情况明确港口性质功二岸线资源实行统规划序开发高效理避免资源浪费三加强干支线航道港口规划城镇体系规划城市总体规划等相互衔接四切实加强干支线航道港口岸线方陆域等战略性资源规划控制
(二)健全完善翻坝体系三峡船闸日益显现通航力足三峡坝断面成长江黄金水道瓶颈交通部水科院预测2020年通三峡坝断面货运量达18亿吨船闸双通力1亿吨批货物翻坝转运统筹规划三峡翻坝转运体系翻坝码头翻坝公路铁路明确港口功定位特货物种类科学预测货物吞吐量政避免市场恶性竞争港口建设重复投资港区建设云池枝城红花套坝区综合港区高速公路建设宜巴高速太张高速江南翻坝高速公路铁路建设枝城港港区铁路闭合线紫云铁路十宜铁路样形成南北分流高效运转翻坝转运体系南岸形成路两港格局江南翻坝高速公路坝游茅坪港游红花套港形成水陆水陆水联运格局北岸形成三路三港格局宜巴高速十宜铁路三峡专公路坝游太溪港游云池港田家河港形成水公铁联运格局
(三)优化水运口岸环境努力争取国家批准宜昌港类开放口岸推行岸两点(市中心国
际集装箱港区云池港)口岸监场努力抓通关建设完善港口网络服务功促进口岸物流信息港口作业信息海关通关信息全面接互动全力推进口岸腹联运开展跨区域口岸通关合作联手造区域障碍通关环境努力降低港口运营成进步清理港口建设运营程中合理收费规范涉港口企业营服务性收费项目宜昌港口综合物流成具较优势
(四)建设功齐全港口群加快港口基础设施建设重点建设太溪茅坪云池红花套白洋枝城六港区提高现代化作业水提高货物吞吐力二力培育市场体采取战略合作购买托合租赁等种方式加快引导推动现货运港口资源方面整合限港口资源通市场方式核心企业集中逐步做做强宜港集团交运集团等专业化水较高水运企业三加快港口集疏运通道建设加快建设长江干支航道提高港口集疏运力完善公路集疏运通道实现宜昌港港区通达高速公路积极推进相关港口衔接铁路建设全面提升港口深辐射功四加快港口腹工业园区建设重点港口方陆域布局江新型工业园区发展港企业港口园区互支撑相互促进达港兴区港兴城作
(五)加政策扶持力度研究形成物流聚集力相关优惠政策制定集装箱载货滚装汽车通高速公路优惠通行办法吸纳西部区更物资通市水运提高港口效率逐年降低集装箱码头综合作业费增强港口竞争力扩辐射区域积极推进建立保税港区港物流园区加快云池保税港区建设吸引外资物资转口物流进步通宜昌港聚集水运基础设施建设予相关优惠拓宽融资渠道创新投融资方式拓宽投融资领域引导社会资投资水运基础设施鼓励类济成份投资三峡航运枢纽建设强化政府投融资台作加快公服务需水运基础设施建设支持重点水运企业资市场直接融资引导银行水运基础设施建设船舶标准化予信贷倾斜
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