关市科技创新台建设情况调查报告
科技创新台具技术转移技术研发资源享孵化企业等功培育发展高新技术产业重载体科技创新体系重支撑更科技进步社会发展济增长加速器进步推动科技创新台建设加快提升市科技创新力根年初工作计划7月旬委常委会分领导带领通外出考察听取工作汇报召开座谈会等形式市科技创新台建设情况进行调查解现关情况报告：
举措成效
年市政府高度重视创新驱动发展断完善企业体市场导产学研紧密结合科技创新体系积极构建科技创新台推动市科技创新济社会发展取显著成效表现三方面：
（）科技创新环境断优化
2003年起市政府创优氛围先导坚持两手抓抓宏观推动市第十三次代会报告中创新驱动成高频词市委坚持高瞻远瞩思维统揽发展全局描绘具鲜明特色四城市堡三愿景目标城市转型工作会议明确提出2020年市创新型城市建设必须取突破性进展形成创新支撑济体系发展方式实现科技创新力综合竞争力确保南通领先目标全市营造尊重科学创新发展良氛围二抓政策驱动结合市实际创造性贯彻落实国家省南通市系列科技政策先出台关激励工业企业做做强推进项目加快建设市创新重项目评选奖励推进科技企业孵化器建设加快科技创业园(留学员创业园)建设等激励政策市济转型升级提供强力政策导
（二）台创新力日益提升年市政府坚持突出创新力提升研发成果转化两重点加快建设种形式研发机构切实增强企业承接重项目力创造知识产权力集聚高层次力企业断发展壮时关部门进步推动创新企业建设加普惠性政策落实力度加强类集聚推进科技金融深度融合产学研合作加快众创空间建设强化知识产权创造保护增强科技创新紧迫感危机感坚定移创新科技进步作企业发展首推动力努力争取重行业占国领先位掌握具知识产权核心技术提升企业核心竞争力
（三）创新台建设富成效市政府深入落实国家省南通支持重点开发园区合作园区发展政策加快推进八园区台高端化转型增强台济区域辐射带动力类孵化器建设步伐加快已初步形成电子信息新源新材料光机电体化生物医药软件服务外包文化创意产业领域二企业研发机构建设初具规模市已拥国家级高新技术特色产业基2家省级产业技术创新战略联盟2南通市众创空间1家国家级企业技术中心2省企业重点实验室2省企业院士工作站6家省公技术服务台3家总量均位居南通县（市）前列三科技服务日益深化政府相关职部门结合国家产业政策实际加快培育新材料新源新医药节环保等战略性新兴产业高成长性产业着力造三优三新产业集群电子信息化学工业医药制造船舶装备电力源5行业增速超全市均增速
二存问题
肯定市科技创新台建设成绩时清醒认识前形势然严峻面困难然少市科技创新台建设情况先进区相存较差距四方面：
（）企业创新意识强企业作创新体研发投入高低直接影响整体研发水提高市企业研发投入逐年增长总体占较低部分企业计划新项目投资谨慎预备高新产业项目项目进展缓慢量中企业科技创新规律认识足缺乏长远战略眼光参科技创新活动动性强怕担风险敢创新力限会创新现象较普遍时少数企业产学研合作意识强专院校科研机构缺乏长期效科技合作停留身低水科技活动层面难形成核心竞争力
（二）科技创新总量足科技创新台紧缺型专业引进服务方面企业创新需求步伐调研发现年然市力引进创业类创新类专家类领军总体高层次创业创新型尤领军然足时高等教育职业教育专业设置培养模式足应届毕业生技企业岗位匹配性强实技型中高级技术专业高级理紧缺科技企业想找合适应型难度较创新结构断层现象培养开发理存够科学合理处引进留住现象时存
（三）创新发展台承载力服务功提升市现园区济规模偏支撑科技产业融合发展台建设块短板缺乏先驱性公创新服务台产业引领作强时公服务台运作政府行政推动运行机制够灵活资源整合度高企业开展供需接创新服务解决性难题等方面作够突出
（四）政策扶持力度够调研中发现创新台普遍感资金压力较科技创新台扶持力度需加强科技台建设系统工程然国家省市支持鼓励政策资金投入税收优惠项目集聚土流转等方面涉部门较执行起定难度扶持政策需进步完善配套然全市区域科技创新服务中心部分运转正常够围绕区域济特点效提高区域创新力水获区域中企业评相数量中心运转困难原中心创办初期渠道贴补维持政府扶持力度够时回报确定果风险全企业承担显然政府目标政策支持称导致类创新台发展缓慢原
（五）创业孵化器建设进步加强市创业孵化器规模较先进区相相较环境相简陋服务层次提高孵化功完善处粗放型低水阶段科技创新企业吸纳力够企业创新环境需进步优化体创新载体创新氛围够浓政府激励政策进步提升
三相关建议
前市正处全面接轨海全力促进民富高水全面建成康社会关键时期发展求更高面挑战更严峻政府相关部门必须力推进科技创新台建设促进产学研更加紧密结合吸引更高水科技成果启东转移转化推动产业结构优化升级济增长方式转变时引导企业增强创新力科技进步应种风险挑战着重四方面实现突破：
（）统筹协调进步提升科技创新台建设发展水完善政策措施全面梳理科技扶持政策根形势发展需时作出相应调整着力完善科技政策体系增强政策集成实效促进科技产业金融等政策效衔接形成政策合力二提高投入绩效优化财政投入机制增强科技资金投放准确性实效性突出重点精准发力提高资金透明度公开科研费情况切实加强项目理断提高财政资金绩效三强化保障进步创新引进方式拓宽引进渠道增强政策灵活性吸引更科技启东发展定期分析市结构根产业发展需进行前瞻性布局积极引进领军时重视骨干引育工作造团队凸显集聚效应提升引进实效规范领军项目考核推进考核结果公开加强生活环境服务保障适减免海创新桥交通费提供完善医疗教育文化等公配套设施定期组织开展相关活动进步营造重亲爱良环境
（二）提质增效进步壮区域创新台实力进步加强园区转型升级统筹谋划明确区域发展定位理清创新工作思路力提升科技台运行成效启东产业技术研究院北生命科学华东产业研究院等十创新功台创新台理模式配强理队伍积极推动台理现代企业理转变着力提升台理水进步加项目招引力度配强招商力量提高入驻项目质量入驻企业实际需求出发进步健全台服务功积极搭建类交流活动台断优化创业环境众创空间孵化器加速器等创新载体注重建设市级科技创新台腾出部分面积发展众创空间着力造启东创客品牌二根园区发展定位逐步完善体育健身文化娱乐等基础设施金融服务等配套功加快推进二期建设着力优化创业环境三坚持项目进围绕特色产业加招商引智力度进步发展壮优势产业快形成规模效应国际贸洽谈会科技节天汾科技五金交易会生物医药坛等活动台产城融合求充分发挥PPP（公私营合作制）模式优势通市场化运作手段加速优势产业集聚力开展百企百校行动计划鼓励企业动接院等创新策源加快技术引进成果转化力弘扬市工匠精神助活动台优势造推广更启东品牌
（三）注重引导进步增强行业研发台活力根产业发展需继续推进重行业研发台建设完善台配置特完善市特色产业传统产业台布局全市济发展提质增效提供技术支撑加强行业研发台指导联系时协调解决台发展中资金等问题引导行业研发台动适应市场需求提升技术成果实价值积极拓展业务范围增强台竞争力促进行业台企业接交流丰富双互动活动增强行业台企业联系紧密度推动行业台更服务企业发展
（四）加强扶持进步激发企业研发台潜力继续力推进创新型企业培育企业研发中心建设制定工作目标落实工作举措着力造海生物医药研发产业化基海集成电路半导体电子信息配套产业基海国际金融中心数台服务基粮油源进出口基等批创新力强产业特色鲜明竞争优势突出科技项目建设进步完善激励措施引导更企业种形式建设类研发机构扩企业研发中心覆盖面增强企业创新力积极推动企业高校院开展广泛产学研合作建设类创新载体承载海创新创业资源外溢促进科研成果转化技术攻关提升企业核心竞争力支持实力行业龙头企业建设企业研究院工程技术研究中心力争新兴产业传统优势产业突破批关键核心技术
（五）完善功进步提升科技服务台力健全科技公服务体系充分发挥科技综合服务中心作整合类科技服务资源断完善台功着力造高水科技综合服务台二健全科技金融服务体系加强政府产业基金运行理选准投资项目发挥产业基金四两拨千斤作突出科技银行实效降低贷款门槛创新金融服务产品切实解决微企业融资难题鼓励社会资参科技创新支持发展风险投资科技保险等科技金融业务促进风险投资机构企业合作接逐步建立起元化投融资体系三健全科技中介服务体系加强科技中介服务机构培育发展着力扶持批科技咨询技术评估科技代理等专业化服务机构造支具较高专业素质科技中介服务队伍加快构建较完善科技中介服务网络
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科技创新台具技术转移技术研发资源享孵化企业等功培育发展高新技术产业重载体科技创新体系重支撑更科技进步社会发展济增长加速器进步推动科技创新台建设加快提升市科技创新力根年初工作计划7月旬委常委会分领导带领通外出考察听取工作汇报召开座谈会等形式市科技创新台建设情况进行调查解现关情况报告：
举措成效
年市政府高度重视创新驱动发展断完善企业体市场导产学研紧密结合科技创新体系积极构建科技创新台推动市科技创新济社会发展取显著成效表现三方面：
（）科技创新环境断优化
2003年起市政府创优氛围先导坚持两手抓抓宏观推动市第十三次代会报告中创新驱动成高频词市委坚持高瞻远瞩思维统揽发展全局描绘具鲜明特色四城市堡三愿景目标城市转型工作会议明确提出2020年市创新型城市建设必须取突破性进展形成创新支撑济体系发展方式实现科技创新力综合竞争力确保南通领先目标全市营造尊重科学创新发展良氛围二抓政策驱动结合市实际创造性贯彻落实国家省南通市系列科技政策先出台关激励工业企业做做强推进项目加快建设市创新重项目评选奖励推进科技企业孵化器建设加快科技创业园(留学员创业园)建设等激励政策市济转型升级提供强力政策导
（二）台创新力日益提升年市政府坚持突出创新力提升研发成果转化两重点加快建设种形式研发机构切实增强企业承接重项目力创造知识产权力集聚高层次力企业断发展壮时关部门进步推动创新企业建设加普惠性政策落实力度加强类集聚推进科技金融深度融合产学研合作加快众创空间建设强化知识产权创造保护增强科技创新紧迫感危机感坚定移创新科技进步作企业发展首推动力努力争取重行业占国领先位掌握具知识产权核心技术提升企业核心竞争力
（三）创新台建设富成效市政府深入落实国家省南通支持重点开发园区合作园区发展政策加快推进八园区台高端化转型增强台济区域辐射带动力类孵化器建设步伐加快已初步形成电子信息新源新材料光机电体化生物医药软件服务外包文化创意产业领域二企业研发机构建设初具规模市已拥国家级高新技术特色产业基2家省级产业技术创新战略联盟2南通市众创空间1家国家级企业技术中心2省企业重点实验室2省企业院士工作站6家省公技术服务台3家总量均位居南通县（市）前列三科技服务日益深化政府相关职部门结合国家产业政策实际加快培育新材料新源新医药节环保等战略性新兴产业高成长性产业着力造三优三新产业集群电子信息化学工业医药制造船舶装备电力源5行业增速超全市均增速
二存问题
肯定市科技创新台建设成绩时清醒认识前形势然严峻面困难然少市科技创新台建设情况先进区相存较差距四方面：
（）企业创新意识强企业作创新体研发投入高低直接影响整体研发水提高市企业研发投入逐年增长总体占较低部分企业计划新项目投资谨慎预备高新产业项目项目进展缓慢量中企业科技创新规律认识足缺乏长远战略眼光参科技创新活动动性强怕担风险敢创新力限会创新现象较普遍时少数企业产学研合作意识强专院校科研机构缺乏长期效科技合作停留身低水科技活动层面难形成核心竞争力
（二）科技创新总量足科技创新台紧缺型专业引进服务方面企业创新需求步伐调研发现年然市力引进创业类创新类专家类领军总体高层次创业创新型尤领军然足时高等教育职业教育专业设置培养模式足应届毕业生技企业岗位匹配性强实技型中高级技术专业高级理紧缺科技企业想找合适应型难度较创新结构断层现象培养开发理存够科学合理处引进留住现象时存
（三）创新发展台承载力服务功提升市现园区济规模偏支撑科技产业融合发展台建设块短板缺乏先驱性公创新服务台产业引领作强时公服务台运作政府行政推动运行机制够灵活资源整合度高企业开展供需接创新服务解决性难题等方面作够突出
（四）政策扶持力度够调研中发现创新台普遍感资金压力较科技创新台扶持力度需加强科技台建设系统工程然国家省市支持鼓励政策资金投入税收优惠项目集聚土流转等方面涉部门较执行起定难度扶持政策需进步完善配套然全市区域科技创新服务中心部分运转正常够围绕区域济特点效提高区域创新力水获区域中企业评相数量中心运转困难原中心创办初期渠道贴补维持政府扶持力度够时回报确定果风险全企业承担显然政府目标政策支持称导致类创新台发展缓慢原
（五）创业孵化器建设进步加强市创业孵化器规模较先进区相相较环境相简陋服务层次提高孵化功完善处粗放型低水阶段科技创新企业吸纳力够企业创新环境需进步优化体创新载体创新氛围够浓政府激励政策进步提升
三相关建议
前市正处全面接轨海全力促进民富高水全面建成康社会关键时期发展求更高面挑战更严峻政府相关部门必须力推进科技创新台建设促进产学研更加紧密结合吸引更高水科技成果启东转移转化推动产业结构优化升级济增长方式转变时引导企业增强创新力科技进步应种风险挑战着重四方面实现突破：
（）统筹协调进步提升科技创新台建设发展水完善政策措施全面梳理科技扶持政策根形势发展需时作出相应调整着力完善科技政策体系增强政策集成实效促进科技产业金融等政策效衔接形成政策合力二提高投入绩效优化财政投入机制增强科技资金投放准确性实效性突出重点精准发力提高资金透明度公开科研费情况切实加强项目理断提高财政资金绩效三强化保障进步创新引进方式拓宽引进渠道增强政策灵活性吸引更科技启东发展定期分析市结构根产业发展需进行前瞻性布局积极引进领军时重视骨干引育工作造团队凸显集聚效应提升引进实效规范领军项目考核推进考核结果公开加强生活环境服务保障适减免海创新桥交通费提供完善医疗教育文化等公配套设施定期组织开展相关活动进步营造重亲爱良环境
（二）提质增效进步壮区域创新台实力进步加强园区转型升级统筹谋划明确区域发展定位理清创新工作思路力提升科技台运行成效启东产业技术研究院北生命科学华东产业研究院等十创新功台创新台理模式配强理队伍积极推动台理现代企业理转变着力提升台理水进步加项目招引力度配强招商力量提高入驻项目质量入驻企业实际需求出发进步健全台服务功积极搭建类交流活动台断优化创业环境众创空间孵化器加速器等创新载体注重建设市级科技创新台腾出部分面积发展众创空间着力造启东创客品牌二根园区发展定位逐步完善体育健身文化娱乐等基础设施金融服务等配套功加快推进二期建设着力优化创业环境三坚持项目进围绕特色产业加招商引智力度进步发展壮优势产业快形成规模效应国际贸洽谈会科技节天汾科技五金交易会生物医药坛等活动台产城融合求充分发挥PPP（公私营合作制）模式优势通市场化运作手段加速优势产业集聚力开展百企百校行动计划鼓励企业动接院等创新策源加快技术引进成果转化力弘扬市工匠精神助活动台优势造推广更启东品牌
（三）注重引导进步增强行业研发台活力根产业发展需继续推进重行业研发台建设完善台配置特完善市特色产业传统产业台布局全市济发展提质增效提供技术支撑加强行业研发台指导联系时协调解决台发展中资金等问题引导行业研发台动适应市场需求提升技术成果实价值积极拓展业务范围增强台竞争力促进行业台企业接交流丰富双互动活动增强行业台企业联系紧密度推动行业台更服务企业发展
（四）加强扶持进步激发企业研发台潜力继续力推进创新型企业培育企业研发中心建设制定工作目标落实工作举措着力造海生物医药研发产业化基海集成电路半导体电子信息配套产业基海国际金融中心数台服务基粮油源进出口基等批创新力强产业特色鲜明竞争优势突出科技项目建设进步完善激励措施引导更企业种形式建设类研发机构扩企业研发中心覆盖面增强企业创新力积极推动企业高校院开展广泛产学研合作建设类创新载体承载海创新创业资源外溢促进科研成果转化技术攻关提升企业核心竞争力支持实力行业龙头企业建设企业研究院工程技术研究中心力争新兴产业传统优势产业突破批关键核心技术
（五）完善功进步提升科技服务台力健全科技公服务体系充分发挥科技综合服务中心作整合类科技服务资源断完善台功着力造高水科技综合服务台二健全科技金融服务体系加强政府产业基金运行理选准投资项目发挥产业基金四两拨千斤作突出科技银行实效降低贷款门槛创新金融服务产品切实解决微企业融资难题鼓励社会资参科技创新支持发展风险投资科技保险等科技金融业务促进风险投资机构企业合作接逐步建立起元化投融资体系三健全科技中介服务体系加强科技中介服务机构培育发展着力扶持批科技咨询技术评估科技代理等专业化服务机构造支具较高专业素质科技中介服务队伍加快构建较完善科技中介服务网络
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