关中企业创业基调查报告
***市老工业基国企业较截目前市226家市属企业已改制验收176家尚50家严重资抵债改制未完成未改制企业突破思维创新思路限度盘活现资源推动科学发展成市新型工业化进程中重课题市政府办深入学实践科学发展观活动中牢牢握推动科学发展核心求紧紧围绕落实全市保增长扩需调结构促业强基础中心务张玉林秘书长亲带队深入调研三叶中企业创业基积极市国企业改制推进新型工业化进程提供创造性参考建议努力学活动解决突出问题推动全市济社会谐发展取明显实效
***三叶中企业创业基市第初具规模中企业创业基成立2006年2007年批复省级中企业创业基位雁峰区白沙洲占面积667万方米拥48万方米孵化面积基投资1000余万元改造基础设施成立基服务中心技术信息资讯中心培训中心实行封闭性运作统规划统建设统理统配套入驻企业提供种服务成***市首家建设较民营中企业孵化器2009年半年完成产值8000万元实现税收350万元
三叶效应
进入三叶中企业创业基发展投资少见效快利中企业创业成长时三叶模式市国企业改革继续深入作出益尝试提供外种探索方式
（）利盘活存量资产三叶创业基原铝制品厂基础建立起破产企业闲置厂房加改造作创业基进行场出租开展创业孵化三叶创业基通老国企业退出新民营企业进入激活存量引进增量变包袱财富实现城区土资源工业存量资源资源限度利发挥原铝制品厂厂房机器设备等资产3000万元全部盘活利营收入发放困难岗职工生活补贴保障困难职工生活提供资金源
（二）利中企业创业做三叶中企业创业基立足机械加工业围绕行业龙头企业提供配套产品积极推动中企业集聚发展较解决企业发展村村点火处处烟效率低问题利降低创业者创业成降低创业风险利减轻创业者初创期困难提高创业成功率三叶创业基2007年现吸收31家中企业中钢衡重衡钢亚新科元雁机械新疆特变等重型企业配套项目产品涉汽车配件农机配件节环保变压器医疗器械等方面现中企业26家4家正洽谈进入年销售收入突破15亿元三叶中企业创业基年时间里已孵化培植固定资产1000万元企业8家培植孵化康洁米业恒升机械意机械已发展壮迁出基行择发展亚新科配套4家企业走出孵化基准备迁入工业园继续发展
（三）利促进业业破解业难关键创业建设创业基引进创业者提供业岗位更三叶创办两年时间已培训入驻企业员工岗职
工返乡农民工技师学院学生420安排业员1050中岗职工260原铝制品厂岗4050员50职工收入低月700800月高达17001800月均达1200月左右效解决部分职工实际困难
（四）利增加财税收入资产闲置产生分钱效益三叶种模式般称破旧立新枯树发芽模式闲置资产充分利企业倒批企业建起许中企业老板琦着行车进开着车出2007年三叶基全部企业累计缴税金25998万元年半年已缴税金350万元
二存问题
中企业创业基市全新事物目前三叶中企业创业基势喜发展前景较面着直接影响发展壮困难问题
（）产权明三叶托原***铝制品总厂通政策性破产政策没落实产权没明晰带诸问题矛盾：基原厂职工矛盾原厂职工没真正安置身份没完全置换三叶公司原铝制品厂脱离出营原铝制品厂资产获租赁收入底原职工置换新公司发展没明晰二符合级求省关部门求中企业创业基必须明晰产权时方财政予相应配套予资金政策扶持问题果效解决难争取级扶持资金三破解恶性循环难度原铝制品厂职工1169总资产3000万元总负债7000万元安置职工需5500万元通政策性破产债务全部解安置职工资金缺口2500万元历史遗留问题没解决着进入退休年龄原职工断增养老保险欠交部分越越初步估计年新增部分债务100万元债务连年累加导致三叶力没义务负担原铝制品厂部分债务严重制约阻碍创业基快速发展
（二）投入足市财政未设立创业基专项建设资金支持中企业创业基发展税费优惠政策教育培训政策业优惠政策等相关扶持政策未出台三叶创业基投入足目前提供生产营场享设施尚完善缺乏全方位创业辅导服务实质仅仅厂房租赁距离严格意义创业辅导基较差距
（三）员整体素质高三叶中企业服务公司理员入驻创业者企业业员存培训足素质参差齐整体素质高现象目前三叶创业基服务公司入驻企业岗员中专文化仅70拥高级职称1
（四）发展壮观愿强三叶年获厂房租赁租金80万元左右笔资金三叶理层员工资基维护困难职工生活补助等三叶理层原铝制品厂27名留守员组成收入源较稳定改革愿强烈原铝制品厂没进入三叶业工已基享受城市低保然改制终结诉求存想法促进三叶进步发展求高
三点建议
改革创新实现科学发展必路针三叶创业基实际情况步推进市国企改革进步深入扶持中企业加快发展必须注重发扬改革创新精神解决现实问题体现长效成果结合起着重方面入手推动工作科学谐发
展
（）选基试点象成立股份制企业榜样力量穷目前市226家市属企业累计已改制验收176家尚50家没通改制验收批企业点资抵债进步深入推进改革必须调整思路树立榜样者说少数符合条件企业开展试点工作全市选择810家企业厂区面积较交通区位条件较优厂厂房配套设施等基础条件较具备定市重点产业提供配套产品力时法找改制合作伙伴企业象原铝制品厂样企业政府考虑出台相关政策予创业基遇促进改制完成快明晰产权成立政府营者企业职工三方参政府控股产权明晰股份制企业：整合原厂固定资产予定创业基发展引导资金中企业孵化资金基年新增收入中切块2030组成政府出资部分营者（基理层）基业出定例资金原厂职工集体筹集部分资金创业基股份制企业原厂彻底脱钩妥善解决创业基原国企业间种矛盾真正实现轻装阵确保国资产保值增值职工合法权益维护确保充分调动三方积极性做强做
（二）整合种资源扶持创业基做强做充分发挥三叶样创业基典型示范作着重解决创业基面实际困难问题帮助做做强整合种专项资金市县两级财政现工业发展基金中切块基新增税收中出定例建立中企业创业基建设专项资金规范中企业创业基理提供公服务基项目进行扶持时级关规定三叶创业基类似基实行财政配套落实级产业政策时参工业园区政策支持劳动部门出定资金落实相关优惠政策基业业职业培训等方面加扶持中企业担保公司动介入选择基发展潜力项目予扶持出台激励政策鼓励吸引社会资金民间资金参基建设二加政策支持力度省政府出台湖南省中企业创业基理暂行办法定暂行办法规定足活政策方面积极争取级三叶创业基资金扶持方面求全面落实项优惠政策快出台相关政策措施三叶创业基中企业创业基财政倾斜税费减免缓缴养老保险业培训贷款担保土供应环境优化等方面予优惠政策时帮助入驻企业解决融资难立项难问题畅通申报立项渠道三加强业务指导力度相关职部门创业基加强业务指导指导企业优化硬件设施增强基容纳孵化力时突破仅仅提供创业场物业理服务局限进步强化创业辅导综合服务完善策划咨询政务代理融资担保员培训技术应等服务全面提升创业基总体水提升基市重点产业特五重点产业配套力
（三）积极稳妥引导种创业基发展三叶中企业创业基种模式政府积极鼓励稳妥推进坚决搞干快成熟推进原结合区位优势济发展特点业群体需求科学谋划明确产业定位制宜序推进创业基建设基类型样化围绕新农村建设发展农产
品加工龙头带动型创业基助工业八支柱产业发展企业配套服务工业加工型创业基抓住国企业改制机遇建立批混合型中企业创业基托市高新技术专院校优势发展科技孵化型基围绕第三产业发展商贸物流型创业基基建设总体思路应该改建新建辅改造城区中企业创业基应挖掘市直未改制企业破产倒闭闲置厂房基础改造建设成实现双赢新建辅县市区中企业发展实际需求出发城乡建设总体规划产业特点整合相关资源科学证新规划建设高起点高标准创业辅导基基投资方式种模式举政府投资政府营公益性基民营资投资企业化营盈利性基政府补贴民营资投资营混合性基
（四）立足长远加孵化做产业接出台相关政策措施降低创业基毕业企业二次创业成门槛实现创业基工业园区效接确保创业基滚动孵化出企业利迁入工业园区继续发展避免孵化出企业外迁造成税源流失真正创业基建设成市园区企业输送成全市财政税收增长点
（五）准时机促进全市改制完成市国资委行业局统筹兼顾力引进战略投资者旦条件成熟投资者该创业基股份制企业进行兼政府应动退出获利润首先原厂职工身份置换安置基营安置原厂职工剩余利润整合起实施滚动发展推动企业改制终完结
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***市老工业基国企业较截目前市226家市属企业已改制验收176家尚50家严重资抵债改制未完成未改制企业突破思维创新思路限度盘活现资源推动科学发展成市新型工业化进程中重课题市政府办深入学实践科学发展观活动中牢牢握推动科学发展核心求紧紧围绕落实全市保增长扩需调结构促业强基础中心务张玉林秘书长亲带队深入调研三叶中企业创业基积极市国企业改制推进新型工业化进程提供创造性参考建议努力学活动解决突出问题推动全市济社会谐发展取明显实效
***三叶中企业创业基市第初具规模中企业创业基成立2006年2007年批复省级中企业创业基位雁峰区白沙洲占面积667万方米拥48万方米孵化面积基投资1000余万元改造基础设施成立基服务中心技术信息资讯中心培训中心实行封闭性运作统规划统建设统理统配套入驻企业提供种服务成***市首家建设较民营中企业孵化器2009年半年完成产值8000万元实现税收350万元
三叶效应
进入三叶中企业创业基发展投资少见效快利中企业创业成长时三叶模式市国企业改革继续深入作出益尝试提供外种探索方式
（）利盘活存量资产三叶创业基原铝制品厂基础建立起破产企业闲置厂房加改造作创业基进行场出租开展创业孵化三叶创业基通老国企业退出新民营企业进入激活存量引进增量变包袱财富实现城区土资源工业存量资源资源限度利发挥原铝制品厂厂房机器设备等资产3000万元全部盘活利营收入发放困难岗职工生活补贴保障困难职工生活提供资金源
（二）利中企业创业做三叶中企业创业基立足机械加工业围绕行业龙头企业提供配套产品积极推动中企业集聚发展较解决企业发展村村点火处处烟效率低问题利降低创业者创业成降低创业风险利减轻创业者初创期困难提高创业成功率三叶创业基2007年现吸收31家中企业中钢衡重衡钢亚新科元雁机械新疆特变等重型企业配套项目产品涉汽车配件农机配件节环保变压器医疗器械等方面现中企业26家4家正洽谈进入年销售收入突破15亿元三叶中企业创业基年时间里已孵化培植固定资产1000万元企业8家培植孵化康洁米业恒升机械意机械已发展壮迁出基行择发展亚新科配套4家企业走出孵化基准备迁入工业园继续发展
（三）利促进业业破解业难关键创业建设创业基引进创业者提供业岗位更三叶创办两年时间已培训入驻企业员工岗职
工返乡农民工技师学院学生420安排业员1050中岗职工260原铝制品厂岗4050员50职工收入低月700800月高达17001800月均达1200月左右效解决部分职工实际困难
（四）利增加财税收入资产闲置产生分钱效益三叶种模式般称破旧立新枯树发芽模式闲置资产充分利企业倒批企业建起许中企业老板琦着行车进开着车出2007年三叶基全部企业累计缴税金25998万元年半年已缴税金350万元
二存问题
中企业创业基市全新事物目前三叶中企业创业基势喜发展前景较面着直接影响发展壮困难问题
（）产权明三叶托原***铝制品总厂通政策性破产政策没落实产权没明晰带诸问题矛盾：基原厂职工矛盾原厂职工没真正安置身份没完全置换三叶公司原铝制品厂脱离出营原铝制品厂资产获租赁收入底原职工置换新公司发展没明晰二符合级求省关部门求中企业创业基必须明晰产权时方财政予相应配套予资金政策扶持问题果效解决难争取级扶持资金三破解恶性循环难度原铝制品厂职工1169总资产3000万元总负债7000万元安置职工需5500万元通政策性破产债务全部解安置职工资金缺口2500万元历史遗留问题没解决着进入退休年龄原职工断增养老保险欠交部分越越初步估计年新增部分债务100万元债务连年累加导致三叶力没义务负担原铝制品厂部分债务严重制约阻碍创业基快速发展
（二）投入足市财政未设立创业基专项建设资金支持中企业创业基发展税费优惠政策教育培训政策业优惠政策等相关扶持政策未出台三叶创业基投入足目前提供生产营场享设施尚完善缺乏全方位创业辅导服务实质仅仅厂房租赁距离严格意义创业辅导基较差距
（三）员整体素质高三叶中企业服务公司理员入驻创业者企业业员存培训足素质参差齐整体素质高现象目前三叶创业基服务公司入驻企业岗员中专文化仅70拥高级职称1
（四）发展壮观愿强三叶年获厂房租赁租金80万元左右笔资金三叶理层员工资基维护困难职工生活补助等三叶理层原铝制品厂27名留守员组成收入源较稳定改革愿强烈原铝制品厂没进入三叶业工已基享受城市低保然改制终结诉求存想法促进三叶进步发展求高
三点建议
改革创新实现科学发展必路针三叶创业基实际情况步推进市国企改革进步深入扶持中企业加快发展必须注重发扬改革创新精神解决现实问题体现长效成果结合起着重方面入手推动工作科学谐发
展
（）选基试点象成立股份制企业榜样力量穷目前市226家市属企业累计已改制验收176家尚50家没通改制验收批企业点资抵债进步深入推进改革必须调整思路树立榜样者说少数符合条件企业开展试点工作全市选择810家企业厂区面积较交通区位条件较优厂厂房配套设施等基础条件较具备定市重点产业提供配套产品力时法找改制合作伙伴企业象原铝制品厂样企业政府考虑出台相关政策予创业基遇促进改制完成快明晰产权成立政府营者企业职工三方参政府控股产权明晰股份制企业：整合原厂固定资产予定创业基发展引导资金中企业孵化资金基年新增收入中切块2030组成政府出资部分营者（基理层）基业出定例资金原厂职工集体筹集部分资金创业基股份制企业原厂彻底脱钩妥善解决创业基原国企业间种矛盾真正实现轻装阵确保国资产保值增值职工合法权益维护确保充分调动三方积极性做强做
（二）整合种资源扶持创业基做强做充分发挥三叶样创业基典型示范作着重解决创业基面实际困难问题帮助做做强整合种专项资金市县两级财政现工业发展基金中切块基新增税收中出定例建立中企业创业基建设专项资金规范中企业创业基理提供公服务基项目进行扶持时级关规定三叶创业基类似基实行财政配套落实级产业政策时参工业园区政策支持劳动部门出定资金落实相关优惠政策基业业职业培训等方面加扶持中企业担保公司动介入选择基发展潜力项目予扶持出台激励政策鼓励吸引社会资金民间资金参基建设二加政策支持力度省政府出台湖南省中企业创业基理暂行办法定暂行办法规定足活政策方面积极争取级三叶创业基资金扶持方面求全面落实项优惠政策快出台相关政策措施三叶创业基中企业创业基财政倾斜税费减免缓缴养老保险业培训贷款担保土供应环境优化等方面予优惠政策时帮助入驻企业解决融资难立项难问题畅通申报立项渠道三加强业务指导力度相关职部门创业基加强业务指导指导企业优化硬件设施增强基容纳孵化力时突破仅仅提供创业场物业理服务局限进步强化创业辅导综合服务完善策划咨询政务代理融资担保员培训技术应等服务全面提升创业基总体水提升基市重点产业特五重点产业配套力
（三）积极稳妥引导种创业基发展三叶中企业创业基种模式政府积极鼓励稳妥推进坚决搞干快成熟推进原结合区位优势济发展特点业群体需求科学谋划明确产业定位制宜序推进创业基建设基类型样化围绕新农村建设发展农产
品加工龙头带动型创业基助工业八支柱产业发展企业配套服务工业加工型创业基抓住国企业改制机遇建立批混合型中企业创业基托市高新技术专院校优势发展科技孵化型基围绕第三产业发展商贸物流型创业基基建设总体思路应该改建新建辅改造城区中企业创业基应挖掘市直未改制企业破产倒闭闲置厂房基础改造建设成实现双赢新建辅县市区中企业发展实际需求出发城乡建设总体规划产业特点整合相关资源科学证新规划建设高起点高标准创业辅导基基投资方式种模式举政府投资政府营公益性基民营资投资企业化营盈利性基政府补贴民营资投资营混合性基
（四）立足长远加孵化做产业接出台相关政策措施降低创业基毕业企业二次创业成门槛实现创业基工业园区效接确保创业基滚动孵化出企业利迁入工业园区继续发展避免孵化出企业外迁造成税源流失真正创业基建设成市园区企业输送成全市财政税收增长点
（五）准时机促进全市改制完成市国资委行业局统筹兼顾力引进战略投资者旦条件成熟投资者该创业基股份制企业进行兼政府应动退出获利润首先原厂职工身份置换安置基营安置原厂职工剩余利润整合起实施滚动发展推动企业改制终完结
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