2018年4月关生态环境保护调查思考调查报告
保护建设生态环境实现持续发展社会义现代化建设中必须始终坚持项基国策加强生态环境建设增强持续发展力改善生态环境提高资源利效率促进然谐推动整社会走生产发展生活富裕生态良文明发展道路全面建设康社会重目标xx首次生态文明升全面建设康社会新目标新求片面追求济增长反思落实科学发展观建设谐社会次重理突破
发展济时保护生存环境提高生态环境质量创建美家园走持续发展道路摆面前非常紧迫现实问题
根市委部署市常委会20**年工作点安排市常委会组织专题调研组历时三月先赴市环保局国土资源局建设局林业局农业局畜牧兽医水产局水利局发改局贸局工业园区等关部门**镇**镇**镇**镇**乡**乡**镇等乡镇开展实调研召开座谈会解生态环境保护现状存问题困难剖析原寻求策
市生态环境保护工作取初步成效
年市级部门围绕市委市政府决策部署认真履行生态环境保护职责开展生态市创建济结构调整**江水环境综合整治森林资源培育城乡环境整治水土流失治理等方面取初步成效进步推进市生态工贸城市建设
()全力开展生态市创建根省龙岩市开展生态省生态市规划部署求全力开展生态市创建工作成立市长组长省级生态市创建工作领导组印发**市创建省级生态市实施方案市审议颁布实施**生态市建设规划时结合五项竞赛容制定达20**年**市生态建设考评办法XX年市****镇先获国家级环境优美乡镇省级环境优美乡镇命名**岭兜村****村评省级生态村20**年市完成****镇等10乡镇**村等38行政村省级生态镇生态村申报创建工作20**年1月通省环保厅现场考核验收时市**镇**村申报国家级生态镇生态村通现场验收外市80乡镇均已积极开展生态乡镇生态村创建省级生态市建设指标6项基条件市已基达省级生态市创建求
(二)济结构调整取定进展积极落实产业结构调整节减排发展循环济等关政策措施积极稳妥推进淘汰落产工作坚持开发保护重矿山环境破坏现象改观生态农业生态旅游初见成效济结构战略性调整xx期间取定进展**市三次产业结构XX年229：31：461调整XX年147：41：443中第产业重降82百分点第二产业重提高10百分点工业部结构优化升级制造业非资源型工业重定提高
(三)继续推进**江流域水环境综合整治饮水源保护工作先投入亿元资金进行整治项目建设**江水环境污染生态破坏效遏制整治项目责部门关乡镇企业齐心协力市20**年度**江10整治项目基效落实开展养殖业污染综合整治金鑫硫酸化工废渣废水综合治理海漂垃圾整治等批整治项目建设抓城区饮水源安全保护新安溪饮水源保护区矿山企业废水固体废物排放植恢复进行周巡查未发现水源二级保护区设立排污口时加城区
2饮水源环境综合整治力度投入400余万元完成**镇界村**镇生活污水湿生物治理工程建设着手编制第二水源保护理办法水源保护实施方案
(四)做森林资源培育工作**五期间造林28万亩完成非规划林造林2万余亩建设速生产林16万亩丰产竹林10万亩年完成造林绿化面积1585万亩造林绿化面积创历年目标完成率达1093实施竹业重点村工程累计完成集约营面积5万余亩新建灌溉水池完成232蓄水容量万立方米全市竹林面积增38万亩区划界定生态公益林10414万亩占森林面积27完成**江流域绿化规划建设流域绿化示范片783亩建立天台国家森林公园面积达598万亩占全市林面积156
(五)城市居环境明显改善启动省级园林城市建设实施园林绿化建设理项目13项完成福祉阁公园东山公园江滨公园工业路东环路城区干道绿化完成投资8600万元城区公绿面积178万m2增加45万m2建城区绿化覆盖率353提高401绿化率312提高358均公绿面积103m2提高136m2促进城市园林生态化居环境明显优化增强园林功提高城市品位年开展创建省级园林城市卫生城市文明城市活动推进城市环境卫生入手重点解决城市脏乱差现象取明显成效时加强城市防洪排涝系统建设加快推进污水集中处理垃圾害化处理适度改造老城区重点抓华龙广场二期汽贸城体育中心星级酒店配套商住区等项目建设全力推进新城区建设构建江两岸三区四站城市格局重点实施城北新区西园新区南学堂区推进型商贸城市综合体等板块建设
(六)农村生态环境整治持续推进***********北寮**香寮等新农村示范点建设加快推进****DD**片区列入省农村环境连片整治示范区创建**镇全国环境生态镇**镇省级环境生态镇**村岭兜村省级生态村截目前农村家园清洁
行动中通省级验收乡镇14占**市乡镇100村庄160占全市村庄86建成**新桥********等6乡镇垃圾填埋建成西园****官田******灵吾祠等9乡镇垃圾焚烧炉乡镇购置垃圾车全市部分配备保洁员初步建立农村垃圾治理长效机制
(七)水土流失防治取定成效20**年全市累计治理水土流失面积738万亩总投资约6000万元XX年末全市水土流失面积降28875万亩占全市土面积647通修建拦沙坝护岸护坡截排水沟等蓄水保土设施限度控制水土流失强度水土流失区采取封山育林育草者开辟成梯田进行开发性治理等方法草牧沼果草牧沼菜相结合生态济治理模式等高草灌带陡坡锄法等草灌乔结合模式探索出套水土流失治理新路子通水土流失治理改善生态环境改善农业生产条件土壤透水性保水力提高取良生态社会济效益
二存困难问题原分析
根调研市生态环境保护水环境质量产业结构布局养殖业污染治理农村生态环境保护水力资源开发阔叶林保护环境基础设施生态思想认识等方面存少差距困难问题较突出
()水环境质量总体容乐观
境断面监测结果**江(**段)受外县(区)游外污染影响严重新罗区养殖业污染田县谢洋乡仕福村铅锌选矿厂废水直排市**镇长塔村河道造成严重污染城区菁城桂林城区污水网尚未完善部分生活污水直接排放**江**江干流水质容乐观受乡镇农村生活污水影响支流水质富营养化指标高洛阳溪旧受深矿区选矿废水矿区水土流失影响存超标现象
(二)产业结构布局合理
产业结构方面目前市产业结构源建材资源型企业深加工高科技方面工业企业较少资源型占60商贸物流现代服务业等第三产业发展严重滞三次产业结构重合理问题尚未效改善城市空间布局规划区域功布局合理城区周边围绕着工业企业特高耗企业加目前集中供热系统严重影响城市空气质量特东坑口化工产业工业园区振鸿水泥**电厂距离城市中心较工业生产居民生活防护距离符合求群众反映强烈企业生产装备方面市工业企业部份高耗资源型传统型企业高科技附加值高企业少电厂(230万千瓦)红狮水泥振鸿水泥深矿区挂山矿区等均资源型耗企业单企业方面部分企业中存占投入少土空置闲置率低土投资强度企业投产滞创造效益明显贡献足等问题
(三)养殖业污染治理效果明显
养殖业规划列禁养区禁建区适度养殖区范围存养殖环保设施建设没部分养殖户环保意识够强谁污染谁治理原落实够位治污染资金投入足治污染设备够完善投入关闭拆补助资金够(猪舍关闭方米补助30元改仓库途方米奖励30元)猪舍建筑成较高补助60元养殖户予拆猪舍关闭没拆容易导致复养散养户点面广规模投入少建房前屋采取家庭作坊方式污染治理设施配套废水做达标排放省龙岩市求20**年底前完成80规模化养殖场治理工作时间紧务重点面广治理工作存较难度
(四)农村农业生态环境问题日益突出
农村生态环境恶化趋势未效遏制体现超标准超范围农药化肥农膜意丢弃农药残留袋瓶等污染未效控制表水水农产品质量土壤带严重影响二水土流失土退化问题显著XX年**市水土流失面积28875万亩占全市土面积647中茶园果园度开发工程建设采矿区特非法稀土开采引起水土流失污染尤严重农重轻养水土流失力普遍降三农村生活污水未处理直接排放农村垃圾治理长效机制未全面效建立生活垃圾意抛弃路边河塘低洼仅影响环境卫生造成河道淤积污染水体农村河网水质普遍较差
(五)流域水力资源度开发
水电站分布全市河流河流截成阶梯式水库河流湖库化加剧利益驱少水电站企业没严格执行流量规定河流净力变弱水库坝蓄水身易造成水土流失加电站清库彻底根清库蓄水发电造成水体富营养化施工程中弃土弃渣乱倒造成水土流失生态破坏道路施工时直接弃土河里倒堵塞河道河水中悬浮物明显增加河水变浑导致水库库面漂浮物水葫芦疯长
(六)阔叶林锐减生态环境恶化趋势
市群众受利益驱动盗伐滥伐阔叶树甚生态公益林中阔叶树加工木屑作种植食菌原料严重破坏市森林资源特北片新桥******等乡镇形势尤严峻时毁林开山毁林营造茶园滥挖树头等现象屡禁止年破坏阔叶林相观阔叶林涵养水源保持水土调节气候净化空气等方面重作度砍伐阔叶林已市生态环境造成明显破坏市境新桥溪**溪水量已逐年减少明
显例证外生态公益林建设资金投入足制约生态林保护理建设
(七)环境基础设施建设滞综合治理力相薄弱
全市污水集中处理率低城市污水收集系统尚未完善污水收集率低部分乡镇未建成污水处理厂量生活污水未处理直接排入表水体影响表水水质改善未形成规范危险工业固体废物集中处理处置系统乡镇垃圾收集处理率普遍较低处理设施简陋未达害化填埋求生活垃圾污染问题较严重程度土壤水受二次污染城区环卫设施建设投入足布局合理城区脏乱差没根改变城市园林绿化建设水较低绿养位
(八)生态环境保护思想认识够位
传统生产生活方式消费观念没根转变保护生态环境尚未成觉行济建设中考核考评机制够合理存重量重质环保工作说起重干起次忙起局部区形成先破坏建设先污染治理现实生态建设环境保护投入长期偏低生态建设措施难真正落实生态环境保护机制体制够健全员设备费足执法监督力足监测技术手段较落部门区间统协调加强生态环境保护宣传教育进步加强生态环境建设重性认识生态理念提高
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保护建设生态环境实现持续发展社会义现代化建设中必须始终坚持项基国策加强生态环境建设增强持续发展力改善生态环境提高资源利效率促进然谐推动整社会走生产发展生活富裕生态良文明发展道路全面建设康社会重目标xx首次生态文明升全面建设康社会新目标新求片面追求济增长反思落实科学发展观建设谐社会次重理突破
发展济时保护生存环境提高生态环境质量创建美家园走持续发展道路摆面前非常紧迫现实问题
根市委部署市常委会20**年工作点安排市常委会组织专题调研组历时三月先赴市环保局国土资源局建设局林业局农业局畜牧兽医水产局水利局发改局贸局工业园区等关部门**镇**镇**镇**镇**乡**乡**镇等乡镇开展实调研召开座谈会解生态环境保护现状存问题困难剖析原寻求策
市生态环境保护工作取初步成效
年市级部门围绕市委市政府决策部署认真履行生态环境保护职责开展生态市创建济结构调整**江水环境综合整治森林资源培育城乡环境整治水土流失治理等方面取初步成效进步推进市生态工贸城市建设
()全力开展生态市创建根省龙岩市开展生态省生态市规划部署求全力开展生态市创建工作成立市长组长省级生态市创建工作领导组印发**市创建省级生态市实施方案市审议颁布实施**生态市建设规划时结合五项竞赛容制定达20**年**市生态建设考评办法XX年市****镇先获国家级环境优美乡镇省级环境优美乡镇命名**岭兜村****村评省级生态村20**年市完成****镇等10乡镇**村等38行政村省级生态镇生态村申报创建工作20**年1月通省环保厅现场考核验收时市**镇**村申报国家级生态镇生态村通现场验收外市80乡镇均已积极开展生态乡镇生态村创建省级生态市建设指标6项基条件市已基达省级生态市创建求
(二)济结构调整取定进展积极落实产业结构调整节减排发展循环济等关政策措施积极稳妥推进淘汰落产工作坚持开发保护重矿山环境破坏现象改观生态农业生态旅游初见成效济结构战略性调整xx期间取定进展**市三次产业结构XX年229：31：461调整XX年147：41：443中第产业重降82百分点第二产业重提高10百分点工业部结构优化升级制造业非资源型工业重定提高
(三)继续推进**江流域水环境综合整治饮水源保护工作先投入亿元资金进行整治项目建设**江水环境污染生态破坏效遏制整治项目责部门关乡镇企业齐心协力市20**年度**江10整治项目基效落实开展养殖业污染综合整治金鑫硫酸化工废渣废水综合治理海漂垃圾整治等批整治项目建设抓城区饮水源安全保护新安溪饮水源保护区矿山企业废水固体废物排放植恢复进行周巡查未发现水源二级保护区设立排污口时加城区
2饮水源环境综合整治力度投入400余万元完成**镇界村**镇生活污水湿生物治理工程建设着手编制第二水源保护理办法水源保护实施方案
(四)做森林资源培育工作**五期间造林28万亩完成非规划林造林2万余亩建设速生产林16万亩丰产竹林10万亩年完成造林绿化面积1585万亩造林绿化面积创历年目标完成率达1093实施竹业重点村工程累计完成集约营面积5万余亩新建灌溉水池完成232蓄水容量万立方米全市竹林面积增38万亩区划界定生态公益林10414万亩占森林面积27完成**江流域绿化规划建设流域绿化示范片783亩建立天台国家森林公园面积达598万亩占全市林面积156
(五)城市居环境明显改善启动省级园林城市建设实施园林绿化建设理项目13项完成福祉阁公园东山公园江滨公园工业路东环路城区干道绿化完成投资8600万元城区公绿面积178万m2增加45万m2建城区绿化覆盖率353提高401绿化率312提高358均公绿面积103m2提高136m2促进城市园林生态化居环境明显优化增强园林功提高城市品位年开展创建省级园林城市卫生城市文明城市活动推进城市环境卫生入手重点解决城市脏乱差现象取明显成效时加强城市防洪排涝系统建设加快推进污水集中处理垃圾害化处理适度改造老城区重点抓华龙广场二期汽贸城体育中心星级酒店配套商住区等项目建设全力推进新城区建设构建江两岸三区四站城市格局重点实施城北新区西园新区南学堂区推进型商贸城市综合体等板块建设
(六)农村生态环境整治持续推进***********北寮**香寮等新农村示范点建设加快推进****DD**片区列入省农村环境连片整治示范区创建**镇全国环境生态镇**镇省级环境生态镇**村岭兜村省级生态村截目前农村家园清洁
行动中通省级验收乡镇14占**市乡镇100村庄160占全市村庄86建成**新桥********等6乡镇垃圾填埋建成西园****官田******灵吾祠等9乡镇垃圾焚烧炉乡镇购置垃圾车全市部分配备保洁员初步建立农村垃圾治理长效机制
(七)水土流失防治取定成效20**年全市累计治理水土流失面积738万亩总投资约6000万元XX年末全市水土流失面积降28875万亩占全市土面积647通修建拦沙坝护岸护坡截排水沟等蓄水保土设施限度控制水土流失强度水土流失区采取封山育林育草者开辟成梯田进行开发性治理等方法草牧沼果草牧沼菜相结合生态济治理模式等高草灌带陡坡锄法等草灌乔结合模式探索出套水土流失治理新路子通水土流失治理改善生态环境改善农业生产条件土壤透水性保水力提高取良生态社会济效益
二存困难问题原分析
根调研市生态环境保护水环境质量产业结构布局养殖业污染治理农村生态环境保护水力资源开发阔叶林保护环境基础设施生态思想认识等方面存少差距困难问题较突出
()水环境质量总体容乐观
境断面监测结果**江(**段)受外县(区)游外污染影响严重新罗区养殖业污染田县谢洋乡仕福村铅锌选矿厂废水直排市**镇长塔村河道造成严重污染城区菁城桂林城区污水网尚未完善部分生活污水直接排放**江**江干流水质容乐观受乡镇农村生活污水影响支流水质富营养化指标高洛阳溪旧受深矿区选矿废水矿区水土流失影响存超标现象
(二)产业结构布局合理
产业结构方面目前市产业结构源建材资源型企业深加工高科技方面工业企业较少资源型占60商贸物流现代服务业等第三产业发展严重滞三次产业结构重合理问题尚未效改善城市空间布局规划区域功布局合理城区周边围绕着工业企业特高耗企业加目前集中供热系统严重影响城市空气质量特东坑口化工产业工业园区振鸿水泥**电厂距离城市中心较工业生产居民生活防护距离符合求群众反映强烈企业生产装备方面市工业企业部份高耗资源型传统型企业高科技附加值高企业少电厂(230万千瓦)红狮水泥振鸿水泥深矿区挂山矿区等均资源型耗企业单企业方面部分企业中存占投入少土空置闲置率低土投资强度企业投产滞创造效益明显贡献足等问题
(三)养殖业污染治理效果明显
养殖业规划列禁养区禁建区适度养殖区范围存养殖环保设施建设没部分养殖户环保意识够强谁污染谁治理原落实够位治污染资金投入足治污染设备够完善投入关闭拆补助资金够(猪舍关闭方米补助30元改仓库途方米奖励30元)猪舍建筑成较高补助60元养殖户予拆猪舍关闭没拆容易导致复养散养户点面广规模投入少建房前屋采取家庭作坊方式污染治理设施配套废水做达标排放省龙岩市求20**年底前完成80规模化养殖场治理工作时间紧务重点面广治理工作存较难度
(四)农村农业生态环境问题日益突出
农村生态环境恶化趋势未效遏制体现超标准超范围农药化肥农膜意丢弃农药残留袋瓶等污染未效控制表水水农产品质量土壤带严重影响二水土流失土退化问题显著XX年**市水土流失面积28875万亩占全市土面积647中茶园果园度开发工程建设采矿区特非法稀土开采引起水土流失污染尤严重农重轻养水土流失力普遍降三农村生活污水未处理直接排放农村垃圾治理长效机制未全面效建立生活垃圾意抛弃路边河塘低洼仅影响环境卫生造成河道淤积污染水体农村河网水质普遍较差
(五)流域水力资源度开发
水电站分布全市河流河流截成阶梯式水库河流湖库化加剧利益驱少水电站企业没严格执行流量规定河流净力变弱水库坝蓄水身易造成水土流失加电站清库彻底根清库蓄水发电造成水体富营养化施工程中弃土弃渣乱倒造成水土流失生态破坏道路施工时直接弃土河里倒堵塞河道河水中悬浮物明显增加河水变浑导致水库库面漂浮物水葫芦疯长
(六)阔叶林锐减生态环境恶化趋势
市群众受利益驱动盗伐滥伐阔叶树甚生态公益林中阔叶树加工木屑作种植食菌原料严重破坏市森林资源特北片新桥******等乡镇形势尤严峻时毁林开山毁林营造茶园滥挖树头等现象屡禁止年破坏阔叶林相观阔叶林涵养水源保持水土调节气候净化空气等方面重作度砍伐阔叶林已市生态环境造成明显破坏市境新桥溪**溪水量已逐年减少明
显例证外生态公益林建设资金投入足制约生态林保护理建设
(七)环境基础设施建设滞综合治理力相薄弱
全市污水集中处理率低城市污水收集系统尚未完善污水收集率低部分乡镇未建成污水处理厂量生活污水未处理直接排入表水体影响表水水质改善未形成规范危险工业固体废物集中处理处置系统乡镇垃圾收集处理率普遍较低处理设施简陋未达害化填埋求生活垃圾污染问题较严重程度土壤水受二次污染城区环卫设施建设投入足布局合理城区脏乱差没根改变城市园林绿化建设水较低绿养位
(八)生态环境保护思想认识够位
传统生产生活方式消费观念没根转变保护生态环境尚未成觉行济建设中考核考评机制够合理存重量重质环保工作说起重干起次忙起局部区形成先破坏建设先污染治理现实生态建设环境保护投入长期偏低生态建设措施难真正落实生态环境保护机制体制够健全员设备费足执法监督力足监测技术手段较落部门区间统协调加强生态环境保护宣传教育进步加强生态环境建设重性认识生态理念提高
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