县加强生态环境保护调查思考
秦岭合南北泽天国中央水塔保护秦岭生态环境实现两百年目标实现持续发展具十分重深远意义期*县委办结合开展***相关求贯彻落实中央关全兴调查研究风决策部署成立专题调研组围绕加强秦岭生态环境保护调查思考题开展调研分析形势查摆问题明晰思路撰写专题调研报告探讨促进秦岭保护新路径新举措
基情况
年*县认真贯彻落实生态文明思想总书记历次陕考察重讲话重指示牢记国者始终秦岭生态环境保护作重政治务觉践行绿水青山金山银山理念着力长远治根狠功夫坚决拥护***坚决做***坚决秦岭生态卫士
（1）底线意识断增强坚持学贯彻***作首政治务明晰夯实基础法保护综合整治提质增效绿色发展总体思路成立*县秦岭生态环境保护委员会县委书记第县长相关县级领导副加强秦岭生态保护工作组织领导成立正科级建制*县秦岭保护局履行日常监保护责建立秦岭生态保护五工作机制（项重点务名县级领导牵头套班子服务部门负责套工作方案)签订秦岭保护目标责书日常工作纳入级部门年度目标责考核重点督查事项实行
票否决月巡查季督查半年通报年终考核严督实考倒逼责落实工作落实
（2）推进力度持续加创新探索出盯+秦岭生态保护1844机制形成县镇村组片户六级责网格坚持定期汇报专项督查踪问效约谈问责调动338名网格员常态化巡山巡林巡河发现问题现场处置键报告持续开展秦岭五乱问题排查整治回头严厉击破坏秦岭生态环境违法行形成击高压态势2019年全县落实双查机制行政处罚47起罚款210万元没收资产180余万元县纪委监委受理秦岭保护问题线索15件处分13件13县公安局立案查处17起取保候审30移送起诉22刑拘3
（3）问题整改久久功始终坚持问题导中省环保督察反馈问题信访交办件省市巡察反馈问题五乱问题群众反映强烈问题重点建立清单台账全面落实整治责省总台账中涉128问题已全部完成整改销号备案五乱图斑线索228条全部完成核查取证中省市环保督察反馈53问题已整改位3正整改交办36件信访件已全部办结通问题整改破解长期制约秦岭生态保护重点难题破坏秦岭生态保护类案件幅度减少
（4）绿色产业初具规模围绕构建厅四定位力培育生态康养清洁源绿色工业特色农产现代医药五产业谋划建设抽水蓄电站五朵金花总装机容量740万千瓦总投资500亿元造年产值百亿抽水蓄产业集群开展秦岭棵树题板栗云认领活动*板栗生态品牌搭互联网+高速做优特色农产品实现品牌赋生态产品溢价获国家理标志保护产品认证3（*象园茶*板栗云盖寺挂面）机产品认证12绿色食品认证3良农业规范认证5全国名特优新农产品10授予国家农产品质量安全县
二存问题
秦岭生态保护永远路必须根解决发展讲保护前治乱边治理边破坏等突出问题调研中发现标秦岭生态保护项求工作中然存亟解决矛盾问题
（）秦岭五乱整治击力度需加强年组织开展次专项整治常态化整治五乱问题农村畜禽粪便露天堆放生活污水垃圾乱排乱放河道沟边路边田边乱搭乱建等五乱问题然较证证全非法生产违法采石采矿生态环境恢复治理措施落实位等问题然存居环境脏乱差问题没彻底根治涉秦岭生态保护违法违纪案件查办较少
2022年全县15镇办仅6镇办查处生态环境保护领域案件案件查处警示震慑作够明显日常工作中破坏生态环境保护事处理相关责追责问责够位
（二）秦岭生态环境保护监方式健全*县盯+秦岭生态保护创新机制取显著成效镇村级然存片长护林员作发挥位基层监力足等突出问题河长制林长制田长制落实环节存米断头路问题基层监保护方式简单落资金投入问题数字秦岭建设推进缓慢科学化信息化理手段应欠账秦岭生态环境预防保护日常监联合执法等机制够完善秦岭生态环境保护专项考核办法问责办法专项资金理暂行办法未出台相关部门秦岭生态环境保护行业专项规划编制工作进展缓慢
（三）秦岭生态保护工作保障措施够力存费投入足基层监员足统筹力足等问题*县生态治理修复环境保护基础设施存诸短板表现矿山恢复治理硫铁矿治理尾矿库综合治理等方面治理需量资金县级财力投入限元化资金投入机制够完善治理力水短期难提高镇办秦岭生态环境保护工作编制员问题较突出加挂秦岭
生态环境保护办公室牌子没专职办公场专职员日常监难落实位
三意见建议
（1）强化组织领导夯实保护职责进步增强级委政府政治责坚持县委书记第县长相关县级领导副秦岭生态环境保护委员会统领导做重保护规划统筹部署重治理项目严格关关键发展环节系统协调重点落实情况实时督察二发挥发改部门牵头职进步明晰环保资源水利农业农村林业等相关部门职责形成行业监合力县秦岭办作秦岭生态环境保护委员会办事机构落实全县秦岭生态环境保护协调指导监督检查等相关工作三严格落实镇村属理责盯+秦岭生态保护创新机制建立底横边全民参监体系举全社会力推动高水高质量保护
（2）坚持问题导保持高压态势聚焦级检视发现问题建立整改台账实行销号理完善长效监机制力戒形式义切实扛起问题整改政治责细化整改措施全力加快遗留问题整改遏增量清余量工作目标全力完成五乱问题整改销号务二始终保持零容忍高压态势严格双查快查快处工作机制常态化零容忍击秦岭五乱行定期开展明察暗访专项督查倒逼务落落实严肃查处秦岭生态环境保护问题线索切实发挥考核
指挥棒作断加秦岭生态环境保护领域监督执纪问责力度切实营造风清气正秦岭生态环境保护工作氛围三加强秦岭生态环境保护网格化信息化监台建设整合生态环境监督网格员护林员巡河员等行业监力量类破坏秦岭生态环境行做时发现时制止时整改时报告建立网格员员调整日常巡查激励奖惩等制度
（3）构建生态体系实现绿色发展深化特色产业优势聚焦高山农产县发展定位深入推进4+X特色产
业体系建设重点发展烤烟蚕桑食菌茶叶四产业做精达仁柴坪青铜关茶叶烤烟蚕桑产业带做木王月河云盖寺镇香菇中药材产业带做优西口茅坪畜牧养殖产业带做强米粮坪铁厂现代农业产业带做美高峰庙沟回龙永乐农旅融合产业带实现规模化营构建高山农产产业体系二深入推进全域旅游发展进步提升金台山木王山塔云山云盖寺古镇磨石沟等重点景区建设营水完善旅游配套功加快推进城*·旅居康养民宿集群侏罗纪欢乐世界云盖寺旅游基础设施鄂豫陕红色政权教育基月河抽水蓄风景区北阳山喀斯特质运动公园等项目建设力发展沟峪济民宿济三加快源结构优化调整抢抓国家双碳战略建成开工纳规
推进思路力发展抽水蓄产业集群充分利县域光伏资源优势推广清洁源提升电力供力
（4）加资金投入提供力保障专项资金秦岭生态环境保护纳入国民济社会发展规划设立*县秦岭生态环境保护专项资金纳入年度财政预算予保障专项资金推进水源涵养水资源保护水土保持生物样性保护植恢复矿山环境治理等关秦岭生态环境保护生态系统检测维护修复综合理工作二法统筹资金积极争取国家陕西省政策资金支持秦岭生态环境保护基础设施建设支持绿色生态产业发展制宜发展生态环境益特色产业改善民群众生产生活条件三建立元化投融资机制拓展秦岭生态环境保护资金捐助资助方式鼓励社会组织捐助资助秦岭生态环境保护工作通开发信托产品金融衍生产品等方式引导社会资金投入支持绿色金融发展
（5）深化宣传引导激活社会力量积极开展五进活动常态化开展秦岭生态环境保护进机关进校园进企业进社区进家庭五进活动深入开展保护秦岭青年志愿者活动手拉手等公益志愿活动提高公众生态环境保护意识觉秦岭生态卫士营造保护秦岭良氛围二利新兴媒体创新宣传路径充分利官媒网站微信公众号抖音台等途径创新宣传手段提高秦岭生态环境保护成效社会认度积极营造全社会爱秦岭护秦岭良风气三持续开展秦岭环保志愿行动等公益志愿活动利
六五环境日世界环境日世界生物样性日国际湿日世界水日国际湿日等开展类宣传活动提高群众生态环境保护意识激励全省干部群众秦岭生态卫士
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秦岭合南北泽天国中央水塔保护秦岭生态环境实现两百年目标实现持续发展具十分重深远意义期*县委办结合开展***相关求贯彻落实中央关全兴调查研究风决策部署成立专题调研组围绕加强秦岭生态环境保护调查思考题开展调研分析形势查摆问题明晰思路撰写专题调研报告探讨促进秦岭保护新路径新举措
基情况
年*县认真贯彻落实生态文明思想总书记历次陕考察重讲话重指示牢记国者始终秦岭生态环境保护作重政治务觉践行绿水青山金山银山理念着力长远治根狠功夫坚决拥护***坚决做***坚决秦岭生态卫士
（1）底线意识断增强坚持学贯彻***作首政治务明晰夯实基础法保护综合整治提质增效绿色发展总体思路成立*县秦岭生态环境保护委员会县委书记第县长相关县级领导副加强秦岭生态保护工作组织领导成立正科级建制*县秦岭保护局履行日常监保护责建立秦岭生态保护五工作机制（项重点务名县级领导牵头套班子服务部门负责套工作方案)签订秦岭保护目标责书日常工作纳入级部门年度目标责考核重点督查事项实行
票否决月巡查季督查半年通报年终考核严督实考倒逼责落实工作落实
（2）推进力度持续加创新探索出盯+秦岭生态保护1844机制形成县镇村组片户六级责网格坚持定期汇报专项督查踪问效约谈问责调动338名网格员常态化巡山巡林巡河发现问题现场处置键报告持续开展秦岭五乱问题排查整治回头严厉击破坏秦岭生态环境违法行形成击高压态势2019年全县落实双查机制行政处罚47起罚款210万元没收资产180余万元县纪委监委受理秦岭保护问题线索15件处分13件13县公安局立案查处17起取保候审30移送起诉22刑拘3
（3）问题整改久久功始终坚持问题导中省环保督察反馈问题信访交办件省市巡察反馈问题五乱问题群众反映强烈问题重点建立清单台账全面落实整治责省总台账中涉128问题已全部完成整改销号备案五乱图斑线索228条全部完成核查取证中省市环保督察反馈53问题已整改位3正整改交办36件信访件已全部办结通问题整改破解长期制约秦岭生态保护重点难题破坏秦岭生态保护类案件幅度减少
（4）绿色产业初具规模围绕构建厅四定位力培育生态康养清洁源绿色工业特色农产现代医药五产业谋划建设抽水蓄电站五朵金花总装机容量740万千瓦总投资500亿元造年产值百亿抽水蓄产业集群开展秦岭棵树题板栗云认领活动*板栗生态品牌搭互联网+高速做优特色农产品实现品牌赋生态产品溢价获国家理标志保护产品认证3（*象园茶*板栗云盖寺挂面）机产品认证12绿色食品认证3良农业规范认证5全国名特优新农产品10授予国家农产品质量安全县
二存问题
秦岭生态保护永远路必须根解决发展讲保护前治乱边治理边破坏等突出问题调研中发现标秦岭生态保护项求工作中然存亟解决矛盾问题
（）秦岭五乱整治击力度需加强年组织开展次专项整治常态化整治五乱问题农村畜禽粪便露天堆放生活污水垃圾乱排乱放河道沟边路边田边乱搭乱建等五乱问题然较证证全非法生产违法采石采矿生态环境恢复治理措施落实位等问题然存居环境脏乱差问题没彻底根治涉秦岭生态保护违法违纪案件查办较少
2022年全县15镇办仅6镇办查处生态环境保护领域案件案件查处警示震慑作够明显日常工作中破坏生态环境保护事处理相关责追责问责够位
（二）秦岭生态环境保护监方式健全*县盯+秦岭生态保护创新机制取显著成效镇村级然存片长护林员作发挥位基层监力足等突出问题河长制林长制田长制落实环节存米断头路问题基层监保护方式简单落资金投入问题数字秦岭建设推进缓慢科学化信息化理手段应欠账秦岭生态环境预防保护日常监联合执法等机制够完善秦岭生态环境保护专项考核办法问责办法专项资金理暂行办法未出台相关部门秦岭生态环境保护行业专项规划编制工作进展缓慢
（三）秦岭生态保护工作保障措施够力存费投入足基层监员足统筹力足等问题*县生态治理修复环境保护基础设施存诸短板表现矿山恢复治理硫铁矿治理尾矿库综合治理等方面治理需量资金县级财力投入限元化资金投入机制够完善治理力水短期难提高镇办秦岭生态环境保护工作编制员问题较突出加挂秦岭
生态环境保护办公室牌子没专职办公场专职员日常监难落实位
三意见建议
（1）强化组织领导夯实保护职责进步增强级委政府政治责坚持县委书记第县长相关县级领导副秦岭生态环境保护委员会统领导做重保护规划统筹部署重治理项目严格关关键发展环节系统协调重点落实情况实时督察二发挥发改部门牵头职进步明晰环保资源水利农业农村林业等相关部门职责形成行业监合力县秦岭办作秦岭生态环境保护委员会办事机构落实全县秦岭生态环境保护协调指导监督检查等相关工作三严格落实镇村属理责盯+秦岭生态保护创新机制建立底横边全民参监体系举全社会力推动高水高质量保护
（2）坚持问题导保持高压态势聚焦级检视发现问题建立整改台账实行销号理完善长效监机制力戒形式义切实扛起问题整改政治责细化整改措施全力加快遗留问题整改遏增量清余量工作目标全力完成五乱问题整改销号务二始终保持零容忍高压态势严格双查快查快处工作机制常态化零容忍击秦岭五乱行定期开展明察暗访专项督查倒逼务落落实严肃查处秦岭生态环境保护问题线索切实发挥考核
指挥棒作断加秦岭生态环境保护领域监督执纪问责力度切实营造风清气正秦岭生态环境保护工作氛围三加强秦岭生态环境保护网格化信息化监台建设整合生态环境监督网格员护林员巡河员等行业监力量类破坏秦岭生态环境行做时发现时制止时整改时报告建立网格员员调整日常巡查激励奖惩等制度
（3）构建生态体系实现绿色发展深化特色产业优势聚焦高山农产县发展定位深入推进4+X特色产
业体系建设重点发展烤烟蚕桑食菌茶叶四产业做精达仁柴坪青铜关茶叶烤烟蚕桑产业带做木王月河云盖寺镇香菇中药材产业带做优西口茅坪畜牧养殖产业带做强米粮坪铁厂现代农业产业带做美高峰庙沟回龙永乐农旅融合产业带实现规模化营构建高山农产产业体系二深入推进全域旅游发展进步提升金台山木王山塔云山云盖寺古镇磨石沟等重点景区建设营水完善旅游配套功加快推进城*·旅居康养民宿集群侏罗纪欢乐世界云盖寺旅游基础设施鄂豫陕红色政权教育基月河抽水蓄风景区北阳山喀斯特质运动公园等项目建设力发展沟峪济民宿济三加快源结构优化调整抢抓国家双碳战略建成开工纳规
推进思路力发展抽水蓄产业集群充分利县域光伏资源优势推广清洁源提升电力供力
（4）加资金投入提供力保障专项资金秦岭生态环境保护纳入国民济社会发展规划设立*县秦岭生态环境保护专项资金纳入年度财政预算予保障专项资金推进水源涵养水资源保护水土保持生物样性保护植恢复矿山环境治理等关秦岭生态环境保护生态系统检测维护修复综合理工作二法统筹资金积极争取国家陕西省政策资金支持秦岭生态环境保护基础设施建设支持绿色生态产业发展制宜发展生态环境益特色产业改善民群众生产生活条件三建立元化投融资机制拓展秦岭生态环境保护资金捐助资助方式鼓励社会组织捐助资助秦岭生态环境保护工作通开发信托产品金融衍生产品等方式引导社会资金投入支持绿色金融发展
（5）深化宣传引导激活社会力量积极开展五进活动常态化开展秦岭生态环境保护进机关进校园进企业进社区进家庭五进活动深入开展保护秦岭青年志愿者活动手拉手等公益志愿活动提高公众生态环境保护意识觉秦岭生态卫士营造保护秦岭良氛围二利新兴媒体创新宣传路径充分利官媒网站微信公众号抖音台等途径创新宣传手段提高秦岭生态环境保护成效社会认度积极营造全社会爱秦岭护秦岭良风气三持续开展秦岭环保志愿行动等公益志愿活动利
六五环境日世界环境日世界生物样性日国际湿日世界水日国际湿日等开展类宣传活动提高群众生态环境保护意识激励全省干部群众秦岭生态卫士
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