文目录
1 法律调研报告
2 关法律援助调研报告
3 国土局法律法规宣传培训调研报告
4 法律顾问工作开展情况调研报告
拓展规范市法律服务市场进步创造良法制环境促进法律服务市场健康发展更加快市济社会发展提供法律服务市政协社法委组织部分市政协委员民派成员专业员齐育华副席指导市法律服务市场情况进行专题调研调研组先听取市司法局xx区 xx县司法局关法律服务市场建设情况通报走访市中级民法院部分县(区)法律工作者政府办公室领导进行座谈分析现调研情况报告:
市法律服务市场基情况
年市法律服务市场长足发展逐步形成支律师公证员基层法律服务工作者法律援助机构工作员组成法律服务队伍努力做法律服务谐社会建设紧密结合文章引导群众正确反映诉求通法律途径维护合法权益服务保障民生确保社会谐稳定市社会济政治生活中发挥着日益重作
()服务机构断健全目前全市律师事务17社会律师140公职律师5公证处9家公证员21基层法律服务24家基层法律服务工作者96法律援助中心10家援助律师32司法鉴定3家执业司法鉴定20名法律服务队伍稳步增长时年加强法律援助司法鉴定机构建设保证特殊群体法律需求原先创建基础全面推进规范乡镇街道法律援助工作站村居法律联络点建设
目前全市已156乡镇街道建立法律援助工作站占乡镇街道总数834村居法律联络点建设全面展开时合理规划配置鉴定资源成立市首家法医精神病类司法鉴定——xx市第二民医院司法鉴定填补市精神病司法鉴定技术空白事进行精神病类司法鉴定提供便利
(二)服务范围断拓展20xx年全市423家政府职部门企事业单位聘请律师公民担法律顾问办理刑事辩护案件 1653件代理民事案件6060件代理行政案件157 件办理类公证96436件中涉外公证(含港澳台)84928件国公证11508件基层法律服务工作者代理诉讼案件1915件非诉讼案件 119件调解纠纷518件级法律援助机构困难群众提供法律援助3697件中民事法律援助2532起接电法律咨询14824次全市司法鉴定机构接受鉴定委托4182件种法律服务数量较较提高优化市创新创业法治环境时市法律服务已逐步转变服务观念触角断延伸满足社会层面法律需求服务法治政府建设坚持围绕中心服务局找准司法行政工作结合点切入点着力点全力配合市委市政府中心工作充分发挥法律服务职动出击积极出力鼓励引导律师参政议政围绕建设法治政府目标推动级政府建立完善法律顾问制度推进政府法行政指导工商系统开展公职律师试点工作现全市5名工商系统公职律师取执业证二服务济发展继续引导鼓励律师积极介入济建设战场工业园区开发重点工程建设城市建设等重点工作提供优质法律服务指导侨资企业法律顾问团开展工作华侨素回流工程做服务三服务谐社会积极参政府信访接群体性事件处理工作选派政治意识强验丰富律师轮流参市政府信访接工作访群众解答法律问题协助信访部门调处涉法涉诉案件涉法信访案件时提供免费法律服务引导群众法正确表达诉求减少谐素维护稳定局四服务民生工程市区江滨区块旧城改造等民生工程中发挥法律服
务优势开展旧城改造矛盾纠纷调解工作截9月28日市区民调解员司法局骨干力量专职律师组成5调解组成功调处纠纷64起涉拆迁户359户拆迁面积5000方拓宽法律援助受援范围条例规定范围外政领导交办信访部门转办工会残联等团体求办校中专学生等青少年群体合法权益受侵害确实需法律援助事项扩法律援助范围庆元法律援助案件XX年15件升20xx年163件弱势群体获必法律援助取良社会效果五服务基层农村积极搭建法律工作者基层服务台引导法律服务基层延伸成立xx市律师协会农民工维权工作站建立律师事务乡镇街道村居结制度全市律师事务关乡镇街道村居签订法律帮扶协议负责涉讼案件积极提供法律意见弱势群体提供法律援助开设法制讲堂居民定期进行法律培训普法律知识全市9公证处分9行政村建立结联系制度中7公证处联系村签订书面法律服务协议偿提供公证法律服务开设法律知识讲座协助调解重疑难纠纷帮助低收入农户脱贫致富
(三)服务机制断完善年市法律服务行业开展教育规范树形象规范建设年等活动完善工作机制提升法律服务员责意识理意识服务意识推进法律服务市场规范化制度化建设完善法律服务理机制进步加法律服务市场理监督指导力度通信息公开诚信档案等方式规范行政理加强行业理强化律理形成三者机结合良性互动理机制二完善法律服务案件质量监制度监督指导县(市区)法律服务工作落实便民措施简化程序加办案力度通发放办案情况反馈表征求关单位意见法庭旁听查抽查评选优质案件等方式提高法律服务质量办事效率三完善法律服务便民机制畅通农民工申请法律援助渠道方便农民工申请法律援助采取积极措施农民农民工追讨工资请求济赔偿案件审查济困难条件确保需法律帮助农民工时获法律援助创新服务形式采取代书诉讼非诉讼代理等服务方式农民农民工提供效法律援助
关法律援助调研报告
法律调研报告(2) | 返回目录
十八全面勾画全面建成康社会宏伟蓝图着法治国步法加快谐新农村建设断推进国家农村基础建设断加惠民政策落实千家万户农村种类型矛盾纠纷量涌现法律援助工作更加坚巨责更加重笔者通竹溪县法律援助工作站建设现状问题进行分析发挥基层法律援助工作站作提高整体效推动基层法律援助工作全面发展进行调研
xxxx县基层法律援助工作站建设现状
竹溪县15乡镇基层法律援助工作站司法行政机关基层司法合署办公实行两块牌子套马司法助理员兼职法律援助工作做法律援助案件辅助性工作XX年起根级求结合县实际开展基层法律援助工作站规范化建设截目前已建成规范化法律援助工作站12
二基层法律援助工作站面问题
1援助工作员足费短缺严重制约基层法律援助工作发展
竹溪县辖15乡镇总口37万法律援助中心12法律援助工作站法律援助中心工作员仅3乡镇开展法律援助辅助性工作司法长司法助理员足20
法律援助费源渠道单政府财政拨款社会捐款行业奉献(指律师义务办案)基层法律援助工作站没具体费具体事法律援助工作中受
许客观素制约会产生定服务成具体承办工作员带定济负担
2援助象法律意识提高农民法律意识须进步加强
目前现状县开展法律援助工作重点农村工作难点样开展广农民群众法律援助工作部分农民群众特农民工法律援助工作认识够案件事法律援助求标准高官司满腹牢骚认法律援助程序必须受援带直接利益案件事懂法律受利益驱动想赢官司想花钱遇案件动辄法律援助中心理会法律援助受案范围求法律援助中心提供偿服务……形中增加法律援助工作难度强度
三发挥基层法律援助工作站作建议
1整合力量发挥资源优势
配备专业力量事法律援助工作鉴目前司法体制律师业务已进入市场化运作律师工资政府拨款代理案件收取案件代理费律师业务司法局理司法局行政命令长期安排律师事务指派律师偿提供法律援助恐怕难长久律师代理法律援助工作长期开展建议县级法律援助中心配备名专职律师财政发工资纳入公务员编制法律援助工作专职律师专门代理保证法律援助工作连续性稳定性持久性
利乡镇司法助理员开展基层法律援助工作乡镇司法助理员基层司法行政队伍中力量发挥基层法律援助工作站积极作中起着重作农村基层政
权中坚着熟悉民情懂法律身处基层特优势通日常工作广群众进行常态化普法宣传教育家明白什法律援助法律援助作意义
结合区实际着力造半时法律援助服务圈前县正处两化互动统筹城乡全域推进社会理创新阶段乡镇根身实际辖区实行网格化信息理全面掌握网格服务象家庭情况服务需求提高服务水民办事效率积极发挥网格点网格员作造半时法律援助服务圈需群众半时法律援助服务
2加宣传力度提升身力
目前数法律援助工作站工作员兼职员构成具备专业法律知识相关工作技导致面服务象时敢咨询做出解答面矛盾纠纷时知道该进行处理应制订系统学培训计划积极采取组织讲座案例讨观摩庭审现场等种方式断加强法律援助站工作员培训教会掌握基法律知识工作技力积极参法律援助项业务工作着力提升法律援助服务力
法律援助工作宣传局限基层法律援助工作站律师基层法律服务工作者宣传形式较单报刊电视网络等媒体没效应然职单位做量宣传工作法律援助工作宣传面窄许贫困群知法律援助制度错援助机会遇拖欠工资工伤赔偿等问题时法获帮助失维权机会司法行政机关结合法律七进工作普法宣传外法律援助工作应引起
级委政府领导重视组织力量加强法律援助工作项容宣传充分发挥基层法律援助工作站积极作
结合基层法律援助工作实践特点建立健全基层法律援助工作站项制度明确工作职责运典型指导推动规范化建设点带面逐步推开通全面实施规范化理促进法律援助工作站全面实现工作效群众提供更方便更优质法律援助服务
国土局法律法规宣传培训调研报告
法律调研报告(3) | 返回目录
开展深入学实践科学发展观活动中结合县实际带领政策法规股员全县国土资源法律知识宣传教育工作进行调研通调研县国土资源法律知识宣传教育工作谈点法
前宣传教育培训工作存问题
()国土资源宣传教育培训工作思想认识足
前许方领导国土资源法律知识宣传教育培训活动工作思想认识足认宣传教育培训活动工作项软务搞坏关紧少数国土资源理部门领导认宣教工作投入见效慢抓抓差距热衷轰轰烈烈造声势总应付算完事认进行宣传发放资料讲课完成务没真正考虑项工作底干部群众法律意识提高少干部群众需什样法律宣传等实际问题导致宣传教育培训活动工作流形式
(二)国土资源宣传教育培训工作形式单
年教育培训采灌输式教学致学志始终处动状态效激发学积极性削弱教育培训工作吸引力影响效果教学者间缺少必交流讨达良效果目利级领导干部更掌握国土资源法律法规基容
(三)国土资源宣传教育培训工作缺乏专业队伍
基层国土资源部门缺乏专门宣教机构宣传教育培训工作中采取国土资源部门干部职工行组织讲授员参宣讲干部宣讲验够丰富整体宣传素质高宣科宣讲干部知识掌握够准确甚存理解偏差干部群众提出疑问正确解答
二抓宣传教育培训点建议
()进步深化国土资源法律知识宣传教育活动工作重性认识
认真贯彻落实xx精神效推进国土资源理工作中央明确指出中央六部委联合发关开展全国县(市)乡(镇)村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动通知目通开展宣教活动领导干部法行政水断提高乡(镇)村基层干部保护合理利国土资源观念意识断增强乡(镇)领导干部国土工作员学法守法作表率模范做法行政基层国土资源工作员增强命感避免宣传教育培训活动工作流形式断深入基层解具体实际情况注重教育实效国土资源普法重点放增强基层群众权利义务观念维护基层群众权益角度促增强国土法律意识
(二)创新培训方式丰富培训容
国土资源宣传教育培训工作中宣传教育培训象容重点手段方式创新宣传培训容突出实性针性通俗性基层干部群众需出发增强基层乡镇村干部国土资源法律法规意识激发参国土资源理积极性二采取生动活泼简易懂形式开展广泛宣传活动积极采案例式互动式等培训方式重点宣传干部群众生产生活实际工作密切相关国土资源法律法规知识充分调动基层干部动性增强教育培训吸引力全社会营造种浓厚学氛围确保教育培训收预期效果
(三)提高国土资源宣传教育培训宣教队伍综合素质
宣传教育国土资源工作形象工程宣传教育工作创新仅全国坚守18亿亩耕红线力举措落实国土资源宏观调控效途径更国土资源部门落实科学发展观全心全意民服务直接体现加宣教干部队伍培训力度培养批熟悉国土资源法律具丰富专业知识宣教员宣传教育培训活动长期化制度化效服务社会义新农村建设
(四)加强组织领导健全考核体系
国土资源法律知识宣传教育培训工作项系统工程需逐步健全完善教育培训制度断提高教育培训实效采取行效措施加强督查考核量化考核确保取实效
国土资源法律知识宣传教育培训工作项需长期抓抓长期日常性工作理相信着基层国土资源法律知识宣传教育培训工作深入开展加强基层干部群众法律意识断增强国土资源理工作法制氛围断改善
法律顾问工作开展情况调研报告
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XX年12月市成立**市政府法律顾问团聘请5名资深律师担市政府法律顾问法律顾问团成立协助市政府做重决策重行政行法律咨询证参招商引资规范性文件审查重济项目谈判合审核等方面做量卓成效工作推动政府法行政工作进程体现政府法律顾问存价值特殊性代性
工作开展情况
()政府重决策提供法律意见法律证市政府法律顾问团通参加市长办公会议市政府常务会议等重会议政府重决策提供法律意见时组织专家职业律师社会界士政府重决策进行法律证源头法律关保证政府决策合法性
(二)审核关政府规范性文件顾问团协助政府法制办政府起草者拟发布规范性文件法律方面提出修改补充建议时政府正实施准备实施行政理工作组织项改革方案具体措施提供法律意见截目前政府法律顾问团参起草审查规范性文件 份市政府规范性文件制定工作起帮助辅助作
(三)参信访案件处理顾问团参处理政府涉法事务涉政府尚未形成诉讼民事纠纷济纠纷行政纠纷重纠纷维护政府法行行政职权维护政府机关合法权益进步发挥政府法律顾问参谋助手作时配合信访部门法处理疑难信访案件提供法律咨询意见访群众提供法律援助市信访局目前
实行律师信访值班制度专业律师群众面面帮助群众解决法律方面困惑问题效化解基层矛盾维护社会局稳定
(四)行政复议等案件涉重法律问题提供法律咨询着社会义法制健全公民法律意识提高政府法制办年需办理量行政复议案件时涉部分行政赔偿案件办理某重案件时需具备相专业法律知识政府法制办法律顾问召集起案件处理中涉重法律问题进行研究讨确保案件处理决定合法公公正
二困难问题
市政府法律顾问工作然取定成绩存着亟解决问题:
()定位适应新形势需政府法律顾问参法律事务非常重非常复杂非常紧急时间原重决策顾问前期没介入解情况没足够时间审查证更谈深入研究种法律顾问工作严重置化顾问方式阻碍政府法律顾问工作发展完善
(二)潜力没充分发挥时期政府法律顾问成员身断发生变化没时补充调整致政府法律顾问工作断弱化加顾问团成员工作积极性动性够政府法行政等相关工作缺乏积极参知识积极提供意见建议时法律顾问身职业原出职业收入考虑诉讼型顾问职相强样情况导致法律顾问部分职弱化充分发挥参谋助手作
(三)长效机制够健全XX年现已7年时间7年时间里市政府法律顾问工作连续性够强激励机制等种素法律顾团成员工作动性降导致部分工作职出现弱化趋势然市政府法律顾问济建设等方面发挥积极作取成绩严格意义讲贯彻落实法行政求实现行政工作法制化规范化科学化目出发必须建立政府法律顾问工作长效机制
三建议
()关工作定位问题市级政府提供法律顾问服务应握宏观搞服务定位突出服务重点注重质量实效建设法治政府维护社会稳定创造谐发展环境提供优质高效法律顾问服务认市政府法律顾问做工作:
1证政府重投资项目法律行性市政府担负着基础设施建设重责政府项目投资投资周期长涉法律关系众关系百姓基利益政府项目法律问题尤重法律顾问作项目专项顾问政府重投资项目法律行性进行证设计法律框架项目进行程中协调相关方法律关系起草相关法律文书参谈判决策程保障项目法进行政府资金安全
2协助市政府预防处理种纠纷市政府作体社会体发生济民事法律关系难免年政府方体济民事案件量增加例房屋租赁房屋拆迁建设土权问题济纠纷等较频繁着国行政诉讼法实施政府成行政诉讼告时发生政府作案件方体案件起诉前解决性政府长期缺乏方面专业
员诉前调解工作十分滞政府法律顾问介入减少政府成诉讼体率解决矛盾问题取良社会影响
(二)关工作潜力发挥问题
首先提高法律顾问业务技法律顾问提供法律服务时遇仅仅法律适问题法律政策社会问题交织起遇问题政策适问题法律顾问熟悉政策政策合法性适带法律风险做出判断时政府提供风险提示避免造成更损失提高法律顾问业务技做工作重中重
次明确法律顾问工作职责法律规定程序建立法律顾问政府法行政提供法律服务关系双方权利义务均协商契约条款固定法律顾问政府聘请合享权利履行义务
次建立激励机制政府法律顾问工作特殊性重性建议政府建立相关激励政策措施激发工作积极性确保充分发挥政府法律顾问工作潜力推动政府法制工作新台阶
(三)关建立长效机制问题
1建立政府法律顾问资格审查制度应制度明确担政府法律顾问资格认理想政府法律顾问员组成应该公职律师体法学专家执业律师(非公职律师)辅公职律师作政府法律顾问体政府工作性质决定公职律师身般者国家行政机关成员相般执业律师熟悉政府工作操作程序准确握政府工作着力点容易通
法律方式政府工作意图准确予体现较体现法律顾问参性参谋性顾问性法学专家担政府法律顾问利精深法学理着重政府制定规范性文件提出修改补充建议般执业律师通诉讼验丰富政府法律顾问组服务手段具体条件具备懂法律热爱政治活动懂市场济懂私权需求基素质必须具备高度政治责感工作责感律良执业记录等等
2完善政府法律顾问工作规健全法律顾问制度市政府法律顾问团设市政府法制机构市政府行政首长领导负责政府法律顾问工作二明确强化法律顾问工作职责顾问工作方式方法工作程序纪律求责追究等进步明确法律顾问工作职责提高法律顾问责意识切实提高政府法律顾问工作效
3健全工作目标考核评价体系政府法律顾问工作纳入政府中长期工作计划目标中建立相应责制定期关负责志工作情况进行考核评价计入年终考核评价成绩作干部晋升评先重参考
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