读耶林法律目感政府法律顾问工作情况调研报告
读耶林法律目感
耶林书中提法律道德相互区相互联系法律低限度道德符合道德法律信仰样法律真正法律笔者认法道德相辅相成非立排斥关系法律道德关系体现条件联系必然区结合二者缺
关法道德否质联系第二次世界战分析实证义法学派代表物哈特然法学派代表物富勒两提出核心命题：哈特命题法律道德间分离两者间没必然关系着眼实定法富勒命题法律身必须包含道德法律规治理目事业着眼应然法围绕法律道德关系问题展开长达十年战分析法学派认法质权威制定法预测性然法学派认法质社会实效法接受性
法律国家强制力取社会支配位时身正性常常预设证明前提法律已成判断行正否标准规制力社会接受度没想高期网火热聊城辱母案中级法院审意伤害罪判处告期徒刑宣判引起网民社会界甚法学理界强烈争方面聊城中级法院现证存防卫紧迫性前提告参刑诉法第二百三十四条适致死亡处十年期徒刑期徒刑者死刑法定刑果单纯刑罚适角度符合罪刑法定原社会实效造成数民众接受事实罪责刑否相适应考量法官判决许法没枉法罔顾犯罪行绝情况性然反应机械生硬予判决显然够恰法理学角度法官采实证义观点权威制定反派观点采取然法学派社会实效检验法唯真理刑诉法六十三条第二款规定犯罪分子然具法规定减轻处罚情节根案件特殊情况高民法院核准法定刑判处刑罚认法条兼顾法理情理间衡法外情法官严格执法应清醒认识法成变正需数样棘手案件评价终修正演进更加完善更加具情味够起时代检验起舆监督司法会原迁舆会忽视辜负舆司法舆非立目致：罪者受惩罚辜者致蒙冤强梁敢横行弱者获尊严真正强勇士永远会惧怕敌真正强政府永远会惧怕民应正视媒体正视舆起历史考验案子民群众司法案件中感受公正义
耶林书中说样法律低限度道德中国古代提倡修身齐家治国天先修身天修身讲立德做德行孔子言仁礼中华文化古张仁道天谓天治作名法律工作者未实际工作中仅法裁判更充分做法接受性法预测性机结合维护法道德间辩证统已达形式法治实质法治进稳步发展法院公正天秤阳光熠熠生辉
政府法律顾问工作情况调研报告
政府法律顾问工作情况调研报告
12月市成立××市政府法律顾问团聘请5名资深律师担市政府法律顾问法律顾问团成立协助市政府做重决策重行政行法律咨询证参招商引资规范性文件审查重济项目谈判合审核等方面做量卓成效工作推动政府法行政工作进程体现政府法律顾问存价值特殊性代性
工作开展情况
()政府重决策提供法律意见法律证市政府法律顾问团通参加市长办公会议市政府常务会议等重会议政府重决策提供法律意见时组织专家职业律师社会界士政府重决策进行法律证源头法律关保证政府决策合法性
(二)审核关政府规范性文件顾问团协助政府法制办政府起草者拟发布规范性文件法律方面提出修改补充建议时政府正实施准备实施行政理工作组织项改革方案具体措施提供法律意见截目前政府法律顾问团参起草审查规范性文件份市政府规范性文件制定工作起帮助辅助作
(三)参信访案件处理顾问团参处理政府涉法事务涉政府尚未形成诉讼民事纠纷济纠纷行政纠纷重纠纷维护政府法行行政职权维护政府机关合法权益进步发挥政府法律顾问参谋助手作时配合信访部门法处理疑难信访案件提供法律咨询意见访群众提供法律援助市信访局目前实行律师信访值班制度专业律师群众面面帮助群众解决法律方面困惑问题效化解基层矛盾维护社会局稳定
(四)行政复议等案件涉重法律问题提供法律咨询着社会义法制健全公民法律意识提高政府法制办年需办理量行政复议案件时涉部分行政赔偿案件办理某重案件时需具备相专业法律知识政府法制办法律顾问召集起案件处理中涉重法律问题进行研究讨确保案件处理决定合法公公正
二困难问题
市政府法律顾问工作然取定成绩存着亟解决问题：
()定位适应新形势需政府法律顾问参法律事务非常重非常复(源：
文秘114 httpwww91wenmicom）杂非常紧急时间原重决策顾问前期没介入解情况没足够时间审查证更谈深入研究种法律顾问工作严重置化顾问方式阻碍政府法律顾问工作发展完善
(二)潜力没充分发挥时期政府法律顾问成员身断发生变化没时补充调整致政府法律顾问工作断弱化加顾问团成员工作积极性动性够政府法行政等相关工作缺乏积极参知识积极提供意见建议时法律顾问身职业原出职业收入考虑诉讼型顾问职相强样情况导致法律顾问部分职弱化充分发挥参谋助手作
(三)长效机制够健全现已7年时间7年时间里市政府法律顾问工作连续性够强激励机制等种素法律顾团成员工作动性降导致部分工作职出现弱化趋势然市政府法律顾问济建设等方面发挥积极作取成绩严格意义讲贯彻落实法行政求实现行政工作法制化规范化科学化目出发必须建立政府法律顾问工作长效机制
三建议
()关工作定位问题市级政府提供法律顾问服务应握宏观搞服务定位突出服务重点注重质量实效建设法治政府维护社会稳定创造谐发展环境提供优质高效法律顾问服务认市政府法律顾问做工作：
1证政府重投资项目法律行性市政府担负着基础设施建设重责政府项目投资投资周期长涉法律关系众关系百姓基利益政府项目法律问题尤重法律顾问作项目专项顾问政府重投资项目法律行性进行证设计法律框架项目进行程中协调相关方法律关系起草相关法律文书参谈判决策程保障项目法进行政府资金安全
2协助市政府预防处理种纠纷市政府作体社会体发生济民事法律关系难免年政府方体济民事案件量增加例房屋租赁房屋拆迁建设土权问题济纠纷等较频繁
政府法律顾问工作情况调研报告第2页
着国行政诉讼法实施政府成行政诉讼告时发生政府作案件方体案件起诉前解决性政府长期缺乏方面专业员诉前调解工作十分滞政府法律顾问介入减少政府成诉讼体率解决矛盾问题取良社会影响
(二)关工作潜力发挥问题
首先提高法律顾问业务技法律顾问提供法律服务时遇仅仅法律适问题法律政策社会问题交织起遇问题政策适问题法律顾问熟悉政策政策合法性适带法律风险做出判断时政府提供风险提示避免造成更损失提高法律顾问业务技做工作重中重
次明确法律顾问工作职责法律规定程序建立法律顾问政府法行政提供法律服务关系双方权利义务均协商契约条款固定法律顾问政府聘请合享权利履行义务
次建立激励机制政府法律顾问工作特殊性重性建议政府建立相关激励政策措施激发工作积极性确保充分发挥政府法律顾问工作潜力推动政府法制工作新台阶
(三)关建立长效机制问题
1建立政府法律顾问资格审查制度应制度明确担政府法律顾问资格认理想政府法律顾问员组成应该公职律师体法学专家执业律师(非公职律师)辅公职律师作政府法律顾问体政府工作性质决定公职律师身般者国家行政机关成员相般执业律师熟悉政府工作操作程序准确握政府工作着力点容易通法律方式政府工作意图准确予体现较体现法律顾问参性参谋性顾问性法学专家担政府法律顾问利精深法学理着重政府制定规范性文件提出修改补充建议般执业律师通诉讼验丰富政府法律顾问组服务手段具体条件具备懂法律热爱政治活动懂市场济懂私权需求基素质必须具备高度政治责感工作责感律良执业记录等等
2完善政府法律顾问工作规健全法律顾问制度市政府法律顾问团设市政府法制机构市政府行政首长领导负责政府法律顾问工作二明确强化法律顾问工作职责顾问工作方式方法工作程序纪律求责追究等进步明确法律顾问工作职责提高法律顾问责意识切实提高政府法律顾问工作效
3健全工作目标考核评价体系政府法律顾问工作纳入政府中长期工作计划目标中建立相应责制定期关负责志工作情况进行考核评价计入年终考核评价成绩作干部晋升评先重参考
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读耶林法律目感
耶林书中提法律道德相互区相互联系法律低限度道德符合道德法律信仰样法律真正法律笔者认法道德相辅相成非立排斥关系法律道德关系体现条件联系必然区结合二者缺
关法道德否质联系第二次世界战分析实证义法学派代表物哈特然法学派代表物富勒两提出核心命题：哈特命题法律道德间分离两者间没必然关系着眼实定法富勒命题法律身必须包含道德法律规治理目事业着眼应然法围绕法律道德关系问题展开长达十年战分析法学派认法质权威制定法预测性然法学派认法质社会实效法接受性
法律国家强制力取社会支配位时身正性常常预设证明前提法律已成判断行正否标准规制力社会接受度没想高期网火热聊城辱母案中级法院审意伤害罪判处告期徒刑宣判引起网民社会界甚法学理界强烈争方面聊城中级法院现证存防卫紧迫性前提告参刑诉法第二百三十四条适致死亡处十年期徒刑期徒刑者死刑法定刑果单纯刑罚适角度符合罪刑法定原社会实效造成数民众接受事实罪责刑否相适应考量法官判决许法没枉法罔顾犯罪行绝情况性然反应机械生硬予判决显然够恰法理学角度法官采实证义观点权威制定反派观点采取然法学派社会实效检验法唯真理刑诉法六十三条第二款规定犯罪分子然具法规定减轻处罚情节根案件特殊情况高民法院核准法定刑判处刑罚认法条兼顾法理情理间衡法外情法官严格执法应清醒认识法成变正需数样棘手案件评价终修正演进更加完善更加具情味够起时代检验起舆监督司法会原迁舆会忽视辜负舆司法舆非立目致：罪者受惩罚辜者致蒙冤强梁敢横行弱者获尊严真正强勇士永远会惧怕敌真正强政府永远会惧怕民应正视媒体正视舆起历史考验案子民群众司法案件中感受公正义
耶林书中说样法律低限度道德中国古代提倡修身齐家治国天先修身天修身讲立德做德行孔子言仁礼中华文化古张仁道天谓天治作名法律工作者未实际工作中仅法裁判更充分做法接受性法预测性机结合维护法道德间辩证统已达形式法治实质法治进稳步发展法院公正天秤阳光熠熠生辉
政府法律顾问工作情况调研报告
政府法律顾问工作情况调研报告
12月市成立××市政府法律顾问团聘请5名资深律师担市政府法律顾问法律顾问团成立协助市政府做重决策重行政行法律咨询证参招商引资规范性文件审查重济项目谈判合审核等方面做量卓成效工作推动政府法行政工作进程体现政府法律顾问存价值特殊性代性
工作开展情况
()政府重决策提供法律意见法律证市政府法律顾问团通参加市长办公会议市政府常务会议等重会议政府重决策提供法律意见时组织专家职业律师社会界士政府重决策进行法律证源头法律关保证政府决策合法性
(二)审核关政府规范性文件顾问团协助政府法制办政府起草者拟发布规范性文件法律方面提出修改补充建议时政府正实施准备实施行政理工作组织项改革方案具体措施提供法律意见截目前政府法律顾问团参起草审查规范性文件份市政府规范性文件制定工作起帮助辅助作
(三)参信访案件处理顾问团参处理政府涉法事务涉政府尚未形成诉讼民事纠纷济纠纷行政纠纷重纠纷维护政府法行行政职权维护政府机关合法权益进步发挥政府法律顾问参谋助手作时配合信访部门法处理疑难信访案件提供法律咨询意见访群众提供法律援助市信访局目前实行律师信访值班制度专业律师群众面面帮助群众解决法律方面困惑问题效化解基层矛盾维护社会局稳定
(四)行政复议等案件涉重法律问题提供法律咨询着社会义法制健全公民法律意识提高政府法制办年需办理量行政复议案件时涉部分行政赔偿案件办理某重案件时需具备相专业法律知识政府法制办法律顾问召集起案件处理中涉重法律问题进行研究讨确保案件处理决定合法公公正
二困难问题
市政府法律顾问工作然取定成绩存着亟解决问题：
()定位适应新形势需政府法律顾问参法律事务非常重非常复(源：
文秘114 httpwww91wenmicom）杂非常紧急时间原重决策顾问前期没介入解情况没足够时间审查证更谈深入研究种法律顾问工作严重置化顾问方式阻碍政府法律顾问工作发展完善
(二)潜力没充分发挥时期政府法律顾问成员身断发生变化没时补充调整致政府法律顾问工作断弱化加顾问团成员工作积极性动性够政府法行政等相关工作缺乏积极参知识积极提供意见建议时法律顾问身职业原出职业收入考虑诉讼型顾问职相强样情况导致法律顾问部分职弱化充分发挥参谋助手作
(三)长效机制够健全现已7年时间7年时间里市政府法律顾问工作连续性够强激励机制等种素法律顾团成员工作动性降导致部分工作职出现弱化趋势然市政府法律顾问济建设等方面发挥积极作取成绩严格意义讲贯彻落实法行政求实现行政工作法制化规范化科学化目出发必须建立政府法律顾问工作长效机制
三建议
()关工作定位问题市级政府提供法律顾问服务应握宏观搞服务定位突出服务重点注重质量实效建设法治政府维护社会稳定创造谐发展环境提供优质高效法律顾问服务认市政府法律顾问做工作：
1证政府重投资项目法律行性市政府担负着基础设施建设重责政府项目投资投资周期长涉法律关系众关系百姓基利益政府项目法律问题尤重法律顾问作项目专项顾问政府重投资项目法律行性进行证设计法律框架项目进行程中协调相关方法律关系起草相关法律文书参谈判决策程保障项目法进行政府资金安全
2协助市政府预防处理种纠纷市政府作体社会体发生济民事法律关系难免年政府方体济民事案件量增加例房屋租赁房屋拆迁建设土权问题济纠纷等较频繁
政府法律顾问工作情况调研报告第2页
着国行政诉讼法实施政府成行政诉讼告时发生政府作案件方体案件起诉前解决性政府长期缺乏方面专业员诉前调解工作十分滞政府法律顾问介入减少政府成诉讼体率解决矛盾问题取良社会影响
(二)关工作潜力发挥问题
首先提高法律顾问业务技法律顾问提供法律服务时遇仅仅法律适问题法律政策社会问题交织起遇问题政策适问题法律顾问熟悉政策政策合法性适带法律风险做出判断时政府提供风险提示避免造成更损失提高法律顾问业务技做工作重中重
次明确法律顾问工作职责法律规定程序建立法律顾问政府法行政提供法律服务关系双方权利义务均协商契约条款固定法律顾问政府聘请合享权利履行义务
次建立激励机制政府法律顾问工作特殊性重性建议政府建立相关激励政策措施激发工作积极性确保充分发挥政府法律顾问工作潜力推动政府法制工作新台阶
(三)关建立长效机制问题
1建立政府法律顾问资格审查制度应制度明确担政府法律顾问资格认理想政府法律顾问员组成应该公职律师体法学专家执业律师(非公职律师)辅公职律师作政府法律顾问体政府工作性质决定公职律师身般者国家行政机关成员相般执业律师熟悉政府工作操作程序准确握政府工作着力点容易通法律方式政府工作意图准确予体现较体现法律顾问参性参谋性顾问性法学专家担政府法律顾问利精深法学理着重政府制定规范性文件提出修改补充建议般执业律师通诉讼验丰富政府法律顾问组服务手段具体条件具备懂法律热爱政治活动懂市场济懂私权需求基素质必须具备高度政治责感工作责感律良执业记录等等
2完善政府法律顾问工作规健全法律顾问制度市政府法律顾问团设市政府法制机构市政府行政首长领导负责政府法律顾问工作二明确强化法律顾问工作职责顾问工作方式方法工作程序纪律求责追究等进步明确法律顾问工作职责提高法律顾问责意识切实提高政府法律顾问工作效
3健全工作目标考核评价体系政府法律顾问工作纳入政府中长期工作计划目标中建立相应责制定期关负责志工作情况进行考核评价计入年终考核评价成绩作干部晋升评先重参考
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