乡镇领导班子科学发展观分析检查报告
市委统部署求结合**实际镇政领导班子学实践活动分析检查阶段认真学贯彻十七十七届三中全会精神认真贯彻落实李长春朱丹朱泽君等级领导****视察调研重讲话精神紧紧围绕镇提出努力创建广州东部工商举现代化生态卫星城争创建统筹城乡科学发展示范区排头兵学实践活动题深入调查研究广泛征求方意见认真总结十六特2004年镇镇贯彻落实科学发展观成绩验实事求查摆影响制约镇科学发展突出问题根源制宜找准科学发展思路策现镇政领导班子贯彻落实科学发展观分析检查情况报告：
解放思想先导科学发展观**实践探索初步成效
十六特2004年镇市委市政府**工作部署求科学发展观统领济社会发展全局注重**实际出发坚持基础造环境谋发展重民生树新风扎实推进广州东部工商举现代化生态卫星城建设城乡环境日新月异社会项事业蓬勃发展济社会逐步走科学发展轨道全镇民**科学发展未前景充满信心体现五方面：
()明晰科学发展思路形成科学发展识合力镇持续发展认识足吃干快粗放型发展亏2004年初镇市委市政府提出集五镇优势成**器战略部署科学发展观指导利完成五镇合行政区划调整优化国土开发格局产业布局拓展生产力发展空间夯实**统筹城乡科学发展厚积薄发基础确立工业强镇商贸活镇现代服务业富镇科教兴镇法制治镇持续发展六发展战略明确创建广州东部工商举现代化生态卫星城目标力建设广州东部先进制造业基现代服务业区域中心发展定位全镇聚精会神搞建设心意谋发展创造源泉充分涌流创造活力竞相拼进综合竞争力发展劲显著增强2007年**（含**工业园区）完成工农业总产值59786亿元镇前23倍两税收入371亿元镇前3倍2008年严竣济形势继续保持增长势头预计工业总产值达797亿元占全市7245镇前807倍两税收入5913亿元占全市7916镇前975倍先荣获中国牛仔服装名镇*省绿色名镇*省教育强镇等称号
(二)强化体功区规划建设转型发展路子越走越活根市规划建设三体功区努力创建区域特色产业体系科学布局结合**实际着力构筑东接西联南商北工济发展格局工业入园商业入场居住入区生态分隔城乡发展格局加快中心镇转型发展步伐
1高起点规划建设中心镇日中心镇明日卫星城理念遵循生态优化城乡体化组团发展节约适度规模城乡总体规划基原合理划分城市功分区做土交通市政生态水系等专项规划年累计投入建设资金116亿元完成**道解放北路改造港口道北延新沙公路改造等20项道路交通基础设施建设重点推进107国道**段改线石新永宁等12项城乡道路综合改造工程城区项美化亮化工程完工镇容镇貌改善明显
2着力转变济发展方式**南部定位重点开发新型工业区求充分发挥**优势奋力舞起南部带动战略龙头坚持外源型济源型济双轮驱动实施产业劳动力双转移力做工业商贸房产物流四篇文章形成汽车零部件摩托车零部件纺织服装三支柱产业规划建设**国际牛仔城碧桂园凤凰城推进东凌民营制衣**环保宁西沙埔银沙等工业基规划建设着力推动生态产业化产业生态化组团式发展引进广州田**工厂五羊—田摩托车等批生产力骨干项目牛仔休闲服装产业成全国牛仔服装集群基**摩托车成全国乡镇级集群基镇抓招商引资选商引资招引智力培育发展先进制造业现代服务业时着力抓控制污染源先法关停76家洗漂印染企业37家淘汰落水泥企业引导城区企业退二进三实施腾笼换鸟做金山银山绿水青山
3实施全区域公园化战略公园化规划求理方式营理念文明特征统筹城乡建设着力建设宜居城乡年规划建设南香山森林生态公园**东区公园基岗百果园新荔生态公园投入5600万元**两道（107国道**段**道）两路（新新路荔新路）高速路口出入口景观绿化改造增加绿化面积3822万方米深入开展城乡安居整治工程六批容综合整治建设专项行动全民建绿色家园活动力整治城乡脏乱差污染环境类专项市场进行规范初步造绿色**村两规三清八通十整治标准建立村级卫生理制度抓精细化理工作着力完善基础设施改造村容村貌改善居环境
(三)抓新农村建设农村城镇化进程加快围绕生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民二十字方针求着力抓农村基层组织建设工程农民业工程农村教育工程新农村规划建设工程农村财务监体系工程精神文明建设维稳防控工程等六基础工程实施促新农村建设迈步通充分发挥西南邵等新农村建设示范作规划建设长岗岗丰久裕敦邵群星等六条中心村全面整治西南沙头境基岗陂头斯庄等20条村庄敦长岗邵西南等中心村建设**广州建设社会义新农村起示范带动作
(四)力发展富民惠民事业城乡民享发展成果牢固树立民生重理念认真贯彻落实广州市委市政府66条惠民措施17条补充意见断增强**属感幸福感教育方面2004年起市镇投入5亿元兴建永新中学宁西镇泰学校**示范性初中等学校3扩建修缮中学27撤麻雀学31现国家省市级达标学校25**市率先实现省教育强镇文化体育方面推进**市民文化活动中心**图书馆历史文化长廊等批公文化设施建设断完善村级图书阅览室篮球场休闲场等文化体育设施先评广州市文化先进镇*省体育先进镇全国创建文明村镇工作先进村镇医疗卫生社会保障方面农村合作医疗参合率达996扎实推进农村卫生站建设农村救济标准原月均170元提高月均210元城镇低保救济标准原月均300元提高月均330元社会治安方面加强防物防技防投入建设安**全镇投入资金4050万元安装2392摄头企业单位费安装视频监控1000增设西部消防队永派出公安部命名级公安派出建立出租屋理服务站居住出租屋流动员纳入公服务
(五)建设创新推进科学决策机制逐步形成通抓班子带队伍建立健全委工作制度廉政建设规定重事项请示汇报重事项委会议决策制度建立完善机关理考核制度加强机关作风效建设制度制度事通树立正确导坚持善科学发展者善科学发展者退阻碍科学发展庸者胆启批想干事干事干成事出事公民务实清廉干部形成风清气正局面良风带政风促民风通重点围绕谐农村365创建活动深入开展十百千万干部基层驻农村工作选准配强批懂营会理力强善致富村两委干部建立健全村级两委议事规农村集体财务理制度实行村帐镇代社帐村代通设立镇便民综合服务中心实行站式办公六公开办事群星社区邵村康威集团创办员服务中心群活动室广员群众提供优质高效便捷服务
二广泛征求意见认真找准影响制约**科学发展突出问题
学实践活动开展镇政领导带头开展18课题调研先召开18座谈会定发放5000份征求意见表发动干部群众**科学发展献计献策广泛征求群众意见征集意见建议1300条八方面：
()产业水高表现：1先进制造业缺乏点支撑未形成规模效应传统牛仔产业存散乱现状低端产品占重企业普遍存三高低粗放式营国际市场占率高竞争力强尤前金融海啸影响民营企业生存发展面巨危机2第三产业水低重生产性生活性等现代服务业落工业发展2007年第三产业产值仅工业总产值123农业集约化程度高农业基农业龙头企业少农村土流转处起步阶段4高素质理型工程型技术型严重足民营企业中尤突出致企业创新力创品牌意识强缺乏抗风险力
(二)城市规划滞功完善表现：1城市发展空间受建设足制约城市骨架发展空间法拓展2道路交通建设滞道路交通规划建设整体水较低未广州市总体规划相衔接广州开发区黄埔等东部板块区域规划协调连接脱节尤107国道横穿**城区中心交通拥堵现象日趋严重3城市配套公服务设施滞现电网供应力严重滞电力设施足停车场建设严重足未建生活污水处理厂垃圾害化处理设施中心广场体育馆图书馆电影院医院等市民公服务设施未满足群众日益增长物质文化生活需求致**繁华富贵4城乡教育发展均衡医疗卫生社会保障水民群众求较差距
(三)环境生态建设治理压力表现：1节减排务艰巨十五期间镇需削减二氧化硫达14263吨化学需氧量达11382吨2城中村量外口前务工创业产生废气废水废物城镇污染负荷加现环境质量难满足广民群众更高需求3村社受利益驱动默许化工厂养猪场布碎洗水厂等偷开偷排4河涌综合整治污水处理务繁重
(四)农村城镇化进程缓慢表现：1农村收入衡城镇村东华群星城镇辐射带动工业发展快集体济农民均收入万元离城镇远村三安叶岭湖东等村集体济较薄弱农民均收入低2农村尤然村六通基础设施建设公服务理滞3城中村发展城市发展极协调城中村理村委没实行社区化理4农村环境卫生长效机制尚未建立农村
屋现代化屋外脏乱差现象较普遍5部分农田水利设施年久失修排灌渠淤塞6农村富余劳动力培训推荐业等力度足出现部分青年赋闲家现象
(五)社会理压力表现：12004年镇**相中等县辖区面积原8468方公里扩展25151方公里口20万增加43万济总量占全市70目前镇级设置受职权限存马拉车理格局起政府服务功效2维稳工作压力增外口城市理社会治安计生资源环境等带压力企业欠薪劳资纠纷等成诱发稳定素3交通秩序整治力度够乱停乱客牌证营运泥头车违章等现象较突出
(六)机关作风改进表现：1部分干部综合素质够高力水新形势新务相适应2干部工作作风够扎实执法粗暴执行力够强工作落实位存做做样做做坏样现象3干部办事推诿民服务宗旨意识较淡薄衙门作风较突出损害政府机关形象社会造成良影响
(七)农村支部基层基础组织建设加强表现：1农村支部领导核心位弱化村两委关系紧张2农村员队伍整体年龄偏村出现发展员亲繁殖现象发展员质量高妇女员偏少
(八)体制机制法规政策够完善表现：1镇社会理事权财权匹配责权尤执法权限基市直部门驻镇垂直部门部门财物镇镇济社会理成磨牙警察造成事情难理位形成委政府体职部门步调致社会理格局2恶意逃薪欠薪企业老板没法律法规追究责造成劳资纠纷处理困难出现老板走政府着收拾烂摊子3城中村改造政策明朗现城中村数然村发展成世居绝部分房屋没正式办理土证政策城中村拆旧腾出空重新办理征合法否改造新屋法领证重新办理征手续程序较困难城中村改造没明确指引造成改造积极性高
三深入剖析挖根源实事求找准存问题原症结
**发展中存问题客观原更领导班子领导干部思想观念认识水领导力等观方面原三方面：
()科学发展观求理武装方面没完全做系统时较注重学集体组织项活动学积极参加认真记录认真思考时拘日常工作动学觉性高学容缺乏系统性全面性新事物新知识学够透彻掌握运够学侧重职工作关容强调学致缺乏全面系统知识升华
(二)科学发展观求工作作风没完全做深入细致工作中缺乏全面深入细致解掌握知知事知情定差距然够常深入企业村调查研究解情况真正扑身子解剖麻雀取第手资料少分线志关心够工作中安排工作压担子志坐谈心少体贴关心够没常帮助解决工作生活实际困难
(三)科学发展观求工作方法方面没完全做统筹兼顾推行推动工作抓落实方面注重稳中求进忽视时效求注重充分准备忽视猛扑猛干农村基层组织建设投放精力够村班子战斗力凝聚力号召力强整体工作安排布置量做周密细致布置检查时受阶段性工作影响统筹兼顾尤村社区等干部理缺乏硬手段铁手腕认真分析问题产生根源思想观念工作方法科学发展观认识够缺乏科学发展理念表现：
1重事务轻学认身处基层抓工作落实求高理水缺乏学压力感紧迫感客观总强调工作忙务重没处理工作学间关系存工作第学第二错误想法造成身理水形势发展没学理改造观世界结合起干部理想信念够坚定争先创优决心信心足存做天尚撞天钟思想
2重指导轻实践存作风够扎实工作够深入群众观念够强等问题时相信信赖分线部门负责认项工作专门部门负责抓出意点点题督促检查次必项工作亲历亲缺乏深入实践研究
3重安排轻求工作安排强调项工作新提高新发展具体落实没流标准求衡量工作员工作完成太考虑困难素观解脱降低工作标准
四科学发展观指导进步争统筹城乡科学发展示范区排头兵
开展深入学实践科学发展观活动契机全面贯彻胡锦涛总书记纪念十届三中全会召开30周年会重讲话精神认真落实中央济工作会议精神李长春志**视察调研时重讲话精神朱丹朱泽君志**联系点提出求继续解放思想争夕精神舍谁态度求真务实作风争统筹城乡科学发展示范区排头兵推动广州东部工商举现代化生态卫星城快发展
()力推动产业转型升级建立现代特色产业体系
1抓工业基建设盘活土招商引资创建国家级创新型产业园区重点加快**环保民营制衣东凌宁西沙埔等工业基道路供电污水重点基础设施配套设施建设切实工业基造成产业集聚载体产业集群发展孵化器紧紧抓住发达区产业转移广州扩张提升先进制造业机遇采取种效措施加招商引资力度盘活利房产储备项目村级集体建设（包括预留）工业园区剩余城区改造退二进三淘汰落水泥产企业原已供应土未项目等七种土保增长促发展提供土储备
2强化项目带动着力培育先进制造业充分发挥广州田**工厂五羊——田摩托车榕树效应进步推动新型环保节型汽车电动车整车项目重点扶持汽车摩托零部件项目力争引进二级配套零部件项目汽车电子离合器总成变速器总成传动轮总成等核心零部件项目着力造五摩托车品牌力引进电子信息高新技术产业装备制造业力争电子信息培育成第四工业支柱产业
3力发展民营济引导传统产业优化升级加强资源整合推进牛仔休闲服装等传统优势产业优化布局集群发展力引导扶持民营企业实施名牌带动战略推进产品结构优化升级着力造十服装品牌造**牛仔文化时尚中心牛仔休闲服装产品购销展示交易中心引导民营企业走联合发展路抱团发展加强引进培训增强抗风险力提升行业竞争力加强行业协会建设坚持疏导结合加三企业整治力度促进民营济健康发展
4着力培育现代服务业提升商贸业档次水落实双转移加快退二进三腾笼换鸟步伐优化营商环境响美食娱乐购物**品牌加快推进东凌国际机械装备交易中心豪进摩托车零部件研发展示交易中心**轻工物流中心等重点商贸项目建设修编**镇现代商贸业发展规划（2008—2020）现牛仔服装专业市场钢材市场建材装饰市场摩托车市场家电市场
农贸市场周边进行整合加强专业功规划引导逐步形成**现代商贸物流服务业序发展展示**商贸活力魅力时力推动房产业持续健康发展**造成国际国知名品牌房产企业集聚
(二)加快推进城乡体化进程发展成果进步富民惠民
1推进城乡发展规划体化破城乡界限25151方公里区域作整体进行总体规划控制性详细规划专项规划镇村布局规划**城区新型社区然村落三层面加推进建设促进工业园区集中农村富余劳动力城镇集中农业规模营体集中重点抓农村土承包营权流转促进农民增收认真解决农民新房建建问题建设批具特色生态旅游村文明示范村新型农民社区
2推进城乡基础设施体化重基础设施做城市农村统布局谋篇分步实施整体推进明两年计划投资3亿元进行107国道改线建设疏减现107国道**段交通压力形成环绕城区交通动脉加快推进新新石新等道路扩建改造积极创造条件争取广州市**纳入广州轨道交通规划加快推动铁路站场规划建设实现广州中心城区空间布局全面接力推进城乡道路网络光亮工程建设力改善城区农村间道路交通状况加快完善城乡公交系统力推进村村通公交班车逐步形成覆盖城乡高效便捷交通体系力推进生活污水厂处理力争2010年底建成**生活污处理2011年动工建设永污水处理厂2010年重点完成25条村农村生活污水治理加快推进河涌疏浚工程建设力争2010年底前重点完成15条河涌疏浚建设提高城乡水利排洪灌溉力
3推进城乡业社保体化深入贯彻落实广州市委市政府66条惠民措施17条补充意见力实施富民惠民工程力实施全民创业业工程建立健全城乡统筹业机制服务网络城乡居民提供等业机会享受等业优惠政策推动全民创业全民增收全民致富政府年拨出定专项资金城乡劳动力技培训统买单提升劳动者素质建立城乡体化业信息网力资源市场加免费培训推荐业力度增加政府购买公益性岗位力转移农村富余劳动力促进城乡充分业增加城乡居民收入城乡居民技工作家家物业户户收入加快城乡社会保障轨步伐建立健全低保基养老基医疗征补偿拆迁补偿体农村五道保障力争基实现享社会保障目标加强农民工理教育服务保障合法权益时引导积极履行应义务促进农民工市民处创繁荣建文明增强农民工**工商新城认感属感
4推进城乡公服务理体化村社区公服务中心载体坚持公服务设施建设产品供重强化行政理日常便民文化体育医疗保健社会安全建活动六服务功形成城乡体日益完善公服务体系逐步实现基公服务均等化调整优化学校布局实施两优（优质学校优秀教师）工程想方设法促进城乡教育均衡发展力实施文化惠民工程开放**图书馆文化艺术中心继续推进村（居）社区文体设施建设广市民享文化建设成果加快建立城区医疗卫生单位龙头永宁西仙村沙埔等卫生院枢纽农村卫生站社区卫生服务中心基础新型城乡卫生服务体系提高医疗卫生民便民服务水力实施法治谐建工程抓两（派出司法）带两会（村治保会调解委员会）完善城乡治安视频监控系统年计划投资1500万元原**城区增建800监控摄头仙村永街道增建100村增建120努力建设安**坚持城市理重心移建立镇村二级便民服务网络城市理机制做城市化推进里城市理进里重点推进村落社区化进行胆创新探索全市提供新鲜验
(三)深入实施公园化战略造宜居创业环境做申报中国绿色名镇工作继续推进南香山森林生态公园新荔生态公园基岗百果园东区公园十字滘公园等项目建设力实施城乡环境清洁美化工程强势推进节减排工作力推进污水治理河涌综合整治力培育发展工商文化生态休闲游建设宜居宜工宜商城乡
(四)着眼长远立足前建立利科学发展长效机制
1完善政策导机制制定全镇产业结构调整转型升级指导目录重点编制制造业发展现代服务业发展产业转移环境保护等专项规划出台重点产业扶持重项目引进低端产业转移旧村旧厂改造两（技术品牌）企业培育生态利益补偿等系列措施加强土开发统筹探索建立镇导开发镇村两级分利发展模式调动方调整产业结构积极性
2完善保障机制实施高层次高技急需紧缺绿色通道着力解决引进培养中涉住房配偶工作子女入学创新创业扶持等实际问题组织重点企业招聘高层次加培训投入选派民营济杰出代表国外著名院校培训学加快科技创新台建设集聚高层次
3完善环境优化机制优化生态环境加力度实施治污治水治山绿化重点环境整治提高城市环境承载力优化营商环境提高政府效率推进法行政建设服务型政府
(五)科学发展观武装头脑进步提高执政力水
坚持科学发展观武装领导干部提高领导班子驾驭全局力严格执行民集中制完善委部议事决策加强队伍建设树立切发展民目标导富民优先民生重民导立足长远重基础政绩导求真务实真抓实干作风导敢先敢想敢干创新导引导干部敢干事想干事干成事统筹城乡抓建深入开展三级联创城乡基层组织互帮互助谐农村365等活动加两委干部教育培训理力度加强改进机关作风建设教育引导广员干部特领导干部讲性重品行作表率增强全局观念服务观念群众观念环保观念务实观念坚持权民情民系利民谋进步密切群干群关系严格执行风廉政建设责制完善反腐工作机制实绩实效取信民回报民
开展深入学实践科学发展观活动全镇广干部群众积极参开展活动推动科学发展提出许宝贵意见建议镇委镇政府领导班子家表示衷心感谢希广干部群众继续分析问题抓整改提出意见建议帮助断提高思想认识拓宽发展思路谋划科学发展举措推动**科学发展加快建设广州东部工商举现代化生态卫星城争统筹城乡科学发展示范区排头兵作出更贡献
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乡镇领导班子科学发展观分析检查报告
市委统部署求结合**实际镇政领导班子学实践活动分析检查阶段认真学贯彻十七十七届三中全会精神认真贯彻落实李长春朱丹朱泽君等级领导****视察调研重讲话精神紧紧围绕镇提出努力创建广州东部工商举现代化生态卫星城争创建统筹城乡科学发展示范区排头兵学实践活动题深入调查研究广泛征求方意见认真总结十六特2004年镇镇贯彻落实科学发展观成绩验实事求查摆影响制约镇科学发展突出问题根源制宜找准科学发展思路策现镇政领导班子贯彻落实科学发展观分析检查情况报告：
解放思想先导科学发展观**实践探索初步成效
十六特2004年镇市委市政府**工作部署求科学发展观统领济社会发展全局注重**实际出发坚持基础造环境谋发展重民生树新风扎实推进广州东部工商举现代化生态卫星城建设城乡环境日新月异社会项事业蓬勃发展济社会逐步走科学发展轨道全镇民**科学发展未前景充满信心体现五方面：
()明晰科学发展思路形成科学发展识合力镇持续发展认识足吃干快粗放型发展亏2004年初镇市委市政府提出集五镇优势成**器战略部署科学发展观指导利完成五镇合行政区划调整优化国土开发格局产业布局拓展生产力发展空间夯实**统筹城乡科学发展厚积薄发基础确立工业强镇商贸活镇现代服务业富镇科教兴镇法制治镇持续发展六发展战略明确创建广州东部工商举现代化生态卫星城目标力建设广州东部先进制造业基现代服务业区域中心发展定位全镇聚精会神搞建设心意谋发展创造源泉充分涌流创造活力竞相拼进综合竞争力发展劲显著增强2007年**（含**工业园区）完成工农业总产值59786亿元镇前23倍两税收入371亿元镇前3倍2008年严竣济形势继续保持增长势头预计工业总产值达797亿元占全市7245镇前807倍两税收入5913亿元占全市7916镇前975倍先荣获中国牛仔服装名镇*省绿色名镇*省教育强镇等称号
(二)强化体功区规划建设转型发展路子越走越活根市规划建设三体功区努力创建区域特色产业体系科学布局结合**实际着力构筑东接西联南商北工济发展格局工业入园商业入场居住入区生态分隔城乡发展格局加快中心镇转型发展步伐
1高起点规划建设中心镇日中心镇明日卫星城理念遵循生态优化城乡体化组团发展节约适度规模城乡总体规划基原合理划分城市功分区做土交通市政生态水系等专项规划年累计投入建设资金116亿元完成**道解放北路改造港口道北延新沙公路改造等20项道路交通基础设施建设重点推进107国道**段改线石新永宁等12项城乡道路综合改造工程城区项美化亮化工程完工镇容镇貌改善明显
2着力转变济发展方式**南部定位重点开发新型工业区求充分发挥**优势奋力舞起南部带动战略龙头坚持外源型济源型济双轮驱动实施产业劳动力双转移力做工业商贸房产物流四篇文章形成汽车零部件摩托车零部件纺织服装三支柱产业规划建设**国际牛仔城碧桂园凤凰城推进东凌民营制衣**环保宁西沙埔银沙等工业基规划建设着力推动生态产业化产业生态化组团式发展引进广州田**工厂五羊—田摩托车等批生产力骨干项目牛仔休闲服装产业成全国牛仔服装集群基**摩托车成全国乡镇级集群基镇抓招商引资选商引资招引智力培育发展先进制造业现代服务业时着力抓控制污染源先法关停76家洗漂印染企业37家淘汰落水泥企业引导城区企业退二进三实施腾笼换鸟做金山银山绿水青山
3实施全区域公园化战略公园化规划求理方式营理念文明特征统筹城乡建设着力建设宜居城乡年规划建设南香山森林生态公园**东区公园基岗百果园新荔生态公园投入5600万元**两道（107国道**段**道）两路（新新路荔新路）高速路口出入口景观绿化改造增加绿化面积3822万方米深入开展城乡安居整治工程六批容综合整治建设专项行动全民建绿色家园活动力整治城乡脏乱差污染环境类专项市场进行规范初步造绿色**村两规三清八通十整治标准建立村级卫生理制度抓精细化理工作着力完善基础设施改造村容村貌改善居环境
(三)抓新农村建设农村城镇化进程加快围绕生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民二十字方针求着力抓农村基层组织建设工程农民业工程农村教育工程新农村规划建设工程农村财务监体系工程精神文明建设维稳防控工程等六基础工程实施促新农村建设迈步通充分发挥西南邵等新农村建设示范作规划建设长岗岗丰久裕敦邵群星等六条中心村全面整治西南沙头境基岗陂头斯庄等20条村庄敦长岗邵西南等中心村建设**广州建设社会义新农村起示范带动作
(四)力发展富民惠民事业城乡民享发展成果牢固树立民生重理念认真贯彻落实广州市委市政府66条惠民措施17条补充意见断增强**属感幸福感教育方面2004年起市镇投入5亿元兴建永新中学宁西镇泰学校**示范性初中等学校3扩建修缮中学27撤麻雀学31现国家省市级达标学校25**市率先实现省教育强镇文化体育方面推进**市民文化活动中心**图书馆历史文化长廊等批公文化设施建设断完善村级图书阅览室篮球场休闲场等文化体育设施先评广州市文化先进镇*省体育先进镇全国创建文明村镇工作先进村镇医疗卫生社会保障方面农村合作医疗参合率达996扎实推进农村卫生站建设农村救济标准原月均170元提高月均210元城镇低保救济标准原月均300元提高月均330元社会治安方面加强防物防技防投入建设安**全镇投入资金4050万元安装2392摄头企业单位费安装视频监控1000增设西部消防队永派出公安部命名级公安派出建立出租屋理服务站居住出租屋流动员纳入公服务
(五)建设创新推进科学决策机制逐步形成通抓班子带队伍建立健全委工作制度廉政建设规定重事项请示汇报重事项委会议决策制度建立完善机关理考核制度加强机关作风效建设制度制度事通树立正确导坚持善科学发展者善科学发展者退阻碍科学发展庸者胆启批想干事干事干成事出事公民务实清廉干部形成风清气正局面良风带政风促民风通重点围绕谐农村365创建活动深入开展十百千万干部基层驻农村工作选准配强批懂营会理力强善致富村两委干部建立健全村级两委议事规农村集体财务理制度实行村帐镇代社帐村代通设立镇便民综合服务中心实行站式办公六公开办事群星社区邵村康威集团创办员服务中心群活动室广员群众提供优质高效便捷服务
二广泛征求意见认真找准影响制约**科学发展突出问题
学实践活动开展镇政领导带头开展18课题调研先召开18座谈会定发放5000份征求意见表发动干部群众**科学发展献计献策广泛征求群众意见征集意见建议1300条八方面：
()产业水高表现：1先进制造业缺乏点支撑未形成规模效应传统牛仔产业存散乱现状低端产品占重企业普遍存三高低粗放式营国际市场占率高竞争力强尤前金融海啸影响民营企业生存发展面巨危机2第三产业水低重生产性生活性等现代服务业落工业发展2007年第三产业产值仅工业总产值123农业集约化程度高农业基农业龙头企业少农村土流转处起步阶段4高素质理型工程型技术型严重足民营企业中尤突出致企业创新力创品牌意识强缺乏抗风险力
(二)城市规划滞功完善表现：1城市发展空间受建设足制约城市骨架发展空间法拓展2道路交通建设滞道路交通规划建设整体水较低未广州市总体规划相衔接广州开发区黄埔等东部板块区域规划协调连接脱节尤107国道横穿**城区中心交通拥堵现象日趋严重3城市配套公服务设施滞现电网供应力严重滞电力设施足停车场建设严重足未建生活污水处理厂垃圾害化处理设施中心广场体育馆图书馆电影院医院等市民公服务设施未满足群众日益增长物质文化生活需求致**繁华富贵4城乡教育发展均衡医疗卫生社会保障水民群众求较差距
(三)环境生态建设治理压力表现：1节减排务艰巨十五期间镇需削减二氧化硫达14263吨化学需氧量达11382吨2城中村量外口前务工创业产生废气废水废物城镇污染负荷加现环境质量难满足广民群众更高需求3村社受利益驱动默许化工厂养猪场布碎洗水厂等偷开偷排4河涌综合整治污水处理务繁重
(四)农村城镇化进程缓慢表现：1农村收入衡城镇村东华群星城镇辐射带动工业发展快集体济农民均收入万元离城镇远村三安叶岭湖东等村集体济较薄弱农民均收入低2农村尤然村六通基础设施建设公服务理滞3城中村发展城市发展极协调城中村理村委没实行社区化理4农村环境卫生长效机制尚未建立农村
屋现代化屋外脏乱差现象较普遍5部分农田水利设施年久失修排灌渠淤塞6农村富余劳动力培训推荐业等力度足出现部分青年赋闲家现象
(五)社会理压力表现：12004年镇**相中等县辖区面积原8468方公里扩展25151方公里口20万增加43万济总量占全市70目前镇级设置受职权限存马拉车理格局起政府服务功效2维稳工作压力增外口城市理社会治安计生资源环境等带压力企业欠薪劳资纠纷等成诱发稳定素3交通秩序整治力度够乱停乱客牌证营运泥头车违章等现象较突出
(六)机关作风改进表现：1部分干部综合素质够高力水新形势新务相适应2干部工作作风够扎实执法粗暴执行力够强工作落实位存做做样做做坏样现象3干部办事推诿民服务宗旨意识较淡薄衙门作风较突出损害政府机关形象社会造成良影响
(七)农村支部基层基础组织建设加强表现：1农村支部领导核心位弱化村两委关系紧张2农村员队伍整体年龄偏村出现发展员亲繁殖现象发展员质量高妇女员偏少
(八)体制机制法规政策够完善表现：1镇社会理事权财权匹配责权尤执法权限基市直部门驻镇垂直部门部门财物镇镇济社会理成磨牙警察造成事情难理位形成委政府体职部门步调致社会理格局2恶意逃薪欠薪企业老板没法律法规追究责造成劳资纠纷处理困难出现老板走政府着收拾烂摊子3城中村改造政策明朗现城中村数然村发展成世居绝部分房屋没正式办理土证政策城中村拆旧腾出空重新办理征合法否改造新屋法领证重新办理征手续程序较困难城中村改造没明确指引造成改造积极性高
三深入剖析挖根源实事求找准存问题原症结
**发展中存问题客观原更领导班子领导干部思想观念认识水领导力等观方面原三方面：
()科学发展观求理武装方面没完全做系统时较注重学集体组织项活动学积极参加认真记录认真思考时拘日常工作动学觉性高学容缺乏系统性全面性新事物新知识学够透彻掌握运够学侧重职工作关容强调学致缺乏全面系统知识升华
(二)科学发展观求工作作风没完全做深入细致工作中缺乏全面深入细致解掌握知知事知情定差距然够常深入企业村调查研究解情况真正扑身子解剖麻雀取第手资料少分线志关心够工作中安排工作压担子志坐谈心少体贴关心够没常帮助解决工作生活实际困难
(三)科学发展观求工作方法方面没完全做统筹兼顾推行推动工作抓落实方面注重稳中求进忽视时效求注重充分准备忽视猛扑猛干农村基层组织建设投放精力够村班子战斗力凝聚力号召力强整体工作安排布置量做周密细致布置检查时受阶段性工作影响统筹兼顾尤村社区等干部理缺乏硬手段铁手腕认真分析问题产生根源思想观念工作方法科学发展观认识够缺乏科学发展理念表现：
1重事务轻学认身处基层抓工作落实求高理水缺乏学压力感紧迫感客观总强调工作忙务重没处理工作学间关系存工作第学第二错误想法造成身理水形势发展没学理改造观世界结合起干部理想信念够坚定争先创优决心信心足存做天尚撞天钟思想
2重指导轻实践存作风够扎实工作够深入群众观念够强等问题时相信信赖分线部门负责认项工作专门部门负责抓出意点点题督促检查次必项工作亲历亲缺乏深入实践研究
3重安排轻求工作安排强调项工作新提高新发展具体落实没流标准求衡量工作员工作完成太考虑困难素观解脱降低工作标准
四科学发展观指导进步争统筹城乡科学发展示范区排头兵
开展深入学实践科学发展观活动契机全面贯彻胡锦涛总书记纪念十届三中全会召开30周年会重讲话精神认真落实中央济工作会议精神李长春志**视察调研时重讲话精神朱丹朱泽君志**联系点提出求继续解放思想争夕精神舍谁态度求真务实作风争统筹城乡科学发展示范区排头兵推动广州东部工商举现代化生态卫星城快发展
()力推动产业转型升级建立现代特色产业体系
1抓工业基建设盘活土招商引资创建国家级创新型产业园区重点加快**环保民营制衣东凌宁西沙埔等工业基道路供电污水重点基础设施配套设施建设切实工业基造成产业集聚载体产业集群发展孵化器紧紧抓住发达区产业转移广州扩张提升先进制造业机遇采取种效措施加招商引资力度盘活利房产储备项目村级集体建设（包括预留）工业园区剩余城区改造退二进三淘汰落水泥产企业原已供应土未项目等七种土保增长促发展提供土储备
2强化项目带动着力培育先进制造业充分发挥广州田**工厂五羊——田摩托车榕树效应进步推动新型环保节型汽车电动车整车项目重点扶持汽车摩托零部件项目力争引进二级配套零部件项目汽车电子离合器总成变速器总成传动轮总成等核心零部件项目着力造五摩托车品牌力引进电子信息高新技术产业装备制造业力争电子信息培育成第四工业支柱产业
3力发展民营济引导传统产业优化升级加强资源整合推进牛仔休闲服装等传统优势产业优化布局集群发展力引导扶持民营企业实施名牌带动战略推进产品结构优化升级着力造十服装品牌造**牛仔文化时尚中心牛仔休闲服装产品购销展示交易中心引导民营企业走联合发展路抱团发展加强引进培训增强抗风险力提升行业竞争力加强行业协会建设坚持疏导结合加三企业整治力度促进民营济健康发展
4着力培育现代服务业提升商贸业档次水落实双转移加快退二进三腾笼换鸟步伐优化营商环境响美食娱乐购物**品牌加快推进东凌国际机械装备交易中心豪进摩托车零部件研发展示交易中心**轻工物流中心等重点商贸项目建设修编**镇现代商贸业发展规划（2008—2020）现牛仔服装专业市场钢材市场建材装饰市场摩托车市场家电市场
农贸市场周边进行整合加强专业功规划引导逐步形成**现代商贸物流服务业序发展展示**商贸活力魅力时力推动房产业持续健康发展**造成国际国知名品牌房产企业集聚
(二)加快推进城乡体化进程发展成果进步富民惠民
1推进城乡发展规划体化破城乡界限25151方公里区域作整体进行总体规划控制性详细规划专项规划镇村布局规划**城区新型社区然村落三层面加推进建设促进工业园区集中农村富余劳动力城镇集中农业规模营体集中重点抓农村土承包营权流转促进农民增收认真解决农民新房建建问题建设批具特色生态旅游村文明示范村新型农民社区
2推进城乡基础设施体化重基础设施做城市农村统布局谋篇分步实施整体推进明两年计划投资3亿元进行107国道改线建设疏减现107国道**段交通压力形成环绕城区交通动脉加快推进新新石新等道路扩建改造积极创造条件争取广州市**纳入广州轨道交通规划加快推动铁路站场规划建设实现广州中心城区空间布局全面接力推进城乡道路网络光亮工程建设力改善城区农村间道路交通状况加快完善城乡公交系统力推进村村通公交班车逐步形成覆盖城乡高效便捷交通体系力推进生活污水厂处理力争2010年底建成**生活污处理2011年动工建设永污水处理厂2010年重点完成25条村农村生活污水治理加快推进河涌疏浚工程建设力争2010年底前重点完成15条河涌疏浚建设提高城乡水利排洪灌溉力
3推进城乡业社保体化深入贯彻落实广州市委市政府66条惠民措施17条补充意见力实施富民惠民工程力实施全民创业业工程建立健全城乡统筹业机制服务网络城乡居民提供等业机会享受等业优惠政策推动全民创业全民增收全民致富政府年拨出定专项资金城乡劳动力技培训统买单提升劳动者素质建立城乡体化业信息网力资源市场加免费培训推荐业力度增加政府购买公益性岗位力转移农村富余劳动力促进城乡充分业增加城乡居民收入城乡居民技工作家家物业户户收入加快城乡社会保障轨步伐建立健全低保基养老基医疗征补偿拆迁补偿体农村五道保障力争基实现享社会保障目标加强农民工理教育服务保障合法权益时引导积极履行应义务促进农民工市民处创繁荣建文明增强农民工**工商新城认感属感
4推进城乡公服务理体化村社区公服务中心载体坚持公服务设施建设产品供重强化行政理日常便民文化体育医疗保健社会安全建活动六服务功形成城乡体日益完善公服务体系逐步实现基公服务均等化调整优化学校布局实施两优（优质学校优秀教师）工程想方设法促进城乡教育均衡发展力实施文化惠民工程开放**图书馆文化艺术中心继续推进村（居）社区文体设施建设广市民享文化建设成果加快建立城区医疗卫生单位龙头永宁西仙村沙埔等卫生院枢纽农村卫生站社区卫生服务中心基础新型城乡卫生服务体系提高医疗卫生民便民服务水力实施法治谐建工程抓两（派出司法）带两会（村治保会调解委员会）完善城乡治安视频监控系统年计划投资1500万元原**城区增建800监控摄头仙村永街道增建100村增建120努力建设安**坚持城市理重心移建立镇村二级便民服务网络城市理机制做城市化推进里城市理进里重点推进村落社区化进行胆创新探索全市提供新鲜验
(三)深入实施公园化战略造宜居创业环境做申报中国绿色名镇工作继续推进南香山森林生态公园新荔生态公园基岗百果园东区公园十字滘公园等项目建设力实施城乡环境清洁美化工程强势推进节减排工作力推进污水治理河涌综合整治力培育发展工商文化生态休闲游建设宜居宜工宜商城乡
(四)着眼长远立足前建立利科学发展长效机制
1完善政策导机制制定全镇产业结构调整转型升级指导目录重点编制制造业发展现代服务业发展产业转移环境保护等专项规划出台重点产业扶持重项目引进低端产业转移旧村旧厂改造两（技术品牌）企业培育生态利益补偿等系列措施加强土开发统筹探索建立镇导开发镇村两级分利发展模式调动方调整产业结构积极性
2完善保障机制实施高层次高技急需紧缺绿色通道着力解决引进培养中涉住房配偶工作子女入学创新创业扶持等实际问题组织重点企业招聘高层次加培训投入选派民营济杰出代表国外著名院校培训学加快科技创新台建设集聚高层次
3完善环境优化机制优化生态环境加力度实施治污治水治山绿化重点环境整治提高城市环境承载力优化营商环境提高政府效率推进法行政建设服务型政府
(五)科学发展观武装头脑进步提高执政力水
坚持科学发展观武装领导干部提高领导班子驾驭全局力严格执行民集中制完善委部议事决策加强队伍建设树立切发展民目标导富民优先民生重民导立足长远重基础政绩导求真务实真抓实干作风导敢先敢想敢干创新导引导干部敢干事想干事干成事统筹城乡抓建深入开展三级联创城乡基层组织互帮互助谐农村365等活动加两委干部教育培训理力度加强改进机关作风建设教育引导广员干部特领导干部讲性重品行作表率增强全局观念服务观念群众观念环保观念务实观念坚持权民情民系利民谋进步密切群干群关系严格执行风廉政建设责制完善反腐工作机制实绩实效取信民回报民
开展深入学实践科学发展观活动全镇广干部群众积极参开展活动推动科学发展提出许宝贵意见建议镇委镇政府领导班子家表示衷心感谢希广干部群众继续分析问题抓整改提出意见建议帮助断提高思想认识拓宽发展思路谋划科学发展举措推动**科学发展加快建设广州东部工商举现代化生态卫星城争统筹城乡科学发展示范区排头兵作出更贡献
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