深入学实践科学发展观活动开展省民政厅组省委统安排部署省委第五指导检查组指导帮助紧紧围绕提高思想认识增强发展力解决突出问题创新体制机制促进科学发展目标认真落实转型发展安全发展谐发展求围绕民民解困民服务题加强农村基层政权建设健全完善城乡社会救助体系困难群众献爱心送温暖实践载体加强领导周密计划序推进学实践活动健康发展断引深入深入基层调查研究认真开展解放思想讨广泛征求群众意见基础厅组12月12日召开专题民生活会厅领导班子成员结合身思想工作实际着实事求原积极开展批评批评厅组贯彻落实科学发展观推进三发展情况进行认真分析总结
专题民生活会基础厅组进步深入总结分析检查认真吸纳家提出意见建议广纳群言集中民智反复讨修改形成厅领导班子分析检查报告12月19日午召开厅领导班子分析检查报告通报会参会员发放征求意见表106份会召开座谈会进步征求省市代表代表政协委员意见根通报会征求意见厅组分析检查报告作进步修改补充完善
关贯彻科学发展观落实三发展求推进民政事业发展基情况
新届民政厅领导班子成立省委省政府正确领导民政部力指导坚持科学发展观统领项民政工作认真落实民解困民服务工作理念团结带领全省广民政干部职工艰苦奋斗开拓进取民政事业实现快速全面发展少工作取重突破特开展深入学实践科学发展观活动省委提出三发展求坚持边学边整改力促进项民政工作坚持民民服务民政工作受级委政府高度关注民政事业投入实现较幅度增长年农村低保农村五保供养等项民政工作列入级委政府民办实事中央省两级投入城乡社会救助救灾优抚安置福利项民政资金2006年175亿元2007年246亿元2008年达326亿元二坚持健全法规完善政策全省民政工作序推进提供强力保障三年出台三部省政府规章行业协会发展优抚恤农村五保供养工作进行规范先出台7件规范性文件力推进救灾救助优抚安置社会福利基层社会理社区建设等工作发展三坚持突出重点整体推进民解困工作成效明显业务全面发展始终保障维护困难群众基生活权益作全部工作重点建立起覆盖城乡全体居民相互衔接配套新型社会救助体系912万城市低保象971万余农村低保象14万农村五保象纳入救助范围1663万名城乡困难群众医疗救助然灾害应急体系初步建立灾害救助理体制工作体系日趋完善保障受灾群众基生活 建立优抚象抚恤补助标准然增长机制较幅度提高城乡低保象农村五保供养象优抚象补助标准优抚事业单位福利院集中供养员供养标准慈善社会捐助事业长足发展仅年社会捐助达12亿元支持南方低温冷冻四川震灾害救助方面发挥重作时力推进村务公开城市社区建设积极开展农村社区建设实验精心组织第八届村委会换届选举基层民政治建设加强安置改革步伐进步加快退役士兵军休员安置务全面完成双拥工作断深化全省涌现出9国家级60省级双拥模范城（县）养老服务社会化示范活动深入开展社会福利工作适度普惠型迈进福利彩票发行成绩显著三年累计销售446亿元筹集公益金1561亿元社会组织序发展行政区划名理界线理殡葬理收养登记婚姻登记等专项事务理工作断加强四坚持强素质外塑形象民政部门身建设新台阶断加强领导班子干部队伍建设营造团结协作勤政廉政衷济奋发良氛围全面推行行政执法责制实行政务公开力推进民政信息化建设法行政水工作效率明显提高厅直属事业单位建设进步加强理服务水断提升济社会效益步提高直属单位中8命名文明谐标兵单位3命名文明谐单位3已申报评省荣军精神康宁医院2008年荣获省五劳动奖状省老年公寓二期工程建设省特教中专迁址省假肢中心优抚象康复理疗基建设省军休理服务机构办公军休干部活动场建设省荣军医院综合楼立项等批重点项目完成推进厅直单位面貌明显改善五坚持制度先行惩防举风廉政建设断加强先建立严格实行集中招标采购干部离审计机关处室重事项处务会集体研究重业务AB角承办财务独立核算单位年审计次重事项厅长办公会组会集体研究决定等制度时坚持年开展民政专项资金执法监察扎实推进政风行风建设效预防腐败现象发生
两年民政工作取成绩省委省政府正确领导民政部力指导支持结果组班精诚团结密切合作结果厅机关厅直单位全省广民政干部职工团结奋斗辛勤努力结果广民政象力支持广泛参结果
二存突出问题原分析
肯定成绩时厅组深刻认识然年保障民生改善民生服务民生实践中取较明显成绩民群众民政工作新期委政府民政工作提出新求相存许问题足存四方面问题
（）思想解放工作创新够思想够解放改革创新意识强较突出问题具体表现：民政工作面新形势新务认识十分位时俱进推进民政工作改革创新思路十分清晰推进力度够争创流业绩意识十分强烈满足完成务满足已成绩满足出差错思想定程度存省民政工作置全国民政事业发展置全省济社会发展全局中筹划思路十分开阔事事创新思考少部班开拓进取少时俱进动作积极作意识进步加强问题存直接导致工作真正全国响排位数工作属领先中游水少数工作处游水民政部全国领域推广先进验宣传类典型省选中全国率先推行农村低保落实五项优抚政策开展社区志愿者注册登记等数项省言发现培养宣传推广先进验创新民政工作方面缺乏硬响先进典型工作显生气足特色明亮点
（二）促进民政事业发展体制机制需进步完善现行民政工作体制机制次改革调整逐步建立起推进民政事业发展中发挥重作着形势发展变化着民政部门职断拓展现行体制机制急需进行创新完善部门资源享机制健全导致公服务信息享够项民生制度衔接配套够执行中存保障救助象重复遗漏现象民生保障工作机制健全致改善民生政策措施尚未形成制度性安排城乡困难群众生活水济社会发展水步提升难实现等等特前久召开全国救灾救助工作会议提出低保工作方面低保标准动态调整低保补助动态调整低保象动态理救灾工作方面灾害应急响应灾害信息理救灾款物保障救灾社会动员救灾综合协调等机制需进步健全完善
（三）制约民政事业发展突出问题没解决着国家济社会快速发展民政事业改革发展中矛盾问题日益凸显特事关民生方面问题尤突出具体表现：城市低保月补差水低全国均水农村低保城乡医疗救助覆盖面窄部分困难群众纳入救助范围农村五保集中供养率73％明显低全国均276％集中供养率实现省确定 十五末集中供养率达30％目标需做出更努力救灾物资仓储设施建设滞救灾物资种类数量严重足救灾设备落应急救灾力较弱优抚象医疗难退役士兵安置难问题日益突出实现省政府提出三年县县建立救助站务相艰巨社区办公服务设施较落社区干部项遇较低社区费事走工作机制进步完善彩票假肢市场需进步加规范基层民政工作力量薄弱工作费没保障难适应工作日益繁重求民政基础设施建设滞难满足保障民生现实需等等时民政事业发展衡问题较突出城乡间区间差距拉实现城乡救助均等化压力凸显问题存已严重影响民政事业科学发展
（四）身建设方面存薄弱环节风廉政建设方面年情况厅组厅机关厅直单位风廉政建设较重视抓较紧基层民政部门基层民政工作员风廉政建设重视程度够抓够实项专项资金理少数方存操作程序够规范救助资金发放够时极工作员优亲厚友行等现象特年发生起市级民政部门领导严重济问题立案查处案件侧面反映基层民政部门风廉政建设薄弱问题干部队伍建设方面年厅机关干部队伍结构优化批群众公力水较高志提拔职时间长年龄偏工作表现错志受职数限制职务问题没解决干部交流轮岗制度完善干部考评机制健全干部退休手续办理时等问题存机关干部工作积极性动性没限度调动起着民政事业发展基层民政工作力量足问题越越突出农村低保城乡医疗救助婚姻登记村务公开工作机构编制费等没解决直属事业单位建设方面存设施老化职工队伍需加强理服务水进步提升等问题
分析存问题原三方面：
科学发展观学理解够深客观讲民政工作日常事务繁家感工作压力工作忙精力限专门抽出时间学较困难致学放松观缺乏挤精神钻劲头工作忙顾学身体累放松学定程度存着学中央文件领导讲话代基理学读报电视代系统学现象导致科学发展观学理解够全面系统深刻科学发展观立场观点方法发展问题研究发展规律指导工作实践力够高
二深入基层调查研究够受会议日常事务繁影响存深入实际联系群众够基层调研走马观花深入充分问题政策理研究工作厅弱项存着调查研究少发现问题解决问题措施少调查研究连续性针性够强特事关民生民政工作热点难点问题调查研究够深入现象难形成高质量调研成果没发挥调查研究服务领导决策推进事业发展中重基础性作外基层关心够提求安排工作设身处基层办实事帮助基层解决实际困难较少
三抓工作落实力度够少存着形式义问题工作安排没检查部署没考核目标没细化务务没明确责致工作没落实民政事业发展存突出问题省委省政府汇报关部门协调踪解决问题力度够
三贯彻落实科学发展观形成识
开展深入学实践科学发展观活动厅组通认真学领会科学发展观科学涵精神实质根求全面回顾年贯彻落实科学发展观基情况认真总结验深入查找问题解放思想更新观念进步深入贯彻落实科学发展观形成三方面识
（）必须始终坚持科学发展观武装头脑通学实践家深刻认识科学发展观立足社会义初级阶段基国情总结国发展实践鉴国外发展验适应新发展求提出三代中央领导集体关发展重思想继承发展马克思义关发展世界观方法集中体现马克思义毛泽东思想邓理三代表重思想脉相承时俱进科学理国济社会发展重指导方针发展中国特色社会义必须坚持重战略思想必须进步全面深入学科学发展观进步深刻领会科学发展观科学涵精神实质根求进步真学真懂真信真功夫进步增强学贯彻落实科学发展观觉性坚定性始终中央保持高度致坚决贯彻落实中央国务院省委省政府重决策部署民政工作开展始终服服务全省济社会发展局服务实现三发展
（二）必须始终坚持科学发展观统领民政工作通学实践家深刻认识贯彻落实科学发展观真正科学发展观统领民政工作科学发展观求统揽民政业务十七报告科学发展观作全面阐述指出科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾民政工作中必须坚持发展第务指导思想动摇科学合理调整民政事业发展目标求着力加快民政事业快发展坚持民民解困民服务核心理念动摇着力保障改善民生广民政服务象享改革发展成果坚持全面协调持续基求动摇全面推进项民政工作促进工作务干部队伍业务发展身建设民政机关基层基础相协调破解发展难题完善体制机制相结合实现民政事业持续发展坚持统筹兼顾根方法动摇着力统筹城乡民政事业发展统筹区域民政事业发展统筹项民政事业协调发展统筹民政工作务质量统筹类民政服务象需求三发展求真正民政工作民政事业转科学发展轨道
（三）必须始终坚持科学发展观指导班子建设通学实践家更加深刻认识贯彻落实科学发展观关键坚定贯彻理路线方针政策善领导科学发展富凝聚力心力战斗力领导班子紧紧抓住关键环节着力加强班子身建设努力提升科学发展观指导全省民政工作实践力水科学发展观求进步解放思想积极更新适应符合省民政事业科学发展思想观念发展理念更转变发挥模范带头作时教育引导全体员干部特员领导干部牢固树立科学发展观正确政绩观广民政干部成贯彻落实科学发展观组织者推动者实践者加强干部队伍建设更进步围绕中心服务局积极履行职拓宽发展思路破解发展难题改善民生更作创新体制机制加重点领域关键环节改革攻坚力度事业发展更推进
四进步推进省民政事业科学发展总体思路具体举措
前段时期厅进步贯彻落实科学发展观推进民政事业科学发展总体思路：高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻十七精神邓理三代表重思想指导科学发展观统领民政工作坚持民民解困民服务核心理念解决民生维护民利落实民权基务积极服务转型发展安全发展谐发展着力破解难题创新机制造品牌提升水全力推进省民政事业科学发展新山西新基建设作出新贡献
围绕总体思路突出抓三方面工作：
（）进步推进思想解放推动民政理实践创新民政工作适应新形势握新机遇解决新问题化解新矛盾实现新发展必须刻停顿解放思想更新观念时俱进断推进理创新理创新动力活力心力凝聚力战斗力创造力形成科学理完善政策切实行工作措施新时期民政事业推更高水科学发展观求进步解放思想全省民政干部思想统服务局科学发展充分利山西民政民政网站等台持恒开展解放思想讨推动理创新前继续围绕纪念改革开放30周年建厅60周年组织广民政干部民政工作定位民政工作发展目标民政工作客观规律民政工作创新举等进行研讨切实全省民政工作放国济体制社会结构利益格局思想观念深刻变化背景思考放建设更高水康社会历史进程中筹划放构建社会义谐社会历史务中部署认真思考新起点民政事业发展奋斗目标时期坚持政策理研究工作纳入重点民政工作目标责制考核容业务工作起安排起部署起考核全省民政系统营造重视参政策理研究良氛围创新政策理研究形式扩科研单位高等院校交流合作民政部省重点课题调研抓手智力群策群力力争年出深度价值理研究成果时注重发现培养推广典型力宣传表彰民政战线先进典型广泛持久开展学先进争优创优活动充分调动基层民政部门进行实践创新积极性动性思想新解放理念新突破实践新举措推动民政事业新发展
（二）进步推进体制机制创新促进民政事业科学发展深入学实践科学发展观求着力解决民群众关心直接现实利益问题断推进改革建立健全长效机制制度保障进步推动民政事业创新发展民政事业发展重点健全完善三项推进机制发展目标规划机制根省济社会发展实际认真制定全省民政事业发展规划加强省政府关部门协调力争民政事业发展重点项目列入省政府中长期发展规划民政事业发展提供组织领导保障财力支撑阶段目标理机制根全省济社会发展规划省委省政府阶段工作重点适时提出民政事业发展阶段工作目标年度工作重点成衡量级部门工作成效重推进民政工作效措施更促进民政工作健康快速发展年度工作落实机制省委省政府确定年度工作务厅市县推进重点工作进行责分解确定年度工作进度质量指标求明确责领导责部门健全完善督促检查考核评价制度保证项重点工作目标务圆满完成二推进项民政工作重点健全完善五项运行机制社会救助工作运行机制包括资金投入增长保障标准动态调整补助水动态调整保障象动态理等项运行机制灾害救助应急理机制完善灾害应急响应灾害信息理救灾款物保障救灾社会动员救灾综合协调等机制推动然灾害救助工作规范化制度化广泛开展形式样防灾减灾活动断提高全社会防范应然灾害力养老服务业社会化运行机制进步完善民办公助公办民营政策引导鼓励社会力量兴办老年公寓福利院托老等福利服务设施养老服务全面引入社区开展方式居家养老集中养老服务城乡社区建设联动运行机制推行社区理服务社会化发挥政府公服务居民治服务志愿者志愿服务驻区单位社会化服务综合作推进农村社区建设社区服务农村延伸双拥优抚安置工作长效机制完善优抚象抚恤补助标准然增长机制断提高优抚象抚恤补助标准健全完善优抚象医疗保障制度深化退役士兵安置改革推进退役士兵谋职业加强退役士兵职业技培训三加强干部队伍建设重点健全完善四项理机制教育培训机制通计划针性教育培训断提高干部队伍理素养业务水工作力激励竞争机制通完善干部考核交流制度建立科学干部实绩考核体系正确导想干事机会干事舞台干成事掌声努力厅机关形成争先进甘落竞争局面规范理机制重点制定民政厅工作规规范项工作运行提高机关工作规范化理水责追究机制落实级领导全体工作员工作责严格责追究增强干部责意识真正板子具体身通创新述三方面工作机制形成谋划工作正确思路推进工作落实效措施促进科学发展强劲动力推动民政事业快发展
（三）进步推进突出问题解决保障民政工作利开展前民政事业发展中存突出问题继续省委省政府做汇报积极争取关部门支持提高社会救助水方面争取提高农村低保保障标准扩保障范围列入省政府2009年民办实事中力争农村低保象达120万覆盖面达5％保障标准新提高二争取省政府快出台农村五保供养实施办法法制保障解决农村五保供养机构编制运行费问题时霞光计划组织实施带动农村五保供养机构建设提高集中供养率力争十五末达30％三进步完善城乡医疗救助办法规范救助程序扩救助病种降低门槛取消起付线提高救助性水目前关处室正做项工作月底出台相关制度解决退役士兵安置难优抚象医疗难方面继续加强退役士兵职业技培训落实谋职业补助费进步推进谋职业工作力争全省均谋职业率2009年底达35％2009年建国60周年前全面建立优抚象医疗保障制度确保16级残疾军医疗费保障达90％710级残疾军三属乡复员军基医疗费保障达70％提升灾害紧急救援力方面二三年时间建立省市县三级备灾救灾通讯统计网络建设11市级救灾物资储备库提高救灾物资储备数量品种确立救灾物资紧急生产基形成布局合理品种样保障力救灾物资储备调运网络加强社区基础建设方面全面贯彻省政府关加强改进社区服务工作意见进步加快社区服务中心站建设深入开展谐社区创建活动推动积极呼吁协调解决社区办公场欠缺费足工作员遇较低等突出问题加强民政基层窗口单位建设方面争取敬老院光荣院福利院优抚医院等民政事业单位基础设施建设纳入国民济社会发展规划保障资金投入加快发展速度加强基层民政工作力量方面民政基层力量薄弱问题省委省政府关部门提出农村低保城乡医疗救助婚姻登记村务公开等工作机构设置员配备费保障乡镇民政助理员理体制配备标准具体意见力争抓住轮政府机构改革利时机述制约民政工作发展问题较解决解决工作发展衡问题方面始终坚持统筹兼顾工作方法坚持城市农村重项业务全面推进指导思想资金投入基层农村贫困区倾斜积极推进社会救助工作城乡体化力加强农村老龄工作加快名公服务工程建设促进城乡域项业务工作间均衡协调发展加强民政干部队伍建设方面厅里根中央省委规模开展干部培训求制定民政干部教育培训工作规划拓宽培训渠道丰富培训容进步加强民政干部培训工作重点抓县民政部门单位负责基层民政助理员教育培训提升民政队伍整体素质结合目前正进行社会工作队伍建设调查提出加强省民政系统社会工作队伍建设具体意见厅机关退休员没时办理手续问题立进行整改2009年1月中旬前该办手续办结关厅机关干部轮岗事宜中央省委组织部门关规定着积极稳妥原先做调查研究提出工作方案适时组织实施加强厅直单位建设方面继续坚持集中财力办事原进步加投入加快单位设施设备改善步伐提高发展力 提升服务水加强直属单位领导班子建设时支持鼓励单位完善选竞争激励等机制解决单位专业员缺乏职工队伍老化等问题外公安工商等关部门联合力整顿假肢彩票市场规范市场秩序全力维护伤残员等弱势群体利益
五加强领导班子干部队伍建设具体措施
推动民政事业科学发展核心加强领导班子身建设提升领导班子落实科学发展力
（）强化学提高科学发展观统领指导民政工作力结合学实践科学发展观活动继续力抓学型机关建设方面厅领导班子成员身作发挥表率作工作忙挤出时间学学深真正科学发展观理转化统领民政工作理念转化指导工作力形成推进民政工作科学发展思路认真落实中心组公务员学种制度改进学方式方法增强学实效通学培训厅领导班子成员机关干部思想理水政策法规业务知识水科学发展观谋划工作指导工作实践力明显提高
（二）坚决贯彻民集中制增强班子凝聚力战斗力民集中制国家根组织制度领导制度重组织纪律政治纪律更加坚决贯彻民集中制切实抓领导干部民生活会制度认真开展批评批评提高民生活会质量作出重决策决定重事项厅组集体研究决定努力创造集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼样种政治局面厅组成员充分发表意见积极参决策认真履行职责落实组决策中负责充分发挥班子凝聚力战斗力
（三）改进作风断提高行政效率坚持两务必弘扬求真务实精神认真贯彻落实省纪委省委组织部日印发关领导干部进步改进工作作风严肃工作纪律干规定切实规定求八方面进步改进工作作风进步建立健全机关工作制度提高机关规范化理水进步精简压缩会议文件加强基层民政工作调研指导加推进省委省政府民政部项中心务厅组重决策落实情况督促检查力度组成员年基层调查研究时间般少2月组年确定4–5关系全省民政事业发展局重点课题厅领导领题调研写出调研报告进行集体研讨民满意标准断提高机关服务效干部执行力着力解决基层群众反映强烈突出问题切实维护民群众尤困难群体根利益努力建设民满意服务型机关
（四）廉洁律树立民政部门良形象认真落实省纪委关风廉政建设项求厅里项反腐倡廉制度始终风廉政建设反腐败工作放重位置手继续履行第责责坚持班子成员做起机关干部基层民政部门做表率继续加强厅惩防体系建设坚持执行项行效预防腐败制度扎实效做反腐倡廉工作高度重视基层民政部门反腐败工作尤加强项民政专项资金理监督继续抓救助救灾优抚福利等民政专项资金执法监察加查处案件力度继续推进政务公开深入开展政风行风评议活动积极推进法治民政建设深化行政审批制度改革严格行政错责追究加快民政业务信息化建设觉接受社会界民群众监督努力造风清气正廉洁律民政机关
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深入学实践科学发展观活动开展省民政厅组省委统安排部署省委第五指导检查组指导帮助紧紧围绕提高思想认识增强发展力解决突出问题创新体制机制促进科学发展目标认真落实转型发展安全发展谐发展求围绕民民解困民服务题加强农村基层政权建设健全完善城乡社会救助体系困难群众献爱心送温暖实践载体加强领导周密计划序推进学实践活动健康发展断引深入深入基层调查研究认真开展解放思想讨广泛征求群众意见基础厅组12月12日召开专题民生活会厅领导班子成员结合身思想工作实际着实事求原积极开展批评批评厅组贯彻落实科学发展观推进三发展情况进行认真分析总结
专题民生活会基础厅组进步深入总结分析检查认真吸纳家提出意见建议广纳群言集中民智反复讨修改形成厅领导班子分析检查报告12月19日午召开厅领导班子分析检查报告通报会参会员发放征求意见表106份会召开座谈会进步征求省市代表代表政协委员意见根通报会征求意见厅组分析检查报告作进步修改补充完善
关贯彻科学发展观落实三发展求推进民政事业发展基情况
新届民政厅领导班子成立省委省政府正确领导民政部力指导坚持科学发展观统领项民政工作认真落实民解困民服务工作理念团结带领全省广民政干部职工艰苦奋斗开拓进取民政事业实现快速全面发展少工作取重突破特开展深入学实践科学发展观活动省委提出三发展求坚持边学边整改力促进项民政工作坚持民民服务民政工作受级委政府高度关注民政事业投入实现较幅度增长年农村低保农村五保供养等项民政工作列入级委政府民办实事中央省两级投入城乡社会救助救灾优抚安置福利项民政资金2006年175亿元2007年246亿元2008年达326亿元二坚持健全法规完善政策全省民政工作序推进提供强力保障三年出台三部省政府规章行业协会发展优抚恤农村五保供养工作进行规范先出台7件规范性文件力推进救灾救助优抚安置社会福利基层社会理社区建设等工作发展三坚持突出重点整体推进民解困工作成效明显业务全面发展始终保障维护困难群众基生活权益作全部工作重点建立起覆盖城乡全体居民相互衔接配套新型社会救助体系912万城市低保象971万余农村低保象14万农村五保象纳入救助范围1663万名城乡困难群众医疗救助然灾害应急体系初步建立灾害救助理体制工作体系日趋完善保障受灾群众基生活 建立优抚象抚恤补助标准然增长机制较幅度提高城乡低保象农村五保供养象优抚象补助标准优抚事业单位福利院集中供养员供养标准慈善社会捐助事业长足发展仅年社会捐助达12亿元支持南方低温冷冻四川震灾害救助方面发挥重作时力推进村务公开城市社区建设积极开展农村社区建设实验精心组织第八届村委会换届选举基层民政治建设加强安置改革步伐进步加快退役士兵军休员安置务全面完成双拥工作断深化全省涌现出9国家级60省级双拥模范城（县）养老服务社会化示范活动深入开展社会福利工作适度普惠型迈进福利彩票发行成绩显著三年累计销售446亿元筹集公益金1561亿元社会组织序发展行政区划名理界线理殡葬理收养登记婚姻登记等专项事务理工作断加强四坚持强素质外塑形象民政部门身建设新台阶断加强领导班子干部队伍建设营造团结协作勤政廉政衷济奋发良氛围全面推行行政执法责制实行政务公开力推进民政信息化建设法行政水工作效率明显提高厅直属事业单位建设进步加强理服务水断提升济社会效益步提高直属单位中8命名文明谐标兵单位3命名文明谐单位3已申报评省荣军精神康宁医院2008年荣获省五劳动奖状省老年公寓二期工程建设省特教中专迁址省假肢中心优抚象康复理疗基建设省军休理服务机构办公军休干部活动场建设省荣军医院综合楼立项等批重点项目完成推进厅直单位面貌明显改善五坚持制度先行惩防举风廉政建设断加强先建立严格实行集中招标采购干部离审计机关处室重事项处务会集体研究重业务AB角承办财务独立核算单位年审计次重事项厅长办公会组会集体研究决定等制度时坚持年开展民政专项资金执法监察扎实推进政风行风建设效预防腐败现象发生
两年民政工作取成绩省委省政府正确领导民政部力指导支持结果组班精诚团结密切合作结果厅机关厅直单位全省广民政干部职工团结奋斗辛勤努力结果广民政象力支持广泛参结果
二存突出问题原分析
肯定成绩时厅组深刻认识然年保障民生改善民生服务民生实践中取较明显成绩民群众民政工作新期委政府民政工作提出新求相存许问题足存四方面问题
（）思想解放工作创新够思想够解放改革创新意识强较突出问题具体表现：民政工作面新形势新务认识十分位时俱进推进民政工作改革创新思路十分清晰推进力度够争创流业绩意识十分强烈满足完成务满足已成绩满足出差错思想定程度存省民政工作置全国民政事业发展置全省济社会发展全局中筹划思路十分开阔事事创新思考少部班开拓进取少时俱进动作积极作意识进步加强问题存直接导致工作真正全国响排位数工作属领先中游水少数工作处游水民政部全国领域推广先进验宣传类典型省选中全国率先推行农村低保落实五项优抚政策开展社区志愿者注册登记等数项省言发现培养宣传推广先进验创新民政工作方面缺乏硬响先进典型工作显生气足特色明亮点
（二）促进民政事业发展体制机制需进步完善现行民政工作体制机制次改革调整逐步建立起推进民政事业发展中发挥重作着形势发展变化着民政部门职断拓展现行体制机制急需进行创新完善部门资源享机制健全导致公服务信息享够项民生制度衔接配套够执行中存保障救助象重复遗漏现象民生保障工作机制健全致改善民生政策措施尚未形成制度性安排城乡困难群众生活水济社会发展水步提升难实现等等特前久召开全国救灾救助工作会议提出低保工作方面低保标准动态调整低保补助动态调整低保象动态理救灾工作方面灾害应急响应灾害信息理救灾款物保障救灾社会动员救灾综合协调等机制需进步健全完善
（三）制约民政事业发展突出问题没解决着国家济社会快速发展民政事业改革发展中矛盾问题日益凸显特事关民生方面问题尤突出具体表现：城市低保月补差水低全国均水农村低保城乡医疗救助覆盖面窄部分困难群众纳入救助范围农村五保集中供养率73％明显低全国均276％集中供养率实现省确定 十五末集中供养率达30％目标需做出更努力救灾物资仓储设施建设滞救灾物资种类数量严重足救灾设备落应急救灾力较弱优抚象医疗难退役士兵安置难问题日益突出实现省政府提出三年县县建立救助站务相艰巨社区办公服务设施较落社区干部项遇较低社区费事走工作机制进步完善彩票假肢市场需进步加规范基层民政工作力量薄弱工作费没保障难适应工作日益繁重求民政基础设施建设滞难满足保障民生现实需等等时民政事业发展衡问题较突出城乡间区间差距拉实现城乡救助均等化压力凸显问题存已严重影响民政事业科学发展
（四）身建设方面存薄弱环节风廉政建设方面年情况厅组厅机关厅直单位风廉政建设较重视抓较紧基层民政部门基层民政工作员风廉政建设重视程度够抓够实项专项资金理少数方存操作程序够规范救助资金发放够时极工作员优亲厚友行等现象特年发生起市级民政部门领导严重济问题立案查处案件侧面反映基层民政部门风廉政建设薄弱问题干部队伍建设方面年厅机关干部队伍结构优化批群众公力水较高志提拔职时间长年龄偏工作表现错志受职数限制职务问题没解决干部交流轮岗制度完善干部考评机制健全干部退休手续办理时等问题存机关干部工作积极性动性没限度调动起着民政事业发展基层民政工作力量足问题越越突出农村低保城乡医疗救助婚姻登记村务公开工作机构编制费等没解决直属事业单位建设方面存设施老化职工队伍需加强理服务水进步提升等问题
分析存问题原三方面：
科学发展观学理解够深客观讲民政工作日常事务繁家感工作压力工作忙精力限专门抽出时间学较困难致学放松观缺乏挤精神钻劲头工作忙顾学身体累放松学定程度存着学中央文件领导讲话代基理学读报电视代系统学现象导致科学发展观学理解够全面系统深刻科学发展观立场观点方法发展问题研究发展规律指导工作实践力够高
二深入基层调查研究够受会议日常事务繁影响存深入实际联系群众够基层调研走马观花深入充分问题政策理研究工作厅弱项存着调查研究少发现问题解决问题措施少调查研究连续性针性够强特事关民生民政工作热点难点问题调查研究够深入现象难形成高质量调研成果没发挥调查研究服务领导决策推进事业发展中重基础性作外基层关心够提求安排工作设身处基层办实事帮助基层解决实际困难较少
三抓工作落实力度够少存着形式义问题工作安排没检查部署没考核目标没细化务务没明确责致工作没落实民政事业发展存突出问题省委省政府汇报关部门协调踪解决问题力度够
三贯彻落实科学发展观形成识
开展深入学实践科学发展观活动厅组通认真学领会科学发展观科学涵精神实质根求全面回顾年贯彻落实科学发展观基情况认真总结验深入查找问题解放思想更新观念进步深入贯彻落实科学发展观形成三方面识
（）必须始终坚持科学发展观武装头脑通学实践家深刻认识科学发展观立足社会义初级阶段基国情总结国发展实践鉴国外发展验适应新发展求提出三代中央领导集体关发展重思想继承发展马克思义关发展世界观方法集中体现马克思义毛泽东思想邓理三代表重思想脉相承时俱进科学理国济社会发展重指导方针发展中国特色社会义必须坚持重战略思想必须进步全面深入学科学发展观进步深刻领会科学发展观科学涵精神实质根求进步真学真懂真信真功夫进步增强学贯彻落实科学发展观觉性坚定性始终中央保持高度致坚决贯彻落实中央国务院省委省政府重决策部署民政工作开展始终服服务全省济社会发展局服务实现三发展
（二）必须始终坚持科学发展观统领民政工作通学实践家深刻认识贯彻落实科学发展观真正科学发展观统领民政工作科学发展观求统揽民政业务十七报告科学发展观作全面阐述指出科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾民政工作中必须坚持发展第务指导思想动摇科学合理调整民政事业发展目标求着力加快民政事业快发展坚持民民解困民服务核心理念动摇着力保障改善民生广民政服务象享改革发展成果坚持全面协调持续基求动摇全面推进项民政工作促进工作务干部队伍业务发展身建设民政机关基层基础相协调破解发展难题完善体制机制相结合实现民政事业持续发展坚持统筹兼顾根方法动摇着力统筹城乡民政事业发展统筹区域民政事业发展统筹项民政事业协调发展统筹民政工作务质量统筹类民政服务象需求三发展求真正民政工作民政事业转科学发展轨道
（三）必须始终坚持科学发展观指导班子建设通学实践家更加深刻认识贯彻落实科学发展观关键坚定贯彻理路线方针政策善领导科学发展富凝聚力心力战斗力领导班子紧紧抓住关键环节着力加强班子身建设努力提升科学发展观指导全省民政工作实践力水科学发展观求进步解放思想积极更新适应符合省民政事业科学发展思想观念发展理念更转变发挥模范带头作时教育引导全体员干部特员领导干部牢固树立科学发展观正确政绩观广民政干部成贯彻落实科学发展观组织者推动者实践者加强干部队伍建设更进步围绕中心服务局积极履行职拓宽发展思路破解发展难题改善民生更作创新体制机制加重点领域关键环节改革攻坚力度事业发展更推进
四进步推进省民政事业科学发展总体思路具体举措
前段时期厅进步贯彻落实科学发展观推进民政事业科学发展总体思路：高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻十七精神邓理三代表重思想指导科学发展观统领民政工作坚持民民解困民服务核心理念解决民生维护民利落实民权基务积极服务转型发展安全发展谐发展着力破解难题创新机制造品牌提升水全力推进省民政事业科学发展新山西新基建设作出新贡献
围绕总体思路突出抓三方面工作：
（）进步推进思想解放推动民政理实践创新民政工作适应新形势握新机遇解决新问题化解新矛盾实现新发展必须刻停顿解放思想更新观念时俱进断推进理创新理创新动力活力心力凝聚力战斗力创造力形成科学理完善政策切实行工作措施新时期民政事业推更高水科学发展观求进步解放思想全省民政干部思想统服务局科学发展充分利山西民政民政网站等台持恒开展解放思想讨推动理创新前继续围绕纪念改革开放30周年建厅60周年组织广民政干部民政工作定位民政工作发展目标民政工作客观规律民政工作创新举等进行研讨切实全省民政工作放国济体制社会结构利益格局思想观念深刻变化背景思考放建设更高水康社会历史进程中筹划放构建社会义谐社会历史务中部署认真思考新起点民政事业发展奋斗目标时期坚持政策理研究工作纳入重点民政工作目标责制考核容业务工作起安排起部署起考核全省民政系统营造重视参政策理研究良氛围创新政策理研究形式扩科研单位高等院校交流合作民政部省重点课题调研抓手智力群策群力力争年出深度价值理研究成果时注重发现培养推广典型力宣传表彰民政战线先进典型广泛持久开展学先进争优创优活动充分调动基层民政部门进行实践创新积极性动性思想新解放理念新突破实践新举措推动民政事业新发展
（二）进步推进体制机制创新促进民政事业科学发展深入学实践科学发展观求着力解决民群众关心直接现实利益问题断推进改革建立健全长效机制制度保障进步推动民政事业创新发展民政事业发展重点健全完善三项推进机制发展目标规划机制根省济社会发展实际认真制定全省民政事业发展规划加强省政府关部门协调力争民政事业发展重点项目列入省政府中长期发展规划民政事业发展提供组织领导保障财力支撑阶段目标理机制根全省济社会发展规划省委省政府阶段工作重点适时提出民政事业发展阶段工作目标年度工作重点成衡量级部门工作成效重推进民政工作效措施更促进民政工作健康快速发展年度工作落实机制省委省政府确定年度工作务厅市县推进重点工作进行责分解确定年度工作进度质量指标求明确责领导责部门健全完善督促检查考核评价制度保证项重点工作目标务圆满完成二推进项民政工作重点健全完善五项运行机制社会救助工作运行机制包括资金投入增长保障标准动态调整补助水动态调整保障象动态理等项运行机制灾害救助应急理机制完善灾害应急响应灾害信息理救灾款物保障救灾社会动员救灾综合协调等机制推动然灾害救助工作规范化制度化广泛开展形式样防灾减灾活动断提高全社会防范应然灾害力养老服务业社会化运行机制进步完善民办公助公办民营政策引导鼓励社会力量兴办老年公寓福利院托老等福利服务设施养老服务全面引入社区开展方式居家养老集中养老服务城乡社区建设联动运行机制推行社区理服务社会化发挥政府公服务居民治服务志愿者志愿服务驻区单位社会化服务综合作推进农村社区建设社区服务农村延伸双拥优抚安置工作长效机制完善优抚象抚恤补助标准然增长机制断提高优抚象抚恤补助标准健全完善优抚象医疗保障制度深化退役士兵安置改革推进退役士兵谋职业加强退役士兵职业技培训三加强干部队伍建设重点健全完善四项理机制教育培训机制通计划针性教育培训断提高干部队伍理素养业务水工作力激励竞争机制通完善干部考核交流制度建立科学干部实绩考核体系正确导想干事机会干事舞台干成事掌声努力厅机关形成争先进甘落竞争局面规范理机制重点制定民政厅工作规规范项工作运行提高机关工作规范化理水责追究机制落实级领导全体工作员工作责严格责追究增强干部责意识真正板子具体身通创新述三方面工作机制形成谋划工作正确思路推进工作落实效措施促进科学发展强劲动力推动民政事业快发展
（三）进步推进突出问题解决保障民政工作利开展前民政事业发展中存突出问题继续省委省政府做汇报积极争取关部门支持提高社会救助水方面争取提高农村低保保障标准扩保障范围列入省政府2009年民办实事中力争农村低保象达120万覆盖面达5％保障标准新提高二争取省政府快出台农村五保供养实施办法法制保障解决农村五保供养机构编制运行费问题时霞光计划组织实施带动农村五保供养机构建设提高集中供养率力争十五末达30％三进步完善城乡医疗救助办法规范救助程序扩救助病种降低门槛取消起付线提高救助性水目前关处室正做项工作月底出台相关制度解决退役士兵安置难优抚象医疗难方面继续加强退役士兵职业技培训落实谋职业补助费进步推进谋职业工作力争全省均谋职业率2009年底达35％2009年建国60周年前全面建立优抚象医疗保障制度确保16级残疾军医疗费保障达90％710级残疾军三属乡复员军基医疗费保障达70％提升灾害紧急救援力方面二三年时间建立省市县三级备灾救灾通讯统计网络建设11市级救灾物资储备库提高救灾物资储备数量品种确立救灾物资紧急生产基形成布局合理品种样保障力救灾物资储备调运网络加强社区基础建设方面全面贯彻省政府关加强改进社区服务工作意见进步加快社区服务中心站建设深入开展谐社区创建活动推动积极呼吁协调解决社区办公场欠缺费足工作员遇较低等突出问题加强民政基层窗口单位建设方面争取敬老院光荣院福利院优抚医院等民政事业单位基础设施建设纳入国民济社会发展规划保障资金投入加快发展速度加强基层民政工作力量方面民政基层力量薄弱问题省委省政府关部门提出农村低保城乡医疗救助婚姻登记村务公开等工作机构设置员配备费保障乡镇民政助理员理体制配备标准具体意见力争抓住轮政府机构改革利时机述制约民政工作发展问题较解决解决工作发展衡问题方面始终坚持统筹兼顾工作方法坚持城市农村重项业务全面推进指导思想资金投入基层农村贫困区倾斜积极推进社会救助工作城乡体化力加强农村老龄工作加快名公服务工程建设促进城乡域项业务工作间均衡协调发展加强民政干部队伍建设方面厅里根中央省委规模开展干部培训求制定民政干部教育培训工作规划拓宽培训渠道丰富培训容进步加强民政干部培训工作重点抓县民政部门单位负责基层民政助理员教育培训提升民政队伍整体素质结合目前正进行社会工作队伍建设调查提出加强省民政系统社会工作队伍建设具体意见厅机关退休员没时办理手续问题立进行整改2009年1月中旬前该办手续办结关厅机关干部轮岗事宜中央省委组织部门关规定着积极稳妥原先做调查研究提出工作方案适时组织实施加强厅直单位建设方面继续坚持集中财力办事原进步加投入加快单位设施设备改善步伐提高发展力 提升服务水加强直属单位领导班子建设时支持鼓励单位完善选竞争激励等机制解决单位专业员缺乏职工队伍老化等问题外公安工商等关部门联合力整顿假肢彩票市场规范市场秩序全力维护伤残员等弱势群体利益
五加强领导班子干部队伍建设具体措施
推动民政事业科学发展核心加强领导班子身建设提升领导班子落实科学发展力
（）强化学提高科学发展观统领指导民政工作力结合学实践科学发展观活动继续力抓学型机关建设方面厅领导班子成员身作发挥表率作工作忙挤出时间学学深真正科学发展观理转化统领民政工作理念转化指导工作力形成推进民政工作科学发展思路认真落实中心组公务员学种制度改进学方式方法增强学实效通学培训厅领导班子成员机关干部思想理水政策法规业务知识水科学发展观谋划工作指导工作实践力明显提高
（二）坚决贯彻民集中制增强班子凝聚力战斗力民集中制国家根组织制度领导制度重组织纪律政治纪律更加坚决贯彻民集中制切实抓领导干部民生活会制度认真开展批评批评提高民生活会质量作出重决策决定重事项厅组集体研究决定努力创造集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼样种政治局面厅组成员充分发表意见积极参决策认真履行职责落实组决策中负责充分发挥班子凝聚力战斗力
（三）改进作风断提高行政效率坚持两务必弘扬求真务实精神认真贯彻落实省纪委省委组织部日印发关领导干部进步改进工作作风严肃工作纪律干规定切实规定求八方面进步改进工作作风进步建立健全机关工作制度提高机关规范化理水进步精简压缩会议文件加强基层民政工作调研指导加推进省委省政府民政部项中心务厅组重决策落实情况督促检查力度组成员年基层调查研究时间般少2月组年确定4–5关系全省民政事业发展局重点课题厅领导领题调研写出调研报告进行集体研讨民满意标准断提高机关服务效干部执行力着力解决基层群众反映强烈突出问题切实维护民群众尤困难群体根利益努力建设民满意服务型机关
（四）廉洁律树立民政部门良形象认真落实省纪委关风廉政建设项求厅里项反腐倡廉制度始终风廉政建设反腐败工作放重位置手继续履行第责责坚持班子成员做起机关干部基层民政部门做表率继续加强厅惩防体系建设坚持执行项行效预防腐败制度扎实效做反腐倡廉工作高度重视基层民政部门反腐败工作尤加强项民政专项资金理监督继续抓救助救灾优抚福利等民政专项资金执法监察加查处案件力度继续推进政务公开深入开展政风行风评议活动积极推进法治民政建设深化行政审批制度改革严格行政错责追究加快民政业务信息化建设觉接受社会界民群众监督努力造风清气正廉洁律民政机关
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