全县农业农村工作学实践科学发展观调研报告
根县委县政府统安排期通召开农口涉农部门座谈会赴乡镇实调研组织赴外考察等种形式总结年工作基础着重围绕贯彻十七届三中全会精神进步推动农村改革发展进行广泛调查研究现关情况汇报：
年全县农业农村工作情况
年全县级政组织紧紧围绕全县工作局定目标思路突出高效机农业发展农业招商引资农村三合作农民业创业农村实事工程等重点扎实做三农工作推进新农村建设促进农业增效农民增收农村谐发展
农业生产台阶农民收入保持较快增长政策天帮忙努力全县粮油生产获丰收麦油菜单产分854斤360斤年增加24斤32斤达历史高水水稻单产达1202斤继2005年连续第4年夺丰收全县粮食总产165亿斤年增加11亿斤次评全国粮食生产先进县畜禽规模养殖快速发展规模养殖重583年升51百分点水产业增量增效预计水产总量145万吨农村劳动力转移培训步推进工资性收入成农民增收增长点全年开展农村劳动力技培训105万次农民实技术培训871万次新增转移101万
农村劳动力转移率达78农民均实现工资性收入4100元预计农民均纯收入6800元增长11连续五年保持两位数增长中工资性收入占农民均纯收入60年提高5百分点惠农政策全面落实发放粮食直补良种补贴农资增支综合补贴等项资金9000万元
二农业园区加快建设高效机农业快速发展特色化定位区域化布局园区化建设产业化发展社会化服务总体发展思路彰显四水机特色强化组织领导政策扶持科技推广高效机农业规模化取较进展全县高效农业面积已达518万亩中高效种植业263万亩高效渔业255万亩分增加107万亩55万亩特机农业进步做全年新增机稻米面积219万亩省级机食品质量监督检验中心启
动建设设施农业发展加快新增设施蔬菜苗木花卉面积092万亩高效农业园区新拓展全县建设类高效种养园区86总面积13万亩中千亩园区19
三农业招商成效明显农业产业化进程断加快农业招商引资力度加专门成立县农业招商中心积极开展农业招商活动全年引进农业三资项目200农业利三资144亿元争取国资投入15亿元农业产业化长足发展市级农业产业化龙头企业新增2家发展14家销售收入利税分年期增长2611积极推进生态农业建设通省级生态农业县验收品牌建设加强新申报农业三品品牌19中绿色食品2机食品7
四三合作齐头进农民组织化程度明显提升发展规范创新提高工作思路手抓组建手抓提升效推动农村营机制创新三合作组织建设势头良全县已组建农村三合作组织336家新增122家中农民专业合作组织167家新增35家农村土股份合作社124家新增46家农村社区股份合作社45家新增41家合作组织规范化运作序推进全县已116家农民专业合作31家土股份合作6家社区股份合作社进行工商法登记合作组织带动作增强农民专业合作社入社农户436万户农村土股份合作社入社农户315万户入股土面积121万亩社区股份合作折股量化资产总额5926万元
五农村公事业协调发展新农村建设扎实推进认真落实科学发展观推动城乡互动进融合发展新农村建设取新成效三村联创深入开展村庄规划编制实现全覆盖新建市级新农村建设示范村3家全面康达标村52家村级便民服务中心达标数44农村信息化电气化工程利推进建成2电气化镇20电气化村农村环境综合整治取新成效疏浚县乡河道53条1733公里253万方清淤河塘260条土方230万方清理河塘1067条（座）清理垃圾7048吨清洁村庄2169兴建垃圾池（箱）5115清洁家园192万户农村垃圾定点存放率集中处理率断提高农业基础设施加强完成类农村水利工程土方700万方加固防洪圩堤80公里实施圩区连片治理新建改造圩口闸泵站31座实施涧沟河芦东河疏浚整治**湖白马湖洼治理国家级节水灌溉示范等重点工程农业综合开发步伐加快农业机械化作业水达854气象服务水断提高农村实事工程进展利建设农村公路122公里新建农村沼气池1500害化户厕9400座新增造林面积13万亩植树200万株建设农田林网52万亩新增镇村绿化600亩新建镇文化站1村文化室35新型农村合作医疗覆盖率达96新型农村合作医疗实际补偿率达35新建农村社区卫生服务站60农村低保户低生活保障标准占年农民均纯收入20覆盖率达100征农民基生活保障覆盖率达100全面启动新轮农村扶贫脱贫攻坚工程采取部门（单位）+
企业+济薄弱村模式落实脱贫奔康达标村58家时严格控减农民负担积极化解镇村债务全面推行政策性农业保险
年县农业农村工作然取定成效存足面突变国外济环境县现基础农民收入持续增长压力较农业招商引资中规模项目外资项目高水项目较少发展高效机农业土流转资金投入等方面制约素较设施农业处起步阶段园区建设水高
农业投入足农业基础设施条件进步改善农业产业化缺乏旗舰式龙头企业规模组织程度高拉动力足发展水亟进步提升镇村集体济基础薄弱年积累起债务短期难效化解等等矛盾问题工作中认真加解决
二时期全县农村改革发展总体思路
十七届三中全会前时期农村改革发展作出全面部署明确提出推进农村改革发展指导思想奋斗目标重原务深入贯彻落实十七届三中全会精神加快县农村改革发展具十分重意义前时期推进县农村改革发展必须十七届三中全会精神指导紧密结合**实际牢牢握方面：
1紧紧抓住农民增收核心务着力构建农民收入增长长效机制十七届三中全会提出2020年农民均纯收入2008年翻番绝贫困现象基消县农民收入水相较低增收空间限尤均纯收入低2500元15万户31万时期推进县农村改革发展然发展农村济增加农民收入作中心务广辟农民增收渠道力实施转移富民创业富民合作富民市场富民等富民工程力争2012年农民均纯收入突破1万元2016年农民均纯收入2008年基础实现翻番加农村扶贫力度农民均纯收入低2500元贫困口积极采取发展生产促进业提高保障水实施政府社会救助等措施力争2010年基消绝贫困现象时力发展村级集体济整合村级资源开展结建增加集体资源性资产性服务性收入加财政转移支付力度2012年力争村集体收入达20万元(含财政转移支付)
2紧紧抓住现代农业发展方着力加快高效机农业发展彰显机特色突破设施农业提升四水’优势总体思路力推进高效农业园区建设加快高效机
农业规模化进程力争通23年努力实现高效农业518目标设施农业达5万亩机农业10万亩高效种植业高效渔业80万亩2012年高效农业面积占耕面积重达50力开展农业适度规模营适度规模营面积占耕面积重达50加强农技推广服务体系建设积极开展粮食高产增效创建活动力推广新品种新技术新模式加强运灌区节水改造型农田水利设施建设进步提升农业综合开发水断提高高产稳产农田重建立农业投入品监督农产品检测市场质量监测三农产品监控网络健全农产品质量检测监执法体系完善农产品质量安全追溯责追究制度保证农产品质量安全积极推广农机化新技术新机具重点推广高效设施农业机械2012年全县农业机械化率提高90加快农业品牌创建步伐鼓励创建名牌农产品公害农产品绿色食品机食品
3紧紧抓住改革创新根动力着力加快农村制度建设建立健全农村土流转交易市场逐步建立县农村土流转交易理办公室镇土流转交易服务中心配备村级土流转交易信息员形成县镇村三级联动农村土流转交易网络规范农村土承包营权流转推进现代高效农业发展农业适度规模营
深化农村土制度改革规范理法审批保障农民合法权益前提允许集体济组织农民参土利总体规划确定城镇建设范围外占农村集体土非公益性项目开发营逐步建立城乡统建设市场探索农民土承包营权宅基住房法置换城镇社会保障住房保障实现农民市民身份转换力发展农民合作组织强化理规范运作断提高覆盖率带动力2012年全县参加农民合作组织农户例达602020年超80时鼓励发展农民富民劳务资金互助合作等种形式新型合作组织健全农村金融服务体系鼓励引导农业发展银行信社农行邮政储蓄银行等商业银行力发展三农信贷业务积极发展村镇银行农村资金互助合作社额贷款公司鼓励条件农民专业合作社开展信合作构建层次全覆盖防风险持续农村金融组织体系建立健全政策性农业保险制度全面做水稻麦油菜等种植业保险繁母猪保险基础积极推广水产家禽等养殖业保险农机保险高效设施农业保险断扩农业保险覆盖面4紧紧抓住城乡济社会发展体化重战略着力推进新农村建设全面实施镇村布局规划村庄建设规划加强农村规划理力推进集中居住点建设进步加强农村公路建设完善农村路网农村公路通农民集中居住点积极推进便民服务中心建设2010年确保全县80村建成村级便民服务中心2012年底全县行政村全部建成加强农村环境保护全面开展清洁水源清洁田园清洁家园村庄绿化三清绿容农村环境综合整治加快农村垃圾收运设施建设建立长效护机制切实改善村容村貌扎实推进农村饮水安全工程确保2010年解决农村居民饮水安全
问题优化农村教育资源配置加快建立优秀教师资源农村流动机制提高农民医水重点建立完善县二级医院龙头镇卫生院骨干村卫生室基础三级医疗卫生服务网络建成城乡10分钟医疗圈丰富农民文化生活深入开展文明村镇生态文明村文明户等群众性创建活动断扩农民保险覆盖面力实施新型农村社会养老保险健全农村低生活保障征农民基生活保障制度扩农民工养老工伤医疗保险覆盖面建立农村五保供养标准增长机制完善农村受灾群众救助制度巩固提高新型农村合作医疗制度全县参合率保持95
三明年农业农村工作目标工作重点
2009年贯彻落实十七届三中全会精神全面推进农村新轮改革发展开局年县推进强县强镇三年倍增收官年做农业农村工作具十分重意义明年全县农业农村工作总体求：十七届三中全会精神指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕农村改革发展总体思路坚持中心五加快统领农民增收中心着力加快高效机农业发展加快农业产业化进程加快农村制度创新加快农民创业业加快新农村建设推动农村改革发展新台阶工作目标初步考虑：农民均纯收入增长11农业利三资11亿元农业产业化龙头企业产销规模增长20高效农业新增15万亩高效农业占耕总面积30农村三合作总数增加135增长40新增全面康达标村50具体突出抓五方面工作：
1突出机设施农业加快高效机农业发展
坚持园区建设抓手突出机农业设施农业两重点集聚资技术政策三素更推动高效机农业发展
力推进机农业发展围绕构建机农业生产加工检测集散观光五基总体目标机稻米机畜禽产品机蔬菜等产业重点集中抓机食品基建设全县新增2万亩(含转换)加快**湖机农业开发区建设完善建设详规加快基础设施配套组建**湖机农业投资限公司实行市场化运作基建成省级机食品质量监督检验中心建立切实行机食品安全综合控制机制
进步拓展生态机农业功加快白鹿岛生态园荷园等生态旅游观光园区设施配套提升**观光农业品位影响
二力推进设施农业发展重点发展设施园艺业设施蔬菜设施苗木花卉重点力推广宽体棚钢架棚等设施确保明年新增设施种植业面积15万亩提升发展设施畜牧业重点扶持畜禽规模养殖场养殖区配置供料供水孵化控温消毒等动化机械设备配套规模养殖场型沼气工程建设建设批工厂化养殖区重视发展设施渔业逐步扩纳米道增氧养蟹工厂化控温养鳖网箱养殖等应范围加良种繁供基投入建设力度
三力推进高效农业园区建设围绕全县圈三产业总体布局紧扣镇业村品建设进步完善高效农业园区建设规划加快产业融合推动集群发展形成区域特色重点规划实施高效农业园区十百工程力推进**湖机农业开发区建设加快建设仁里荡高效生态农业等10万亩园区面建设百亩高效设施农业园区面积5万亩创新园区投入机制鼓励工商资民间资投资高效农业园区建设加快完善基础设施配套切实增强项目承载力
四力提升农业技术装备水加强科技推广重点围绕四水特色产业积极推进农业科技入户农业科技普310(10新品种10项新技术10项新模式)水产业四改工程(改粗改精普改特洼改水)工程力发展生态健康养殖加快改造提升**传统产业加高效农业关键环节重技术开发引进力度着重现代高效农业种养模式农业生物技术应等方面突破提高资源利率投入产出率加快农业机械化进程攻水稻机插秧技术推广新增插秧机200台力争水稻机插面积达28万亩时加农机新技术新机具推广力度新增油菜收割机20台高效植保机100台马力农拖拉机150台水产微孔曝气增氧面积1000亩全面提升农业现代化装备水
2突出规模外资项目加快农业产业化进程
集聚素招商围绕重点农业园区推介招商充分发挥全国机食品基示范县海峡两岸农业合作试验区品牌效应机农业开发区万亩规模园区镇示范园区载体组织开展型务实农业推介活动广泛吸引三资进行嫁接围绕重点产业开展产业招商排细县农业产业关联度企业名录收集筛选储备重点项目信息实行定攻关寻求合资合作围绕重点农业企业农业基谋求嫁接合作围绕现外资企业促进增资扩股确保明年农业利外资突破时积极编报项目争取更国资投入高效机农业建设
二整合资源壮龙头积极实施龙头带动战略立足稻米荷藕水产畜禽等重点产业选择批发展潜力市场竞争强龙头企业加项目扶持力度促进企业规模扩张
做亿元加工企业群体探索类龙头企业联合整合形成整体优势生产加工包装贮藏运输销售体化求制定安线荷藕水产畜禽等区域性农产品流通市场建设规划加快启动建设时粮食物流中心托积极发展适应现代农业求物流产业形成市场流通格局力发展农民专业合作济组织壮农民纪队伍丰富农产品市场流通体三做响品牌拓市场
重视加强农产品质量安全体系建设农产品力推行标准化生产加投入品监力度建立种植养殖溯源制度放**农产品生态安全品牌效应积极引导龙头企业合作组织申报三品品牌全年申报三品品牌10省级畜禽农产品品牌3**湖牌力争创成国家级品牌加品牌宣传力度发挥品牌效应效益明年出部分资金鼓励企业中城市省级报刊电视等媒体开展品牌宣传推介进步扩**农产品品牌知名度
3突出农村三合作加快农村制度创新
推进三合作规范发展扩面拓展规范提升扶持总体求加快农村三合作组织发展步伐推动农业农村发展体制机制创新抓组建明年全县新增农村三合作组织135家中农民专业合作25家农村土股份合作80家农村社区股份合作30家二抓规范坚持工商登记抓手健全部运行机制重点创建四合作组织载体推动合作组织规范运作明年全县农民专业合作农村土股份合作农村社区股份合作工商登记率分达705030新组建合作组织必须达四标准已组建合作组织着力抓制度完善全面提升合作组织运行质态三抓扶持根中央省市关扶持意见进步细化优惠政策注册登记财政扶持税收优惠电价格金融支持规范等方面加扶持力度促进农村三合作组织健康发展时积极做农村富民合作专业服务合作资金互助合作等新型合作组织建设试点工作逐步推开
二推进农村土等制度改革现土承包关系保持稳定长久变求完善农村土确权登记颁证工作加快农村集体土发证进度加快农民承包土流转市场建设县里建立农村土流转交易服务台镇里建立农村土流转交易服务中心鼓励农民转包出租互换转股份合作等形式流转土推进农业适度规模营严格执行国家省市关农村土政策规划规范土征农民宅基理时积极创新农村投融资机制发挥首家农村额贷款公司作开展农民资金互助合作试点拓展农业农村投入渠道三推进农业社会化服务体系建设加快建立适应农业发展新求公益性农技推广服务体系强化植物病虫害防治动物防疫性关键技术推广应等公益性职加强服务体建设托龙头企业专业合作组织农民
纪种养户现代农服务实体等体开展科技创新技术推广专项作业流通销售土流转融资筹资等服务建立完善新型农业服务体系积极鼓励农业科技员创新创业开展农业产前产中产专业化服务
4突出农民增收致富加快农民业创业
农业部充分挖潜增收时更注重农业外部找出路力发展镇域济推动农民创业业加快推进产业富民转移富民创业富民合作富民帮扶富民持续增加农民生产性工资性财产性政策性收入构建农民增收长效机制
做强镇村特色产业拓宽业空间着力加快新型工业化进程力实施资外资双轮驱动战略努力提升镇级工业综合实力加快培植农业亿元龙头企业推动农业特色产业集群发展加快培强水晶玻璃工艺服装纺织乱针刺绣电子装配出国劳务农业社会化服务等村级特色行业扩留守农民业面断做农村建筑业更走出干工程带队伍加快发展农村服务业创新发展农业技术服务农机作业农资营等生产服务业积极发展法律咨询文化娱乐休闲购物等生活服务业力发展教育医疗托幼养老等公服务业推动农村传统服务业现代服务业发展
二强化农民培训提升业层次加快发展农村职业技术教育农村成教育积极探索农村实培养机制力构筑业培训台利种培训阵全面造新型农民增强业创业力实施千创业培训万转移培训十万实技术培训工程重点突出业技营理知识培训逐步提高业水创业层次鼓励农村初高中毕业生进入中高等职业技术学校接受职业技培训掌握技长利实现业针前留农村劳动力年龄偏文化层次偏低女性较实际针性开展保洁家政家庭手工业等技培训开发相应业岗位挖掘转移业潜力
三落实激励政策推动全民创业力宣传业促进法劳动合法严格法办事切实保障农民创业业合法权益统筹城乡业创业加强农村劳动转移业引导服务逐步农村劳动力等享受公业服务实现农民工城镇居民工筹抓农村劳动力转移业服务台建设培育类劳务中介组织劳务纪推动业信息业介绍技培训政策咨询等服务农村拓展断优化农民创业环境激发农民创业热情创业愿鼓励农民联合创业资资源技术理等创业艰苦创业返乡创业
时扎实推进扶贫脱贫攻坚工程督促抓村级集体增收项目实施时年收入低2500元贫困户全面落实帮扶责排定增收项目细化帮扶措施强化督促检查加快贫困户脱贫致富
5突出城乡统筹发展加快新农村建设
城乡规划基础设施公服务业创业社会保障领导体制等体化抓手加速基础设施农村延伸生产素农村流动公服务农村拓展现代文明农村传播更高起点推进新农村建设
规划全覆盖龙头统筹城乡规划立足区域济统筹发展统筹考虑城乡空间布局规划覆盖广农村区解决城乡间规划分割问题努力城乡新农村规划缝接城乡项规划完善程中始终节约集约利土严格保护耕作制定实施重目标严控制新增建设推动城镇发展集约型转变增强持续发展力
二环境改善抓手统筹城乡基础设施加农村投入统筹推进城乡交通水利电力通信环保等重基础设施建设促进城乡基础设施建享扎实推进城镇建设加快推动农民集中居住深入开展农村环境综合整治组保洁村收集镇转运县处理方加快乡镇垃圾中转站建设断提高农村垃圾集中处理重力推进农村清洁源工程建设新建池三改沼气池2000座型沼气工程6座完善镇级沼气专业化物业化服务中心加快镇村绿化完成造林2万亩农田林网建设5万亩四旁植树200万株绿化合格村建设60加强农村水利建设完成水利土方700万方中圩堤加固80万方配套沟级建筑物750座疏浚县乡河道41条（段）土方235万方整治村庄河塘215条土方260万方加圩口闸配套泵站改造力度切实加快农村饮水安全工程建设解决农村居民饮水安全口48万深入推进农村通达工程完成农村公路建设100公里推进农村客运站候车亭建设
三改善民生根统筹城乡社会保障认真落实江苏省征补偿征农民基生活保障办法逐步建立征农民基生活保障标准调整机制落实农村居民低生活保障标准然增长机制逐步缩城乡低保水差距巩固发展新型农村合作医疗口覆盖率保持95逐步提高参合农民实际补偿加快实施新型农村社会养老保险制度进步扩覆盖面
四发展成果惠民宗旨统筹城乡公服务加快发展农村教育事业推动公教育资源农村区济薄弱区薄弱学校倾斜努力促进城乡教育均衡增加农村教育投入加快化解农村义务教育债务加快发展农村文化体育事业深入实施镇文化站农村文化室建设工程构建农村公文化服务体系丰富农村精神文化生活力争建成村文化室100家左右加快农村体育设施建设开展种形式农民健身活动加快农村医疗卫生服务体系县镇村三级医疗卫生网络建设完善农村社区卫生服务中心服务站
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全县农业农村工作学实践科学发展观调研报告
根县委县政府统安排期通召开农口涉农部门座谈会赴乡镇实调研组织赴外考察等种形式总结年工作基础着重围绕贯彻十七届三中全会精神进步推动农村改革发展进行广泛调查研究现关情况汇报：
年全县农业农村工作情况
年全县级政组织紧紧围绕全县工作局定目标思路突出高效机农业发展农业招商引资农村三合作农民业创业农村实事工程等重点扎实做三农工作推进新农村建设促进农业增效农民增收农村谐发展
农业生产台阶农民收入保持较快增长政策天帮忙努力全县粮油生产获丰收麦油菜单产分854斤360斤年增加24斤32斤达历史高水水稻单产达1202斤继2005年连续第4年夺丰收全县粮食总产165亿斤年增加11亿斤次评全国粮食生产先进县畜禽规模养殖快速发展规模养殖重583年升51百分点水产业增量增效预计水产总量145万吨农村劳动力转移培训步推进工资性收入成农民增收增长点全年开展农村劳动力技培训105万次农民实技术培训871万次新增转移101万
农村劳动力转移率达78农民均实现工资性收入4100元预计农民均纯收入6800元增长11连续五年保持两位数增长中工资性收入占农民均纯收入60年提高5百分点惠农政策全面落实发放粮食直补良种补贴农资增支综合补贴等项资金9000万元
二农业园区加快建设高效机农业快速发展特色化定位区域化布局园区化建设产业化发展社会化服务总体发展思路彰显四水机特色强化组织领导政策扶持科技推广高效机农业规模化取较进展全县高效农业面积已达518万亩中高效种植业263万亩高效渔业255万亩分增加107万亩55万亩特机农业进步做全年新增机稻米面积219万亩省级机食品质量监督检验中心启
动建设设施农业发展加快新增设施蔬菜苗木花卉面积092万亩高效农业园区新拓展全县建设类高效种养园区86总面积13万亩中千亩园区19
三农业招商成效明显农业产业化进程断加快农业招商引资力度加专门成立县农业招商中心积极开展农业招商活动全年引进农业三资项目200农业利三资144亿元争取国资投入15亿元农业产业化长足发展市级农业产业化龙头企业新增2家发展14家销售收入利税分年期增长2611积极推进生态农业建设通省级生态农业县验收品牌建设加强新申报农业三品品牌19中绿色食品2机食品7
四三合作齐头进农民组织化程度明显提升发展规范创新提高工作思路手抓组建手抓提升效推动农村营机制创新三合作组织建设势头良全县已组建农村三合作组织336家新增122家中农民专业合作组织167家新增35家农村土股份合作社124家新增46家农村社区股份合作社45家新增41家合作组织规范化运作序推进全县已116家农民专业合作31家土股份合作6家社区股份合作社进行工商法登记合作组织带动作增强农民专业合作社入社农户436万户农村土股份合作社入社农户315万户入股土面积121万亩社区股份合作折股量化资产总额5926万元
五农村公事业协调发展新农村建设扎实推进认真落实科学发展观推动城乡互动进融合发展新农村建设取新成效三村联创深入开展村庄规划编制实现全覆盖新建市级新农村建设示范村3家全面康达标村52家村级便民服务中心达标数44农村信息化电气化工程利推进建成2电气化镇20电气化村农村环境综合整治取新成效疏浚县乡河道53条1733公里253万方清淤河塘260条土方230万方清理河塘1067条（座）清理垃圾7048吨清洁村庄2169兴建垃圾池（箱）5115清洁家园192万户农村垃圾定点存放率集中处理率断提高农业基础设施加强完成类农村水利工程土方700万方加固防洪圩堤80公里实施圩区连片治理新建改造圩口闸泵站31座实施涧沟河芦东河疏浚整治**湖白马湖洼治理国家级节水灌溉示范等重点工程农业综合开发步伐加快农业机械化作业水达854气象服务水断提高农村实事工程进展利建设农村公路122公里新建农村沼气池1500害化户厕9400座新增造林面积13万亩植树200万株建设农田林网52万亩新增镇村绿化600亩新建镇文化站1村文化室35新型农村合作医疗覆盖率达96新型农村合作医疗实际补偿率达35新建农村社区卫生服务站60农村低保户低生活保障标准占年农民均纯收入20覆盖率达100征农民基生活保障覆盖率达100全面启动新轮农村扶贫脱贫攻坚工程采取部门（单位）+
企业+济薄弱村模式落实脱贫奔康达标村58家时严格控减农民负担积极化解镇村债务全面推行政策性农业保险
年县农业农村工作然取定成效存足面突变国外济环境县现基础农民收入持续增长压力较农业招商引资中规模项目外资项目高水项目较少发展高效机农业土流转资金投入等方面制约素较设施农业处起步阶段园区建设水高
农业投入足农业基础设施条件进步改善农业产业化缺乏旗舰式龙头企业规模组织程度高拉动力足发展水亟进步提升镇村集体济基础薄弱年积累起债务短期难效化解等等矛盾问题工作中认真加解决
二时期全县农村改革发展总体思路
十七届三中全会前时期农村改革发展作出全面部署明确提出推进农村改革发展指导思想奋斗目标重原务深入贯彻落实十七届三中全会精神加快县农村改革发展具十分重意义前时期推进县农村改革发展必须十七届三中全会精神指导紧密结合**实际牢牢握方面：
1紧紧抓住农民增收核心务着力构建农民收入增长长效机制十七届三中全会提出2020年农民均纯收入2008年翻番绝贫困现象基消县农民收入水相较低增收空间限尤均纯收入低2500元15万户31万时期推进县农村改革发展然发展农村济增加农民收入作中心务广辟农民增收渠道力实施转移富民创业富民合作富民市场富民等富民工程力争2012年农民均纯收入突破1万元2016年农民均纯收入2008年基础实现翻番加农村扶贫力度农民均纯收入低2500元贫困口积极采取发展生产促进业提高保障水实施政府社会救助等措施力争2010年基消绝贫困现象时力发展村级集体济整合村级资源开展结建增加集体资源性资产性服务性收入加财政转移支付力度2012年力争村集体收入达20万元(含财政转移支付)
2紧紧抓住现代农业发展方着力加快高效机农业发展彰显机特色突破设施农业提升四水’优势总体思路力推进高效农业园区建设加快高效机
农业规模化进程力争通23年努力实现高效农业518目标设施农业达5万亩机农业10万亩高效种植业高效渔业80万亩2012年高效农业面积占耕面积重达50力开展农业适度规模营适度规模营面积占耕面积重达50加强农技推广服务体系建设积极开展粮食高产增效创建活动力推广新品种新技术新模式加强运灌区节水改造型农田水利设施建设进步提升农业综合开发水断提高高产稳产农田重建立农业投入品监督农产品检测市场质量监测三农产品监控网络健全农产品质量检测监执法体系完善农产品质量安全追溯责追究制度保证农产品质量安全积极推广农机化新技术新机具重点推广高效设施农业机械2012年全县农业机械化率提高90加快农业品牌创建步伐鼓励创建名牌农产品公害农产品绿色食品机食品
3紧紧抓住改革创新根动力着力加快农村制度建设建立健全农村土流转交易市场逐步建立县农村土流转交易理办公室镇土流转交易服务中心配备村级土流转交易信息员形成县镇村三级联动农村土流转交易网络规范农村土承包营权流转推进现代高效农业发展农业适度规模营
深化农村土制度改革规范理法审批保障农民合法权益前提允许集体济组织农民参土利总体规划确定城镇建设范围外占农村集体土非公益性项目开发营逐步建立城乡统建设市场探索农民土承包营权宅基住房法置换城镇社会保障住房保障实现农民市民身份转换力发展农民合作组织强化理规范运作断提高覆盖率带动力2012年全县参加农民合作组织农户例达602020年超80时鼓励发展农民富民劳务资金互助合作等种形式新型合作组织健全农村金融服务体系鼓励引导农业发展银行信社农行邮政储蓄银行等商业银行力发展三农信贷业务积极发展村镇银行农村资金互助合作社额贷款公司鼓励条件农民专业合作社开展信合作构建层次全覆盖防风险持续农村金融组织体系建立健全政策性农业保险制度全面做水稻麦油菜等种植业保险繁母猪保险基础积极推广水产家禽等养殖业保险农机保险高效设施农业保险断扩农业保险覆盖面4紧紧抓住城乡济社会发展体化重战略着力推进新农村建设全面实施镇村布局规划村庄建设规划加强农村规划理力推进集中居住点建设进步加强农村公路建设完善农村路网农村公路通农民集中居住点积极推进便民服务中心建设2010年确保全县80村建成村级便民服务中心2012年底全县行政村全部建成加强农村环境保护全面开展清洁水源清洁田园清洁家园村庄绿化三清绿容农村环境综合整治加快农村垃圾收运设施建设建立长效护机制切实改善村容村貌扎实推进农村饮水安全工程确保2010年解决农村居民饮水安全
问题优化农村教育资源配置加快建立优秀教师资源农村流动机制提高农民医水重点建立完善县二级医院龙头镇卫生院骨干村卫生室基础三级医疗卫生服务网络建成城乡10分钟医疗圈丰富农民文化生活深入开展文明村镇生态文明村文明户等群众性创建活动断扩农民保险覆盖面力实施新型农村社会养老保险健全农村低生活保障征农民基生活保障制度扩农民工养老工伤医疗保险覆盖面建立农村五保供养标准增长机制完善农村受灾群众救助制度巩固提高新型农村合作医疗制度全县参合率保持95
三明年农业农村工作目标工作重点
2009年贯彻落实十七届三中全会精神全面推进农村新轮改革发展开局年县推进强县强镇三年倍增收官年做农业农村工作具十分重意义明年全县农业农村工作总体求：十七届三中全会精神指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕农村改革发展总体思路坚持中心五加快统领农民增收中心着力加快高效机农业发展加快农业产业化进程加快农村制度创新加快农民创业业加快新农村建设推动农村改革发展新台阶工作目标初步考虑：农民均纯收入增长11农业利三资11亿元农业产业化龙头企业产销规模增长20高效农业新增15万亩高效农业占耕总面积30农村三合作总数增加135增长40新增全面康达标村50具体突出抓五方面工作：
1突出机设施农业加快高效机农业发展
坚持园区建设抓手突出机农业设施农业两重点集聚资技术政策三素更推动高效机农业发展
力推进机农业发展围绕构建机农业生产加工检测集散观光五基总体目标机稻米机畜禽产品机蔬菜等产业重点集中抓机食品基建设全县新增2万亩(含转换)加快**湖机农业开发区建设完善建设详规加快基础设施配套组建**湖机农业投资限公司实行市场化运作基建成省级机食品质量监督检验中心建立切实行机食品安全综合控制机制
进步拓展生态机农业功加快白鹿岛生态园荷园等生态旅游观光园区设施配套提升**观光农业品位影响
二力推进设施农业发展重点发展设施园艺业设施蔬菜设施苗木花卉重点力推广宽体棚钢架棚等设施确保明年新增设施种植业面积15万亩提升发展设施畜牧业重点扶持畜禽规模养殖场养殖区配置供料供水孵化控温消毒等动化机械设备配套规模养殖场型沼气工程建设建设批工厂化养殖区重视发展设施渔业逐步扩纳米道增氧养蟹工厂化控温养鳖网箱养殖等应范围加良种繁供基投入建设力度
三力推进高效农业园区建设围绕全县圈三产业总体布局紧扣镇业村品建设进步完善高效农业园区建设规划加快产业融合推动集群发展形成区域特色重点规划实施高效农业园区十百工程力推进**湖机农业开发区建设加快建设仁里荡高效生态农业等10万亩园区面建设百亩高效设施农业园区面积5万亩创新园区投入机制鼓励工商资民间资投资高效农业园区建设加快完善基础设施配套切实增强项目承载力
四力提升农业技术装备水加强科技推广重点围绕四水特色产业积极推进农业科技入户农业科技普310(10新品种10项新技术10项新模式)水产业四改工程(改粗改精普改特洼改水)工程力发展生态健康养殖加快改造提升**传统产业加高效农业关键环节重技术开发引进力度着重现代高效农业种养模式农业生物技术应等方面突破提高资源利率投入产出率加快农业机械化进程攻水稻机插秧技术推广新增插秧机200台力争水稻机插面积达28万亩时加农机新技术新机具推广力度新增油菜收割机20台高效植保机100台马力农拖拉机150台水产微孔曝气增氧面积1000亩全面提升农业现代化装备水
2突出规模外资项目加快农业产业化进程
集聚素招商围绕重点农业园区推介招商充分发挥全国机食品基示范县海峡两岸农业合作试验区品牌效应机农业开发区万亩规模园区镇示范园区载体组织开展型务实农业推介活动广泛吸引三资进行嫁接围绕重点产业开展产业招商排细县农业产业关联度企业名录收集筛选储备重点项目信息实行定攻关寻求合资合作围绕重点农业企业农业基谋求嫁接合作围绕现外资企业促进增资扩股确保明年农业利外资突破时积极编报项目争取更国资投入高效机农业建设
二整合资源壮龙头积极实施龙头带动战略立足稻米荷藕水产畜禽等重点产业选择批发展潜力市场竞争强龙头企业加项目扶持力度促进企业规模扩张
做亿元加工企业群体探索类龙头企业联合整合形成整体优势生产加工包装贮藏运输销售体化求制定安线荷藕水产畜禽等区域性农产品流通市场建设规划加快启动建设时粮食物流中心托积极发展适应现代农业求物流产业形成市场流通格局力发展农民专业合作济组织壮农民纪队伍丰富农产品市场流通体三做响品牌拓市场
重视加强农产品质量安全体系建设农产品力推行标准化生产加投入品监力度建立种植养殖溯源制度放**农产品生态安全品牌效应积极引导龙头企业合作组织申报三品品牌全年申报三品品牌10省级畜禽农产品品牌3**湖牌力争创成国家级品牌加品牌宣传力度发挥品牌效应效益明年出部分资金鼓励企业中城市省级报刊电视等媒体开展品牌宣传推介进步扩**农产品品牌知名度
3突出农村三合作加快农村制度创新
推进三合作规范发展扩面拓展规范提升扶持总体求加快农村三合作组织发展步伐推动农业农村发展体制机制创新抓组建明年全县新增农村三合作组织135家中农民专业合作25家农村土股份合作80家农村社区股份合作30家二抓规范坚持工商登记抓手健全部运行机制重点创建四合作组织载体推动合作组织规范运作明年全县农民专业合作农村土股份合作农村社区股份合作工商登记率分达705030新组建合作组织必须达四标准已组建合作组织着力抓制度完善全面提升合作组织运行质态三抓扶持根中央省市关扶持意见进步细化优惠政策注册登记财政扶持税收优惠电价格金融支持规范等方面加扶持力度促进农村三合作组织健康发展时积极做农村富民合作专业服务合作资金互助合作等新型合作组织建设试点工作逐步推开
二推进农村土等制度改革现土承包关系保持稳定长久变求完善农村土确权登记颁证工作加快农村集体土发证进度加快农民承包土流转市场建设县里建立农村土流转交易服务台镇里建立农村土流转交易服务中心鼓励农民转包出租互换转股份合作等形式流转土推进农业适度规模营严格执行国家省市关农村土政策规划规范土征农民宅基理时积极创新农村投融资机制发挥首家农村额贷款公司作开展农民资金互助合作试点拓展农业农村投入渠道三推进农业社会化服务体系建设加快建立适应农业发展新求公益性农技推广服务体系强化植物病虫害防治动物防疫性关键技术推广应等公益性职加强服务体建设托龙头企业专业合作组织农民
纪种养户现代农服务实体等体开展科技创新技术推广专项作业流通销售土流转融资筹资等服务建立完善新型农业服务体系积极鼓励农业科技员创新创业开展农业产前产中产专业化服务
4突出农民增收致富加快农民业创业
农业部充分挖潜增收时更注重农业外部找出路力发展镇域济推动农民创业业加快推进产业富民转移富民创业富民合作富民帮扶富民持续增加农民生产性工资性财产性政策性收入构建农民增收长效机制
做强镇村特色产业拓宽业空间着力加快新型工业化进程力实施资外资双轮驱动战略努力提升镇级工业综合实力加快培植农业亿元龙头企业推动农业特色产业集群发展加快培强水晶玻璃工艺服装纺织乱针刺绣电子装配出国劳务农业社会化服务等村级特色行业扩留守农民业面断做农村建筑业更走出干工程带队伍加快发展农村服务业创新发展农业技术服务农机作业农资营等生产服务业积极发展法律咨询文化娱乐休闲购物等生活服务业力发展教育医疗托幼养老等公服务业推动农村传统服务业现代服务业发展
二强化农民培训提升业层次加快发展农村职业技术教育农村成教育积极探索农村实培养机制力构筑业培训台利种培训阵全面造新型农民增强业创业力实施千创业培训万转移培训十万实技术培训工程重点突出业技营理知识培训逐步提高业水创业层次鼓励农村初高中毕业生进入中高等职业技术学校接受职业技培训掌握技长利实现业针前留农村劳动力年龄偏文化层次偏低女性较实际针性开展保洁家政家庭手工业等技培训开发相应业岗位挖掘转移业潜力
三落实激励政策推动全民创业力宣传业促进法劳动合法严格法办事切实保障农民创业业合法权益统筹城乡业创业加强农村劳动转移业引导服务逐步农村劳动力等享受公业服务实现农民工城镇居民工筹抓农村劳动力转移业服务台建设培育类劳务中介组织劳务纪推动业信息业介绍技培训政策咨询等服务农村拓展断优化农民创业环境激发农民创业热情创业愿鼓励农民联合创业资资源技术理等创业艰苦创业返乡创业
时扎实推进扶贫脱贫攻坚工程督促抓村级集体增收项目实施时年收入低2500元贫困户全面落实帮扶责排定增收项目细化帮扶措施强化督促检查加快贫困户脱贫致富
5突出城乡统筹发展加快新农村建设
城乡规划基础设施公服务业创业社会保障领导体制等体化抓手加速基础设施农村延伸生产素农村流动公服务农村拓展现代文明农村传播更高起点推进新农村建设
规划全覆盖龙头统筹城乡规划立足区域济统筹发展统筹考虑城乡空间布局规划覆盖广农村区解决城乡间规划分割问题努力城乡新农村规划缝接城乡项规划完善程中始终节约集约利土严格保护耕作制定实施重目标严控制新增建设推动城镇发展集约型转变增强持续发展力
二环境改善抓手统筹城乡基础设施加农村投入统筹推进城乡交通水利电力通信环保等重基础设施建设促进城乡基础设施建享扎实推进城镇建设加快推动农民集中居住深入开展农村环境综合整治组保洁村收集镇转运县处理方加快乡镇垃圾中转站建设断提高农村垃圾集中处理重力推进农村清洁源工程建设新建池三改沼气池2000座型沼气工程6座完善镇级沼气专业化物业化服务中心加快镇村绿化完成造林2万亩农田林网建设5万亩四旁植树200万株绿化合格村建设60加强农村水利建设完成水利土方700万方中圩堤加固80万方配套沟级建筑物750座疏浚县乡河道41条（段）土方235万方整治村庄河塘215条土方260万方加圩口闸配套泵站改造力度切实加快农村饮水安全工程建设解决农村居民饮水安全口48万深入推进农村通达工程完成农村公路建设100公里推进农村客运站候车亭建设
三改善民生根统筹城乡社会保障认真落实江苏省征补偿征农民基生活保障办法逐步建立征农民基生活保障标准调整机制落实农村居民低生活保障标准然增长机制逐步缩城乡低保水差距巩固发展新型农村合作医疗口覆盖率保持95逐步提高参合农民实际补偿加快实施新型农村社会养老保险制度进步扩覆盖面
四发展成果惠民宗旨统筹城乡公服务加快发展农村教育事业推动公教育资源农村区济薄弱区薄弱学校倾斜努力促进城乡教育均衡增加农村教育投入加快化解农村义务教育债务加快发展农村文化体育事业深入实施镇文化站农村文化室建设工程构建农村公文化服务体系丰富农村精神文化生活力争建成村文化室100家左右加快农村体育设施建设开展种形式农民健身活动加快农村医疗卫生服务体系县镇村三级医疗卫生网络建设完善农村社区卫生服务中心服务站
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