农村工作思考—调研报告
建设社会义新农村中央全面落实科学发展观解决三农问题新理念新思路集中体现国现代化进程中重历史务作项系统工程新农村建设面现实问题农村极匮乏问题已成建设社会义新农村必须面道壁垒建设社会义新农村立重先策走强农兴农富农路繁荣农村济提高农民生活质量加速新农村建设步伐
前农村队伍现状存问题
着济社会快速发展工业化城镇化进程提速国农村劳动力城镇转移加快特生产生活条件差济欠发达区已仅仅农村剩余劳动力转移拖家带口口迁移种规模单口流动城镇成汇聚高农村成流失洼目前农村队伍存方面问题：
1数量少流失国长期城乡二元结构壁垒出现农村城市单项流动造成农村队伍队伍年龄结构老化源头足继受农村工作难度报酬低政治出路等素影响文化力较强素质较高农村青年绝数外出务工商极少愿意农村工作部分留农村遇低环境差等素流城市造成流失
2结构合理年龄学历层次合理目前农村年龄偏均年龄均50岁左右中专学历没受系统高等教育知识结构单时代进步求二产业结构分布合理农村事种养业农业偏事理信息技术等现代理技偏少三缺乏带动农民致富领头雁复合型带领群众致富较少特懂技术会理专业缺乏
3理科学角色定位准乡镇尚未认清农村开发舞台扮演角色眼界宽意宏观理指挥力二服务措施力关职部门时准确帮助农民解决资金投入财产安全等问题忽视农村实位作致生产生活陷入困境方面农村市场发育完全供需双方信息畅通农村流通畅三缺乏长效机制素质高专业特长突出贡献较乡土没奖励机制造成流失时没构建科学合理评价机制致农村实开发利
4政策改善遇较差目前农村谋职业没享受政府予物质政治遇养老失业医疗工伤等社会保险方面缺少必保障二环境较差农村未形成尊重尊重知识观念方封建传统意识
根深蒂固认农村工作没事表现外农村科研创新环境改善
二农村
农村源外两出路：引进实现城镇农村流动二农村现资源中培养起
1引进
实现农村城镇双互动首先改善农村现环境积极营造适合发展浓烈氛围农村张旗鼓宣传政策鼓励种农村基层业创业级委政府创优现环境制定种引进政策落实遇做环境吸引次引进适合农村发展种类种样农村根村产业特色发展规划引进适合村引进引进项目结合起引进改善产业结构结合起引进改善农村干部队伍结构结合起实现项目接产业互动干部互联健全互动机制加强农村基础建设必须联动仅仅农村发展肯定实现双互动政府应该加农村投入全局高度合理规划设计区发展制定流动机制建立机关事业单位新进员农村支农锻炼两年制度建立城镇政干部轮流农村挂职涉农类科技员教师医务员文化工作者口支农制度鼓励中专毕业生农村村官通幅度降税甚免税等优惠政策吸引类农村创业
2培养起
农村特点熟悉农村环境熟悉发展特色发展农村关键培养属体系样更利农村发展更利农村队伍建设
加强农村培养加强培养培养重点单培养农村基层干部农村技术员转培养农业产业化营产业结构调整促进农业科技成果转化高素质农村 单培养事农业生产家庭营农民转变培养农村实转移农村富余劳动力培养具进城务工业领高素质农村技型双重目标加快建立政府扶助面市场元办学培训机制整合培训资源形成培训合力坚持实际实实效原 组织农村员农民常性培训农民业务技培训机制化常态化推动农村资源开发持续性发展次创业干事中培养农村现养殖户
退役军中专毕业生中发掘基础鼓励创业创新创业中加强引导积极予政策扶持帮助快成
三
关键否正确农村确保农村新农村建设中切实发挥作农村程中政府切实加强领导优化环境规范理等三方面功夫
（）加强组织领导完善统规划建立农村开发工作领导组乡镇设立农村服务站形成联动工作体系形成工作合力立足全局着眼发展研究制定出农村开发整体方案目标务分解落实相关职部门乡镇针农村培训选拔激励储备等环节制定相关政策措施形成完善政策体系方面力扶持发展类专业技术协会力扶持发展类专业协会协会作农村开发载体引导协会实施农村开发开发更具目性规模性实效性时加强农村资源开发区域性合作通合作加强农村评价体系培训制度等方面协调互认破农村区域城乡等限制 促农村序合理流动 优化农村资源配置 激发农村队伍活力进步加强农村中介组织服务机构区域性合作努力实现农村资源区域性体化开发
（二）创优环境搭建创新创业台鼓励创业力弘扬创业精神引导农村投身全民创业中尤重点支持鼓励高学历者成创业体引领闯市场创业老板二支持创新坚持创新英雄创新中取成绩时受鼓励加农村科研投入创新提供条件动引导积极参重点项目重产业开发营鼓励帮助做做强产业项目 促进农业产业化市场化快速发展 断创出新技术新产品新工艺新产业
（三）强化制度保证形成科学工作机制建立农村培训机制制定适合农村特点培训计划分类型分层次形式渠道培训充分发挥职业中专农广校类民办职校作结合市场需群众求采取举办短期培训班发放技术资料现场技术指导技术交流研讨外出考察学等种短快方式开展农村实技术培训二建立农村选拔机制加培养力度努力员培养成致富带头致富带头培养成员带头致富员培养成村支书计划选派年轻机关干部科技员基层挂职推动农村建设继续实施村名学生培训计划逐步改善农村干部队伍结构
四农村留
确保农村够断新农村建设做贡献必须做政策留事业留感情留想方设法落实政治济遇切实解决社会保障子女入学等顾忧安心舒心放心扎根农村施展华
积极营造氛围强化制度力宣传中央关加强农村工作方针政策 力宣传农村优秀事迹工作验完善农村奖励方法健全农村表彰制度优秀农村予表彰奖励外 农村优秀技术职称评定子女入学等方面适优惠努力营造种鼓励农村干事帮助农村干成事良社会氛围
二建立农村评价机制奖励机制根农村实际制定出农民技术职称评定晋升办法确定职称序列等级分门类制定评价标准评定程序农民技术职称理逐步规范化科学化制度化制定优秀农村表彰奖励办法做出突出贡献优秀农村予表彰奖励断提高类济遇帮助办理种保险做子女入学家属安置业安家等问题特优秀积极引导入鼓励类参选代表政协委员鼓励参政议政提高社会位
三加资金投入力度提高服务水县乡两级政府年应年财政收入定例提取农村开发资金专门农村开发工作政府关部门应积极协调部门社会界基础设施建设信贷资金扶助社会资金投入技术市场信息沟通优惠政策争取等方面发挥作农村解决实际困难提供切实效服务
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建设社会义新农村中央全面落实科学发展观解决三农问题新理念新思路集中体现国现代化进程中重历史务作项系统工程新农村建设面现实问题农村极匮乏问题已成建设社会义新农村必须面道壁垒建设社会义新农村立重先策走强农兴农富农路繁荣农村济提高农民生活质量加速新农村建设步伐
前农村队伍现状存问题
着济社会快速发展工业化城镇化进程提速国农村劳动力城镇转移加快特生产生活条件差济欠发达区已仅仅农村剩余劳动力转移拖家带口口迁移种规模单口流动城镇成汇聚高农村成流失洼目前农村队伍存方面问题：
1数量少流失国长期城乡二元结构壁垒出现农村城市单项流动造成农村队伍队伍年龄结构老化源头足继受农村工作难度报酬低政治出路等素影响文化力较强素质较高农村青年绝数外出务工商极少愿意农村工作部分留农村遇低环境差等素流城市造成流失
2结构合理年龄学历层次合理目前农村年龄偏均年龄均50岁左右中专学历没受系统高等教育知识结构单时代进步求二产业结构分布合理农村事种养业农业偏事理信息技术等现代理技偏少三缺乏带动农民致富领头雁复合型带领群众致富较少特懂技术会理专业缺乏
3理科学角色定位准乡镇尚未认清农村开发舞台扮演角色眼界宽意宏观理指挥力二服务措施力关职部门时准确帮助农民解决资金投入财产安全等问题忽视农村实位作致生产生活陷入困境方面农村市场发育完全供需双方信息畅通农村流通畅三缺乏长效机制素质高专业特长突出贡献较乡土没奖励机制造成流失时没构建科学合理评价机制致农村实开发利
4政策改善遇较差目前农村谋职业没享受政府予物质政治遇养老失业医疗工伤等社会保险方面缺少必保障二环境较差农村未形成尊重尊重知识观念方封建传统意识
根深蒂固认农村工作没事表现外农村科研创新环境改善
二农村
农村源外两出路：引进实现城镇农村流动二农村现资源中培养起
1引进
实现农村城镇双互动首先改善农村现环境积极营造适合发展浓烈氛围农村张旗鼓宣传政策鼓励种农村基层业创业级委政府创优现环境制定种引进政策落实遇做环境吸引次引进适合农村发展种类种样农村根村产业特色发展规划引进适合村引进引进项目结合起引进改善产业结构结合起引进改善农村干部队伍结构结合起实现项目接产业互动干部互联健全互动机制加强农村基础建设必须联动仅仅农村发展肯定实现双互动政府应该加农村投入全局高度合理规划设计区发展制定流动机制建立机关事业单位新进员农村支农锻炼两年制度建立城镇政干部轮流农村挂职涉农类科技员教师医务员文化工作者口支农制度鼓励中专毕业生农村村官通幅度降税甚免税等优惠政策吸引类农村创业
2培养起
农村特点熟悉农村环境熟悉发展特色发展农村关键培养属体系样更利农村发展更利农村队伍建设
加强农村培养加强培养培养重点单培养农村基层干部农村技术员转培养农业产业化营产业结构调整促进农业科技成果转化高素质农村 单培养事农业生产家庭营农民转变培养农村实转移农村富余劳动力培养具进城务工业领高素质农村技型双重目标加快建立政府扶助面市场元办学培训机制整合培训资源形成培训合力坚持实际实实效原 组织农村员农民常性培训农民业务技培训机制化常态化推动农村资源开发持续性发展次创业干事中培养农村现养殖户
退役军中专毕业生中发掘基础鼓励创业创新创业中加强引导积极予政策扶持帮助快成
三
关键否正确农村确保农村新农村建设中切实发挥作农村程中政府切实加强领导优化环境规范理等三方面功夫
（）加强组织领导完善统规划建立农村开发工作领导组乡镇设立农村服务站形成联动工作体系形成工作合力立足全局着眼发展研究制定出农村开发整体方案目标务分解落实相关职部门乡镇针农村培训选拔激励储备等环节制定相关政策措施形成完善政策体系方面力扶持发展类专业技术协会力扶持发展类专业协会协会作农村开发载体引导协会实施农村开发开发更具目性规模性实效性时加强农村资源开发区域性合作通合作加强农村评价体系培训制度等方面协调互认破农村区域城乡等限制 促农村序合理流动 优化农村资源配置 激发农村队伍活力进步加强农村中介组织服务机构区域性合作努力实现农村资源区域性体化开发
（二）创优环境搭建创新创业台鼓励创业力弘扬创业精神引导农村投身全民创业中尤重点支持鼓励高学历者成创业体引领闯市场创业老板二支持创新坚持创新英雄创新中取成绩时受鼓励加农村科研投入创新提供条件动引导积极参重点项目重产业开发营鼓励帮助做做强产业项目 促进农业产业化市场化快速发展 断创出新技术新产品新工艺新产业
（三）强化制度保证形成科学工作机制建立农村培训机制制定适合农村特点培训计划分类型分层次形式渠道培训充分发挥职业中专农广校类民办职校作结合市场需群众求采取举办短期培训班发放技术资料现场技术指导技术交流研讨外出考察学等种短快方式开展农村实技术培训二建立农村选拔机制加培养力度努力员培养成致富带头致富带头培养成员带头致富员培养成村支书计划选派年轻机关干部科技员基层挂职推动农村建设继续实施村名学生培训计划逐步改善农村干部队伍结构
四农村留
确保农村够断新农村建设做贡献必须做政策留事业留感情留想方设法落实政治济遇切实解决社会保障子女入学等顾忧安心舒心放心扎根农村施展华
积极营造氛围强化制度力宣传中央关加强农村工作方针政策 力宣传农村优秀事迹工作验完善农村奖励方法健全农村表彰制度优秀农村予表彰奖励外 农村优秀技术职称评定子女入学等方面适优惠努力营造种鼓励农村干事帮助农村干成事良社会氛围
二建立农村评价机制奖励机制根农村实际制定出农民技术职称评定晋升办法确定职称序列等级分门类制定评价标准评定程序农民技术职称理逐步规范化科学化制度化制定优秀农村表彰奖励办法做出突出贡献优秀农村予表彰奖励断提高类济遇帮助办理种保险做子女入学家属安置业安家等问题特优秀积极引导入鼓励类参选代表政协委员鼓励参政议政提高社会位
三加资金投入力度提高服务水县乡两级政府年应年财政收入定例提取农村开发资金专门农村开发工作政府关部门应积极协调部门社会界基础设施建设信贷资金扶助社会资金投入技术市场信息沟通优惠政策争取等方面发挥作农村解决实际困难提供切实效服务
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