开灵委〔20**〕69号
中****镇委员会
关印发**镇村（社区）组织换届工作实施方案通知
村（社区）支部：
镇委研究决定现**镇村（社区）组织换届工作实施方案印发请认真抓贯彻落实
中****镇委员会
20**年12月20日
**镇村（社区）组织换届工作
实 施 方 案
中央组织部省委市委县委统部署冬明春全镇村（社区）组织进行换届根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例等关规定省委组织部关认真做村（社区）组织换届工作通知（川委办〔20**〕48号）市委办关认真做村（社区）组织换届工作通知（达市委办〔20**〕112号）**县委办关认真做村（社区）组织换届工作通知文件精神结合镇实际现制定**镇20**年村（社区）组织换届选举工作实施方案
指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持干部标准三严三实求鲜明省委重品行重实干重公认市委崇尚实干注重实绩群众公认导坚持德兼备德先政治标准放首位力选拔信念坚定忠诚民服务敢担力突出清正廉洁群众公认员进入村（社区）组织班子坚持两推选着力选书记配强班子建强组织激发活力切实村（社区）组织建设成落实政策带领发展致富密切联系群众维护谐稳定坚强领导核心决战决胜步全面康建设幸福美丽新**提供坚强保证
二基原
坚持干部法办事原群众公认注重实绩原公开等竞争择优原实事求分类指导原统筹兼顾厉行节约原通两推选等方式选优配强村（社区）组织班子特组织书记
1 干部村（社区）组织书记副书记委员参选资格认定候选产生必须指导组委严格关
2 群众公认村（社区）组织书记副书记委员初步选预备选正式候选数员群众满意选组织书记委员
3 目标选围绕脱贫攻坚目标强化村（社区）干部动履职责服务群众意识
4 法办事严格章法规关规定进行做执行政策走样履行程序变通工作环节减少选标准降低
5 优化结构坚持老中青相结合优化班子年龄结构充分发挥年龄段干部作形成科学合理梯次配备格局
三具体求
（）明确设置职数村（社区）支部委员职数般配备3名委员超5名委员村（社区）支部设置委员职数需报镇委审批建档立卡贫困村根需增配1名组织专职副书记专职副书记基报酬参该村文书执行村组织需增配专职副书记报县委审批
（二）严格资格条件正反结合方式确定村（社区）组织书记委员资格条件镇委加强选资格条件审查村（社区）组织书记选报县委组织部审核
1．正标准：（1）具备政治素质群众评价带富力强服务力强双双强条件（2）具选举权中正式员（3）继村（社区）组织书记年龄超57周岁新村（社区）组织书记副书记重点选拔45周岁高中文化程度员（4）原应具高中文化程度（5）具正常履职身体条件（6）特优秀脱贫攻坚需需放宽条件镇委研究报县委组织部审批年龄截止日期20**年11月30日
2 反求：列情形员作村（社区）组织书记委员提名候选：（1）正纪检监察司法机关立案调查（2）违反计划生育政策未接受处理正接受处理（3）组织参邪教组织封建迷信活动煽动组织群众集体访造成群体性事件（4）道德品质败坏缺少社会公德员群众中造成恶劣影响（5）履职测评称职票超30现班子成员（6）三年未发展员村（社区）工作连续两年综合目标考核排名倒数第等情况现村（社区）组织书记（7）拖欠侵占集体财产村级财务清理整顿中发现济问题（8）根中国产纪律处分条例法律法规中规定提名
3 职回避：夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系两村（社区）组织班子职
（三）着力选书记进步拓宽选渠道实施全省万名回引工程全市千名脱贫支书选育行动力选拔性强力强改革意识强服务意识强员担村（社区）组织书记村组织书记突出政治素质带富力强服务力强标准社区组织书记突出政治素质服务群众力强建设文明谐社区力强标准村（社区）暂合适选镇委全面统筹通盘考虑采取机关干部中派选离退休干部中引导回原籍选学生村干部中择优选外创业回引选乡村外优秀中跨村选第书记中兼选六选方式选优选强注重保持建档立卡贫困村组织书记队伍稳定换届意撤换确需调整调整前报县委组织部备案审核村（社区）支部选配组织书记量满足年轻化知识化求原全镇范围1名35岁左右专学历村（社区）组织书记
（四）优化班子结构注意根村（社区）实际情况力选拔善做群众工作员适应市场济发展熟悉基层社会理掌握现代农业技带领群众增收致富员进入村（社区）组织班子贫困村突出脱贫奔康注重选拔开拓创新意识强带领致富力强善抓产业促发展员问题村（社区）注重选拔原性强敢担作善攻坚破难员统筹考虑村（社区）两委班子选鼓励班子成员通合法程序交叉职条件成熟村（社区）探索村组织书记村民委员会肩挑综合考虑村（社区）组织班子年龄文化性力结构注意班子年龄梯次搭配注重培养女干部村（社区）两委班子成员中少1名女性注意提高女性正职委员例力选拔年轻干部村（社区）两委班子成员中般1名35岁高中文化程度优秀年轻干部高中（中专）文化程度达60专文化程度定例养殖户技术创业先锋理等类优秀例达50换届中充分尊重镇现学生村官意愿前提量安排担村两委负责村两委班子成员
四方法步骤
20**年12月20日开始2017年1月20日前结束统筹推进分四阶段进行抓住时间节点扭住关键环节严格选标准严格程序步骤确保圆满完成项工作务
（）准备阶段（20**年12月20日前）
1．组建领导机构镇村（社区）成立村（社区）组织换届工作领导机构工作机构落实工作员明确工作职责负责组织实施换届选举工作中镇委村（社区）派驻指导组全程指导村（社区）组织换届工作
2 深入调研摸底镇委组织力量逐村逐社区广泛走访员群众村（社区）表报告重点做调研摸底具体做八搞清楚：搞清楚村（社区）基情况二搞清楚现两委班子成员年龄学历履职力群众基础职意等情况职意愿强烈现村两委班子成员政治素质致富力群众基础等情况进行重点掌握三搞清楚现村（社区）组织书记村（居）委会肩挑学生村干部机关干部兼职情况四搞清楚流动员群众情况组织动员外出流动员群众返村参加换届选举做准备五搞清楚员干部群众思想状况六搞清楚备干部队伍情况逐摸清优秀年轻干部基情况引进参加村（社区）两委换届奠定基础七搞清楚籍机关企事业单位离退休干部情况引导参村（社区）组织换届掌握第手资料八搞清楚出现苗头性倾性问题特拉票贿选底线风险蓄意诬告陷害候选拉帮结派搞非组织活动历史遗留问题民生诉求等引发干扰选举等问题调研指导组根调研摸底情况提出村策初步意见两委班子备选
3 集中整顿进积极开展软弱涣散组织整顿提升工作镇委影响换届松散软组织派驻工作组开展集中整顿提升逐形成整改方案明确专时限措施抓紧整顿落实位选情复杂矛盾纠纷集中宗族宗教历史遗留问题突出建立委领导包保责制派驻工作队排查整顿工作抓深入抓扎实确保成熟选举选举成功
4 制定工作预案村（社区）调研组根调研摸底情况专题研究周密制定符合实际针性强切实行工作预案
5 加强业务培训镇委开展村（社区）组织换届工作业务培训县培训结束时组织开展培训工作重点做联系指导换届工作包保领导驻村员村（社区）组织班子成员村组干部培训重点讲解换届政策法规职标准选程序纪律求舆情监测应急处置等容提高指导组成员工作员业务水
6 深入宣传发动积极营造村（社区）两委换届舆氛围宣传教育舆引导严肃换届风气贯穿换届工作全程结合两学做学教育通召开会议课组织生活等形式充分利广播手机信息ＱＱ群微信公众台等新闻媒体采取张贴宣传标语发放宣传手册召开类会议等形式广泛宣传选举法律法规相关政策选举程序换届纪律等激发广员干部群众参热情时通电话邮寄资料发公开信等方式动员外出务工员回乡参加换届选举
7 财务清理审计镇委成立村（社区）两委换届济责审计组镇纪委财政抓紧做村（社区）财务集中清理班子成员离审计工作重点集体财务收支集体财产生产营建设项目发包土补偿分配债权债务群众求审计容列入审计范围运行费服务群众专项费扶贫专项资金等开展专项审计特员群众反映较问题进行重点审计审计通方参选审计发现济问题取消候选资格涉违法违纪法纪规处理审计工作未结束进行换届工作审计工作结束审计结果时公布接受群众监督时加强村（社区）印章档案理换届工作启动村（社区）两委印章交回镇委指派专进行保制私藏两委印章
8 开展专项考评指导组抓现村（社区）两委班子成员考核评议工作村（社区）单位组织全体员村（居）民代表现村（社区）组织班子成员进行民测评称职票率超30镇委核实确认称职提名脱贫攻坚务村邀请第书记帮扶单位驻村工作组参脱贫攻坚实绩考核考核评议结果作确定候选重
9 报员会请示村（社区）组织会议研究召开员会关事宜镇委沟通呈报召开员会请示镇委时研究批复
10 强化思想引导换届前分层级开展全覆盖谈心谈话镇委书记村（社区）两委正职谈心谈话包村领导指导组成员村（社区）两委班子成员谈心谈话村（社区）组织班子全体员谈心谈话教育引导严守换届纪律坚持三必谈求换届前思想疙瘩意见岗位调整离职退岗象重点谈深谈透全面掌握思想状况工作状况深入解社情民意体意愿时效纾解情绪引导预期换届时落选离职干部谈心谈话针性做思想工作心退安心
（二）候选推选阶段（20**年12月20日2017年1月5日）
1 推荐初步选（20**年12月23日前）注意握四重点：制定推荐办法指导组村（社区）分制定时公布候选预备选推荐产生办法二民测评指导组组织召开员群众代表会议村（社区）两委班子成员进行民评议评议结果作确定候选重三员群众推荐村（社区）组织召开员群众代表会议进行民推荐结合时掌握情况差额例提出报候选初步选名单四镇委推荐镇委严格审查资格差额例集体研究推荐候选初步选名单通报村（社区）组织
2 全方位组织考察（20**年12月27日前）村（社区）组织结合员群众推荐镇委推荐意见差额例确定候选考察象名单报镇委审核镇委制定考察办法组建考察组候选考察象进行综合考察征求纪检综治信访计生等部门意见形成考察意见时反馈村（社区）组织
3 确定公示候选预备选（2017年1月4日前）村（社区）组织根镇委考察情况1︰2例确定村（社区）组织书记候选预备选低1︰12例确定村（社区）组织委员候选预备选名单报镇委审批镇委差额例集体研究确定候选预备选名单村（社区）公示少5工作日异议批复村（社区）组织书记候选预备选名单报县委组织部审核备案候选预备选指导组委签订严肃换届纪律承诺书
4 筹备组织员会（2017年1月5日前）镇委领导村（社区）换届指导组会村（社区）组织做工作报告起草应会员统计选举办法起草选票印制会场布置会议通知等准备工作工作报告需报镇委审定员患精神病疾病导致表达意愿费出国半年未受留察纪处分正拘留服刑年老体弱卧床起长期生病生活理工作调动派锻炼蹲点外出学工作半年等规定应转走正式组织关系没转走等五种情况参加选举征求员家属意见基础报镇委意员会通计算应会数
（三）组织选举阶段（2017年1月6日2017年1月20日）
正式选举必须前期工作扎实效基础举行做进转化位选举选情分析位选举隐患消位选举换届指导组位选举全镇村（社区）召开员会选举组织书记委员会议时间镇委统发通知时间准
1 会选举员会邀请员老干部正常离村（社区）干部群众代表列席会选举严格程序进行包括：奏国歌通会议程届组织书记作工作报告介绍候选讨酝酿组织会议听取讨情况通选举办法监计票名单宣布正式候选名单竞职陈述投票选举宣布选举结果通工作报告决议新选组织书记表态发言奏国际歌等环节具体选举中书记委员实行差额选举先选书记选委员
2 承诺宣誓新选村（社区）组织书记表态发言前换届指导组员群众监督签订职承诺书带领新选委员进行职宣誓
3 请示批复正式选举出村（社区）组织书记委员少5工作日公示异议报镇委批复报县委组织部备案
（四）总结阶段（2017年1月21日2017年1月25日）
1 做工作总结指导组完成换届工作形成工作总结材料村（社区）组织书记委员花名册2017年1月20日前报送镇委镇委汇总报县委组织部指导组村（社区）换届选举中形成表册材料文件等分类档专卷保存
2 做工作交接镇委批复3天指导组组织村（社区）组织新老班子完成公章办公场办公具财务帐目工作档案等移交审计欠村（社区）干部款项村（社区）集体作出款承诺欠款拒移交工作关纪律严肃处理
3 搞岗前培训2017年4月底前县委新选村（社区）组织书记进行少3天培训镇委2017年5月底前村（社区）班子成员开展全覆盖培训掌握工作方法快进入角色
4 加强业务指导指导组指导新届村（社区）组织班子时制定期责目标两委议事规班子运行机制构建村（社区）组织领导核心基层法治理体系切实加强踪理
5 关怀离干部镇委书记离职干部开展专题谈心谈话认真做思想工作正常离职相关规定时兑现离补助鼓励继续发挥先锋模范作落选员针性加强思想疏导引导正确继续发挥作支持新班子工作
6．加强配套建设进步完善村（社区）组织设置加强服务型组织建设健全新届团支部妇代会等村级配套组织全面落实定三政策完善村（社区）干部理办法建村（社区）组织活动阵推进达标升级完善功发挥作
五组织领导
村（社区）组织换届选举涉面政策性强关注度高时间紧务重全体员干部务必高度重视周密安排部署精心组织实施确保换届工作健康利开展
（）加强组织领导县级领导根定点联系帮扶村（社区）工作制度加强联系镇换届工作指导研究重事项解决重问题县委镇委书记签订村（社区）组织换届责书派出巡回督导组加强督促指导镇村成立村（社区）组织换届工作领导组工作机构负责具体统筹协调指导村（社区）组织换届工作委书记必须认真履行第责职责牵头研究谋划工作落实具体责做亲部署亲研究亲协调亲督办镇委指导组组长指导组组长指导组成员驻村工作组分签订换届责书承诺书时派出换届指导组蹲点指导建立指导组政领导班子成员包村责机制换届工作启动开始包位抓底负责村（社区）出现重问题包村干部承担连带责形成级抓级级带级换届工作责体系
（二）注重统筹协调村（社区）组织换届工作镇委牵头抓总部门密切配合形成整体合力扎实做村（社区）支部换届工作方案业务培训工作指导等工作加强指导组指导力度加换届工作宣传强化舆引导换届前村（社区）稳定素进行全面摸排化解做换届期间维稳工作动采取畅通渠道强化排查落实责等措施扎实做换届期间信访工作积极指导指导组完成村（社区）班子成员离济责审计三资清理落实换届工作费保障全面做村（社区）干部考核兑现生活补助指导村（社区）做三务公开镇辖部门职站加强业务部门联系加强镇域工作范围横沟通确保镇村（社区）两委换届工作利开展
（三）严肃换届纪律突出教育先警示先预防先认真组织学中国产基层组织选举工作暂行条例九严禁六坚决查处等换届纪律关求特衡阳破坏选举案南充拉票贿选案辽宁拉票贿选案罗胜月案镜鉴加强换届纪律警示教育坚持纪律规矩挺前面严明政治纪律政治规矩严禁违背组织决定搞拉帮结派团团伙伙等行严明组织事纪律严禁拉票贿选说情招呼亲繁殖等正风严格换届工作程序坚决防止意简化选举程序折扣搞变通等行严格执行换届选举关法律法规严禁干扰换届严防敌势力黑恶势力家族宗教势力干扰破坏选举严防选推选中弄虚作假权钱交易等行坚决查处诬告支持保护干事创业者建立换届选举重问题重信息特殊情况报告制度换届选举中存苗头性倾性问题实行事报急事报事日报全面掌握选情动态畅通群众监督渠道利12380举报台建立民情直报员制度村（居）民组设少1名民情直报员时收集反映违反换届纪律问题建立快速查处机制纪检机关组织部门会关单位建立违反换届纪律问题专门查核组换届中违纪违法问题实行零容忍发现起查处起时通报曝光
（四）强化问责追究村（社区）组织换届工作实行责倒查机制研究部署实力实施方案操作性强导致换届选举工作推动乏力县委追究镇委书记副书记责宣传位摸排位情况掌握准导致出现系列问题追究指导组组长责候选资格审查严准导致问题候选符合条件候选进入正式选举程序严重追究考察组组长相关责责组织领导力应措施力查处问题力导致换届选举成功出现拉票贿选钱权交易等问题严快追究纪委书记换届指导组组长责关换届选举信访举报报处理敷衍塞责导致员群众意见出现群体性事件追究联系指导组全体成员责出现问题视情况追究相关责责
（五）加强舆引导采取种方式进行思想发动努力提高员群众知晓度参度充分发挥员干部换届中先锋模范作加强正面宣传充分发挥流媒体作积极宣传村（社区）济社会发展成建设成效先进典型凝聚识力量严格新闻宣传纪律密切关注舆情动态强化网络舆情监控引导做换届网络舆情应处置工作严防恶意炒作误导群众营造良舆环境
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开灵委〔20**〕69号
中****镇委员会
关印发**镇村（社区）组织换届工作实施方案通知
村（社区）支部：
镇委研究决定现**镇村（社区）组织换届工作实施方案印发请认真抓贯彻落实
中****镇委员会
20**年12月20日
**镇村（社区）组织换届工作
实 施 方 案
中央组织部省委市委县委统部署冬明春全镇村（社区）组织进行换届根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例等关规定省委组织部关认真做村（社区）组织换届工作通知（川委办〔20**〕48号）市委办关认真做村（社区）组织换届工作通知（达市委办〔20**〕112号）**县委办关认真做村（社区）组织换届工作通知文件精神结合镇实际现制定**镇20**年村（社区）组织换届选举工作实施方案
指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持干部标准三严三实求鲜明省委重品行重实干重公认市委崇尚实干注重实绩群众公认导坚持德兼备德先政治标准放首位力选拔信念坚定忠诚民服务敢担力突出清正廉洁群众公认员进入村（社区）组织班子坚持两推选着力选书记配强班子建强组织激发活力切实村（社区）组织建设成落实政策带领发展致富密切联系群众维护谐稳定坚强领导核心决战决胜步全面康建设幸福美丽新**提供坚强保证
二基原
坚持干部法办事原群众公认注重实绩原公开等竞争择优原实事求分类指导原统筹兼顾厉行节约原通两推选等方式选优配强村（社区）组织班子特组织书记
1 干部村（社区）组织书记副书记委员参选资格认定候选产生必须指导组委严格关
2 群众公认村（社区）组织书记副书记委员初步选预备选正式候选数员群众满意选组织书记委员
3 目标选围绕脱贫攻坚目标强化村（社区）干部动履职责服务群众意识
4 法办事严格章法规关规定进行做执行政策走样履行程序变通工作环节减少选标准降低
5 优化结构坚持老中青相结合优化班子年龄结构充分发挥年龄段干部作形成科学合理梯次配备格局
三具体求
（）明确设置职数村（社区）支部委员职数般配备3名委员超5名委员村（社区）支部设置委员职数需报镇委审批建档立卡贫困村根需增配1名组织专职副书记专职副书记基报酬参该村文书执行村组织需增配专职副书记报县委审批
（二）严格资格条件正反结合方式确定村（社区）组织书记委员资格条件镇委加强选资格条件审查村（社区）组织书记选报县委组织部审核
1．正标准：（1）具备政治素质群众评价带富力强服务力强双双强条件（2）具选举权中正式员（3）继村（社区）组织书记年龄超57周岁新村（社区）组织书记副书记重点选拔45周岁高中文化程度员（4）原应具高中文化程度（5）具正常履职身体条件（6）特优秀脱贫攻坚需需放宽条件镇委研究报县委组织部审批年龄截止日期20**年11月30日
2 反求：列情形员作村（社区）组织书记委员提名候选：（1）正纪检监察司法机关立案调查（2）违反计划生育政策未接受处理正接受处理（3）组织参邪教组织封建迷信活动煽动组织群众集体访造成群体性事件（4）道德品质败坏缺少社会公德员群众中造成恶劣影响（5）履职测评称职票超30现班子成员（6）三年未发展员村（社区）工作连续两年综合目标考核排名倒数第等情况现村（社区）组织书记（7）拖欠侵占集体财产村级财务清理整顿中发现济问题（8）根中国产纪律处分条例法律法规中规定提名
3 职回避：夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲关系姻亲关系两村（社区）组织班子职
（三）着力选书记进步拓宽选渠道实施全省万名回引工程全市千名脱贫支书选育行动力选拔性强力强改革意识强服务意识强员担村（社区）组织书记村组织书记突出政治素质带富力强服务力强标准社区组织书记突出政治素质服务群众力强建设文明谐社区力强标准村（社区）暂合适选镇委全面统筹通盘考虑采取机关干部中派选离退休干部中引导回原籍选学生村干部中择优选外创业回引选乡村外优秀中跨村选第书记中兼选六选方式选优选强注重保持建档立卡贫困村组织书记队伍稳定换届意撤换确需调整调整前报县委组织部备案审核村（社区）支部选配组织书记量满足年轻化知识化求原全镇范围1名35岁左右专学历村（社区）组织书记
（四）优化班子结构注意根村（社区）实际情况力选拔善做群众工作员适应市场济发展熟悉基层社会理掌握现代农业技带领群众增收致富员进入村（社区）组织班子贫困村突出脱贫奔康注重选拔开拓创新意识强带领致富力强善抓产业促发展员问题村（社区）注重选拔原性强敢担作善攻坚破难员统筹考虑村（社区）两委班子选鼓励班子成员通合法程序交叉职条件成熟村（社区）探索村组织书记村民委员会肩挑综合考虑村（社区）组织班子年龄文化性力结构注意班子年龄梯次搭配注重培养女干部村（社区）两委班子成员中少1名女性注意提高女性正职委员例力选拔年轻干部村（社区）两委班子成员中般1名35岁高中文化程度优秀年轻干部高中（中专）文化程度达60专文化程度定例养殖户技术创业先锋理等类优秀例达50换届中充分尊重镇现学生村官意愿前提量安排担村两委负责村两委班子成员
四方法步骤
20**年12月20日开始2017年1月20日前结束统筹推进分四阶段进行抓住时间节点扭住关键环节严格选标准严格程序步骤确保圆满完成项工作务
（）准备阶段（20**年12月20日前）
1．组建领导机构镇村（社区）成立村（社区）组织换届工作领导机构工作机构落实工作员明确工作职责负责组织实施换届选举工作中镇委村（社区）派驻指导组全程指导村（社区）组织换届工作
2 深入调研摸底镇委组织力量逐村逐社区广泛走访员群众村（社区）表报告重点做调研摸底具体做八搞清楚：搞清楚村（社区）基情况二搞清楚现两委班子成员年龄学历履职力群众基础职意等情况职意愿强烈现村两委班子成员政治素质致富力群众基础等情况进行重点掌握三搞清楚现村（社区）组织书记村（居）委会肩挑学生村干部机关干部兼职情况四搞清楚流动员群众情况组织动员外出流动员群众返村参加换届选举做准备五搞清楚员干部群众思想状况六搞清楚备干部队伍情况逐摸清优秀年轻干部基情况引进参加村（社区）两委换届奠定基础七搞清楚籍机关企事业单位离退休干部情况引导参村（社区）组织换届掌握第手资料八搞清楚出现苗头性倾性问题特拉票贿选底线风险蓄意诬告陷害候选拉帮结派搞非组织活动历史遗留问题民生诉求等引发干扰选举等问题调研指导组根调研摸底情况提出村策初步意见两委班子备选
3 集中整顿进积极开展软弱涣散组织整顿提升工作镇委影响换届松散软组织派驻工作组开展集中整顿提升逐形成整改方案明确专时限措施抓紧整顿落实位选情复杂矛盾纠纷集中宗族宗教历史遗留问题突出建立委领导包保责制派驻工作队排查整顿工作抓深入抓扎实确保成熟选举选举成功
4 制定工作预案村（社区）调研组根调研摸底情况专题研究周密制定符合实际针性强切实行工作预案
5 加强业务培训镇委开展村（社区）组织换届工作业务培训县培训结束时组织开展培训工作重点做联系指导换届工作包保领导驻村员村（社区）组织班子成员村组干部培训重点讲解换届政策法规职标准选程序纪律求舆情监测应急处置等容提高指导组成员工作员业务水
6 深入宣传发动积极营造村（社区）两委换届舆氛围宣传教育舆引导严肃换届风气贯穿换届工作全程结合两学做学教育通召开会议课组织生活等形式充分利广播手机信息ＱＱ群微信公众台等新闻媒体采取张贴宣传标语发放宣传手册召开类会议等形式广泛宣传选举法律法规相关政策选举程序换届纪律等激发广员干部群众参热情时通电话邮寄资料发公开信等方式动员外出务工员回乡参加换届选举
7 财务清理审计镇委成立村（社区）两委换届济责审计组镇纪委财政抓紧做村（社区）财务集中清理班子成员离审计工作重点集体财务收支集体财产生产营建设项目发包土补偿分配债权债务群众求审计容列入审计范围运行费服务群众专项费扶贫专项资金等开展专项审计特员群众反映较问题进行重点审计审计通方参选审计发现济问题取消候选资格涉违法违纪法纪规处理审计工作未结束进行换届工作审计工作结束审计结果时公布接受群众监督时加强村（社区）印章档案理换届工作启动村（社区）两委印章交回镇委指派专进行保制私藏两委印章
8 开展专项考评指导组抓现村（社区）两委班子成员考核评议工作村（社区）单位组织全体员村（居）民代表现村（社区）组织班子成员进行民测评称职票率超30镇委核实确认称职提名脱贫攻坚务村邀请第书记帮扶单位驻村工作组参脱贫攻坚实绩考核考核评议结果作确定候选重
9 报员会请示村（社区）组织会议研究召开员会关事宜镇委沟通呈报召开员会请示镇委时研究批复
10 强化思想引导换届前分层级开展全覆盖谈心谈话镇委书记村（社区）两委正职谈心谈话包村领导指导组成员村（社区）两委班子成员谈心谈话村（社区）组织班子全体员谈心谈话教育引导严守换届纪律坚持三必谈求换届前思想疙瘩意见岗位调整离职退岗象重点谈深谈透全面掌握思想状况工作状况深入解社情民意体意愿时效纾解情绪引导预期换届时落选离职干部谈心谈话针性做思想工作心退安心
（二）候选推选阶段（20**年12月20日2017年1月5日）
1 推荐初步选（20**年12月23日前）注意握四重点：制定推荐办法指导组村（社区）分制定时公布候选预备选推荐产生办法二民测评指导组组织召开员群众代表会议村（社区）两委班子成员进行民评议评议结果作确定候选重三员群众推荐村（社区）组织召开员群众代表会议进行民推荐结合时掌握情况差额例提出报候选初步选名单四镇委推荐镇委严格审查资格差额例集体研究推荐候选初步选名单通报村（社区）组织
2 全方位组织考察（20**年12月27日前）村（社区）组织结合员群众推荐镇委推荐意见差额例确定候选考察象名单报镇委审核镇委制定考察办法组建考察组候选考察象进行综合考察征求纪检综治信访计生等部门意见形成考察意见时反馈村（社区）组织
3 确定公示候选预备选（2017年1月4日前）村（社区）组织根镇委考察情况1︰2例确定村（社区）组织书记候选预备选低1︰12例确定村（社区）组织委员候选预备选名单报镇委审批镇委差额例集体研究确定候选预备选名单村（社区）公示少5工作日异议批复村（社区）组织书记候选预备选名单报县委组织部审核备案候选预备选指导组委签订严肃换届纪律承诺书
4 筹备组织员会（2017年1月5日前）镇委领导村（社区）换届指导组会村（社区）组织做工作报告起草应会员统计选举办法起草选票印制会场布置会议通知等准备工作工作报告需报镇委审定员患精神病疾病导致表达意愿费出国半年未受留察纪处分正拘留服刑年老体弱卧床起长期生病生活理工作调动派锻炼蹲点外出学工作半年等规定应转走正式组织关系没转走等五种情况参加选举征求员家属意见基础报镇委意员会通计算应会数
（三）组织选举阶段（2017年1月6日2017年1月20日）
正式选举必须前期工作扎实效基础举行做进转化位选举选情分析位选举隐患消位选举换届指导组位选举全镇村（社区）召开员会选举组织书记委员会议时间镇委统发通知时间准
1 会选举员会邀请员老干部正常离村（社区）干部群众代表列席会选举严格程序进行包括：奏国歌通会议程届组织书记作工作报告介绍候选讨酝酿组织会议听取讨情况通选举办法监计票名单宣布正式候选名单竞职陈述投票选举宣布选举结果通工作报告决议新选组织书记表态发言奏国际歌等环节具体选举中书记委员实行差额选举先选书记选委员
2 承诺宣誓新选村（社区）组织书记表态发言前换届指导组员群众监督签订职承诺书带领新选委员进行职宣誓
3 请示批复正式选举出村（社区）组织书记委员少5工作日公示异议报镇委批复报县委组织部备案
（四）总结阶段（2017年1月21日2017年1月25日）
1 做工作总结指导组完成换届工作形成工作总结材料村（社区）组织书记委员花名册2017年1月20日前报送镇委镇委汇总报县委组织部指导组村（社区）换届选举中形成表册材料文件等分类档专卷保存
2 做工作交接镇委批复3天指导组组织村（社区）组织新老班子完成公章办公场办公具财务帐目工作档案等移交审计欠村（社区）干部款项村（社区）集体作出款承诺欠款拒移交工作关纪律严肃处理
3 搞岗前培训2017年4月底前县委新选村（社区）组织书记进行少3天培训镇委2017年5月底前村（社区）班子成员开展全覆盖培训掌握工作方法快进入角色
4 加强业务指导指导组指导新届村（社区）组织班子时制定期责目标两委议事规班子运行机制构建村（社区）组织领导核心基层法治理体系切实加强踪理
5 关怀离干部镇委书记离职干部开展专题谈心谈话认真做思想工作正常离职相关规定时兑现离补助鼓励继续发挥先锋模范作落选员针性加强思想疏导引导正确继续发挥作支持新班子工作
6．加强配套建设进步完善村（社区）组织设置加强服务型组织建设健全新届团支部妇代会等村级配套组织全面落实定三政策完善村（社区）干部理办法建村（社区）组织活动阵推进达标升级完善功发挥作
五组织领导
村（社区）组织换届选举涉面政策性强关注度高时间紧务重全体员干部务必高度重视周密安排部署精心组织实施确保换届工作健康利开展
（）加强组织领导县级领导根定点联系帮扶村（社区）工作制度加强联系镇换届工作指导研究重事项解决重问题县委镇委书记签订村（社区）组织换届责书派出巡回督导组加强督促指导镇村成立村（社区）组织换届工作领导组工作机构负责具体统筹协调指导村（社区）组织换届工作委书记必须认真履行第责职责牵头研究谋划工作落实具体责做亲部署亲研究亲协调亲督办镇委指导组组长指导组组长指导组成员驻村工作组分签订换届责书承诺书时派出换届指导组蹲点指导建立指导组政领导班子成员包村责机制换届工作启动开始包位抓底负责村（社区）出现重问题包村干部承担连带责形成级抓级级带级换届工作责体系
（二）注重统筹协调村（社区）组织换届工作镇委牵头抓总部门密切配合形成整体合力扎实做村（社区）支部换届工作方案业务培训工作指导等工作加强指导组指导力度加换届工作宣传强化舆引导换届前村（社区）稳定素进行全面摸排化解做换届期间维稳工作动采取畅通渠道强化排查落实责等措施扎实做换届期间信访工作积极指导指导组完成村（社区）班子成员离济责审计三资清理落实换届工作费保障全面做村（社区）干部考核兑现生活补助指导村（社区）做三务公开镇辖部门职站加强业务部门联系加强镇域工作范围横沟通确保镇村（社区）两委换届工作利开展
（三）严肃换届纪律突出教育先警示先预防先认真组织学中国产基层组织选举工作暂行条例九严禁六坚决查处等换届纪律关求特衡阳破坏选举案南充拉票贿选案辽宁拉票贿选案罗胜月案镜鉴加强换届纪律警示教育坚持纪律规矩挺前面严明政治纪律政治规矩严禁违背组织决定搞拉帮结派团团伙伙等行严明组织事纪律严禁拉票贿选说情招呼亲繁殖等正风严格换届工作程序坚决防止意简化选举程序折扣搞变通等行严格执行换届选举关法律法规严禁干扰换届严防敌势力黑恶势力家族宗教势力干扰破坏选举严防选推选中弄虚作假权钱交易等行坚决查处诬告支持保护干事创业者建立换届选举重问题重信息特殊情况报告制度换届选举中存苗头性倾性问题实行事报急事报事日报全面掌握选情动态畅通群众监督渠道利12380举报台建立民情直报员制度村（居）民组设少1名民情直报员时收集反映违反换届纪律问题建立快速查处机制纪检机关组织部门会关单位建立违反换届纪律问题专门查核组换届中违纪违法问题实行零容忍发现起查处起时通报曝光
（四）强化问责追究村（社区）组织换届工作实行责倒查机制研究部署实力实施方案操作性强导致换届选举工作推动乏力县委追究镇委书记副书记责宣传位摸排位情况掌握准导致出现系列问题追究指导组组长责候选资格审查严准导致问题候选符合条件候选进入正式选举程序严重追究考察组组长相关责责组织领导力应措施力查处问题力导致换届选举成功出现拉票贿选钱权交易等问题严快追究纪委书记换届指导组组长责关换届选举信访举报报处理敷衍塞责导致员群众意见出现群体性事件追究联系指导组全体成员责出现问题视情况追究相关责责
（五）加强舆引导采取种方式进行思想发动努力提高员群众知晓度参度充分发挥员干部换届中先锋模范作加强正面宣传充分发挥流媒体作积极宣传村（社区）济社会发展成建设成效先进典型凝聚识力量严格新闻宣传纪律密切关注舆情动态强化网络舆情监控引导做换届网络舆情应处置工作严防恶意炒作误导群众营造良舆环境
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