工商局五五普法宣传教育
暨法治理工作情况总结
根中宣部司法部全国普法办联合发关组织开展五五普法检查验收工作通知国家工商总局省局文件求切实做迎接五五普法检查验收工作局认真全系统五五普法启动工作进行总结总体情况：
做法
（）普法工作组织保障情况
深入扎实开展五五普法法治理工作局省市关实施五五普法总体求结合全市工商系统工作实际2006年研究制定XX市工商行政理系统法制宣传教育第五五年规划十五期间XX市工商行政理系统法治理工作纲成立局长组长副局长成员五五普法法治理工作领导组领导组设普法办公室法制科负责组织具体工作实施时领导组年围绕五年规划确定目标务制定切实行年度普法法治理工作计划建立普法联络员法制专员工作制度健全完善全系统法制宣传教育工作网络
巩固前四五年普法教育成果全面落实五五普法规划拓展五五普法教育深发展全市工商系统单位五五普法教育工作摆重位置作事关工商事业发展服务方济发展手工程抓形成领导亲抓分领导具体抓班子领导配合抓齐抓推进普法教育工作格局力促进全系统普法教育工作新进展
五五普法时间跨度长务重局实际工作中针单位领导事变动情况时调整充实五五普法法治理领导组成员明确项工作领导分领导具体责办事机构确保普法教育工作连续性稳定性二进步完善普法领导组成员联系基层制度确定成员年少两次基层分局检查指导基层普法法行政工作督查情况书面通报三年度岗位目标考评中明确年度普法务市局县区局签订责状年终目标务结合单位完成实际情况考评分
（二）法制宣传教育情况
1面社会面营者开展形式样法制宣传教育活动
2006年五五普法启动局紧紧围绕服务济社会发展积极推进法行政目标法律六进载体广开种渠道采取种形式深入扎实开展法律法规宣传教育活动具体表现：
⑴构建四特宣传台助特台助新闻媒介市**西日报开辟红盾风采市电视台开办消费驿站定期社会宣传工商工作展示工商风采五五普法全年刊发市局简报352期信息媒体摘36 期省级媒体发表宣传报道
200余篇省局报送调研报告118篇二建立特机制组建支140三级通讯员网络建立宣传奖惩制度单位月通报形成追赶激励机制三抓住特殊日期紧紧抓住3·154·2612·4等特殊纪念日新闻单位协作开展宣传特2006年2009年连续四年市电视台举办3·15现场电视直播晚会省市领导社会界士现场电视机屏幕前观演出场外反映热烈弘扬工商良形象添加浓厚笔四围绕特色工作国家总局半月刊刊登局3·15活动特色工作中国工商报连续刊登局XX瓜片XX黄芽证明商标理保护成功验省局XX工商行政理刊集中版面力宣传市局班子建设订单农业商标保护等特色工作等开展食品安全专项整治活动局利广播电视媒体踪报道组织开展食品安全宣传周印发食品安全简报发布专项督查通报时利移动联通电信等现代信息网络发布食品安全信息数万条整治工作营造浓厚氛围
⑵结合企业年检体验等工作加强企业营理员私业法制教育五五普法全系统基层局组织企业私业法制培训班88场（次）印发法规资料4万余份（册）通宣传教育全市广企业广私业守法营意识明显增强违法违章行发生率已逐年呈降趋势
⑶采取种形式开展送法进乡村维权田头宣传行动围绕统筹发展服务新农村建设单位积极深入乡镇行政村发放张贴致农资营户封信致农民朋友封信等宣传资料购买农资商品常识购进假伪劣农资处理投诉举报电话等写公开信深入田间头农民群众讲述选购农资商品申诉维权识假辨假方法提高维权意识广农资营户宣传守法营农委等部门联合举办培训班体准入种子鉴肥料理等进行培训进步加强行业律意识
⑷结合学实践科学发展观队伍教育整顿政行风评议基层工商负责述职述廉活动通召开座谈会民评议会等形式面全市私代表代表政协委员政行风评议员积极宣传工商行政理职现行工商行政理法律法规通设立领导接日现场办公日集体走访日制度针私业代表政协委员提出关涉法问题进行认真解答全社会进步解工商支持工商促进工商部门法行政营造良法治环境
⑸创新普法教育模式广开普法宣传渠道积极利政府门户网红盾信息网力开展公益性法制宣传教育活动广社会公众时解工商执法动态查阅工商法律法规提供便捷
2立足职强化培训加强系统执法员法制教育
造支政治业务作风硬工商行政理干部队伍努力做监发展监服务监维权监执法相统促进
市工商行政理工作制度化规范化程序化法制化建设五五普法启动局加强机关效建设契机通采取学培训考试等形式进步加强全系统干部队伍法制教育表现：
⑴抓五坚持造五型工商新形象
坚持服务创新服务发展努力构建服务型工商解放思想树立服务发展工商工作第务相关职环节讲服务服务环节讲质量观念促进济发展作全年工作着重点落脚点创优环境支持济发展积极做类济市场准入阶段亲情服务成长阶段引导服务壮阶段提升服务集中精力搞服务促进全市济健康快速发展做出积极贡献局次评全省全市优化民营济发展环境先进单位受委政府充分肯定
二坚持时俱进开拓创新努力构建创新型工商扎实推进两化建设信息化促进规范化规范化带动信息化改进企业登记服务措施入口关推行企业登记疑难问题集体协商制工商窗口实行企业注册首席代表制XX开发区XX试验区实**托登记工商试行企业登记双联络员制等等制度创新服务创新改进监方式密切政府企业关系
三坚持法行政改进作风努力构建责型工商认真抓项专项市场整治增强文明理服务意识树立法治责工商形象法行政文明执法做出新尝试：首次轻微违法违章没造成严重果实行首次预警制案案重影响案件实行立销案报告制重点案件实行案件回访制重罚没物处理实行踪记录制收明显效果
四坚持学致提高素质努力构建学型工商开办机关讲堂市局组成员带头机关委具体负责邀请省市关部门领导市局领导机关科室负责举办专题讲座已授课30余次听课达1500次撰写学心累计3000篇（中市局组成员均撰写学心6万余字）市委领导局调研予充分肯定推广
五坚持外协调发展努力构建谐型工商坚持三变围绕三切动方委政府政协勤汇报勤请求勤走动邀请代表政协委员专项考察开展调研组织座谈争取理解解支持措施极树立工商系统形象工作环境更加谐振奋队伍士气**西日报 头版头条报道局创建 五型工商成功验
⑵抓系统队伍建设提升广干部整体素质
抓班子认真落实干部选拔条例规定选拔工作中做五严格严格坚持原严格执行标准严格履行程序严格纪律严格规范职真正政治坚定素质优良成绩突出群众公认干部选拔领导岗位进步增强县区局领导班子执政力
二抓学利集中授课学相结合形式涉政治理作风建设法律法规工商业务执法办案等方面容进行培训学取良效果市局通举办工商长力建设轮训班历时3月12期集中授课学训闭卷考试开展样工商长座谈活动选派县区公交易局办案骨干市局公交易局班学增强办案验提高办案力效果明显
三抓效结合公务员年度考核开展机关中层干部全局述职述廉述学活动深入剖析分析产生问题根源制定整改措施完善项制度加督查力度机关工作作风新转变
⑶抓岗位练兵提高执法员法行政水
省局部署积极开展业务练兵活动构建市局县（区）局基层（分局）三位体培训网络市局重点抓提高素质综合培训采集中工商长业务骨干授课形式进行县区局重点抓增强技业务培训注重提高实际操作力举办短训班巡回授课组织班学形式进行基层（分局）重点抓掌握实岗位培训执法岗位少培训业务骨干业务骨干带动员学开展互帮互学XXXX县局采取业务培训班法制专员短训班会代训法制员挂锻炼网答疑解惑等方式方法典型案例评析讲解执法热点难点探讨案卷集中审查等形式围绕案件特点证材料收集法律法规适等题加强全体执法员办案实务办案技培训针性重点提升部分法制骨干业务水2008年2009年市工商系统公务员参加全省系统抽查考试考试程中考风端正考纪严明考场秩序井然取良成绩二开展解放思想讨活动
深入学科学发展观活动契机推动新轮理提升高潮解放思想讨活动中市局梳理查摆出四方面15条具体意见抓整改成效明显受市委市政府充分肯定
（三）法治理情况
1普治举严格执法认真履行工商行政理职
作市场监行政执法职部门局做法制宣传教育时紧紧围绕整顿规范市场济秩序题法开展红盾护农营虚假仿食品安全流通领域商品质量监测反正竞争等次市场专项整治统计2006年全系统立案查办类济违法案件XXX件（中市局立案查处案件XXX件）较典型案件：中学利征订教辅材料收受商业贿赂案非法事条钢生产销售营案医院药品购销中收受商业贿赂案部分名烟名酒店销售假茅台五粮液白酒等案件通专项整治市场违法案件查处效保护消费者合法权益进步改善优化市济发展环境
2强化机制法监督确保法治理工作稳步推进
推进法行政确保法律法规正确实施2006年局执法监督方面做量工作取明显成效体现：
⑴完善行政执法责制度根市政府省工商局中心工作市局充实调整行政执法责制考核容断完善考核方法实行县区局查市局考核组核查市局局长办公会议审定三级考核方法考核效率更高考核结果更公正公时局制定完善XX市工商行政理机关行政执法错责追究办法行政执法中存错责执法员法严格进行责追究
⑵严格执行案件办理机制解决办案程中存问题规范案件办理程序局出台XX市工商局案件踪督查制XX市工商局案件回访制等制度市局求单位案件办理中严格执行制度加强办案工作事前事中事监督促进法行政
⑶完善案审会工作制度完善案审会程序理机制正确行行政处罚权局制定XX市工商局重疑难行政处罚案件集体研究制度XX市工商局行政执法事权划分暂行办法XX市工商局案汇报制度罚没金额较案件须移送司法机关案件案情复杂定性困难等类型案件列案审会讨范围案审会程序步骤讨决定等作出具体明确规定提高办案透明度保证执法公正公
⑷规范裁量权行正确处理行政执法合法性合理性间关系局2006年
严格执行XX省工商行政理机关行政处罚裁量权适规2009年市政府求局出台XX市工商行政理机关行政处罚裁量参执行标准（试行）该标准XXX省工商行政理机关行政处罚罚款裁量参执行标准中未涉市工商部门具处罚权部分法律法规规章条款中裁量权进行补充细化总涉92部法规132项条款市工商系统规范裁量权行工作始终走市直部门前列取成效受市政府领导肯定
⑸实行首次违规预警警示制更贯彻帮助教育行政处罚辅执法原引导营者遵守法律规范2006年局出台XX市工商局轻微违规首次罚暂行规定事观意情况实施11种未造成危害果首次轻微违法违规行处罚款达责令改正通知书限期整改2009年局规定进行修订完善统计实行首次违规预警警示制全市工商系统发出整改通知书6980份免处罚数额千万企业营环境进步宽松发展空间进步拓展
⑹督查检查手段着力规范执法行加强执法监督2006年局年均制定年度行政执法案件检查计划全年执法检查计划安排检查标准方式作统部署2008年半年市局连续三次市政府法行政工作检查评中取优秀等次市政府局20052007年度连续三次获优秀等次进行通报嘉奖颁发奖牌县区局
年市县政府检查中取位次
3推行市场网格化理全面提升市场监效新模式
市场网格化理工商部门层级监包保责求济户口托市县（区）局工商辖区合理划分干网格化责区域分确定区域监责区域理员全面负责济户口市场监日常巡查案件查处投诉处理等项监服务工作承担相应责监机制静态数动起局研发XX市工商局市场网格化监应软件利计算机网络监象注册登记信息行监信息理分布信息网格分布网格责责信息录入互联起监象监员应轻点鼠标辖区类市场体基情况监员情况指掌实现层级监员片区清员明户口清状态明务清责明目前市场网格化监软件应培训信息收集录入工作已全部完成初步形成全程监控动态监权责明晰信息享市场网格化监网台已覆盖全市212商品交易市场15073户企业99363户体工商户29990户食品营户6062户农资营户初步实现市场体信息监责双线时浏览查询理项工作省市级领导高度评价目前省工商局组织市场网格化监模式已作XX创新工作亮点工作正全省工商系统全面推广
（四）服务方发展情况
1断落实服务发展新举措促进方济快速发展
五五普法局抓窗口促形象带投资环境年免费登记窗口印制送发企业登记明白卡外资企业登记温馨提示卡外资企业工商建议书万份动告知服务象关法律法规登记程序等二助推企业发展做三帮办：注册登记提速帮办重点企业重点帮办招商引资倾力帮办继续抓政务中心窗口建设完善首席代表制委托代理制全力造企业注册障碍服务通道疑难问题采取政府工商投资者三方会商制切实推行性化理三转职促发展做四位四服务：政策宣传位指导帮扶位承诺兑现位监督理位筹建现场服务办门服务营协调服务维权保护服务
五五普法全市新增体工商户62840户私营企业6829户（中限责公司5839户）私济税收年增长率保持20左右
2断落实服务三农新思路促进农村济快速发展
五五普法全市工商系统加强农资市场监继续深入开展红盾护农围绕中心突出五重点（击制售假伪劣农资坑农害农中心突出重点季节重点区重点市场重点品种重案件）断加农资批发市场乡村农资集散检查力度反复进行拉网式检查清隐患留死角五五普法全市
出动执法员24万余次车辆5000台次检查营企业4000余户查封劣质种子7450公斤没收化肥199吨农药760瓶受理投诉63起帮助农民退换稻种576公斤农民挽回损失161万余元二积极引导信农业发展深入推进合助农 通开展守合重信星级示范户试点活动力扶持龙头企业发展扶持订单基建设县区工商局辖区村农户企业签订订单合条文法进行审查订单农业合备案10万余份确保订单合法性效性工商辖区订单户实行定片定期定定责口服务执法员走村入户合监督龙头企业生产预付款否落实技术服务否位教育广订单农户严格合约定履行职责确保产品质量五五普法全市帮扶农业产业化龙头企业126户合履约率达95目前全市已发展农村纪1110户均年增长幅度10培育纪业务成交额超100万元农村纪8户查办类违法合案件186件涉案金额10926万元三力发展注册商标积极引导品牌富农全市目前注册商标4600件全国驰名商标1件省著名商标51件市知名商标53件市茶叶XX兰花直没申请商标注册严重制约XX兰花做做强针情况工商部门积极政府汇报动帮助指导XXX县茶叶协会申报证明商标方协调波折XXX兰花理标志证明商标终08年底获准注册2007年6月份局推动市政府印发XX市民政府关加强农产品理标志保护商标注册工作意见（六政办[2007]23号）明确加强商标工作目标帮扶奖励措施极促进全市商标战略发展壮
3加优惠政策落实力度积极促进业业
力开展红盾帮扶促创业活动广泛宣传全民创业政策重点帮扶外出务工员回乡创业五五普法全市帮扶386户城镇零业家庭成员业通发展私济安置城镇业员41730私企业安置岗员16007安置4050员业2210鼓励帮扶城镇复员转业军事私营110高校毕业生申办体工商户243户私企业吸纳高校毕业生431执行方业优惠政策减免收费7013万元
4制定相关实施意见全面推行行政指导
全面贯彻落实科学发展观进步改进完善工商行政理工作更服务济发展谐社会建设省工商局求局全市范围推行行政指导工作积极探索反复调研市局2009年出台XX市工商局行政指导实施意见（试行）时制定 登记事务教导制规范营劝导制查处违法疏导制维权兴企引导制实施意见求单位立足职加强协调行政指导融入项工商行政理工作中通教导劝导疏导引导等非强制性方式特定行政相提出建议劝告警示等行政指导意见实现工商行政理职目标促进法行政合理行政监执法公服务水提高
体现谐发展理理念
二五五普法工作取成效存问题
五五普法全市工商系统组织法制宣传活动572次参加宣传6800次受教育达18万散发宣传材料80余万份（册）组织法制培训506期23万次外368期16万次全系统1200篇宣传理文章国家省级市级刊物发表常年电视台电台报刊开设专题栏目投入普法宣传教育费达231万余元四五普法增加20五年普法法治理工作全市工商系统取令瞩目显著成效
（）提高领导干部行政执法员法律意识幅增强五五普法期间局制定完善领导干部学法法实施方案组中心组学制度重事项决定前法律咨询制度等规章制度通狠抓领导干部行政执法员学法法制度化规范化建设广干部特领导干部法律素质法治理水断提高级干部法决策法行政法理法办事觉性力断增强市局领导干部坚持带头学法法积极参加类法制讲座普法考试普法培训亲授课鼓励职工参加级级职部门组织类培训班解决需费勤保障市局出台规范性文件项规章制度均法制部门法律关市局重决策重活动市局领导动征询方面意见发扬民确保决策科学性法行政方面坚决落实行政执法责制违法行政错案责追究制政务公开等系列监督制约机制推动行政工作切实走法制化轨道
（二）理相法律素质程度提高四五普法相五五普法期间全市工商系统更精力更费投入理相普法法治理工作中通五年方努力广企业营者体工商户法营法维权意识明显增强现市局机关天接营者电话咨询法律法规相关政策少35次门咨询天少2次流通领域营者进货时图商品进价低渠道方便严质量关屡屡销售假劣商品处罚现通次宣传门送严进货关销售关规章制度均建立进销货台帐进货索商品合格证质量检测证明商标注册证明生产商资格证明等手续做严进货质量关负责更消费者负责
（三）行政行更加规范化合法化作行政执法机关普法目法律法规变行准标准法行政执法民应成永恒天职五五普法期间通政务公开制度执行公开行政许期限程序结果增强行政许透明度促进阳光行政通年执法检查案卷评查规范裁量权制度严格执行行政指导机制逐步推进强化行政处罚行执法监督促进法行政五五普法全系统工商系统没发生起行政诉讼案件败诉市局没发生起行政复议案件级撤销
（四）提升工商队伍整体形象五五期间全系统十分注重普法法治理职业道德教育爱岗敬业教育创五型工商活动相结合增强全体职工遵纪守法法行政觉性廉洁律敬业爱岗**然成风五五普法市局机关100余次参加偿献血**震等诸公益捐款活动中累计捐款达数10万余元响应政府构建谐社会贡献力量五五期间全市工商系统次接受政协政府行风评议政风评议配合评议全市工商系统聘请120名行风监督员发起问卷调查活动评议结果满意率均达95良等次总通普法法治理活动开展次题思想道德教育全市工商系统精神面貌焕然新凝聚力战斗力日益增强干部职工综合素质断提高履行职服务社会时极彰显工商队伍新形象
级委政府予高嘉奖鼓励：2006年局市委市政府评市级创建三型机关先进单位2005年度发展工业优秀服务单位2007年局开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动中劳动部国家工商总局表彰先进单位省工商局表彰全省流通环节产品质量食品安全专项整治工作先进单位市政府表彰20052007年度全市法行政优秀单位受通报嘉奖市普法领导组表彰普法优秀单位2008年局市直创建三型机关领导组表彰创三型机关优秀单位市委市政府四部门表彰组中心组学先进单位
市食品药品安全委员会表彰食品安全工作先进单位市政务中心工作委员会表彰优质服务红旗窗口2009年局评食品安全先进单位食品安全百日联合行动优秀组织奖市政府评法行政优秀单位局公交易局省事厅省工商局表彰全省工商系统先进集体等等外局年市政府组织行政许行政处罚案件评查中均获优秀等次
总结五五普法工作全市工商系统成绩斐然问题然容忽视：
（）领导干部行政执法员学法执法觉性需加强学法法观动性继续加强部分执法员未适应新形势工商职责转变法律素质求
（二）普法工作发展够衡存薄弱环节少数单位领导重视程度够普法工作摆应位置说起重做起次致普法够位定程度存走场现象
（三）普法工作点面广工作量员少务重精力限难免时候顾失彼甚厌战情绪普法工作进步提高质量效果功夫够继续探索努力
三步普法工作算
新时期普法宣传教育工作提出更新更高求抓住新机遇全市工商系统法制宣传教育工作推更高层次步切实做两项工作：
（）认真做五五普法收尾工作确保期圆满完成项工作目标切实搞检查验收验收标准查评实事求突出重点时做查漏补缺工作保证全系统五五普法法规中确定项务目标全面完成认真搞总结表彰工作认真回顾总结五五普法取成果验存问题研究策探索规律轮普法规划实施奠定基础
（二）立足前着眼发展谋划新轮法制宣传教育工作规划法制宣传教育工作已进行五五年规划取定成绩许方面进行益探索更开展法制宣传教育工作提供理实践基础时总结握规律时俱进实事求准备设计谋划六五普法教育工作规划市工商系统法制宣传教育工作推新阶段
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暨法治理工作情况总结
根中宣部司法部全国普法办联合发关组织开展五五普法检查验收工作通知国家工商总局省局文件求切实做迎接五五普法检查验收工作局认真全系统五五普法启动工作进行总结总体情况：
做法
（）普法工作组织保障情况
深入扎实开展五五普法法治理工作局省市关实施五五普法总体求结合全市工商系统工作实际2006年研究制定XX市工商行政理系统法制宣传教育第五五年规划十五期间XX市工商行政理系统法治理工作纲成立局长组长副局长成员五五普法法治理工作领导组领导组设普法办公室法制科负责组织具体工作实施时领导组年围绕五年规划确定目标务制定切实行年度普法法治理工作计划建立普法联络员法制专员工作制度健全完善全系统法制宣传教育工作网络
巩固前四五年普法教育成果全面落实五五普法规划拓展五五普法教育深发展全市工商系统单位五五普法教育工作摆重位置作事关工商事业发展服务方济发展手工程抓形成领导亲抓分领导具体抓班子领导配合抓齐抓推进普法教育工作格局力促进全系统普法教育工作新进展
五五普法时间跨度长务重局实际工作中针单位领导事变动情况时调整充实五五普法法治理领导组成员明确项工作领导分领导具体责办事机构确保普法教育工作连续性稳定性二进步完善普法领导组成员联系基层制度确定成员年少两次基层分局检查指导基层普法法行政工作督查情况书面通报三年度岗位目标考评中明确年度普法务市局县区局签订责状年终目标务结合单位完成实际情况考评分
（二）法制宣传教育情况
1面社会面营者开展形式样法制宣传教育活动
2006年五五普法启动局紧紧围绕服务济社会发展积极推进法行政目标法律六进载体广开种渠道采取种形式深入扎实开展法律法规宣传教育活动具体表现：
⑴构建四特宣传台助特台助新闻媒介市**西日报开辟红盾风采市电视台开办消费驿站定期社会宣传工商工作展示工商风采五五普法全年刊发市局简报352期信息媒体摘36 期省级媒体发表宣传报道
200余篇省局报送调研报告118篇二建立特机制组建支140三级通讯员网络建立宣传奖惩制度单位月通报形成追赶激励机制三抓住特殊日期紧紧抓住3·154·2612·4等特殊纪念日新闻单位协作开展宣传特2006年2009年连续四年市电视台举办3·15现场电视直播晚会省市领导社会界士现场电视机屏幕前观演出场外反映热烈弘扬工商良形象添加浓厚笔四围绕特色工作国家总局半月刊刊登局3·15活动特色工作中国工商报连续刊登局XX瓜片XX黄芽证明商标理保护成功验省局XX工商行政理刊集中版面力宣传市局班子建设订单农业商标保护等特色工作等开展食品安全专项整治活动局利广播电视媒体踪报道组织开展食品安全宣传周印发食品安全简报发布专项督查通报时利移动联通电信等现代信息网络发布食品安全信息数万条整治工作营造浓厚氛围
⑵结合企业年检体验等工作加强企业营理员私业法制教育五五普法全系统基层局组织企业私业法制培训班88场（次）印发法规资料4万余份（册）通宣传教育全市广企业广私业守法营意识明显增强违法违章行发生率已逐年呈降趋势
⑶采取种形式开展送法进乡村维权田头宣传行动围绕统筹发展服务新农村建设单位积极深入乡镇行政村发放张贴致农资营户封信致农民朋友封信等宣传资料购买农资商品常识购进假伪劣农资处理投诉举报电话等写公开信深入田间头农民群众讲述选购农资商品申诉维权识假辨假方法提高维权意识广农资营户宣传守法营农委等部门联合举办培训班体准入种子鉴肥料理等进行培训进步加强行业律意识
⑷结合学实践科学发展观队伍教育整顿政行风评议基层工商负责述职述廉活动通召开座谈会民评议会等形式面全市私代表代表政协委员政行风评议员积极宣传工商行政理职现行工商行政理法律法规通设立领导接日现场办公日集体走访日制度针私业代表政协委员提出关涉法问题进行认真解答全社会进步解工商支持工商促进工商部门法行政营造良法治环境
⑸创新普法教育模式广开普法宣传渠道积极利政府门户网红盾信息网力开展公益性法制宣传教育活动广社会公众时解工商执法动态查阅工商法律法规提供便捷
2立足职强化培训加强系统执法员法制教育
造支政治业务作风硬工商行政理干部队伍努力做监发展监服务监维权监执法相统促进
市工商行政理工作制度化规范化程序化法制化建设五五普法启动局加强机关效建设契机通采取学培训考试等形式进步加强全系统干部队伍法制教育表现：
⑴抓五坚持造五型工商新形象
坚持服务创新服务发展努力构建服务型工商解放思想树立服务发展工商工作第务相关职环节讲服务服务环节讲质量观念促进济发展作全年工作着重点落脚点创优环境支持济发展积极做类济市场准入阶段亲情服务成长阶段引导服务壮阶段提升服务集中精力搞服务促进全市济健康快速发展做出积极贡献局次评全省全市优化民营济发展环境先进单位受委政府充分肯定
二坚持时俱进开拓创新努力构建创新型工商扎实推进两化建设信息化促进规范化规范化带动信息化改进企业登记服务措施入口关推行企业登记疑难问题集体协商制工商窗口实行企业注册首席代表制XX开发区XX试验区实**托登记工商试行企业登记双联络员制等等制度创新服务创新改进监方式密切政府企业关系
三坚持法行政改进作风努力构建责型工商认真抓项专项市场整治增强文明理服务意识树立法治责工商形象法行政文明执法做出新尝试：首次轻微违法违章没造成严重果实行首次预警制案案重影响案件实行立销案报告制重点案件实行案件回访制重罚没物处理实行踪记录制收明显效果
四坚持学致提高素质努力构建学型工商开办机关讲堂市局组成员带头机关委具体负责邀请省市关部门领导市局领导机关科室负责举办专题讲座已授课30余次听课达1500次撰写学心累计3000篇（中市局组成员均撰写学心6万余字）市委领导局调研予充分肯定推广
五坚持外协调发展努力构建谐型工商坚持三变围绕三切动方委政府政协勤汇报勤请求勤走动邀请代表政协委员专项考察开展调研组织座谈争取理解解支持措施极树立工商系统形象工作环境更加谐振奋队伍士气**西日报 头版头条报道局创建 五型工商成功验
⑵抓系统队伍建设提升广干部整体素质
抓班子认真落实干部选拔条例规定选拔工作中做五严格严格坚持原严格执行标准严格履行程序严格纪律严格规范职真正政治坚定素质优良成绩突出群众公认干部选拔领导岗位进步增强县区局领导班子执政力
二抓学利集中授课学相结合形式涉政治理作风建设法律法规工商业务执法办案等方面容进行培训学取良效果市局通举办工商长力建设轮训班历时3月12期集中授课学训闭卷考试开展样工商长座谈活动选派县区公交易局办案骨干市局公交易局班学增强办案验提高办案力效果明显
三抓效结合公务员年度考核开展机关中层干部全局述职述廉述学活动深入剖析分析产生问题根源制定整改措施完善项制度加督查力度机关工作作风新转变
⑶抓岗位练兵提高执法员法行政水
省局部署积极开展业务练兵活动构建市局县（区）局基层（分局）三位体培训网络市局重点抓提高素质综合培训采集中工商长业务骨干授课形式进行县区局重点抓增强技业务培训注重提高实际操作力举办短训班巡回授课组织班学形式进行基层（分局）重点抓掌握实岗位培训执法岗位少培训业务骨干业务骨干带动员学开展互帮互学XXXX县局采取业务培训班法制专员短训班会代训法制员挂锻炼网答疑解惑等方式方法典型案例评析讲解执法热点难点探讨案卷集中审查等形式围绕案件特点证材料收集法律法规适等题加强全体执法员办案实务办案技培训针性重点提升部分法制骨干业务水2008年2009年市工商系统公务员参加全省系统抽查考试考试程中考风端正考纪严明考场秩序井然取良成绩二开展解放思想讨活动
深入学科学发展观活动契机推动新轮理提升高潮解放思想讨活动中市局梳理查摆出四方面15条具体意见抓整改成效明显受市委市政府充分肯定
（三）法治理情况
1普治举严格执法认真履行工商行政理职
作市场监行政执法职部门局做法制宣传教育时紧紧围绕整顿规范市场济秩序题法开展红盾护农营虚假仿食品安全流通领域商品质量监测反正竞争等次市场专项整治统计2006年全系统立案查办类济违法案件XXX件（中市局立案查处案件XXX件）较典型案件：中学利征订教辅材料收受商业贿赂案非法事条钢生产销售营案医院药品购销中收受商业贿赂案部分名烟名酒店销售假茅台五粮液白酒等案件通专项整治市场违法案件查处效保护消费者合法权益进步改善优化市济发展环境
2强化机制法监督确保法治理工作稳步推进
推进法行政确保法律法规正确实施2006年局执法监督方面做量工作取明显成效体现：
⑴完善行政执法责制度根市政府省工商局中心工作市局充实调整行政执法责制考核容断完善考核方法实行县区局查市局考核组核查市局局长办公会议审定三级考核方法考核效率更高考核结果更公正公时局制定完善XX市工商行政理机关行政执法错责追究办法行政执法中存错责执法员法严格进行责追究
⑵严格执行案件办理机制解决办案程中存问题规范案件办理程序局出台XX市工商局案件踪督查制XX市工商局案件回访制等制度市局求单位案件办理中严格执行制度加强办案工作事前事中事监督促进法行政
⑶完善案审会工作制度完善案审会程序理机制正确行行政处罚权局制定XX市工商局重疑难行政处罚案件集体研究制度XX市工商局行政执法事权划分暂行办法XX市工商局案汇报制度罚没金额较案件须移送司法机关案件案情复杂定性困难等类型案件列案审会讨范围案审会程序步骤讨决定等作出具体明确规定提高办案透明度保证执法公正公
⑷规范裁量权行正确处理行政执法合法性合理性间关系局2006年
严格执行XX省工商行政理机关行政处罚裁量权适规2009年市政府求局出台XX市工商行政理机关行政处罚裁量参执行标准（试行）该标准XXX省工商行政理机关行政处罚罚款裁量参执行标准中未涉市工商部门具处罚权部分法律法规规章条款中裁量权进行补充细化总涉92部法规132项条款市工商系统规范裁量权行工作始终走市直部门前列取成效受市政府领导肯定
⑸实行首次违规预警警示制更贯彻帮助教育行政处罚辅执法原引导营者遵守法律规范2006年局出台XX市工商局轻微违规首次罚暂行规定事观意情况实施11种未造成危害果首次轻微违法违规行处罚款达责令改正通知书限期整改2009年局规定进行修订完善统计实行首次违规预警警示制全市工商系统发出整改通知书6980份免处罚数额千万企业营环境进步宽松发展空间进步拓展
⑹督查检查手段着力规范执法行加强执法监督2006年局年均制定年度行政执法案件检查计划全年执法检查计划安排检查标准方式作统部署2008年半年市局连续三次市政府法行政工作检查评中取优秀等次市政府局20052007年度连续三次获优秀等次进行通报嘉奖颁发奖牌县区局
年市县政府检查中取位次
3推行市场网格化理全面提升市场监效新模式
市场网格化理工商部门层级监包保责求济户口托市县（区）局工商辖区合理划分干网格化责区域分确定区域监责区域理员全面负责济户口市场监日常巡查案件查处投诉处理等项监服务工作承担相应责监机制静态数动起局研发XX市工商局市场网格化监应软件利计算机网络监象注册登记信息行监信息理分布信息网格分布网格责责信息录入互联起监象监员应轻点鼠标辖区类市场体基情况监员情况指掌实现层级监员片区清员明户口清状态明务清责明目前市场网格化监软件应培训信息收集录入工作已全部完成初步形成全程监控动态监权责明晰信息享市场网格化监网台已覆盖全市212商品交易市场15073户企业99363户体工商户29990户食品营户6062户农资营户初步实现市场体信息监责双线时浏览查询理项工作省市级领导高度评价目前省工商局组织市场网格化监模式已作XX创新工作亮点工作正全省工商系统全面推广
（四）服务方发展情况
1断落实服务发展新举措促进方济快速发展
五五普法局抓窗口促形象带投资环境年免费登记窗口印制送发企业登记明白卡外资企业登记温馨提示卡外资企业工商建议书万份动告知服务象关法律法规登记程序等二助推企业发展做三帮办：注册登记提速帮办重点企业重点帮办招商引资倾力帮办继续抓政务中心窗口建设完善首席代表制委托代理制全力造企业注册障碍服务通道疑难问题采取政府工商投资者三方会商制切实推行性化理三转职促发展做四位四服务：政策宣传位指导帮扶位承诺兑现位监督理位筹建现场服务办门服务营协调服务维权保护服务
五五普法全市新增体工商户62840户私营企业6829户（中限责公司5839户）私济税收年增长率保持20左右
2断落实服务三农新思路促进农村济快速发展
五五普法全市工商系统加强农资市场监继续深入开展红盾护农围绕中心突出五重点（击制售假伪劣农资坑农害农中心突出重点季节重点区重点市场重点品种重案件）断加农资批发市场乡村农资集散检查力度反复进行拉网式检查清隐患留死角五五普法全市
出动执法员24万余次车辆5000台次检查营企业4000余户查封劣质种子7450公斤没收化肥199吨农药760瓶受理投诉63起帮助农民退换稻种576公斤农民挽回损失161万余元二积极引导信农业发展深入推进合助农 通开展守合重信星级示范户试点活动力扶持龙头企业发展扶持订单基建设县区工商局辖区村农户企业签订订单合条文法进行审查订单农业合备案10万余份确保订单合法性效性工商辖区订单户实行定片定期定定责口服务执法员走村入户合监督龙头企业生产预付款否落实技术服务否位教育广订单农户严格合约定履行职责确保产品质量五五普法全市帮扶农业产业化龙头企业126户合履约率达95目前全市已发展农村纪1110户均年增长幅度10培育纪业务成交额超100万元农村纪8户查办类违法合案件186件涉案金额10926万元三力发展注册商标积极引导品牌富农全市目前注册商标4600件全国驰名商标1件省著名商标51件市知名商标53件市茶叶XX兰花直没申请商标注册严重制约XX兰花做做强针情况工商部门积极政府汇报动帮助指导XXX县茶叶协会申报证明商标方协调波折XXX兰花理标志证明商标终08年底获准注册2007年6月份局推动市政府印发XX市民政府关加强农产品理标志保护商标注册工作意见（六政办[2007]23号）明确加强商标工作目标帮扶奖励措施极促进全市商标战略发展壮
3加优惠政策落实力度积极促进业业
力开展红盾帮扶促创业活动广泛宣传全民创业政策重点帮扶外出务工员回乡创业五五普法全市帮扶386户城镇零业家庭成员业通发展私济安置城镇业员41730私企业安置岗员16007安置4050员业2210鼓励帮扶城镇复员转业军事私营110高校毕业生申办体工商户243户私企业吸纳高校毕业生431执行方业优惠政策减免收费7013万元
4制定相关实施意见全面推行行政指导
全面贯彻落实科学发展观进步改进完善工商行政理工作更服务济发展谐社会建设省工商局求局全市范围推行行政指导工作积极探索反复调研市局2009年出台XX市工商局行政指导实施意见（试行）时制定 登记事务教导制规范营劝导制查处违法疏导制维权兴企引导制实施意见求单位立足职加强协调行政指导融入项工商行政理工作中通教导劝导疏导引导等非强制性方式特定行政相提出建议劝告警示等行政指导意见实现工商行政理职目标促进法行政合理行政监执法公服务水提高
体现谐发展理理念
二五五普法工作取成效存问题
五五普法全市工商系统组织法制宣传活动572次参加宣传6800次受教育达18万散发宣传材料80余万份（册）组织法制培训506期23万次外368期16万次全系统1200篇宣传理文章国家省级市级刊物发表常年电视台电台报刊开设专题栏目投入普法宣传教育费达231万余元四五普法增加20五年普法法治理工作全市工商系统取令瞩目显著成效
（）提高领导干部行政执法员法律意识幅增强五五普法期间局制定完善领导干部学法法实施方案组中心组学制度重事项决定前法律咨询制度等规章制度通狠抓领导干部行政执法员学法法制度化规范化建设广干部特领导干部法律素质法治理水断提高级干部法决策法行政法理法办事觉性力断增强市局领导干部坚持带头学法法积极参加类法制讲座普法考试普法培训亲授课鼓励职工参加级级职部门组织类培训班解决需费勤保障市局出台规范性文件项规章制度均法制部门法律关市局重决策重活动市局领导动征询方面意见发扬民确保决策科学性法行政方面坚决落实行政执法责制违法行政错案责追究制政务公开等系列监督制约机制推动行政工作切实走法制化轨道
（二）理相法律素质程度提高四五普法相五五普法期间全市工商系统更精力更费投入理相普法法治理工作中通五年方努力广企业营者体工商户法营法维权意识明显增强现市局机关天接营者电话咨询法律法规相关政策少35次门咨询天少2次流通领域营者进货时图商品进价低渠道方便严质量关屡屡销售假劣商品处罚现通次宣传门送严进货关销售关规章制度均建立进销货台帐进货索商品合格证质量检测证明商标注册证明生产商资格证明等手续做严进货质量关负责更消费者负责
（三）行政行更加规范化合法化作行政执法机关普法目法律法规变行准标准法行政执法民应成永恒天职五五普法期间通政务公开制度执行公开行政许期限程序结果增强行政许透明度促进阳光行政通年执法检查案卷评查规范裁量权制度严格执行行政指导机制逐步推进强化行政处罚行执法监督促进法行政五五普法全系统工商系统没发生起行政诉讼案件败诉市局没发生起行政复议案件级撤销
（四）提升工商队伍整体形象五五期间全系统十分注重普法法治理职业道德教育爱岗敬业教育创五型工商活动相结合增强全体职工遵纪守法法行政觉性廉洁律敬业爱岗**然成风五五普法市局机关100余次参加偿献血**震等诸公益捐款活动中累计捐款达数10万余元响应政府构建谐社会贡献力量五五期间全市工商系统次接受政协政府行风评议政风评议配合评议全市工商系统聘请120名行风监督员发起问卷调查活动评议结果满意率均达95良等次总通普法法治理活动开展次题思想道德教育全市工商系统精神面貌焕然新凝聚力战斗力日益增强干部职工综合素质断提高履行职服务社会时极彰显工商队伍新形象
级委政府予高嘉奖鼓励：2006年局市委市政府评市级创建三型机关先进单位2005年度发展工业优秀服务单位2007年局开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动中劳动部国家工商总局表彰先进单位省工商局表彰全省流通环节产品质量食品安全专项整治工作先进单位市政府表彰20052007年度全市法行政优秀单位受通报嘉奖市普法领导组表彰普法优秀单位2008年局市直创建三型机关领导组表彰创三型机关优秀单位市委市政府四部门表彰组中心组学先进单位
市食品药品安全委员会表彰食品安全工作先进单位市政务中心工作委员会表彰优质服务红旗窗口2009年局评食品安全先进单位食品安全百日联合行动优秀组织奖市政府评法行政优秀单位局公交易局省事厅省工商局表彰全省工商系统先进集体等等外局年市政府组织行政许行政处罚案件评查中均获优秀等次
总结五五普法工作全市工商系统成绩斐然问题然容忽视：
（）领导干部行政执法员学法执法觉性需加强学法法观动性继续加强部分执法员未适应新形势工商职责转变法律素质求
（二）普法工作发展够衡存薄弱环节少数单位领导重视程度够普法工作摆应位置说起重做起次致普法够位定程度存走场现象
（三）普法工作点面广工作量员少务重精力限难免时候顾失彼甚厌战情绪普法工作进步提高质量效果功夫够继续探索努力
三步普法工作算
新时期普法宣传教育工作提出更新更高求抓住新机遇全市工商系统法制宣传教育工作推更高层次步切实做两项工作：
（）认真做五五普法收尾工作确保期圆满完成项工作目标切实搞检查验收验收标准查评实事求突出重点时做查漏补缺工作保证全系统五五普法法规中确定项务目标全面完成认真搞总结表彰工作认真回顾总结五五普法取成果验存问题研究策探索规律轮普法规划实施奠定基础
（二）立足前着眼发展谋划新轮法制宣传教育工作规划法制宣传教育工作已进行五五年规划取定成绩许方面进行益探索更开展法制宣传教育工作提供理实践基础时总结握规律时俱进实事求准备设计谋划六五普法教育工作规划市工商系统法制宣传教育工作推新阶段
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