**市教育局
关印发教育系统权力公开透明运行
工作实施方案通知
局机关科室局属单位市直学校：
现 教育系统权力公开透明运行工作实施方案印发请结合实际认真贯彻执行
2013年10月25日
教育系统权力公开透明运行工作实施方案
规范权力行深化政务公开强化权力监督源头防治腐败发生进步推进民深化民政治建设密切群关系根市政务公开领导组办公室关转发省纪委 省组织部关省直机关开展权力公开规范运行试点工作意见通知（濮政开办〔
2013〕3号）文件精神结合教育系统实际特制定实施方案：
指导思想
坚持邓理三代表重思想十八精神指导全面贯彻落实科学发展观坚持执政民线权力公开透明运行核心厘清职权规范程序公开运行强化监督手段阳光决策阳光事阳光工程阳光收费阳光招生阳光处置重突发事件等阳光施政重点容探索建立决策权执行权监督权相互协调相互制约权力公开透明运行机制完善监督制度促进教育科学发展
二务
紧紧围绕教育系统行政权力行财物事理入手法公开行政权力运行程确保行政权力公开公公正切实保障公民法组织知情权监督权重点抓环节：
（）厘清职权
关法规文件完成教育局机关学校职权清理明确划分局组会局长办公会议学校校长办公会议教职工代表会议职责权限厘清局职科室职责权限包括：
1行政许权2执法监督行政处罚权3基建项目立项资金分配资产处置等重项目决策权4行政理行政事业性收费权5非行政许审批权6部门部员录调动免奖惩权财务支配权物资采购分配权7法实施行政权力划清权力边界尤加强教育局机关局属单位学校（单位）手职权规范超越职权范围职权予纠正职交叉予厘清权责清予明确履行职位予强化时编制职权目录明确职权体责求根职权重程度行频率发生问题率实施风险评估
（二）规范程序
教育局权力进行合理配置流程优化编制权力运行流程图提高权力运行程序化规范化水围绕教育局重决策重事免重工程项目建设重突发事件处置额度资金等制度实施规范教育局权力公开透明运行工作流程
（三）公开运行
客观全面阳光透明形式样时效求根法定程序围绕决策执行结果等环节公开教育局行政权力运行全程
1明确公开容
重点权力部位公开容包括：常规理方面重点围绕行政许工程招投标宗物品采购职称评定行政收费招生考试等重方面权力行进行公开二单位部事务方面重点围绕员录调动免奖惩权财务支配权物资采购重权力行进行公开
权力运行环节公开容包括：决策方面建立健全集体研究社会公示听证专家咨询决策公开发布等制度法公开决策事项结果便群众知情监督二执行方面履行职责办理民群众利益相关事项时特行审批收费处罚等权力时必须次性全部事告知关情况包括标准投诉方法等工作员严格程序规定时限求办理类事项认真听取事意见量满足事信息需求三结果方面权力运行事项处理结果时告知事
2确定公开范围
公开范围应行政权力行范围相致应领导班子单位部知情应领导班子单位部公开涉部分事应定范围公开事申请规定予公开应全社会知情应时全社会公开
3确定公开时间
公开时间应容相致具相稳定性常性应长期公开确保公民法组织时获信息阶段性时性应注明期限时公开确保公民法组织时知悉
4确定公开形式
会议文件通报简报等形式公开外**教育网站学校网站学校校讯通载体探索建立开放式互动式政务公开形式实现公开单互动转变重点全面转变独立联动转变
（四）加强监督
通整合资源畅通渠道加强教育局权力公开透明运行程实施全方位监督断强化监督更加觉接受省市县委纪检监察机关组织部门监督充分发挥民群众新闻舆监督作形成教育局权力公开透明运行监督合力严格落实教育局纪检监察暂行办法聘请社会监督员成立支监察队伍组织开展广泛社会监督评议建立完善科学民客观公正教育局权力公开透明运行评估评价体系奖惩问责民意反映诉求处理机制
三实施步骤
（）调研+部署阶段（2013年10月）
1．调研摸底深入调研权力运行情况进行全面深入调研抓住工作现状中短板足提出针性策措施形成高起点高质量富教育局特色工作思路
2．动员部署成立市教育局权力公开透明运行工作领导组办公室加强工作组织领导指导协调制定实施方案召开教育局领导组会议具体研究工作步骤措施召开教育局权力公开透明运行工作动员会议全面部署启动教育局权力公开透明运行工作
（二）厘权+评估阶段（2013年11月）
1．厘清职权完成教育局机关职权清理包括教育局委会局长办公会议学校校长办公会议教职工代表会议职责权限厘清局职科室市直学校科室职责权限编制职权目录详列权力清单
2．风险评估根职权重程度行频率发生问题率教育局职权进行风险等级评估形成风险点清单制定防控措施
（三）制度+流程阶段（2013年12月 2014年4月）
1．创新制度建立健全规范教育局权力公开透明运行机制制定政手四（财务干部事工程招标物资采购）直接分重事项决策末位表态制度健全完善领导集体决策制度明确议事范围严格决策程序公开决策结果时健全完善机关部理制度社会监督评价教育制度进步规范机关理办学行明确岗位职责制度权事
2．规范流程抓住决策执行结果等环节编制权力公开透明运行流程图重事项决策流程图重工程项目建设实施流程图事免流程图重事件处置流程图等进步明确行职权条件步骤监督环节等规范教育局权力公开透明运行工作流程
（四）公开+监督阶段（2014年5月2014年7月）
1．实施公开积极整合现公开台公开网络助教育网校园网校讯通等信息科技手段拓展公开渠道权力运行实施全程公开
2．强化监督整合资源坚持监督外监督专门机关监督群众监督事前监督事中事监督相结合教育局权力公开透明运行实施全方位监督
（五）总结+提效阶段（2014年8月2014年11月）
1．总结验市教育局领导组教育系统工作整体运行情况进行督导检查查找工作中足组织科室学校进行次回头权力公开透明运行工作情况进行系统分析认真总结相关资料进行整理汇编档总结推广验做法培育工作标杆
2．提升绩效根综合检查考核监督员意见群众评议等方意见建议工作绩效进行评估针存问题提出进步优化工作意见继续完善工作机制制度措施推动教育局权力公开透明运行工作制度化规范化常态化
四保障措施
（）加强领导
成立教育局委书记局长组长班子成员副组长科室负责组员教育局权力公开透明运行工作领导组加强教育局权力公开透明运行工作领导日常工作监察室负责学校建立相应组织明确责分工落实第责具体工作员配足配强工作员确保教育系统行政权力公开透明运行工作领导力组织序开展利
（二）宣传引导
围绕教育局权力公开透明运行工作重环节做宣传报道信息报工作适时工作推进会验交流座谈会教职员工通报会等形式加宣传力度积极宣传权力公开透明运行工作重意义目标求时总结工作中做法验注意积累宣传工作素材充分展示工作新进展新成果
（三）联动推进
权力公开透明运行契机全面深化务公开步推进全市学校组织务公开权力公开透明运行选择干学校作基层组织权力公开透明运行务公开工作联系点点带面序推进促进权力公开透明运行工作深入开展
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**市教育局
关印发教育系统权力公开透明运行
工作实施方案通知
局机关科室局属单位市直学校：
现 教育系统权力公开透明运行工作实施方案印发请结合实际认真贯彻执行
2013年10月25日
教育系统权力公开透明运行工作实施方案
规范权力行深化政务公开强化权力监督源头防治腐败发生进步推进民深化民政治建设密切群关系根市政务公开领导组办公室关转发省纪委 省组织部关省直机关开展权力公开规范运行试点工作意见通知（濮政开办〔
2013〕3号）文件精神结合教育系统实际特制定实施方案：
指导思想
坚持邓理三代表重思想十八精神指导全面贯彻落实科学发展观坚持执政民线权力公开透明运行核心厘清职权规范程序公开运行强化监督手段阳光决策阳光事阳光工程阳光收费阳光招生阳光处置重突发事件等阳光施政重点容探索建立决策权执行权监督权相互协调相互制约权力公开透明运行机制完善监督制度促进教育科学发展
二务
紧紧围绕教育系统行政权力行财物事理入手法公开行政权力运行程确保行政权力公开公公正切实保障公民法组织知情权监督权重点抓环节：
（）厘清职权
关法规文件完成教育局机关学校职权清理明确划分局组会局长办公会议学校校长办公会议教职工代表会议职责权限厘清局职科室职责权限包括：
1行政许权2执法监督行政处罚权3基建项目立项资金分配资产处置等重项目决策权4行政理行政事业性收费权5非行政许审批权6部门部员录调动免奖惩权财务支配权物资采购分配权7法实施行政权力划清权力边界尤加强教育局机关局属单位学校（单位）手职权规范超越职权范围职权予纠正职交叉予厘清权责清予明确履行职位予强化时编制职权目录明确职权体责求根职权重程度行频率发生问题率实施风险评估
（二）规范程序
教育局权力进行合理配置流程优化编制权力运行流程图提高权力运行程序化规范化水围绕教育局重决策重事免重工程项目建设重突发事件处置额度资金等制度实施规范教育局权力公开透明运行工作流程
（三）公开运行
客观全面阳光透明形式样时效求根法定程序围绕决策执行结果等环节公开教育局行政权力运行全程
1明确公开容
重点权力部位公开容包括：常规理方面重点围绕行政许工程招投标宗物品采购职称评定行政收费招生考试等重方面权力行进行公开二单位部事务方面重点围绕员录调动免奖惩权财务支配权物资采购重权力行进行公开
权力运行环节公开容包括：决策方面建立健全集体研究社会公示听证专家咨询决策公开发布等制度法公开决策事项结果便群众知情监督二执行方面履行职责办理民群众利益相关事项时特行审批收费处罚等权力时必须次性全部事告知关情况包括标准投诉方法等工作员严格程序规定时限求办理类事项认真听取事意见量满足事信息需求三结果方面权力运行事项处理结果时告知事
2确定公开范围
公开范围应行政权力行范围相致应领导班子单位部知情应领导班子单位部公开涉部分事应定范围公开事申请规定予公开应全社会知情应时全社会公开
3确定公开时间
公开时间应容相致具相稳定性常性应长期公开确保公民法组织时获信息阶段性时性应注明期限时公开确保公民法组织时知悉
4确定公开形式
会议文件通报简报等形式公开外**教育网站学校网站学校校讯通载体探索建立开放式互动式政务公开形式实现公开单互动转变重点全面转变独立联动转变
（四）加强监督
通整合资源畅通渠道加强教育局权力公开透明运行程实施全方位监督断强化监督更加觉接受省市县委纪检监察机关组织部门监督充分发挥民群众新闻舆监督作形成教育局权力公开透明运行监督合力严格落实教育局纪检监察暂行办法聘请社会监督员成立支监察队伍组织开展广泛社会监督评议建立完善科学民客观公正教育局权力公开透明运行评估评价体系奖惩问责民意反映诉求处理机制
三实施步骤
（）调研+部署阶段（2013年10月）
1．调研摸底深入调研权力运行情况进行全面深入调研抓住工作现状中短板足提出针性策措施形成高起点高质量富教育局特色工作思路
2．动员部署成立市教育局权力公开透明运行工作领导组办公室加强工作组织领导指导协调制定实施方案召开教育局领导组会议具体研究工作步骤措施召开教育局权力公开透明运行工作动员会议全面部署启动教育局权力公开透明运行工作
（二）厘权+评估阶段（2013年11月）
1．厘清职权完成教育局机关职权清理包括教育局委会局长办公会议学校校长办公会议教职工代表会议职责权限厘清局职科室市直学校科室职责权限编制职权目录详列权力清单
2．风险评估根职权重程度行频率发生问题率教育局职权进行风险等级评估形成风险点清单制定防控措施
（三）制度+流程阶段（2013年12月 2014年4月）
1．创新制度建立健全规范教育局权力公开透明运行机制制定政手四（财务干部事工程招标物资采购）直接分重事项决策末位表态制度健全完善领导集体决策制度明确议事范围严格决策程序公开决策结果时健全完善机关部理制度社会监督评价教育制度进步规范机关理办学行明确岗位职责制度权事
2．规范流程抓住决策执行结果等环节编制权力公开透明运行流程图重事项决策流程图重工程项目建设实施流程图事免流程图重事件处置流程图等进步明确行职权条件步骤监督环节等规范教育局权力公开透明运行工作流程
（四）公开+监督阶段（2014年5月2014年7月）
1．实施公开积极整合现公开台公开网络助教育网校园网校讯通等信息科技手段拓展公开渠道权力运行实施全程公开
2．强化监督整合资源坚持监督外监督专门机关监督群众监督事前监督事中事监督相结合教育局权力公开透明运行实施全方位监督
（五）总结+提效阶段（2014年8月2014年11月）
1．总结验市教育局领导组教育系统工作整体运行情况进行督导检查查找工作中足组织科室学校进行次回头权力公开透明运行工作情况进行系统分析认真总结相关资料进行整理汇编档总结推广验做法培育工作标杆
2．提升绩效根综合检查考核监督员意见群众评议等方意见建议工作绩效进行评估针存问题提出进步优化工作意见继续完善工作机制制度措施推动教育局权力公开透明运行工作制度化规范化常态化
四保障措施
（）加强领导
成立教育局委书记局长组长班子成员副组长科室负责组员教育局权力公开透明运行工作领导组加强教育局权力公开透明运行工作领导日常工作监察室负责学校建立相应组织明确责分工落实第责具体工作员配足配强工作员确保教育系统行政权力公开透明运行工作领导力组织序开展利
（二）宣传引导
围绕教育局权力公开透明运行工作重环节做宣传报道信息报工作适时工作推进会验交流座谈会教职员工通报会等形式加宣传力度积极宣传权力公开透明运行工作重意义目标求时总结工作中做法验注意积累宣传工作素材充分展示工作新进展新成果
（三）联动推进
权力公开透明运行契机全面深化务公开步推进全市学校组织务公开权力公开透明运行选择干学校作基层组织权力公开透明运行务公开工作联系点点带面序推进促进权力公开透明运行工作深入开展
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