盐业行政强制措施（扣押）行政处罚行政强制执行
操作流程指引
第阶段：行政强制措施
批准
实施强制措施前行政机关负责报告获批准文河南省盐务理局印制（）盐业违法物品查封扣押审批表
点：紧急情况负责报告获批准实施强制措施24时报批补办手续负责（指单位手）批准
二出示执法身份证件
点：两名执法员执法员合法执法证件出示证件表明身份程证固定执法记录仪片外果事场充分利盐业案件现场调查（检查）笔录询问笔录固定出示执法身份证件证现场调查（检查）笔录中记载：执法员法出示执法身份证件询问笔录中开头询问回答栏记载：已确认异议
三听取事陈述申辩
点：通现场调查（检查）笔录询问笔录固定方面证现场调查（检查）笔录中记录执法员表明身份接着记录：事进行陈述申辩放现场调查（检查）笔录结尾处询问笔录中详细记录陈述申辩程应提取事身份证件附卷
四事场者拒绝签字问题
点：见证签字执法记录仪录关见证选：1利害关系方2公证处3居委会村委会员4律师见证（排执法单位顾问合关系律律师）5留取见证身份证件合法文件（公证书律师见证书等）附卷
五制作场交付扣押决定书扣押清单
点：扣押决定书清单必须场交付拖延时间扣押决定书载明事项：
事姓名者名称址
扣押理期限
扣押财物名称数量等
申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
行政机关名称印章日期
六抽样取证问题
点：抽样取证问题执法程中会变越越重抽样取证确立基规力遵守风险降低
求1：抽样取证时应事场
求2：办案员应制作抽样记录样品加贴封条开具物品清单（点抽样混合起增加客观性）
制作抽样记录指抽样机构员时间点抽样标方式程等进行客观记录
样品加贴封条表示已样品妥善保保证抽样取证真实性权威性
开具抽样物品清单指开具样品清单证明抽样取证物品属涉嫌违法事办案机构根调查取证需法事物品进行抽样交鉴定机构进行检验获相关证
求3：办案员事封条相关记录签名者盖章办案员事封条相关记录签名者盖章抽样取证程序中项重容果抽样取证符合程序求样品检验结证力证明力受严重影响
办案程中会出现事场然场拒绝签名情况种情况见证签名盖章见证单位办案机构邀请见证时应选择事利害关系例选择案件举报做见证免事事证效力产生异议
求4：送检问题双方送检果方拒绝应记录（告知检查：果拒绝送检承担利法律果）
求5：检验结时送达方事（送达回证）保障方复检权利
七送达问题
办案程中涉次送达均留送达回证：抽样取证通知书扣押决定书行政处罚事先告知书听证告知书检验报告送达问题果现场送达留送达回证果现场送达困难次考虑
留置送达邮寄送达公告送达现场调查（检查）笔录者询问笔录中方详细邮寄址留确认
留置送达新规定：第八十六条 受送达者住成年家属拒绝接收诉讼文书送达邀请关基层组织者单位代表场说明情况送达回证记明拒收事日期送达见证签名者盖章诉讼文书留受送达住诉讼文书留受送达住采拍录等方式记录送达程视送达
邮寄送达：第八十八条 直接送达诉讼文书困难委托民法院代送达者邮寄送达邮寄送达回执注明收件日期送**期
公告送达：第九十二条 受送达落明者节规定方式法送达公告送达发出公告日起六十日视送达
7期限问题
扣押期限超30日情况复杂负责批准延长30日果30日作出决定确需延长30日届满前通知方通知方式应书面书面形式：延长查封扣押决定书说明理（需负责审批手续外需送达）
第二阶段：行政处罚相关注意事项
1行政处罚事先告知书
行政处罚法
第三十条 行政机关作出行政处罚决定前应告知事作出行政处罚决定事实理告知事法享权利
第三十二条 事权进行陈述申辩行政机关必须充分听取事意见事提出事实理证应进行复核事提出事实理者证成立行政机关应采纳
行政机关事申辩加重处罚
文：盐业行政处罚事先告知书
2行政处罚听证告知书
行政处罚法
第四十二条 行政机关作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前应告知事求举行听证权利事求听证行政机关应组织听证事承担行政机关组织听证费听证程序组织：
()事求听证应行政机关告知三日提出
(二)行政机关应听证七日前通知事举行听证时间点
(四)听证行政机关指定非案调查员持事认持案直接利害关系权申请回避
(六)举行听证时调查员提出事违法事实证行政处罚建议事进行申辩质证
(七)听证应制作笔录笔录应交事审核误签字者盖章
文：盐业行政处罚听证告知书
点1：注意两时间求听证时间三天次日起算三天做出处罚行举行听证前七日告知方（含听证日）
点2听证适条件
**市行政处罚听证程序规定
第四条 行政机关作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前事求听证行政机关应组织听证
前款称较数额罚款指：
（）非营活动中违法行实施罚款次达者超1000元
（二）违法营性违法行实施罚款次达者超10000元
（三）违法营性违法行实施罚款次达者超30000元
点3果没收违法金额较（参述标准）需听证程序
第三阶段：申请民法院强制执行
行政强制法
第五十三条 事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行行政决定没行政强制执行权行政机关期限届满日起三月章规定申请民法院强制执行
第五十四条 行政机关申请民法院强制执行前应催告事履行义务催告书送达十日事未履行义务行政机关辖权民法院申请强制执行执行象动产动产辖权民法院申请强制执行
点：1申请执行期限三月2申请执行前催告义务
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盐业行政强制措施（扣押）行政处罚行政强制执行
操作流程指引
第阶段：行政强制措施
批准
实施强制措施前行政机关负责报告获批准文河南省盐务理局印制（）盐业违法物品查封扣押审批表
点：紧急情况负责报告获批准实施强制措施24时报批补办手续负责（指单位手）批准
二出示执法身份证件
点：两名执法员执法员合法执法证件出示证件表明身份程证固定执法记录仪片外果事场充分利盐业案件现场调查（检查）笔录询问笔录固定出示执法身份证件证现场调查（检查）笔录中记载：执法员法出示执法身份证件询问笔录中开头询问回答栏记载：已确认异议
三听取事陈述申辩
点：通现场调查（检查）笔录询问笔录固定方面证现场调查（检查）笔录中记录执法员表明身份接着记录：事进行陈述申辩放现场调查（检查）笔录结尾处询问笔录中详细记录陈述申辩程应提取事身份证件附卷
四事场者拒绝签字问题
点：见证签字执法记录仪录关见证选：1利害关系方2公证处3居委会村委会员4律师见证（排执法单位顾问合关系律律师）5留取见证身份证件合法文件（公证书律师见证书等）附卷
五制作场交付扣押决定书扣押清单
点：扣押决定书清单必须场交付拖延时间扣押决定书载明事项：
事姓名者名称址
扣押理期限
扣押财物名称数量等
申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
行政机关名称印章日期
六抽样取证问题
点：抽样取证问题执法程中会变越越重抽样取证确立基规力遵守风险降低
求1：抽样取证时应事场
求2：办案员应制作抽样记录样品加贴封条开具物品清单（点抽样混合起增加客观性）
制作抽样记录指抽样机构员时间点抽样标方式程等进行客观记录
样品加贴封条表示已样品妥善保保证抽样取证真实性权威性
开具抽样物品清单指开具样品清单证明抽样取证物品属涉嫌违法事办案机构根调查取证需法事物品进行抽样交鉴定机构进行检验获相关证
求3：办案员事封条相关记录签名者盖章办案员事封条相关记录签名者盖章抽样取证程序中项重容果抽样取证符合程序求样品检验结证力证明力受严重影响
办案程中会出现事场然场拒绝签名情况种情况见证签名盖章见证单位办案机构邀请见证时应选择事利害关系例选择案件举报做见证免事事证效力产生异议
求4：送检问题双方送检果方拒绝应记录（告知检查：果拒绝送检承担利法律果）
求5：检验结时送达方事（送达回证）保障方复检权利
七送达问题
办案程中涉次送达均留送达回证：抽样取证通知书扣押决定书行政处罚事先告知书听证告知书检验报告送达问题果现场送达留送达回证果现场送达困难次考虑
留置送达邮寄送达公告送达现场调查（检查）笔录者询问笔录中方详细邮寄址留确认
留置送达新规定：第八十六条 受送达者住成年家属拒绝接收诉讼文书送达邀请关基层组织者单位代表场说明情况送达回证记明拒收事日期送达见证签名者盖章诉讼文书留受送达住诉讼文书留受送达住采拍录等方式记录送达程视送达
邮寄送达：第八十八条 直接送达诉讼文书困难委托民法院代送达者邮寄送达邮寄送达回执注明收件日期送**期
公告送达：第九十二条 受送达落明者节规定方式法送达公告送达发出公告日起六十日视送达
7期限问题
扣押期限超30日情况复杂负责批准延长30日果30日作出决定确需延长30日届满前通知方通知方式应书面书面形式：延长查封扣押决定书说明理（需负责审批手续外需送达）
第二阶段：行政处罚相关注意事项
1行政处罚事先告知书
行政处罚法
第三十条 行政机关作出行政处罚决定前应告知事作出行政处罚决定事实理告知事法享权利
第三十二条 事权进行陈述申辩行政机关必须充分听取事意见事提出事实理证应进行复核事提出事实理者证成立行政机关应采纳
行政机关事申辩加重处罚
文：盐业行政处罚事先告知书
2行政处罚听证告知书
行政处罚法
第四十二条 行政机关作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前应告知事求举行听证权利事求听证行政机关应组织听证事承担行政机关组织听证费听证程序组织：
()事求听证应行政机关告知三日提出
(二)行政机关应听证七日前通知事举行听证时间点
(四)听证行政机关指定非案调查员持事认持案直接利害关系权申请回避
(六)举行听证时调查员提出事违法事实证行政处罚建议事进行申辩质证
(七)听证应制作笔录笔录应交事审核误签字者盖章
文：盐业行政处罚听证告知书
点1：注意两时间求听证时间三天次日起算三天做出处罚行举行听证前七日告知方（含听证日）
点2听证适条件
**市行政处罚听证程序规定
第四条 行政机关作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前事求听证行政机关应组织听证
前款称较数额罚款指：
（）非营活动中违法行实施罚款次达者超1000元
（二）违法营性违法行实施罚款次达者超10000元
（三）违法营性违法行实施罚款次达者超30000元
点3果没收违法金额较（参述标准）需听证程序
第三阶段：申请民法院强制执行
行政强制法
第五十三条 事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行行政决定没行政强制执行权行政机关期限届满日起三月章规定申请民法院强制执行
第五十四条 行政机关申请民法院强制执行前应催告事履行义务催告书送达十日事未履行义务行政机关辖权民法院申请强制执行执行象动产动产辖权民法院申请强制执行
点：1申请执行期限三月2申请执行前催告义务
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