**区水资源持续利调查思考
**市泥河枢纽理处
引言：2012**省开始全面实施水利**战略抓治蓄排节引五水文章目解决**水水少水脏三水问题促进水资源持续利构建谐水关系笔者2012年**市**区水利局挂职副局长期间水资源持续利问题次深入乡村水利线进行调研理特征**区做五水文章说水利**水利**战略实施缩影笔者调研成果位专家行交流
建设生态**水资源合理利持续利已成困扰**区济社会发展瓶颈问题**区境**茨淮新河泥河**等河流然段时间够延缓**区水资源供压力水资源非限制已基础科学开发利现水资源失条重途径应提高战略高度**区水资源应走水定粮水定产水定草水定林水定发展路贯彻持续发展战略开发面生态水资源建设节水型社会创造良生存空间长远计
**区水资源利现状
（）水资源概况**区旱涝灾害频繁农业区全区降水特征时空分布极均匀年分配均年际差异年夏季降水均占年降水量498春秋雨季次分占年降水量227198冬季降水少均占年降水77全区年均降水量9260mm年降水量14280mm年降水量4719mm种降水特征导致**区旱涝灾害频繁2007年年旱灾较突出夏季干旱少雨**水位低泥河**引进水干涸
目前**区境表水资源**茨淮新河泥河**等河流均年径流总量144亿立方米年降雨量均径流量年分配集中汛期(6－9月)占年流量70估算仅占年总径流量10左右部分径流量汛期排泄掉**区水资源量现状年均125亿立方米采量095亿立方米
（二）水资源利现状**区属原带提水型灌区境拦蓄工程少面水利率低仅四条河流中泥河**两条**支流淤积严重河底较浅蓄水引水力较差干旱季节常干涸污染严重水质较差
**区辖11乡镇（街道）166行政村境煤电化三基淮南矿业集团五座型煤矿圩发电厂田集发电厂建**煤化工基批批招商引资项目已驻进陆续驻进**区**区仅农业区时成源新区着农业结构调整工业企业迅速发展**区水资源面水量短缺水质污染日趋严重问题**游企业污染境河流生活污水直接威胁着**区提灌水质威胁着**区城区水水质
目前**区私营企业断发展城镇化建设断加速城区面积口断扩增加更加重**区水资源压力水资源会阻碍**区实现崛起进程
二**区水资源持续利利条件
（） 外水资源丰富**区区域狭长全境毗邻**外水资源丰富便利开发利条件淮乡镇中心区建水处理中心**年境流量纳入饮水体系做乡镇居民饮水源满足城镇化发展需逐步增建规模周边乡村辐射供水解决农村饮水安全问题
（二）基础条件**区属农业区工开挖水渠年农水工程改建新建灌溉水渠建批机电排灌站等水利设施着村村村乡镇乡镇乡镇间断发展渠网建设会进步调节水资源空间合理配置
（三）水资源目标户城区断发展道路环境绿化城区居民城镇化建设美乡村建设等需量水二源基建设需招商引资工业建设需三50万亩耕抗旱需蔬菜基建设需四回灌减少采煤形成漏斗区造成表沉威胁具定生态价值意义
（四）良济发展前景表现**区境煤电化基着市区利税分成例调整两项税收**区项济发展注入新活力二表现**区招商引资项目商品零售业乡镇企业发展势头良万泰电子龙强公司袁庄百货豆制品制作等企业日益发展壮成**区济活力点三表现年**区劳务输出带明显济效益外出务工者仅带回资金带回技术现农村济结构开始变化水产养殖业蓬蔬菜业家禽饲养业芦集酥瓜基产品已迈省外市场
时着济发展服务行业异军突起济发展**区水资源持续利提供极力济条件
三**区水资源持续利制约素
（）水资源时空分布均**区属暖温带半湿陆性季风气候区具典型南**陆度性特征降水季节变化明显导致年水资源分配均境河流拦蓄工程少调蓄困难水储量季节性变化城区广农村农业供水量保证
（二）面积口城镇分散**区总面积600方公里口50万面积口辖乡镇分散目前城区口较少**区理特征造成引资企业乡镇私营企业相分散加国型企业分散规划性建设然区域需水量极集中供水困难提高供水成时**区理特征造成理分散种种利益突难协调解决水资源持续利利素
（三）现农村水利基础设施薄弱
方面**区提水电站渠网部分建成年久年然争取量资金农水工程建设古沟农水项目农业区说资金投入相足站更新改造迟缓渠网时修缮站渠网相部分带病运行方面部分乡村原沟塘渠清淤村中沟塘消失村中沟塘甚干渠受外物种支黄花水葫芦（水花生）侵害污染严重美乡村建设受制约
四**区水资源持续利建议
水资源短缺水环境污染较长时期制约**区社会济发展笔者认应重点构筑四制度体系确保水资源持续利
（）首先应树立资源水利观点未水资源开发利单纯修建水利工程调节水量济环境社会等方面考虑做工程水利资源水利观念转变目前**区修建改建新建批水利工程力促进工农业生产区济发展水问题未彻底解决水水少水质三问题然十分突出问题单工程措施法根解决必须树立资源水利观念水资源进行综合开发科学理统筹考虑水资源开发利治理配置节约保护问题
（二）建立水资源优化配置体系方面水资源开发统筹考虑天水水表水方面水资源利工业农业生活生态水区具体讲开源节流重
完善水资源供网络空间实现水资源合理配置果够加快现河床（泥河）水渠深挖配套（渠网）建设加快规划推进高标准农田（**集镇古沟乡）建设断提高水资源拦蓄力够解决漫灌田间建筑物配套造成跑水漏水等浪费水现象
二力推广农业节水新技术促进农业节水灌溉普现条件充分利起逐步完善推广提高水资源利率夹沟湖生态园区建设蔬菜基建设
三水表水统开发联合调度方面加强水水源开采储备理工作方面利价格杠杆合理利水资源说农村饮水工程趋科学调研科学规划科学开采科学理
（三）建立节水型社会体系提高节水意识加强水资源理建设节水型农业节水型城市生态水水资源保护等方面综合考虑统筹安排
建章立制根水法建立规范节水制度增强操作性水行政理加强执法监避免水资源必浪费
二发挥杠杆作利价格杠杆引导觉调整水数量水结构提高水效率减少浪费
三建立投入机制谁投资谁受益谁原确定节水投资体采取种形式鼓励节水单位
四加强宣传引导水资源行政理部门断开展水资源利知识宣传教育节水意识普广群众中
（四）建设生态性水资源体系
水资源承载力相适应调整济空间结构水资源短缺丰富区合理部署高耗水低耗水济项目
二充分考虑水资源承载力调整城镇体系建立起水定城市发展合理规模水定城镇产业发展宏观调控机制严格实行建设项目水资源证行业水定额取水理真正做供定需水定发展
三重视水资源条件调整农业种植业布局结构调整种植业结构力发展节水型农业促进种植业传统粮食作物＋济作物
二元结构元结构转变发展雨热期积极培育耐旱优质高效农业品种时建立完善水污染监督控制治理制度加治污力度
（五）建立水市场体系
加强宏观调控水资源权水指标进行分配流域区域水资源进行统理引导利市场机制水资源进行合理配置制订水资源总量控制水定额指标体系建立合理水价形成机制等
二重视水户参通提高水户参程度水户代表协商决定水资源分配水市场价格等实行民决策理接受水户监督提高透明度调动水户参水利工程建设理积极性促进高效水
笔者**区水资源持续利进行调研结果仅家思**市水资源持续利水生态建设饮水安全工程建设濒河濒湖新区建设等助益处烦请专家行予指正
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**市泥河枢纽理处
引言：2012**省开始全面实施水利**战略抓治蓄排节引五水文章目解决**水水少水脏三水问题促进水资源持续利构建谐水关系笔者2012年**市**区水利局挂职副局长期间水资源持续利问题次深入乡村水利线进行调研理特征**区做五水文章说水利**水利**战略实施缩影笔者调研成果位专家行交流
建设生态**水资源合理利持续利已成困扰**区济社会发展瓶颈问题**区境**茨淮新河泥河**等河流然段时间够延缓**区水资源供压力水资源非限制已基础科学开发利现水资源失条重途径应提高战略高度**区水资源应走水定粮水定产水定草水定林水定发展路贯彻持续发展战略开发面生态水资源建设节水型社会创造良生存空间长远计
**区水资源利现状
（）水资源概况**区旱涝灾害频繁农业区全区降水特征时空分布极均匀年分配均年际差异年夏季降水均占年降水量498春秋雨季次分占年降水量227198冬季降水少均占年降水77全区年均降水量9260mm年降水量14280mm年降水量4719mm种降水特征导致**区旱涝灾害频繁2007年年旱灾较突出夏季干旱少雨**水位低泥河**引进水干涸
目前**区境表水资源**茨淮新河泥河**等河流均年径流总量144亿立方米年降雨量均径流量年分配集中汛期(6－9月)占年流量70估算仅占年总径流量10左右部分径流量汛期排泄掉**区水资源量现状年均125亿立方米采量095亿立方米
（二）水资源利现状**区属原带提水型灌区境拦蓄工程少面水利率低仅四条河流中泥河**两条**支流淤积严重河底较浅蓄水引水力较差干旱季节常干涸污染严重水质较差
**区辖11乡镇（街道）166行政村境煤电化三基淮南矿业集团五座型煤矿圩发电厂田集发电厂建**煤化工基批批招商引资项目已驻进陆续驻进**区**区仅农业区时成源新区着农业结构调整工业企业迅速发展**区水资源面水量短缺水质污染日趋严重问题**游企业污染境河流生活污水直接威胁着**区提灌水质威胁着**区城区水水质
目前**区私营企业断发展城镇化建设断加速城区面积口断扩增加更加重**区水资源压力水资源会阻碍**区实现崛起进程
二**区水资源持续利利条件
（） 外水资源丰富**区区域狭长全境毗邻**外水资源丰富便利开发利条件淮乡镇中心区建水处理中心**年境流量纳入饮水体系做乡镇居民饮水源满足城镇化发展需逐步增建规模周边乡村辐射供水解决农村饮水安全问题
（二）基础条件**区属农业区工开挖水渠年农水工程改建新建灌溉水渠建批机电排灌站等水利设施着村村村乡镇乡镇乡镇间断发展渠网建设会进步调节水资源空间合理配置
（三）水资源目标户城区断发展道路环境绿化城区居民城镇化建设美乡村建设等需量水二源基建设需招商引资工业建设需三50万亩耕抗旱需蔬菜基建设需四回灌减少采煤形成漏斗区造成表沉威胁具定生态价值意义
（四）良济发展前景表现**区境煤电化基着市区利税分成例调整两项税收**区项济发展注入新活力二表现**区招商引资项目商品零售业乡镇企业发展势头良万泰电子龙强公司袁庄百货豆制品制作等企业日益发展壮成**区济活力点三表现年**区劳务输出带明显济效益外出务工者仅带回资金带回技术现农村济结构开始变化水产养殖业蓬蔬菜业家禽饲养业芦集酥瓜基产品已迈省外市场
时着济发展服务行业异军突起济发展**区水资源持续利提供极力济条件
三**区水资源持续利制约素
（）水资源时空分布均**区属暖温带半湿陆性季风气候区具典型南**陆度性特征降水季节变化明显导致年水资源分配均境河流拦蓄工程少调蓄困难水储量季节性变化城区广农村农业供水量保证
（二）面积口城镇分散**区总面积600方公里口50万面积口辖乡镇分散目前城区口较少**区理特征造成引资企业乡镇私营企业相分散加国型企业分散规划性建设然区域需水量极集中供水困难提高供水成时**区理特征造成理分散种种利益突难协调解决水资源持续利利素
（三）现农村水利基础设施薄弱
方面**区提水电站渠网部分建成年久年然争取量资金农水工程建设古沟农水项目农业区说资金投入相足站更新改造迟缓渠网时修缮站渠网相部分带病运行方面部分乡村原沟塘渠清淤村中沟塘消失村中沟塘甚干渠受外物种支黄花水葫芦（水花生）侵害污染严重美乡村建设受制约
四**区水资源持续利建议
水资源短缺水环境污染较长时期制约**区社会济发展笔者认应重点构筑四制度体系确保水资源持续利
（）首先应树立资源水利观点未水资源开发利单纯修建水利工程调节水量济环境社会等方面考虑做工程水利资源水利观念转变目前**区修建改建新建批水利工程力促进工农业生产区济发展水问题未彻底解决水水少水质三问题然十分突出问题单工程措施法根解决必须树立资源水利观念水资源进行综合开发科学理统筹考虑水资源开发利治理配置节约保护问题
（二）建立水资源优化配置体系方面水资源开发统筹考虑天水水表水方面水资源利工业农业生活生态水区具体讲开源节流重
完善水资源供网络空间实现水资源合理配置果够加快现河床（泥河）水渠深挖配套（渠网）建设加快规划推进高标准农田（**集镇古沟乡）建设断提高水资源拦蓄力够解决漫灌田间建筑物配套造成跑水漏水等浪费水现象
二力推广农业节水新技术促进农业节水灌溉普现条件充分利起逐步完善推广提高水资源利率夹沟湖生态园区建设蔬菜基建设
三水表水统开发联合调度方面加强水水源开采储备理工作方面利价格杠杆合理利水资源说农村饮水工程趋科学调研科学规划科学开采科学理
（三）建立节水型社会体系提高节水意识加强水资源理建设节水型农业节水型城市生态水水资源保护等方面综合考虑统筹安排
建章立制根水法建立规范节水制度增强操作性水行政理加强执法监避免水资源必浪费
二发挥杠杆作利价格杠杆引导觉调整水数量水结构提高水效率减少浪费
三建立投入机制谁投资谁受益谁原确定节水投资体采取种形式鼓励节水单位
四加强宣传引导水资源行政理部门断开展水资源利知识宣传教育节水意识普广群众中
（四）建设生态性水资源体系
水资源承载力相适应调整济空间结构水资源短缺丰富区合理部署高耗水低耗水济项目
二充分考虑水资源承载力调整城镇体系建立起水定城市发展合理规模水定城镇产业发展宏观调控机制严格实行建设项目水资源证行业水定额取水理真正做供定需水定发展
三重视水资源条件调整农业种植业布局结构调整种植业结构力发展节水型农业促进种植业传统粮食作物＋济作物
二元结构元结构转变发展雨热期积极培育耐旱优质高效农业品种时建立完善水污染监督控制治理制度加治污力度
（五）建立水市场体系
加强宏观调控水资源权水指标进行分配流域区域水资源进行统理引导利市场机制水资源进行合理配置制订水资源总量控制水定额指标体系建立合理水价形成机制等
二重视水户参通提高水户参程度水户代表协商决定水资源分配水市场价格等实行民决策理接受水户监督提高透明度调动水户参水利工程建设理积极性促进高效水
笔者**区水资源持续利进行调研结果仅家思**市水资源持续利水生态建设饮水安全工程建设濒河濒湖新区建设等助益处烦请专家行予指正
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