沙坝乡统筹城乡改革发展实施方案
根关印发<**区统筹城乡综合配套改革试验总体方案>通知（**府发〔2008〕31号）精神区委区政府统筹城乡综合配套改革试点总体求工作部署结合乡实际现沙坝乡开展统筹城乡综合配套改革试点工作提出实施方案：
指导思想工作思路
（）指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导全面贯彻落实十七十七五中六中全会市委四次代会精神紧紧围绕加快城乡体化建设总体求牢牢握济市场化社会公化理民化改革取科学发展快发展构建谐沙坝题政府导农民体社会参统筹发展原科学规划产业培育资金投入体制创新政策支持五统筹手段工农互促城乡互动推进新型工业化新型城镇化农业现代化三化联动努力实现乡济社会全面协调持续发展
（二）总体思路
统筹沙坝**乡综合配套改革乡农业条件产业调整初具规模然理山丘陵乡情出发41居住体系建设载体力实施三点线（客喜堡天王洞状元堡二级路线）战略点状开发梯次辐射彭**二级路纽带积极实施乡村旅游场镇规划建设状元堡农业产业园区建设重点推进城乡统筹发展工作部署
（三）基原
统规划分类实施原坚持统规划突出重点整体推进思路统规划全**乡发展改革选择重点 分步骤推进统筹城乡改革工作
政府推动市场运作原充分发挥市场机制统筹城乡发展中作市场牵引力政府支持力机结合起快建立起套统筹城乡发展制度体系
产业优化城乡互动原加快济结构调整发展方式转变加快产业发展强化产业支撑培育优势特色产业实现城乡产业联动互促
制宜群众原遵循济社会发展规律科学决策精心组织富民惠民作根出发点保护群众利益充分发挥群众体作
解放思想改革创新原全力推进思想观念体制机制利益关系工作方式等方面变革鼓励探索鼓励创新鼓励攻坚
二措施
（）力实施产业强乡战略突出城**型农业特点坚持市场引导业示范户带动进步推广公司+农户新型农业产业营模式力发展畜牧林果蚕桑乡村旅游四导产业加快特色林果业生态养殖业基建设步伐时发展现代畜牧业突破口力加强69原种猪场二期建设百头养殖户培育重新规划蓝莓产业培育力争年底规划发展蓝莓1500亩
（二）全力推进农民新村建设抓统筹城乡发展示范村建设计划分务落实责抓项工作落实重点抓村庄规划村容村貌整治饮水安全工程建设文化体育活动中心建设村道硬底化建设等项目建设争取年底完成客喜堡农民新村三通（通水通电通路完成场整）完成天王洞农民新村二期工程
力争年度区评优秀快起示范辐射作
（二）重点造乡村旅游充分利脉东村天王洞景点生态资源交通便利区位优势托**中心城区建设整合资源突出特色合理规划开发天王洞状元堡生态旅游农家旅游时提高服务品质延伸乡村旅游产业链扶持脉东村发展形成观光娱乐休闲等元化娱乐氛围乡村旅游促进农业生产旅游商贸流通等紧密结合
三政策支持
（）加快推进利农村土流转产权结构优化制度改革严格类土理法规法律框架促进农村集体土效理综合利法愿偿原采取出租入股质押置换等种方式积极推进土（林）承包营权流转加快推进土集约化营鼓励类创业者农村营户采取土股份合作租赁承包等种形式发展农业适度规模营鼓励稳定职业收入农民通予定补偿办法愿放弃宅基权土承包权林权城镇转移引导鼓励周边乡镇区县农民规划集中
购建新房居住取产权实现节约集约
（二）加统筹城乡发展保障力度坚持城乡协调发展充分利中央市区级惠农政策加城乡统筹试点乡镇资金投入政策扶持力度重点加强农村道路水利设施建设改善群众生产生活条件公资源农村倾斜基础设施农村延伸公服务农村覆盖建议区电力公司迅速乡电网纳入改造范围进行改造区交委新建农民新村道路街道实施乡村旅游点道路纳入建设硬化范围区发改委旅游景点观光路修建纳入工代赈范围实施政策倾斜
（三）提升城乡统筹发展工作机构层次完善监督考核 加强统筹城乡改革试点工作高统筹力度快速度求试点成立沙坝乡统筹城乡发展办公室员34专门负责乡统筹城乡改革发展事宜员乡委部调剂建立统筹城乡发展目标责制制定相应统计制度目标考核理办法形成分工责明确考核严明工作机制统筹城乡综合配套改革成效作年度目标考核重取消乡烤烟考核
（四）增加城乡统筹转移支付加财政转移支付力度通整合生态扶贫移民农村危房改造农综开发土复垦农村饮水农网改造农村教育卫生文化体育民政社保等国家市区专项补助资金采取全盘统筹方式支持特色基建设促进城乡统筹发展切实保障改善民生等方面予村30万元资金补助计210万元资金支持
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根关印发<**区统筹城乡综合配套改革试验总体方案>通知（**府发〔2008〕31号）精神区委区政府统筹城乡综合配套改革试点总体求工作部署结合乡实际现沙坝乡开展统筹城乡综合配套改革试点工作提出实施方案：
指导思想工作思路
（）指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导全面贯彻落实十七十七五中六中全会市委四次代会精神紧紧围绕加快城乡体化建设总体求牢牢握济市场化社会公化理民化改革取科学发展快发展构建谐沙坝题政府导农民体社会参统筹发展原科学规划产业培育资金投入体制创新政策支持五统筹手段工农互促城乡互动推进新型工业化新型城镇化农业现代化三化联动努力实现乡济社会全面协调持续发展
（二）总体思路
统筹沙坝**乡综合配套改革乡农业条件产业调整初具规模然理山丘陵乡情出发41居住体系建设载体力实施三点线（客喜堡天王洞状元堡二级路线）战略点状开发梯次辐射彭**二级路纽带积极实施乡村旅游场镇规划建设状元堡农业产业园区建设重点推进城乡统筹发展工作部署
（三）基原
统规划分类实施原坚持统规划突出重点整体推进思路统规划全**乡发展改革选择重点 分步骤推进统筹城乡改革工作
政府推动市场运作原充分发挥市场机制统筹城乡发展中作市场牵引力政府支持力机结合起快建立起套统筹城乡发展制度体系
产业优化城乡互动原加快济结构调整发展方式转变加快产业发展强化产业支撑培育优势特色产业实现城乡产业联动互促
制宜群众原遵循济社会发展规律科学决策精心组织富民惠民作根出发点保护群众利益充分发挥群众体作
解放思想改革创新原全力推进思想观念体制机制利益关系工作方式等方面变革鼓励探索鼓励创新鼓励攻坚
二措施
（）力实施产业强乡战略突出城**型农业特点坚持市场引导业示范户带动进步推广公司+农户新型农业产业营模式力发展畜牧林果蚕桑乡村旅游四导产业加快特色林果业生态养殖业基建设步伐时发展现代畜牧业突破口力加强69原种猪场二期建设百头养殖户培育重新规划蓝莓产业培育力争年底规划发展蓝莓1500亩
（二）全力推进农民新村建设抓统筹城乡发展示范村建设计划分务落实责抓项工作落实重点抓村庄规划村容村貌整治饮水安全工程建设文化体育活动中心建设村道硬底化建设等项目建设争取年底完成客喜堡农民新村三通（通水通电通路完成场整）完成天王洞农民新村二期工程
力争年度区评优秀快起示范辐射作
（二）重点造乡村旅游充分利脉东村天王洞景点生态资源交通便利区位优势托**中心城区建设整合资源突出特色合理规划开发天王洞状元堡生态旅游农家旅游时提高服务品质延伸乡村旅游产业链扶持脉东村发展形成观光娱乐休闲等元化娱乐氛围乡村旅游促进农业生产旅游商贸流通等紧密结合
三政策支持
（）加快推进利农村土流转产权结构优化制度改革严格类土理法规法律框架促进农村集体土效理综合利法愿偿原采取出租入股质押置换等种方式积极推进土（林）承包营权流转加快推进土集约化营鼓励类创业者农村营户采取土股份合作租赁承包等种形式发展农业适度规模营鼓励稳定职业收入农民通予定补偿办法愿放弃宅基权土承包权林权城镇转移引导鼓励周边乡镇区县农民规划集中
购建新房居住取产权实现节约集约
（二）加统筹城乡发展保障力度坚持城乡协调发展充分利中央市区级惠农政策加城乡统筹试点乡镇资金投入政策扶持力度重点加强农村道路水利设施建设改善群众生产生活条件公资源农村倾斜基础设施农村延伸公服务农村覆盖建议区电力公司迅速乡电网纳入改造范围进行改造区交委新建农民新村道路街道实施乡村旅游点道路纳入建设硬化范围区发改委旅游景点观光路修建纳入工代赈范围实施政策倾斜
（三）提升城乡统筹发展工作机构层次完善监督考核 加强统筹城乡改革试点工作高统筹力度快速度求试点成立沙坝乡统筹城乡发展办公室员34专门负责乡统筹城乡改革发展事宜员乡委部调剂建立统筹城乡发展目标责制制定相应统计制度目标考核理办法形成分工责明确考核严明工作机制统筹城乡综合配套改革成效作年度目标考核重取消乡烤烟考核
（四）增加城乡统筹转移支付加财政转移支付力度通整合生态扶贫移民农村危房改造农综开发土复垦农村饮水农网改造农村教育卫生文化体育民政社保等国家市区专项补助资金采取全盘统筹方式支持特色基建设促进城乡统筹发展切实保障改善民生等方面予村30万元资金补助计210万元资金支持
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