断健全村级组织执政力建设调查报告
村级组织农村执政基础农村战斗堡垒联系群众桥梁纽带断提高村级组织执政力加强执政力建设项基础性工作实现三代表农村基层组织建设更新台阶实现农村康保证农村项**政策实现重保证维护广农村长期繁荣稳定关键着社会义市场济改革开放断深入农村村级基层组织建设出现许许新情况新问题构建农村社会义谐社会相适应结合县村级组织建设现状年农村工作实践体会谈谈初浅想法
前村级组织现状分析着农村济发展城乡体化进程加快广农村正发生着深刻变化村级组织建设村级执政力提出更高求县实际情况全县**乡镇**行政村中**镇**镇**镇**镇**镇川道**乡镇**行政村中**山区行政村余：**乡镇****行政村均山区行政村全县村级基层组织建设***山区行政村区条件济条件历史条件农村基层组织建设发展现状衡村级组织建设相应滞完全适应村级发展需表现方面： 1村级员干部队伍年龄老化文化程度较低**乡例**名村支部书记中46周岁**占**3学文化程度
*占**全乡**名村支部成员中46周岁***占**学文化程度**占**全乡***名村级员中员均年龄达**岁60周岁**占**村级组织队伍年龄老化文化程度较低接受新生事物难度较缺乏改革创新活力勇气缺少发展村级济办法思路定程度影响村级项工作开展村级济发展 2部分村两委关系协调**乡根村级组织整体战斗力强弱致村级组织分三类：类村村班子团结协作整体素质较凝聚力战斗力较强*占25二类村村级组织部基协调整体战斗力尚*占583三类村村级组织部协调甚相互斗气整体战斗力较差*占167调查情况发现村级组织闹团结影响整体战斗力发挥素村支部书记村委会两者心理存着互包容思想意识然心宣担心方威胁种思想意识支配村委会片面强调治职权利服村支部领导搞套村支部村委会行治职权力理解甚认挑战采取村务决策理包揽定程度削弱村级组织整体作发挥 3发展员工作滞**乡三年发展员**名*万口乡说发展员数量明显偏少全乡**行政村中3年未发展员村支部*村十年未发展员发展员工作滞员队伍中新鲜血液时补充组织部少开展种益活动缺乏气活力难新思路新举措
4村级组织建设硬件设施位长期集体济薄弱乡镇重视够山区村没基层组织建设阵办公村干部家里办公租间院民宅种基层组织建设制度形虚设村更没集体固定资产集体积累更行政村村干部没集体账目公私分村届班子摊子届切零开始根没形式届修点面积累点形成集体意识村级班**期瘫痪班子变更频繁没账目没固定资产现村干部零开始村级组织建设山区组织健全村支部没村委会村委会没支部余基层治保会调委会妇联等更谈财务理较混乱行政村两村干部中种组织两担谓套组织套马造成说集体决策干全村瘫痪格局 5村级干部教育理位村村干部传统农意识严重思想保守工作积极动利益重抢尚做天撞钟天响响敷衍塞责支差应付二村干部学政策办事鉴学先进验方法老套没创劲三特权思想较严重村级支部书记没慎手中权力丧失原独断专行谋私利没心思农村工作搞玩弄权术班子团结搞讧四工作没胆识义思想严重村干部工作怕罪遇事总味迁事实原作变易工作没规意性较工作动裹足前
6工作进展衡村级组织建设水样城区川区川区山区：①域条件济条件村干部综合素质等素行政村工作条件样农民济状况样乡镇项工作实施效果样②员发展慢山区村少员年龄偏文化偏低员直没出乡县行政村妇女员没更谈女干部造成村支部班子弱村支部书记断层现象乡镇发展农民员问题严求重发展数量味追求员指标抱着完务心态少部分没受严格考验群众入直接影响基层组织建设质量③政策宣传入户率质量高行政村基层组织建设注重政策法律法规宣传群众知晓率低更山区行政村村民法制观念淡薄群众参政意识淡薄表现行政村工作没起色 7村级干部工作作风粗暴表现性纯工作方法简单软散牛滑贫犟七字软工作敢碰硬敢面现实遇事唯唯诺诺逃夭夭散盘散沙招牌合力形虚设牛素质低遇事开窍工作味保持观点级组织抗衡滑圆滑玲珑办事情怕罪惹推诿扯皮事着边贪心存私心工作利喜欢利愁思想落安现状求功求求先进求稳拖拖拉拉延误良机犟思想成熟行素动辄找茬子撂担子 8
村级集体济薄弱**县部分山区乡村积累力群众办实事原群众手中收取款项干二净村乡督促力姑息迁出现村干部挪公款现象村政务财务公开帐务健全理民监督位服务功群众意见村领导干部更频繁帐务交接清楚出现财务理混乱直接影响农村济建设发展
二村级组织建设滞根源农村基层组织建设存问题农村深化改革转型时期新旧体制交矛盾交织种利益驱动文化素养观念素制约素互相作结果方面： 1．基层委认识位求稳求安怕引起新矛盾没村班子建设摆重议事日程领导思想认识模糊认抓农村基层组织建设级事基层组织建设虚济建设实济建设应压倒切然基层班子重性认识明确缺乏理指导性修养国家策法律法规学够没树立正确马克思义世界观生观价值观思想瞻前顾顾失彼工作代表广民群众利益代表少数利益谋处乡村干部停留计划济模式工作方法趋利性混日子思想严重身正形象缺乏权威缺乏组织领导统筹协调力鼠目寸光事关全局问题认识够研究透处理进村种关系均较复杂风吹草动中少数会机会四处出动煽风点火闹团结甚访等基层委已村采取暂时晾里办法免访闹事
2．村宗族势力群体势力利益出发定程度持操村级组织村级组织力突破方势力控制开展村里工作委曲求全 3．村民治背景村级组织加强村委会政治工作领导缺乏效机制显适村支部职责村委会职权基层组织工作条例村民委员会组织法理框架作规定二者存着职重叠交叉具体操作问题没明确矛盾产生时缺少仲裁机构办法事争高低山容二虎 4员干部教育松散新形势村干部员教育认识力重视够缺乏统筹性计划性求数量求质量支部书记怕发展员威胁身位利益思想积极前景群众意设置障碍限制发展注重村干部政策理学生观世界观价值观教育少数性强员起考验理想信念产生动摇村示范带头作突出贡献员干部消极员干部丧失信心失活力群众中树立起**产生失落感 5监督制约机制完善部分村未建立规章制度基层乡镇设立监督机构专职干部头理现象严重致乡纪委项工作监督力流形式缺乏规范性操作性约束力群众反映种问题听致腐败现象提供机
三提高村级组织执政力探索解决农村基层组织建设中出现许新情况新问题十六精神三代表重思想贯彻落实农村基层组织建设项工作中树立民群众服务公仆意识具体讲进步加强农村基层组织建设方面入手：（）提高基层委村级员村支部调控力 1加力度搞村支部员理村级组织员队伍庞群众融体群众中产生影响非寻常基层委加强教育学外更强化调控力度采取种手段实施理：派组织部门单位技长干部派村帮助指导二挂针性选择部分行政村员职部门挂职锻炼三互派行政村支部间互派部分员相互学交流四加培训力度乡镇基层委根村级员实际需结合员先进性教育村级员干部托方培训基定期定期开办员提高班分期分批农村员干部进行次系统生观世界观价值观基知识教育加外考察力度拓宽视野转变观念增强性增强群众办实事信心力通四种形式旨提高农村员基素质旨提高基层委农村支部理调控力 2创新思路寻找农村组织设置新模式行政村村级济发展村庄建设规模村级组织建设等情况异村级组织领导方式方法制宜讲求实效根村级组织现状破行政村必设支部格局采取种模式： （1）合村支部村级组织基瘫痪失战斗力缺乏合适村支部书记选邻村支部合组建村联合支部 （2）设立村总支村济发展较快行政村规模较产业齐全紧邻城区行政村规模较中心村等根区域济发展实际分设支部村设总支 （3）设立村老龄支部前村级支部成员员年龄老化素质偏低问题较突出老龄员例存员颗牙情况：方面导致支部缺乏战斗力创造力活力方面受观念等素影响严重抑制新生力量发展吸收致少数支部十年发展员鉴**浦东等验适宜绝数老龄员学活动利吸收新鲜血液充分发挥年轻员力作长期发展村单设老龄支部60周岁员统划村老年支部理选举组织发展群体产生（老龄村民求入提交老年支部考察发展）村老龄支部村老年协会合成套马镇委设立老龄总支作村老龄支部直接理机构实行单独理时明确职责村支部定期老龄支部介绍工作予活动费保障通少数村试点探索积累验视情况推行（二）村民治背景提高村支部领导核心位 1提倡村两委交叉兼职村级组织国基层级理组织许细少工作职责时难界定属村支部村民委员会引发村两委班子磨擦协调难免农村情况千差万村济社会发展现状务目标员队伍建设相提倡村两委班子交叉兼职时观念难接受具体选物色刀切应根实际条件村先实行交叉兼职村级组织建设提高村组织执政力角度必：首先利解决村支部村委会两者职界限矛盾村支部村委会两者涉具体工作时职时难界定清楚两者发生矛盾时缺少解决仲裁办法容易造成争权争利相互推诿通两者交叉兼职避免两者谁谁谁听谁问题第二利符合精简高效原切实减轻农民负担提倡村两委交叉兼职村级班子成员职数减少减少村级开支利减少政出门浮事状况促进村级组织部机构调整优化提高办事效率第三利提高村级干部竞争意识责意识村两套班子交叉兼职够促员勇敢站出接受广员挑选认真面接受广村民选择样利增强员竞争意识加强外监督增强民群众血肉联系具体操作首先加强引导提高员参选意识消两认识误区：消受政府机构政分设外潜意识影响认村书记相互兼职误区二消事少事认选村支部成员没必参加村委会成员竞选认识误区第二改变先改选支部改选村民委惯性做法着村制宜制宜原二者交穿插分类进行类村（组织凝聚力战斗力较强群众中威）先进行支部换届支部引导村民选举村委会原支部书记竞选副书记支委成员参村委会副村民委员会竞选二类村（支部群众中定凝聚力影响力）支部部谁适合担支部书记优点千秋情况先鼓励进行村委会竞选谁选原兼支部书记三类村（相进村支部凝聚力较差）原机关干部派担支部书记明确务着重抓村组织队伍建设做新生力量培养发展 2提高村民代表素质 村民代表会议村重事项决策机构拥村委会监督职权想方设法提高村民代表素质提高村民代表中员例村民治背景村支部通控制村民代表会议实施村委会领导现实直接效途径 部分村村民代表村民抓阄产生甚采取轮流执政素质想知究原：组织村委会换届选举安排推选产生村民代表时间安排短紧哄成二缺乏村民代表基素质条件界定三驻村干部村干部组织实施程中注重数量否推足程序否合法（否村民知道）否访忽视推选村民代表素质求引导真正时疏忽造成三年工作动应认真吸取教训推选村民代表关具体抓三项工作：制订村民代表职基条件引导村民推选二时间安排放宽利驻村干部村干部组织引导组放流三积极引导员参选提高村民代表中员例增加支部村民代表调控力 3设立村民代表会议领导机构 村民代表会议新形势村民治种组织形式根村民委员会组织法第二十条规定村民委员会召集村民代表开会讨决定村民会议授权事项实际操作中会碰系列问题村民代表会议行政村决策监督机构村民委员会村民会村民代表会议负责报告工作村民委员会持召开村民代表会议意中村民代表会议领导职责划村民委员会村民代表会议监督村民委员会职矛盾处发挥村民代表会议监督决策职作村委会村支部重问题产生分歧时村委会组织召开村民代表会议方式致支部处动位容易导致村两委磨擦时村般均二三十名甚五六十名村民代表没统领导者便理通设立村民代表会议议长副议长者称村民代表监事会等组织形式实行村民代表理领导避免组织法村委会召集村民代表开会部分村委会认村民代表属村委会领导思想推选较高素质员代表担力争村支部书记副书记担实施村民代表村民代表会议理领导解决村民代表群龙首村民代表会议意见难统问题定程度够增强村支部领导核心作（三）加强三文明建设协调发展 ①理清村级济发展路子围绕产业结构调整科技先导市场导效益中心破区域确立导产业优化组合种产业素农业农村济实行区化布局专业化生产体化营社会化服务企业化理形成市场牵龙头龙头带基基连农户种养加产供销外贸农科教体格局力发展民工业农副产品深加工非公制济形成村级优势 ②加实事实办力度村干部代表广民群众利益作生追求衡量生价值标准做政治代表民切言行民关心群众疾苦突出抓退耕林城镇建设学校危房改造农产品深加工企业兴建道路建设水利建设规模养殖等实事实办力度 ③建立健全农村文化阵托乡村阵建设积极开展健康文化活动宣传国家政策法律法规限制种迷信活动非法邪教健康思想宣传全面推进康工程建设乡村员干部带头传播文明做先进生产力先进文化代表三文明建设做出积极贡献（四）建立健全监督制度 建立健全监督制度确定基层专职监督员减少监督工作头理确保监督渠道畅通关口前移加乡村干部特手监督监督程中抓住领导掌权权民理财两方面工作重点建立员干部巡回定期考核制度继续完善实行员干部特领导干部期济责审计述职评议等行效制度群众拓宽民监督坚持民评议质询听证等民形式充分发挥基层民制度作加快公示墙公示栏建设民理财步伐改革断扩财务政务范围容公开透明加舆监督社会方面监督力度增强农村基层组织工作透明度畅开信访渠道视组织视纪律视国家法律法规加重农民负担事群众反映查出应逐级追究责公开曝光严肃惩处力求群众满意确保监督工作取实实效果
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村级组织农村执政基础农村战斗堡垒联系群众桥梁纽带断提高村级组织执政力加强执政力建设项基础性工作实现三代表农村基层组织建设更新台阶实现农村康保证农村项**政策实现重保证维护广农村长期繁荣稳定关键着社会义市场济改革开放断深入农村村级基层组织建设出现许许新情况新问题构建农村社会义谐社会相适应结合县村级组织建设现状年农村工作实践体会谈谈初浅想法
前村级组织现状分析着农村济发展城乡体化进程加快广农村正发生着深刻变化村级组织建设村级执政力提出更高求县实际情况全县**乡镇**行政村中**镇**镇**镇**镇**镇川道**乡镇**行政村中**山区行政村余：**乡镇****行政村均山区行政村全县村级基层组织建设***山区行政村区条件济条件历史条件农村基层组织建设发展现状衡村级组织建设相应滞完全适应村级发展需表现方面： 1村级员干部队伍年龄老化文化程度较低**乡例**名村支部书记中46周岁**占**3学文化程度
*占**全乡**名村支部成员中46周岁***占**学文化程度**占**全乡***名村级员中员均年龄达**岁60周岁**占**村级组织队伍年龄老化文化程度较低接受新生事物难度较缺乏改革创新活力勇气缺少发展村级济办法思路定程度影响村级项工作开展村级济发展 2部分村两委关系协调**乡根村级组织整体战斗力强弱致村级组织分三类：类村村班子团结协作整体素质较凝聚力战斗力较强*占25二类村村级组织部基协调整体战斗力尚*占583三类村村级组织部协调甚相互斗气整体战斗力较差*占167调查情况发现村级组织闹团结影响整体战斗力发挥素村支部书记村委会两者心理存着互包容思想意识然心宣担心方威胁种思想意识支配村委会片面强调治职权利服村支部领导搞套村支部村委会行治职权力理解甚认挑战采取村务决策理包揽定程度削弱村级组织整体作发挥 3发展员工作滞**乡三年发展员**名*万口乡说发展员数量明显偏少全乡**行政村中3年未发展员村支部*村十年未发展员发展员工作滞员队伍中新鲜血液时补充组织部少开展种益活动缺乏气活力难新思路新举措
4村级组织建设硬件设施位长期集体济薄弱乡镇重视够山区村没基层组织建设阵办公村干部家里办公租间院民宅种基层组织建设制度形虚设村更没集体固定资产集体积累更行政村村干部没集体账目公私分村届班子摊子届切零开始根没形式届修点面积累点形成集体意识村级班**期瘫痪班子变更频繁没账目没固定资产现村干部零开始村级组织建设山区组织健全村支部没村委会村委会没支部余基层治保会调委会妇联等更谈财务理较混乱行政村两村干部中种组织两担谓套组织套马造成说集体决策干全村瘫痪格局 5村级干部教育理位村村干部传统农意识严重思想保守工作积极动利益重抢尚做天撞钟天响响敷衍塞责支差应付二村干部学政策办事鉴学先进验方法老套没创劲三特权思想较严重村级支部书记没慎手中权力丧失原独断专行谋私利没心思农村工作搞玩弄权术班子团结搞讧四工作没胆识义思想严重村干部工作怕罪遇事总味迁事实原作变易工作没规意性较工作动裹足前
6工作进展衡村级组织建设水样城区川区川区山区：①域条件济条件村干部综合素质等素行政村工作条件样农民济状况样乡镇项工作实施效果样②员发展慢山区村少员年龄偏文化偏低员直没出乡县行政村妇女员没更谈女干部造成村支部班子弱村支部书记断层现象乡镇发展农民员问题严求重发展数量味追求员指标抱着完务心态少部分没受严格考验群众入直接影响基层组织建设质量③政策宣传入户率质量高行政村基层组织建设注重政策法律法规宣传群众知晓率低更山区行政村村民法制观念淡薄群众参政意识淡薄表现行政村工作没起色 7村级干部工作作风粗暴表现性纯工作方法简单软散牛滑贫犟七字软工作敢碰硬敢面现实遇事唯唯诺诺逃夭夭散盘散沙招牌合力形虚设牛素质低遇事开窍工作味保持观点级组织抗衡滑圆滑玲珑办事情怕罪惹推诿扯皮事着边贪心存私心工作利喜欢利愁思想落安现状求功求求先进求稳拖拖拉拉延误良机犟思想成熟行素动辄找茬子撂担子 8
村级集体济薄弱**县部分山区乡村积累力群众办实事原群众手中收取款项干二净村乡督促力姑息迁出现村干部挪公款现象村政务财务公开帐务健全理民监督位服务功群众意见村领导干部更频繁帐务交接清楚出现财务理混乱直接影响农村济建设发展
二村级组织建设滞根源农村基层组织建设存问题农村深化改革转型时期新旧体制交矛盾交织种利益驱动文化素养观念素制约素互相作结果方面： 1．基层委认识位求稳求安怕引起新矛盾没村班子建设摆重议事日程领导思想认识模糊认抓农村基层组织建设级事基层组织建设虚济建设实济建设应压倒切然基层班子重性认识明确缺乏理指导性修养国家策法律法规学够没树立正确马克思义世界观生观价值观思想瞻前顾顾失彼工作代表广民群众利益代表少数利益谋处乡村干部停留计划济模式工作方法趋利性混日子思想严重身正形象缺乏权威缺乏组织领导统筹协调力鼠目寸光事关全局问题认识够研究透处理进村种关系均较复杂风吹草动中少数会机会四处出动煽风点火闹团结甚访等基层委已村采取暂时晾里办法免访闹事
2．村宗族势力群体势力利益出发定程度持操村级组织村级组织力突破方势力控制开展村里工作委曲求全 3．村民治背景村级组织加强村委会政治工作领导缺乏效机制显适村支部职责村委会职权基层组织工作条例村民委员会组织法理框架作规定二者存着职重叠交叉具体操作问题没明确矛盾产生时缺少仲裁机构办法事争高低山容二虎 4员干部教育松散新形势村干部员教育认识力重视够缺乏统筹性计划性求数量求质量支部书记怕发展员威胁身位利益思想积极前景群众意设置障碍限制发展注重村干部政策理学生观世界观价值观教育少数性强员起考验理想信念产生动摇村示范带头作突出贡献员干部消极员干部丧失信心失活力群众中树立起**产生失落感 5监督制约机制完善部分村未建立规章制度基层乡镇设立监督机构专职干部头理现象严重致乡纪委项工作监督力流形式缺乏规范性操作性约束力群众反映种问题听致腐败现象提供机
三提高村级组织执政力探索解决农村基层组织建设中出现许新情况新问题十六精神三代表重思想贯彻落实农村基层组织建设项工作中树立民群众服务公仆意识具体讲进步加强农村基层组织建设方面入手：（）提高基层委村级员村支部调控力 1加力度搞村支部员理村级组织员队伍庞群众融体群众中产生影响非寻常基层委加强教育学外更强化调控力度采取种手段实施理：派组织部门单位技长干部派村帮助指导二挂针性选择部分行政村员职部门挂职锻炼三互派行政村支部间互派部分员相互学交流四加培训力度乡镇基层委根村级员实际需结合员先进性教育村级员干部托方培训基定期定期开办员提高班分期分批农村员干部进行次系统生观世界观价值观基知识教育加外考察力度拓宽视野转变观念增强性增强群众办实事信心力通四种形式旨提高农村员基素质旨提高基层委农村支部理调控力 2创新思路寻找农村组织设置新模式行政村村级济发展村庄建设规模村级组织建设等情况异村级组织领导方式方法制宜讲求实效根村级组织现状破行政村必设支部格局采取种模式： （1）合村支部村级组织基瘫痪失战斗力缺乏合适村支部书记选邻村支部合组建村联合支部 （2）设立村总支村济发展较快行政村规模较产业齐全紧邻城区行政村规模较中心村等根区域济发展实际分设支部村设总支 （3）设立村老龄支部前村级支部成员员年龄老化素质偏低问题较突出老龄员例存员颗牙情况：方面导致支部缺乏战斗力创造力活力方面受观念等素影响严重抑制新生力量发展吸收致少数支部十年发展员鉴**浦东等验适宜绝数老龄员学活动利吸收新鲜血液充分发挥年轻员力作长期发展村单设老龄支部60周岁员统划村老年支部理选举组织发展群体产生（老龄村民求入提交老年支部考察发展）村老龄支部村老年协会合成套马镇委设立老龄总支作村老龄支部直接理机构实行单独理时明确职责村支部定期老龄支部介绍工作予活动费保障通少数村试点探索积累验视情况推行（二）村民治背景提高村支部领导核心位 1提倡村两委交叉兼职村级组织国基层级理组织许细少工作职责时难界定属村支部村民委员会引发村两委班子磨擦协调难免农村情况千差万村济社会发展现状务目标员队伍建设相提倡村两委班子交叉兼职时观念难接受具体选物色刀切应根实际条件村先实行交叉兼职村级组织建设提高村组织执政力角度必：首先利解决村支部村委会两者职界限矛盾村支部村委会两者涉具体工作时职时难界定清楚两者发生矛盾时缺少解决仲裁办法容易造成争权争利相互推诿通两者交叉兼职避免两者谁谁谁听谁问题第二利符合精简高效原切实减轻农民负担提倡村两委交叉兼职村级班子成员职数减少减少村级开支利减少政出门浮事状况促进村级组织部机构调整优化提高办事效率第三利提高村级干部竞争意识责意识村两套班子交叉兼职够促员勇敢站出接受广员挑选认真面接受广村民选择样利增强员竞争意识加强外监督增强民群众血肉联系具体操作首先加强引导提高员参选意识消两认识误区：消受政府机构政分设外潜意识影响认村书记相互兼职误区二消事少事认选村支部成员没必参加村委会成员竞选认识误区第二改变先改选支部改选村民委惯性做法着村制宜制宜原二者交穿插分类进行类村（组织凝聚力战斗力较强群众中威）先进行支部换届支部引导村民选举村委会原支部书记竞选副书记支委成员参村委会副村民委员会竞选二类村（支部群众中定凝聚力影响力）支部部谁适合担支部书记优点千秋情况先鼓励进行村委会竞选谁选原兼支部书记三类村（相进村支部凝聚力较差）原机关干部派担支部书记明确务着重抓村组织队伍建设做新生力量培养发展 2提高村民代表素质 村民代表会议村重事项决策机构拥村委会监督职权想方设法提高村民代表素质提高村民代表中员例村民治背景村支部通控制村民代表会议实施村委会领导现实直接效途径 部分村村民代表村民抓阄产生甚采取轮流执政素质想知究原：组织村委会换届选举安排推选产生村民代表时间安排短紧哄成二缺乏村民代表基素质条件界定三驻村干部村干部组织实施程中注重数量否推足程序否合法（否村民知道）否访忽视推选村民代表素质求引导真正时疏忽造成三年工作动应认真吸取教训推选村民代表关具体抓三项工作：制订村民代表职基条件引导村民推选二时间安排放宽利驻村干部村干部组织引导组放流三积极引导员参选提高村民代表中员例增加支部村民代表调控力 3设立村民代表会议领导机构 村民代表会议新形势村民治种组织形式根村民委员会组织法第二十条规定村民委员会召集村民代表开会讨决定村民会议授权事项实际操作中会碰系列问题村民代表会议行政村决策监督机构村民委员会村民会村民代表会议负责报告工作村民委员会持召开村民代表会议意中村民代表会议领导职责划村民委员会村民代表会议监督村民委员会职矛盾处发挥村民代表会议监督决策职作村委会村支部重问题产生分歧时村委会组织召开村民代表会议方式致支部处动位容易导致村两委磨擦时村般均二三十名甚五六十名村民代表没统领导者便理通设立村民代表会议议长副议长者称村民代表监事会等组织形式实行村民代表理领导避免组织法村委会召集村民代表开会部分村委会认村民代表属村委会领导思想推选较高素质员代表担力争村支部书记副书记担实施村民代表村民代表会议理领导解决村民代表群龙首村民代表会议意见难统问题定程度够增强村支部领导核心作（三）加强三文明建设协调发展 ①理清村级济发展路子围绕产业结构调整科技先导市场导效益中心破区域确立导产业优化组合种产业素农业农村济实行区化布局专业化生产体化营社会化服务企业化理形成市场牵龙头龙头带基基连农户种养加产供销外贸农科教体格局力发展民工业农副产品深加工非公制济形成村级优势 ②加实事实办力度村干部代表广民群众利益作生追求衡量生价值标准做政治代表民切言行民关心群众疾苦突出抓退耕林城镇建设学校危房改造农产品深加工企业兴建道路建设水利建设规模养殖等实事实办力度 ③建立健全农村文化阵托乡村阵建设积极开展健康文化活动宣传国家政策法律法规限制种迷信活动非法邪教健康思想宣传全面推进康工程建设乡村员干部带头传播文明做先进生产力先进文化代表三文明建设做出积极贡献（四）建立健全监督制度 建立健全监督制度确定基层专职监督员减少监督工作头理确保监督渠道畅通关口前移加乡村干部特手监督监督程中抓住领导掌权权民理财两方面工作重点建立员干部巡回定期考核制度继续完善实行员干部特领导干部期济责审计述职评议等行效制度群众拓宽民监督坚持民评议质询听证等民形式充分发挥基层民制度作加快公示墙公示栏建设民理财步伐改革断扩财务政务范围容公开透明加舆监督社会方面监督力度增强农村基层组织工作透明度畅开信访渠道视组织视纪律视国家法律法规加重农民负担事群众反映查出应逐级追究责公开曝光严肃惩处力求群众满意确保监督工作取实实效果
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