根岩市老扶办﹝2009﹞17号关深入学实践科学发展观活动调研工作通知求结合市老区扶贫办关加强干部队伍建设实现求先行先锋目标提供组织保障学实践科学发展观活动重点调研课题办认真查摆影响制约科学发展突出问题深挖问题根源广泛听取意见建议纳梳理总结查找出办干部队伍建设中突出问题具体情况：
存突出问题原
（）思想观念够解放难形成科学发展导
强调客观原观努力够困难面前畏缩前缺乏破解难题办法存等思想难开工作局面领导干部安现状满足已成绩动研究谋划创造性开展工作够领导干部工作中惯老验老办法结合实际情况进行改革创新够干部思想僵化墨守成规思进取安现状争先意识强思想趋保守开拓创新够
原：面深刻变化形势务缺乏敏锐洞察力准确判断力思想观念形势发展需谋划推进工作时站位够高思想破条条框框陈旧观念束缚行动脱开传统思维方式影响研究决策工作求稳怕乱稳字头善创新思维破常规寻求突破
（二）员编制数少干部交流渠道畅难满足科学发展需
调查中发现办职股室职数法配齐职股室股长副兼致股室职充分发挥造成许工作渠道畅时少领导干部长期处岗位交流致年龄老化造成干部进口出口渠道畅部分干部年龄达45周岁左右整队伍活力够劲足缺乏种昂扬气蓬勃锐气极影响工作积极性
原：机构改革历史遗留问题等原造成没时进行调整补充
（三）力素质够适应难提升科学发展水
干部政策理水低基政策缺乏全面理解握贯彻执行中出现偏差干部力水滞缺乏做群众工作基功处理棘手问题驾驭复杂局面总揽全局力进步提高
原：推动科学发展理学政策研究够重视够深入系统学效果够明显缺乏行效机制载体干部教育培训力度够教育培训阵满足规模培训干部需培训投入需进步加培训资源需进步整合干部教育培训实践锻炼方法手段缺少创新新形势适应干部思想实际
（四）工作机制够完善难服务科学发展形势
领导干部选拔切实扩民增强群众公信度推荐提名表决制度完善增强干部实际力培养锻炼机制够规范年轻干部培养引进流动激励保障机制够健全领导班子干部队伍考核机制需进步完善
原：新形势领导班子干部队伍发展规律研究够面新形势新务没较握领导班子干部队伍建设特征时调整工作思路完善制度机制干部制度改革整体推进研究实践较少干部制度改革尚没突破影响利优秀干部脱颖出机制完全建立选受陈旧观念束缚资排辈迁顾求全责备等观念程度存制约批优秀年轻干部成长
（五）干部作风够扎实难保证科学发展质量
干部作风漂浮形式义严重喜欢做表面文章甚弄虚作假欺瞒干部群众观念淡薄服务意识弱化事业心责感强处理矛盾问题方式方法简单简单问题复杂化干部律意识强纪律松懈放松求约束
原：忽视世界观生观价值观改造性修养高面市场济运行出现形形色色社会现象正确认识起考验宗旨观念淡化工作够深入满足完成领导交办务满足面出问题民集中制意识强决策议事机制健全风廉政责意识强履行风廉政建设责制够位
二解决问题策措施
()坚持思想夯实基础形成科学发展正确导
认真开展学实践科学发展观活动作前头等事摆重位置加强督促指导保证取实效结合学实践活动推动领导干部运科学发展观检查思考谋划项工作摒弃适应符合科学发展观求陈旧观念工作方法工作作风科学发展观转化谋划工作新理念推进工作新举措加强领导干部学培训组织开展层次渠道高质量培训切实科学发展观武装头脑指导实践推动工作完善学制度建立学型机关学型干部标准学情况列入干部考核指标促进干部学长效机制建设夯实思想基础深入开展解放思想讨活动激发干部推进科学发展动力
(二)坚持源头超前谋划实现干部资源优化配置
加强员编制统筹理适时增加急缺部门员编制时配足配齐职股室干部二深入推进机构改革力推行干部聘制实施定编定岗定责三积极级组织部等相关部门反映扶贫部门机构员情况争取解决关困难问题四建立出退出机制建立完善干部期制聘制试期制辞职辞退制积极探索建立具较强刚性优胜劣汰机制优化结构时干部思想树立忧患意识危机意识促进干部提高素质五加强优秀年轻备干部队伍建设六注重干部资源优化配置通干部资源优化组合工作岗位配置合适干部岗干部处佳工作状态限度满足高质量高智高效率实践需
(三)坚持素质寻求突破完善力提升培养措施
实施职岗位提升力工程实施领导干部年度工作目标理交务压担子通工作务目标高质量完成促进干部力提升安排领导干部负责单位重项目处理矛盾集中事件组织重活动协调重关系通急难险重事项提升干部力二实施挂职锻炼提升力工程通派派参中心等干部开阔眼界学领面矛盾线风雨见世面长干三实施交流轮岗提升力工程充分发挥干部交流培养锻炼干部中积极作交流重点象优秀年轻干部工作历较单干部单位工作时间较长干部专业兴趣特长错位干部四实施关键岗位提升力工程教育领导干部树立正确权力观位观利益观放眼长远动接受关键岗位挑战根干部培养规划适时胆优秀干部放关键岗位进行锻炼
（四）加年轻干部培养选拔工作力度断优化班子结构采取效措施坚决破求全责备思想观念坚持年轻干部质流发展拘格选积极创造条件年轻干部岗位锻炼提供条件机遇注重关键台阶培养发现选拔年轻干部适提高年轻干部领导班子中例优秀年轻干部采取派挂职异交流公开选拔破格提拔等方式岗位进行锻炼加快成长时合理老中青年龄段干部调动发挥整干部队伍积极性
（五）加强制度创新建立科学合理领导干部考核机制改革完善现行考核理办法年度考核变动态考核重工作专项考核积极探索建立性实绩考核制项工作目标务够通定方法量化成素进行综合考核评考核结果做干部奖惩升降免重提高考核实效二探索建立效激励机制干部工作实绩收入挂钩工作实绩干部相应物质奖励三健全完善监督制约机制加强领导班子领导干部思想政治教育力开展日常性思想作风教育整顿强化领导干部监督明确领导职责强化组织理监督发挥制度优势强化班子部监督增工作透明度强化群众舆监督努力监督制约机制民化刚性化
(六)坚持形式拓宽渠道建立制约效监督机制
切实加强机关作风整顿活动建立机关作风评议机制量化评议标准开展常性督促检查通找群众提组织点认真查找干部思想作风存问题切实抓干部作风整顿提高干部工作质量树立干部良形象二加强员干部性风纪方面考核考察结合领导班子领导干部综合考核评价工作干部考察工作量化考核考察细民测评民意调查中达标准求通诫勉谈话组织处理追究纪政纪责等方式问责三改革完善决策机制认真落实领导班子集体领导分工负责制度制定议事规坚持重事项特事免费开支项目实施等均班子集体研究决定
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存突出问题原
（）思想观念够解放难形成科学发展导
强调客观原观努力够困难面前畏缩前缺乏破解难题办法存等思想难开工作局面领导干部安现状满足已成绩动研究谋划创造性开展工作够领导干部工作中惯老验老办法结合实际情况进行改革创新够干部思想僵化墨守成规思进取安现状争先意识强思想趋保守开拓创新够
原：面深刻变化形势务缺乏敏锐洞察力准确判断力思想观念形势发展需谋划推进工作时站位够高思想破条条框框陈旧观念束缚行动脱开传统思维方式影响研究决策工作求稳怕乱稳字头善创新思维破常规寻求突破
（二）员编制数少干部交流渠道畅难满足科学发展需
调查中发现办职股室职数法配齐职股室股长副兼致股室职充分发挥造成许工作渠道畅时少领导干部长期处岗位交流致年龄老化造成干部进口出口渠道畅部分干部年龄达45周岁左右整队伍活力够劲足缺乏种昂扬气蓬勃锐气极影响工作积极性
原：机构改革历史遗留问题等原造成没时进行调整补充
（三）力素质够适应难提升科学发展水
干部政策理水低基政策缺乏全面理解握贯彻执行中出现偏差干部力水滞缺乏做群众工作基功处理棘手问题驾驭复杂局面总揽全局力进步提高
原：推动科学发展理学政策研究够重视够深入系统学效果够明显缺乏行效机制载体干部教育培训力度够教育培训阵满足规模培训干部需培训投入需进步加培训资源需进步整合干部教育培训实践锻炼方法手段缺少创新新形势适应干部思想实际
（四）工作机制够完善难服务科学发展形势
领导干部选拔切实扩民增强群众公信度推荐提名表决制度完善增强干部实际力培养锻炼机制够规范年轻干部培养引进流动激励保障机制够健全领导班子干部队伍考核机制需进步完善
原：新形势领导班子干部队伍发展规律研究够面新形势新务没较握领导班子干部队伍建设特征时调整工作思路完善制度机制干部制度改革整体推进研究实践较少干部制度改革尚没突破影响利优秀干部脱颖出机制完全建立选受陈旧观念束缚资排辈迁顾求全责备等观念程度存制约批优秀年轻干部成长
（五）干部作风够扎实难保证科学发展质量
干部作风漂浮形式义严重喜欢做表面文章甚弄虚作假欺瞒干部群众观念淡薄服务意识弱化事业心责感强处理矛盾问题方式方法简单简单问题复杂化干部律意识强纪律松懈放松求约束
原：忽视世界观生观价值观改造性修养高面市场济运行出现形形色色社会现象正确认识起考验宗旨观念淡化工作够深入满足完成领导交办务满足面出问题民集中制意识强决策议事机制健全风廉政责意识强履行风廉政建设责制够位
二解决问题策措施
()坚持思想夯实基础形成科学发展正确导
认真开展学实践科学发展观活动作前头等事摆重位置加强督促指导保证取实效结合学实践活动推动领导干部运科学发展观检查思考谋划项工作摒弃适应符合科学发展观求陈旧观念工作方法工作作风科学发展观转化谋划工作新理念推进工作新举措加强领导干部学培训组织开展层次渠道高质量培训切实科学发展观武装头脑指导实践推动工作完善学制度建立学型机关学型干部标准学情况列入干部考核指标促进干部学长效机制建设夯实思想基础深入开展解放思想讨活动激发干部推进科学发展动力
(二)坚持源头超前谋划实现干部资源优化配置
加强员编制统筹理适时增加急缺部门员编制时配足配齐职股室干部二深入推进机构改革力推行干部聘制实施定编定岗定责三积极级组织部等相关部门反映扶贫部门机构员情况争取解决关困难问题四建立出退出机制建立完善干部期制聘制试期制辞职辞退制积极探索建立具较强刚性优胜劣汰机制优化结构时干部思想树立忧患意识危机意识促进干部提高素质五加强优秀年轻备干部队伍建设六注重干部资源优化配置通干部资源优化组合工作岗位配置合适干部岗干部处佳工作状态限度满足高质量高智高效率实践需
(三)坚持素质寻求突破完善力提升培养措施
实施职岗位提升力工程实施领导干部年度工作目标理交务压担子通工作务目标高质量完成促进干部力提升安排领导干部负责单位重项目处理矛盾集中事件组织重活动协调重关系通急难险重事项提升干部力二实施挂职锻炼提升力工程通派派参中心等干部开阔眼界学领面矛盾线风雨见世面长干三实施交流轮岗提升力工程充分发挥干部交流培养锻炼干部中积极作交流重点象优秀年轻干部工作历较单干部单位工作时间较长干部专业兴趣特长错位干部四实施关键岗位提升力工程教育领导干部树立正确权力观位观利益观放眼长远动接受关键岗位挑战根干部培养规划适时胆优秀干部放关键岗位进行锻炼
（四）加年轻干部培养选拔工作力度断优化班子结构采取效措施坚决破求全责备思想观念坚持年轻干部质流发展拘格选积极创造条件年轻干部岗位锻炼提供条件机遇注重关键台阶培养发现选拔年轻干部适提高年轻干部领导班子中例优秀年轻干部采取派挂职异交流公开选拔破格提拔等方式岗位进行锻炼加快成长时合理老中青年龄段干部调动发挥整干部队伍积极性
（五）加强制度创新建立科学合理领导干部考核机制改革完善现行考核理办法年度考核变动态考核重工作专项考核积极探索建立性实绩考核制项工作目标务够通定方法量化成素进行综合考核评考核结果做干部奖惩升降免重提高考核实效二探索建立效激励机制干部工作实绩收入挂钩工作实绩干部相应物质奖励三健全完善监督制约机制加强领导班子领导干部思想政治教育力开展日常性思想作风教育整顿强化领导干部监督明确领导职责强化组织理监督发挥制度优势强化班子部监督增工作透明度强化群众舆监督努力监督制约机制民化刚性化
(六)坚持形式拓宽渠道建立制约效监督机制
切实加强机关作风整顿活动建立机关作风评议机制量化评议标准开展常性督促检查通找群众提组织点认真查找干部思想作风存问题切实抓干部作风整顿提高干部工作质量树立干部良形象二加强员干部性风纪方面考核考察结合领导班子领导干部综合考核评价工作干部考察工作量化考核考察细民测评民意调查中达标准求通诫勉谈话组织处理追究纪政纪责等方式问责三改革完善决策机制认真落实领导班子集体领导分工负责制度制定议事规坚持重事项特事免费开支项目实施等均班子集体研究决定
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