林业局工作总结
推进重点工程加强生态建设
五年市实施重点工程退耕林工程天然林保护工程市区视野区生态治理工程野生动植物保护区建设工程建设根改变生态恶化趋势建设长江游生态屏障奠定坚实基础
（）期完成视野区生态治理工程规划务1999年加快山水园林城市建设市委市政府市区视野区生态治理工程纳入市政建设五重点工程XX年进步推进工程建设市局调整思路突出重点工程造林规划范围马兰山三堆子枣子坪渡口桥南等宜林段作造林绿化重点区域遵循先绿化改造先覆盖提高原XX年完成三年栽树目标两年抚育护林象明显提升年实现五年绿起目标工程完成工造林232万亩累计投入824万元全面提升城市形象绿化美化视野区景观区县开展规模全民义务植树基建设年629雨季万植树活动市县乡级建设起绿化示范点21
（二）广泛实施退耕林工程：十五期间严格国家省关退耕林政策规定统规划成片治理突出重点先易难原指导切实握林权核心粮（钱）关键种苗先行干部保证环节通工程县（区）广干部群众努力工程利实施累计完成退耕林184万亩中生态林1577万亩济林263万亩完成退二荒山造林20万亩封山育林05万亩新增林384万亩工程涉59乡(镇)360村XX社64800户农户检查验收合格粮食补助83550吨现金补助154356万元全额时发放农户工程增加农民收入
调整农业产业结构起巨作初期实施项目已初见成效市茶叶芒果枇杷核桃等产业发展壮退耕林政策推动
超计划完成农业综合开发林业项目：营造水土保持林241万亩完成投资5206万元历年农业综合开发区荒山荒坡效治理
（三）天然林保护工程成效显著：5年继续严林质先慎钱求着手进行工程建设加天然林资源保护公益林营造力度全面完成项建设务层层落实护责制聘请1380余名专职时护员全市7058万亩林实施常年护中：5317万亩林1248万亩灌木林493万亩未成林造林省林业厅达计划4956万亩1424占全市林面积85％ 防火防病虫防盗伐滥伐三防体系加强森林防火连续5年火灾损失率控制05‰全市森林病虫害成灾率仅06‰林政案件查处率达96公益林建设中严格理加强监督严设计关种苗关验收关确保造片活片成片全市天保工程十五期间完成公益林建设工造林4999万亩务4959万亩10081完成飞播造林574万亩务554万亩1036完成封山育林5712万亩务5312万亩1075年度工造林年检查验收全市综合均成活率均85
（四）野生动植物保护长足进步：十五期间编制攀枝花市野生动植物保护然保护区建设总体规划新建省级二滩鸟类然保护区白坡山省级然保护区米易海塔仁仁中坝三然保护区时进行苏铁国家级然保护区申报世界遗产工作目前全市然保护区总面积1071244公顷占国土总面积144提前完成XX年建设务野生动物驯养繁殖营利发展XX年市营户26家完全统计全市驯养繁殖野生动物1200余完成市古
树名木普查建档挂牌工作全市确定古树名木86株黄角树攀枝花桂圆等14科16属17种1850余株名木古树进行挂牌保护市野保协会工作加强落实会员免费半免费参观动物园优协议开展野生动植物普查速丰绿业首次野生动物狩猎抗击非典珍爱生命拒食野生动物等系列宣传活动提高市民保护野生动植物意识
二坚持法治林保护森林资源
法行政转变政府职建设法制社会根求坚持法治林法律森林法森林法实施条例野生动植物保护法四川省绿化条例等通法律法规充分运森林资源效保护
（）加强体系建设落实法执政：全面推进法治林实施纲精神XX年市局成立政策法规宣传处成全省拥法制部门4市州林业局XX年盐边县仁区林业局先成立专门法制机构县（区）配备兼职法制员年仁区林业局确定全省林业综合执法试点单位年确定国家林业综合执法试点单位法确定林业行政执法资格二市林业执法稽查队普威林业局等4具备行政执法体资格单位企业职工事业单位时工等60余名具备行政执法员资格者取消行政执法权者法委托授权行行政执法权实行林业行政执法员培训持证岗制度统持全国林业行政执法证开展执法工作没取执法证件员取消执法资格三严格执行行政许法坚持合法合理效便民监督责原完善林业行政许实施程序规范林业行政许受理审查听证决定许监督检查行法林业行政许收费项目进行清理汇总公示行政许23项行政收费项目19项全部纳入市政务中心林业局窗口办理
（二）严厉击破坏森林资源违法犯罪活动：市森林公安始终保持违法犯罪高压态势严厉击类破坏森林资源违法犯罪活动确保林区社会治安稳定方面通办案案侦破批重特毁林犯罪案件击破坏森林资源气焰例XX年市森林分局组织侦破盐边林业局19971998年度滥伐林木47158立方米特案件案追踪挖出盐边县力马乡林业站站长白开174477立方米特盗伐林木案XX年普威林区公安分局破获粟泽彬重盗伐林木团伙案XX年市森林分局侦破东区银江镇陈家垭口电焊失火发生森林火灾案XX年侦破黑山省级森林公园双家湾沟发生森林火灾案方面结合林区实际情况针重点区热点问题认真开展类专项行动先天保行动 破案攻坚战春雷行动追逃行动森林火案专项整治行动猎鹰行动安林区整治行动 米德杉保卫战击盗伐林木种植烤烟等行动五年全市森林公安机关受理类案件1680件查处1607件查处率957 中：破获森林刑事案件212件（重特案件36件）查处击类违法犯罪员1905没收木材2015立方米收缴野生动物16355（头）累计国家挽回济损失6527万元
（三）林征占林木采伐规范：持续开展全市范围林清理整顿活动XX年森林法实施条例颁布结合市矿业秩序整顿清理出未林业部门审核审批意违法占林项目152宗关闭矿山5家责令停产整顿30家罚款55348万元补办手续22宗二规范征占林程序出台关规范办理征占林手续程序通知等规范性文件明确征占林手续办理程序征占林审核审批权限征占林补偿补助费标准涉征占林相关事项五年法审核审批报征占林项目宗数269宗面积693544公顷收取森林植恢复费224902万元三严格执行采伐限额理十五期间省林业厅达市限额指标蓄积1050000
立方米市实际消耗总量903986立方米占省厅达8609未出现超限情况配合市横板房改造工作达39000立方米农民材指标市局严格执行林木采伐理关政策法规层层落实责加强监保证全市3092户改造户材需整程没出现滥伐现象四攀枝花市林木采伐理暂行办法关规范林木采伐报文件通知等规范性文件指导市成功实施工商品林采伐招投标开展蠹虫防治采伐试点工作
（四）森林病虫害效控制：全市林业害生物分布面积计235万亩中包括蠹虫203万亩滇油杉矮槲寄生119万亩松毛虫88万亩攀枝花树蛀干害虫066万亩五年均监测覆盖率达99检疫率达97防治率达90指标远远高省定目标市云南松危害严重蠹虫防治面积达179万亩基控制爆发蔓延势头根实际情况市森林病虫害防治方法进行努力探索形成价值验加强监测发现掌握害生物危害规律采取效治理办法治理时机二方引智鉴先进技术聘请英国资深昆虫专家贝尔曼博士蠹虫防治提供针性建议邀请法国专家吉拉德朱伯特先生设计紫茎泽兰综合治理方案三通实践否定成高实施困难效果佳传统方案找治理彻底实施相效新办法蠹虫治理采物理清代喷射药物化学方法国家专家肯定
（五）森林防火取较成绩：十五期间森林防火气候条件十分利火源控制难度极严峻形势坚持预防积极消灭方针取较成绩全市发生森林火灾304次中火警280次般森林火灾24次未发生重特森林火灾火总面积454642公顷受害森林面积36845公顷年均森林火灾损失率021‰远低省达1‰指标成绩取实施重点火险区专项治理工程工程累计投资1022万元量森林防火项目建设极提高市森林火灾防控水二防火
队伍体系加强XX年组建成立武警森林部队攀枝花支队设两队官兵200余充实市防火力量区县森工企事业单位组建专业扑火队部分乡镇根需成立半专业火队三森林防火宣传断强化发放挂历围裙等宣传形式效果12119专电话畅通森林防火报警渠道四计划烧铲割防火线等预防措施广泛实施防火责制全面落实取成绩时市森林防火战线志付出鲜血生命代价五年扑火直接死亡1重伤4（2医治效死亡）轻伤10
三强化保障措施加快林业发展
（）林业企事业改革：着林业建设木材生产转生产建设根性转变林业企事业单位改革直全方位深入推进利实施事业单位改革分批完成市林业科学研究市森林病虫防治检疫站国营林场总场等8事业单位事制度改革工作推行建立聘制度通转换机制引入竞争激励机制实现公开公公正促进单位保障职工择业维护单位职工双方合法权益二积极推进森工企业改革森工改革围绕减少富余职工开展部机制改革剥离企业办社会职确保社会稳定等方面进行通岗分流转产提前退休等措施两森工职职工已天保工程实施时1602降目前599两局累积进行次性安置302目前282进行次性安置改制结束森工职工降318达企业合理运转需建立现代企业制度求两森工开展企业部改革施行定岗定员竞聘岗岗位工资岗工资等做法激发部活力反复磋商剥离企业社会职工作定进展明年6月前全面完成医疗卫生单位企业全面分离属理原转方政府理学校公安剥离工作正协调中两森工稳定素历史遗留问题改革带新矛盾稳定工作难度市局企业采取积极预防措施千方百计立情绪化解基础市局常基层召开座谈会直面群众倾听意见解释安置医保社保福利政策宣传
林业改革形势干部职工理解森工系统没发生起群体性访事件积极争取职工医疗失业工伤生育等四项保险省委省政府高度重视关怀职工医疗保险已启动森工面深层次问题逐步解决维护职工队伍社会稳定提供力保障
（二）林业理体制改革：转变政府职促进森林资源森林资转变加快林业发展市林业理体制方面进行系列探索包括落实林权推行业造林社会参森林资源护改革采伐制度等方面出台攀枝花市工程造林理办法攀枝花市营造林工程招投标理办法攀枝花市森林护招投标理办法等系列规范性文件种改革措施实践中贯彻执行众恒集团属林权进行抵押开创市森林资源转化森林资先例盐边县蠹虫虫害木采伐面社会进行招投标采伐体现政企分开政府职位新理念中坝乡集体林转亿锦林业护营拉开集体林护帷幕
（三）科技推进林业发展：市林业科技干热河谷造林技术研究重点开展卓成效科技研究新技术推广保证市生态建设产业发展推进十五期间全市林业研项目31项中省级项目11项市级项目17项院项目5项计划完成20项澳洲坚果适应性研究攀枝花干热河谷植建设策研究攀枝花印楝引种试验示范等五项目获市科技进步三等奖研究成果市区视野区生态治理工程退耕林工程中广泛推广应外亚热带植物标园完成原品质差效益低水果品种改造现亚热带植物标园葡萄芒果荔枝品种理技术示范园澳洲坚果种子资源库已相规模林业生态建设农村产业结构调整提供优良树种初步统计市林业科技进步贡献率达40
（四）争取项目资金减免债务负担：国家林业进行规模工程投入外市积极申
报项目林业建设十五期间完全统计争取省里项目10余争取项目资金投入11566万元包括攀枝花苏铁然保护区基建设重点火险区综合治理（公安部分）森工饮水工程植恢复费等项目项目改善市林业基础设施提高办公效率实施科学研究起十分重作关政策市积极开展森工企业金融债务免工作统计天保工程区森工企业金融债务免额度达 6552万元XX年国营林场总场1811万元债务免已获国家省批准目前正办理相关手续通清产核资盐边林业局清外债1762万元
（五）预防搞执法监察：全面贯彻落实建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲精神市林业局结合身实际制定攀枝花市林业局员领导干部廉洁律制度攀枝花市林业局工作责追究制度两制度规定员领导干部增强廉洁律意识坚持立公勤政民带头执行风廉政建设责制做廉洁律身作规范林业局工作员行政理行天保退耕林两工程国家工程投入资金确保资金安全市开展预防两工程职务犯罪研讨会制定系列预防制度XX年全省组织两工程执法交叉检查组充分肯定市执法监察工作目前市没发现两工程中存违法犯罪行
（六）新型林业产业发展：生态建设林业产业鸟两冀必须衡发展林业建设相互促进互保障木材生产加工林业传统产业萎缩十五期间新型林业产业发展体现：第济林果林木种苗基快速发展全市济林面积达17547公顷初步形成仁区仁中坝总发中心澳洲坚果种植基田中心优质石榴基龙潭——总发——金江——金河带重点优质芒果基米易安宁河盐边三源河河谷带二滩库区中心优质早春枇杷基红格片区中心优质脐橙基国胜中心茶叶基全市拥林木种苗繁育基508公顷中重点工程骨干苗圃8母树林采种基5第二工
业原料林基建设蓬勃兴起已形成速生丰产坑木林麻疯树油原料林番麻皂素原料林印楝素原料林等重点工业原料林基面积已达2万公顷第三林产加工业结构调整中逐渐恢复涉茶叶蚕茧果品苗木花卉养殖森林食品药业木竹材加工林化产品等产业领域林业产业逐渐木材禁伐阴影中走出生态建设导发挥林效持续发展立体林业产业体系雏形逐步显现总体林业产业已走出木材生产单形态传统林业产业模式呈现出生态化元化发展趋势新型林业产业雏型方已展现面前
四验体会
（）林业建设需国家投入作基保障：十五前期林业国家建设国家财政提供支持十五期生态建设成林业中心务XX年中央关加快林业发展决定中明确林业项重公益事业林业公益属性求国家偿投入1998年天然林禁伐林业产业陷入困境型森工纷纷倒闭型森工生存艰难正国家投入巨资开展天然林保护退耕林工程减免森工企业巨额债务生态建设保障森工企业生存完全统计国家天然林保护工程退耕林工程然保护区建设农业综合开发项目中累计投入5亿元保证生态建设效实施认国家济实力增强建立谐社会实现然谐处需国家林业继续保持高投入林业位会进步提升生态建设投入更加具保障
（二）林业建设面社会考虑农民业利益：重点工程建设新型林业产业发展林业已封闭走开放传统林业理模式已适应现代林业求市林业理体制林业企事业单位进行深入改革面社会采伐林木放开种苗市场工程招标公益林建设允许林流转探索集体林护方式等改革变化林业呈现出巨生机活力切变化考虑农民业利益促进全社会参林
业建设认农民业林业建设力量种变化未会更充分体现
（三）林业建设围绕全市中心工作开展：林业部门作政府职部门做林业建设全市中心工作紧密结合全市加强山水园林城市建设修改市区视野区生态治理方案实现三年栽树五年绿起目标加快城市美化步伐解决三农问题政府工作重中重年年争取退耕林指标推进集体林护试点加快块菌青刺果等产业开发积极配合烤烟建设横板房改造配合白马铁矿西攀高速公路桐子林电站等重点工程建设强化服务提前介入积极做林征占工作迎冬旅创国优加强红格格萨拉百里生态长廊绿化护认位位位然生态建设林业产业两项基务全市中心工作机结合林业发展会更快更
（四）林业建设加强工程质量指导监：质量工程生命植树造林方面做六坚持严格作业设计审批制度坚持作业设计法定性科学性规范性实行阶段检查验收坚持质量认证制度强化种苗理坚持两证签制度明确责坚持进行施工记录搞宏观指导坚持实行目标理加工程质量监控力度坚持施行监理制强化科技支撑突出坚持原坚持造林重点河谷区转移原实施造林攻坚坚持遵循先绿化改造先覆盖提高原逐步实现绿化美化香化攀枝花坚持遵循植演规律原断探索总结适宜干热河谷造林新验资源理方面严格贯彻严林慎钱质先求坚持行效护模式分合责明确强化监形式灵活加强考核突出重点二十四字方针森林资源权护权实施分离林资源开发权护权结合起定面积定员定责定报酬定期考核护责落实山头块落实头确保森林资源效护
五存问题
市林农交错济发展迅猛资源林政理林业工程成效保护涉社会济发展方方面面关系方企事业千家万户利益理压力二市属理位置特殊干热河谷带造林易国家投入相足造林绿化难度三林业技术缺乏产业发展相滞资源产业矛盾突出发展压力四林业处社会发展较低层次体制性障碍较理体制改革森工企业改革务然艰巨工作前进步付出巨代价改革稳定压力
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推进重点工程加强生态建设
五年市实施重点工程退耕林工程天然林保护工程市区视野区生态治理工程野生动植物保护区建设工程建设根改变生态恶化趋势建设长江游生态屏障奠定坚实基础
（）期完成视野区生态治理工程规划务1999年加快山水园林城市建设市委市政府市区视野区生态治理工程纳入市政建设五重点工程XX年进步推进工程建设市局调整思路突出重点工程造林规划范围马兰山三堆子枣子坪渡口桥南等宜林段作造林绿化重点区域遵循先绿化改造先覆盖提高原XX年完成三年栽树目标两年抚育护林象明显提升年实现五年绿起目标工程完成工造林232万亩累计投入824万元全面提升城市形象绿化美化视野区景观区县开展规模全民义务植树基建设年629雨季万植树活动市县乡级建设起绿化示范点21
（二）广泛实施退耕林工程：十五期间严格国家省关退耕林政策规定统规划成片治理突出重点先易难原指导切实握林权核心粮（钱）关键种苗先行干部保证环节通工程县（区）广干部群众努力工程利实施累计完成退耕林184万亩中生态林1577万亩济林263万亩完成退二荒山造林20万亩封山育林05万亩新增林384万亩工程涉59乡(镇)360村XX社64800户农户检查验收合格粮食补助83550吨现金补助154356万元全额时发放农户工程增加农民收入
调整农业产业结构起巨作初期实施项目已初见成效市茶叶芒果枇杷核桃等产业发展壮退耕林政策推动
超计划完成农业综合开发林业项目：营造水土保持林241万亩完成投资5206万元历年农业综合开发区荒山荒坡效治理
（三）天然林保护工程成效显著：5年继续严林质先慎钱求着手进行工程建设加天然林资源保护公益林营造力度全面完成项建设务层层落实护责制聘请1380余名专职时护员全市7058万亩林实施常年护中：5317万亩林1248万亩灌木林493万亩未成林造林省林业厅达计划4956万亩1424占全市林面积85％ 防火防病虫防盗伐滥伐三防体系加强森林防火连续5年火灾损失率控制05‰全市森林病虫害成灾率仅06‰林政案件查处率达96公益林建设中严格理加强监督严设计关种苗关验收关确保造片活片成片全市天保工程十五期间完成公益林建设工造林4999万亩务4959万亩10081完成飞播造林574万亩务554万亩1036完成封山育林5712万亩务5312万亩1075年度工造林年检查验收全市综合均成活率均85
（四）野生动植物保护长足进步：十五期间编制攀枝花市野生动植物保护然保护区建设总体规划新建省级二滩鸟类然保护区白坡山省级然保护区米易海塔仁仁中坝三然保护区时进行苏铁国家级然保护区申报世界遗产工作目前全市然保护区总面积1071244公顷占国土总面积144提前完成XX年建设务野生动物驯养繁殖营利发展XX年市营户26家完全统计全市驯养繁殖野生动物1200余完成市古
树名木普查建档挂牌工作全市确定古树名木86株黄角树攀枝花桂圆等14科16属17种1850余株名木古树进行挂牌保护市野保协会工作加强落实会员免费半免费参观动物园优协议开展野生动植物普查速丰绿业首次野生动物狩猎抗击非典珍爱生命拒食野生动物等系列宣传活动提高市民保护野生动植物意识
二坚持法治林保护森林资源
法行政转变政府职建设法制社会根求坚持法治林法律森林法森林法实施条例野生动植物保护法四川省绿化条例等通法律法规充分运森林资源效保护
（）加强体系建设落实法执政：全面推进法治林实施纲精神XX年市局成立政策法规宣传处成全省拥法制部门4市州林业局XX年盐边县仁区林业局先成立专门法制机构县（区）配备兼职法制员年仁区林业局确定全省林业综合执法试点单位年确定国家林业综合执法试点单位法确定林业行政执法资格二市林业执法稽查队普威林业局等4具备行政执法体资格单位企业职工事业单位时工等60余名具备行政执法员资格者取消行政执法权者法委托授权行行政执法权实行林业行政执法员培训持证岗制度统持全国林业行政执法证开展执法工作没取执法证件员取消执法资格三严格执行行政许法坚持合法合理效便民监督责原完善林业行政许实施程序规范林业行政许受理审查听证决定许监督检查行法林业行政许收费项目进行清理汇总公示行政许23项行政收费项目19项全部纳入市政务中心林业局窗口办理
（二）严厉击破坏森林资源违法犯罪活动：市森林公安始终保持违法犯罪高压态势严厉击类破坏森林资源违法犯罪活动确保林区社会治安稳定方面通办案案侦破批重特毁林犯罪案件击破坏森林资源气焰例XX年市森林分局组织侦破盐边林业局19971998年度滥伐林木47158立方米特案件案追踪挖出盐边县力马乡林业站站长白开174477立方米特盗伐林木案XX年普威林区公安分局破获粟泽彬重盗伐林木团伙案XX年市森林分局侦破东区银江镇陈家垭口电焊失火发生森林火灾案XX年侦破黑山省级森林公园双家湾沟发生森林火灾案方面结合林区实际情况针重点区热点问题认真开展类专项行动先天保行动 破案攻坚战春雷行动追逃行动森林火案专项整治行动猎鹰行动安林区整治行动 米德杉保卫战击盗伐林木种植烤烟等行动五年全市森林公安机关受理类案件1680件查处1607件查处率957 中：破获森林刑事案件212件（重特案件36件）查处击类违法犯罪员1905没收木材2015立方米收缴野生动物16355（头）累计国家挽回济损失6527万元
（三）林征占林木采伐规范：持续开展全市范围林清理整顿活动XX年森林法实施条例颁布结合市矿业秩序整顿清理出未林业部门审核审批意违法占林项目152宗关闭矿山5家责令停产整顿30家罚款55348万元补办手续22宗二规范征占林程序出台关规范办理征占林手续程序通知等规范性文件明确征占林手续办理程序征占林审核审批权限征占林补偿补助费标准涉征占林相关事项五年法审核审批报征占林项目宗数269宗面积693544公顷收取森林植恢复费224902万元三严格执行采伐限额理十五期间省林业厅达市限额指标蓄积1050000
立方米市实际消耗总量903986立方米占省厅达8609未出现超限情况配合市横板房改造工作达39000立方米农民材指标市局严格执行林木采伐理关政策法规层层落实责加强监保证全市3092户改造户材需整程没出现滥伐现象四攀枝花市林木采伐理暂行办法关规范林木采伐报文件通知等规范性文件指导市成功实施工商品林采伐招投标开展蠹虫防治采伐试点工作
（四）森林病虫害效控制：全市林业害生物分布面积计235万亩中包括蠹虫203万亩滇油杉矮槲寄生119万亩松毛虫88万亩攀枝花树蛀干害虫066万亩五年均监测覆盖率达99检疫率达97防治率达90指标远远高省定目标市云南松危害严重蠹虫防治面积达179万亩基控制爆发蔓延势头根实际情况市森林病虫害防治方法进行努力探索形成价值验加强监测发现掌握害生物危害规律采取效治理办法治理时机二方引智鉴先进技术聘请英国资深昆虫专家贝尔曼博士蠹虫防治提供针性建议邀请法国专家吉拉德朱伯特先生设计紫茎泽兰综合治理方案三通实践否定成高实施困难效果佳传统方案找治理彻底实施相效新办法蠹虫治理采物理清代喷射药物化学方法国家专家肯定
（五）森林防火取较成绩：十五期间森林防火气候条件十分利火源控制难度极严峻形势坚持预防积极消灭方针取较成绩全市发生森林火灾304次中火警280次般森林火灾24次未发生重特森林火灾火总面积454642公顷受害森林面积36845公顷年均森林火灾损失率021‰远低省达1‰指标成绩取实施重点火险区专项治理工程工程累计投资1022万元量森林防火项目建设极提高市森林火灾防控水二防火
队伍体系加强XX年组建成立武警森林部队攀枝花支队设两队官兵200余充实市防火力量区县森工企事业单位组建专业扑火队部分乡镇根需成立半专业火队三森林防火宣传断强化发放挂历围裙等宣传形式效果12119专电话畅通森林防火报警渠道四计划烧铲割防火线等预防措施广泛实施防火责制全面落实取成绩时市森林防火战线志付出鲜血生命代价五年扑火直接死亡1重伤4（2医治效死亡）轻伤10
三强化保障措施加快林业发展
（）林业企事业改革：着林业建设木材生产转生产建设根性转变林业企事业单位改革直全方位深入推进利实施事业单位改革分批完成市林业科学研究市森林病虫防治检疫站国营林场总场等8事业单位事制度改革工作推行建立聘制度通转换机制引入竞争激励机制实现公开公公正促进单位保障职工择业维护单位职工双方合法权益二积极推进森工企业改革森工改革围绕减少富余职工开展部机制改革剥离企业办社会职确保社会稳定等方面进行通岗分流转产提前退休等措施两森工职职工已天保工程实施时1602降目前599两局累积进行次性安置302目前282进行次性安置改制结束森工职工降318达企业合理运转需建立现代企业制度求两森工开展企业部改革施行定岗定员竞聘岗岗位工资岗工资等做法激发部活力反复磋商剥离企业社会职工作定进展明年6月前全面完成医疗卫生单位企业全面分离属理原转方政府理学校公安剥离工作正协调中两森工稳定素历史遗留问题改革带新矛盾稳定工作难度市局企业采取积极预防措施千方百计立情绪化解基础市局常基层召开座谈会直面群众倾听意见解释安置医保社保福利政策宣传
林业改革形势干部职工理解森工系统没发生起群体性访事件积极争取职工医疗失业工伤生育等四项保险省委省政府高度重视关怀职工医疗保险已启动森工面深层次问题逐步解决维护职工队伍社会稳定提供力保障
（二）林业理体制改革：转变政府职促进森林资源森林资转变加快林业发展市林业理体制方面进行系列探索包括落实林权推行业造林社会参森林资源护改革采伐制度等方面出台攀枝花市工程造林理办法攀枝花市营造林工程招投标理办法攀枝花市森林护招投标理办法等系列规范性文件种改革措施实践中贯彻执行众恒集团属林权进行抵押开创市森林资源转化森林资先例盐边县蠹虫虫害木采伐面社会进行招投标采伐体现政企分开政府职位新理念中坝乡集体林转亿锦林业护营拉开集体林护帷幕
（三）科技推进林业发展：市林业科技干热河谷造林技术研究重点开展卓成效科技研究新技术推广保证市生态建设产业发展推进十五期间全市林业研项目31项中省级项目11项市级项目17项院项目5项计划完成20项澳洲坚果适应性研究攀枝花干热河谷植建设策研究攀枝花印楝引种试验示范等五项目获市科技进步三等奖研究成果市区视野区生态治理工程退耕林工程中广泛推广应外亚热带植物标园完成原品质差效益低水果品种改造现亚热带植物标园葡萄芒果荔枝品种理技术示范园澳洲坚果种子资源库已相规模林业生态建设农村产业结构调整提供优良树种初步统计市林业科技进步贡献率达40
（四）争取项目资金减免债务负担：国家林业进行规模工程投入外市积极申
报项目林业建设十五期间完全统计争取省里项目10余争取项目资金投入11566万元包括攀枝花苏铁然保护区基建设重点火险区综合治理（公安部分）森工饮水工程植恢复费等项目项目改善市林业基础设施提高办公效率实施科学研究起十分重作关政策市积极开展森工企业金融债务免工作统计天保工程区森工企业金融债务免额度达 6552万元XX年国营林场总场1811万元债务免已获国家省批准目前正办理相关手续通清产核资盐边林业局清外债1762万元
（五）预防搞执法监察：全面贯彻落实建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲精神市林业局结合身实际制定攀枝花市林业局员领导干部廉洁律制度攀枝花市林业局工作责追究制度两制度规定员领导干部增强廉洁律意识坚持立公勤政民带头执行风廉政建设责制做廉洁律身作规范林业局工作员行政理行天保退耕林两工程国家工程投入资金确保资金安全市开展预防两工程职务犯罪研讨会制定系列预防制度XX年全省组织两工程执法交叉检查组充分肯定市执法监察工作目前市没发现两工程中存违法犯罪行
（六）新型林业产业发展：生态建设林业产业鸟两冀必须衡发展林业建设相互促进互保障木材生产加工林业传统产业萎缩十五期间新型林业产业发展体现：第济林果林木种苗基快速发展全市济林面积达17547公顷初步形成仁区仁中坝总发中心澳洲坚果种植基田中心优质石榴基龙潭——总发——金江——金河带重点优质芒果基米易安宁河盐边三源河河谷带二滩库区中心优质早春枇杷基红格片区中心优质脐橙基国胜中心茶叶基全市拥林木种苗繁育基508公顷中重点工程骨干苗圃8母树林采种基5第二工
业原料林基建设蓬勃兴起已形成速生丰产坑木林麻疯树油原料林番麻皂素原料林印楝素原料林等重点工业原料林基面积已达2万公顷第三林产加工业结构调整中逐渐恢复涉茶叶蚕茧果品苗木花卉养殖森林食品药业木竹材加工林化产品等产业领域林业产业逐渐木材禁伐阴影中走出生态建设导发挥林效持续发展立体林业产业体系雏形逐步显现总体林业产业已走出木材生产单形态传统林业产业模式呈现出生态化元化发展趋势新型林业产业雏型方已展现面前
四验体会
（）林业建设需国家投入作基保障：十五前期林业国家建设国家财政提供支持十五期生态建设成林业中心务XX年中央关加快林业发展决定中明确林业项重公益事业林业公益属性求国家偿投入1998年天然林禁伐林业产业陷入困境型森工纷纷倒闭型森工生存艰难正国家投入巨资开展天然林保护退耕林工程减免森工企业巨额债务生态建设保障森工企业生存完全统计国家天然林保护工程退耕林工程然保护区建设农业综合开发项目中累计投入5亿元保证生态建设效实施认国家济实力增强建立谐社会实现然谐处需国家林业继续保持高投入林业位会进步提升生态建设投入更加具保障
（二）林业建设面社会考虑农民业利益：重点工程建设新型林业产业发展林业已封闭走开放传统林业理模式已适应现代林业求市林业理体制林业企事业单位进行深入改革面社会采伐林木放开种苗市场工程招标公益林建设允许林流转探索集体林护方式等改革变化林业呈现出巨生机活力切变化考虑农民业利益促进全社会参林
业建设认农民业林业建设力量种变化未会更充分体现
（三）林业建设围绕全市中心工作开展：林业部门作政府职部门做林业建设全市中心工作紧密结合全市加强山水园林城市建设修改市区视野区生态治理方案实现三年栽树五年绿起目标加快城市美化步伐解决三农问题政府工作重中重年年争取退耕林指标推进集体林护试点加快块菌青刺果等产业开发积极配合烤烟建设横板房改造配合白马铁矿西攀高速公路桐子林电站等重点工程建设强化服务提前介入积极做林征占工作迎冬旅创国优加强红格格萨拉百里生态长廊绿化护认位位位然生态建设林业产业两项基务全市中心工作机结合林业发展会更快更
（四）林业建设加强工程质量指导监：质量工程生命植树造林方面做六坚持严格作业设计审批制度坚持作业设计法定性科学性规范性实行阶段检查验收坚持质量认证制度强化种苗理坚持两证签制度明确责坚持进行施工记录搞宏观指导坚持实行目标理加工程质量监控力度坚持施行监理制强化科技支撑突出坚持原坚持造林重点河谷区转移原实施造林攻坚坚持遵循先绿化改造先覆盖提高原逐步实现绿化美化香化攀枝花坚持遵循植演规律原断探索总结适宜干热河谷造林新验资源理方面严格贯彻严林慎钱质先求坚持行效护模式分合责明确强化监形式灵活加强考核突出重点二十四字方针森林资源权护权实施分离林资源开发权护权结合起定面积定员定责定报酬定期考核护责落实山头块落实头确保森林资源效护
五存问题
市林农交错济发展迅猛资源林政理林业工程成效保护涉社会济发展方方面面关系方企事业千家万户利益理压力二市属理位置特殊干热河谷带造林易国家投入相足造林绿化难度三林业技术缺乏产业发展相滞资源产业矛盾突出发展压力四林业处社会发展较低层次体制性障碍较理体制改革森工企业改革务然艰巨工作前进步付出巨代价改革稳定压力
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