纳扫黑恶工作方案六篇
贯彻落实十九部署总书记重指示精神切实扫黑恶势力保障民安居乐业根省市县扫黑恶专项斗争工作方案求结合镇实际制定方案
指导思想
认真学贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导中央省委市委县委关开展扫黑恶专项斗争决策部署力实施专项治理系统治理综合治理法治理源头治理统筹推进社会治安综合治理反腐败斗争基层组织建设法严厉击类黑恶势力违法犯罪活动坚决查处黑恶势力提供庇护员干部行公权力公职员彻底铲黑恶势力滋生土壤条件维护社会谐稳定巩固执政基础保护民群众合法权益服务保障济社会发展断提升民群众获感幸福感安全感决胜全面建成康社会开启新时代城关全面建设社会义现代化新征程创造良社会环境
二基原
（）坚持领导志核心中央坚强领导充分发挥总揽全局协调四方作坚决贯彻中央省委市委县委决策部署全面推进扫黑恶专项斗争工作方案时报委审批重部署重措施重案件时委报告工作中遇重问题时委请示
（二）坚持严格法办案严格执行刑法刑事诉讼法坚持早坚持证裁判原坚决击涉黑犯罪组织涉恶犯罪团伙起案件办成铁案法严击黑恶势力法严重惩处首恶骨干分子贯彻宽严相济刑事政策降格扩确保专项斗争取良政治效果法律效果社会效果
（三）坚持扫黑恶专项斗争推进反腐败斗争相结合效整合资源充黑恶势力保护伞政干部零容忍法严厉击涉黑涉恶违法犯罪活动严肃查处参涉黑涉恶犯罪黑恶势力提供庇护员干部行公权力公职员
（四）坚持防结合标兼治集中击黑恶势力时注重发现日常理防控漏洞薄弱环节制度规范空白短板建立健全防范击涉黑涉恶犯罪长效机制着力完善制度体系落实属理行业监责击非法宗教邪教活动相结合切实加强基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证
三目标务
三年努力全镇扫黑恶专项斗争取显著成效黑恶势力首骨干分子受严厉击黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根治理黑恶势力济基础彻底摧毁涉黑涉恶犯罪幅降民群众安全感满意度明显增强涉黑涉恶违法犯罪防范击长效制度机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高涉黑涉恶重点区重点行业治安乱点全面整治日常监动态控排查整治制度机制健全完善软弱涣散基层组织整顿基层组织建设进步加强黑恶势力保护伞铲加强基层组织建设环境明显优化乡村社区社会治理水进步提高广基层清风正气普遍形成
四工作步骤时间安排
扫黑恶专项斗争2018年1月2020年底期三年排查击监建设等工作压茬推进滚动开展
2018年动员部署集中击全镇社区（村）镇直单位迅速落实动员部署全面开展线索排查建立台帐帐盘点确保法处理全力配合专案侦查重涉黑案件重点攻坚政法机关协作战加快推进案件办理宣传发动群众全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围集中整治涉黑涉恶问题突出重点区重点行业整顿软弱涣散基层组织做2018年3月6月全镇社区 (村)两委换届提供力保障创造良环境
2019年结合边边建坚持建重持续保持专项斗争高压态势缉捕潜逃黑恶分子幕操者策划者深挖保护伞已侦破案件循线深挖逐见底尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚全面梳理严格整改重点行业领域理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题初步建立动防范发现击黑恶犯罪制度机制持续加强方行业基层组织建设整顿软弱涣散基层组织建设坚强战斗堡垒
2020年督导检查建章立制社区（村）镇直单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制情况开展督导检查然存薄弱环节突出问题进行专项治理确保基层组织号召力组织力战斗力明显提升属控责落实位行业市场监效加强长效机制基形成运行良扫黑恶专项斗争取压倒性胜利
五重点击象
全面开展扫黑恶专项斗争全面扫黑恶势力时重点击涉黑涉恶违法犯罪象：组织领导黑社会性质组织首分子积极参加黑社会性质组织骨干分子威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力干扰阻碍全镇重支撑项目建设黑恶势力征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力建筑工程交通运输沙石林矿等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采滥盗滥伐黑恶势力商贸集市批发市场旅游景区车站等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力非法高利放贷暴力讨债黑恶势力插手民间纠纷充执法队出警队讨账队职业医闹黑恶势力操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力包庇容黑恶犯罪公职员
六措施
()全面宣传发动社区（村）召开村组干部员群众代表会议持续深化红袖标行动广泛开展扫黑恶专项斗争宣传活动通发放宣传彩页张贴关全省开展扫黑恶专项斗争通告城关镇扫黑恶专项斗争举报公告悬挂刷写统制定标语口号发送手机短信出动宣传车手拉手设置举报箱公布举报电话等形式全方位盲点深入宣传扫黑恶专项斗争组织宣传力宣传委政府扫黑恶决心举措成效时宣传社会界广泛关注案件典型案例宣传专项斗争中先进事迹鼓舞斗志壮声势营造氛围通采取形式宣传做街标语社区专栏达家喻户晓皆知迅速动员全镇参专项斗争炒浓扫黑恶氛围健全舆引导舆情会商处置机制严防发生负面舆情
敦促切黑恶犯罪分子停止作恶投案首争取宽处理政办组织媒体力宣传委政府扫黑恶决心举措成效时报道社会界广泛关注案件典型案例宣传专项斗争中先进事迹壮声势营造氛围严格落实属理原健全舆引导舆情会商处置机制宣传政法网信等关部门参加加强舆引导时发现封堵删害信息严防负面舆情扩散
(二)广泛收集线索镇扫黑恶专项斗争领导组办公室组织力量深入黑恶犯罪活动活跃行业区领域访民声听民怨收集线索沙坪村结合脱贫攻坚驻村联村工作包村镇干村组干部帮扶责手抓脱贫攻坚手抓走访摸排围绕扫黑恶专项斗争重点击象逐户走访深入摸排涉黑涉恶犯罪线索公布奖励办法鼓励群众胆检举揭发涉黑涉恶犯罪保护伞线索加强涉黑涉恶犯罪线索核实处理举报证鉴定害亲属采取必保密保护措施镇派出排查发现黑恶势力线索作基层民警重工作职责深入易滋生黑恶势力行业区域进行摸排调查充分利科技手段托种情报信息系统5年110警情信访举报网络舆情涉黑涉恶案件涉黑涉恶员嫌疑象等数进行综合分析研判时发现涉黑涉恶犯罪线索工商交通城建国土水利林业等市场行业部门组建行业治理专班重点围绕林矿沙交通建筑征拆迁等领域迅速开展专项整治深挖细排涉黑涉恶犯罪线索时公安机关通报纪检信访部门工作中发现涉黑涉恶线索时提供公安机关调查处理工作力排查出涉黑涉恶犯罪线索群众举报级督办严肃追究相关专班相关责责
(三)加强案件侦办发现涉黑涉恶线索公安机关统组织审查立案成立公安机关负责志分负责志组长专案组抽调专门力量组织侦办全面收集固定证时抓捕涉案犯罪嫌疑彻底摧毁黑恶犯罪组织基础法时查封扣押冻结涉黑涉恶财物账户彻底铲黑恶势力济基础深挖细查背保护伞彻底掉黑恶犯罪社会基础扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起纪检部门扫黑恶纳入执纪监督工作容政法机关建立涉嫌充保护伞线索快速移送反馈机制建立联动办案机制步彻查黑恶势力犯罪案件保护伞案件
(四)加强基层组织建设扫黑恶基层组织建设完善乡村治理机制结合起进步加强基层组织建设深入推进员干部带支部活动员干部全部分片包村整顿软弱涣散基层组织时选优配强社区（村）组织书记镇委加强社区（村）两委换届组织领导组织民政部门会纪检综治司法信访等部门建立候选联审机制严格选标准资格审查坚决防止涉黑涉恶等符合村干部条件进入村级两委班子黑恶势力干扰破坏选举坚决法击
七工作求
()加强组织领导社区（村）委镇直单位扫黑恶专项斗争作项重政治务摆突出位置列入重日程勇担敢碰硬加强组织领导检查督促旗帜鲜明支持政法机关法办案时督导涉黑涉恶重特案件政干部充保护伞问题侦办查处等重事项成立镇扫黑恶专项斗争领导组镇委书记组长镇长包镇政法部门领导镇班子成员副组长领导组办公室设城关派出负责日常工作社区（村）成立相应机构联村副科级领导牵头成立支部书记组长政法部门联村干警副组长扫黑恶专项斗争领导组领导组加强统筹协调认真落实中央省委市委县委镇委部署全力推进专项斗争政法部门关单位切实发挥职作职责分工专项斗争求加强检查指导确保项工作落实位
(二)加强配合协作政法机关负责密切配合协作战形成击合力镇派出严格法定程序全面收集固定证城区法庭贯彻执行法严击黑恶犯罪方针严重惩处黑社会性质组织犯罪组织者领导者骨干成员保护伞镇司法加强涉黑案件律师刑事辩护代理工作指导维护律师执业权利法查处违法违规行建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制镇综治委牵头协调派出城区法庭司法办理黑恶势力犯罪案件加强沟通协调提高办案效率存重分歧案件备案规定报县政法委协调研究
(三)严格落实责社区（村）支部书记镇直单位负责扫黑恶专项斗争第责亲研究部署级抓级层层抓落实严格落实社会治安综合治理领导责制专项斗争纳入综治安建设考核体系考核结果作村级领导班子班子成员综合考核评价重容派出长法庭庭长司法长专项斗争直接责亲组织指挥协调重黑恶案件侦办扫黑恶线政法干警撑腰气排干扰黑恶势力诬告陷害击报复政法干警坚决法追究关单位负责密切协作形成工作合力专项斗争期间镇委组织督导组社区（村）镇直单位进行督导发现镇村干部专项斗争重视够组织力履行扫黑恶职责黑恶犯罪发现时整治彻底击力造成严重果发现保护伞线索追查报告移交纪法问责
(四)严肃工作纪律严格执行严禁政干部插手案件干预司法活动司法部员违规问案件办案员特定关系正交三项规定政干部尤政法干部涉黑涉恶案件准通风报信说情干扰办案准拖延推诿压案办准降格处理宽罪犯专项斗争集中行动期间实行日报告周通报月讲评制度社区（村）日报告新发现涉黑涉恶线索镇扫黑恶专项斗争领导组办公室周通报社区（村）进度月讲评社区（村）专项斗争开展情况
(五)建立长效机制加强制度建设建立完善负面清单制度黑名单制度资质审查制度等行业监制度加强行业准入理资格理加强机制建设建立健全建筑运输山林采沙采矿市场娱乐等重点行业监防控机制建立健全涉黑涉恶重点员动态控机制建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制建立健全重点区重点行业重点场日常排查整治机制确保长治久安
（六）强化工作保障社区（村）时研究解决扫黑恶遇实际困难问题开展斗争需费足额保障加强网格化理扫黑恶专项斗争成绩先进社区（村）单位贡献突出镇扫黑恶专项斗争领导组时通报表扬专项斗争中表现特突出符合条件政干部予提拔重
扫黑恶工作方案
深入贯彻落实总书记重指示精神保障民安居乐业社会安定序国家长治久安进步巩固执政基础中央国务院决定全国开展扫黑恶专项斗争根中央省市委市政府决策部署岳阳市扫黑恶专项斗争领导组办公室求结合全市司法行政实际特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神坚持民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理综合治理法治理结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制觉扫黑恶作重政治务抓紧抓坚决赢场硬仗切实保障民安居乐业社会安定序国家长治久安
二 工作目标务重点
（）工作目标务中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知两高两部关法严厉击黑恶势力违法犯罪通告求紧密结合实际进步细化规方案计划步骤推进实施动配合公检法落实扫黑恶领导组办公室安排部署力争通全市司法行政系统懈努力杜绝行业涉黑涉恶违法行确保律师法参辩护社区服刑员安置帮教象押吸毒员发挥益作
（二）工作重点根前黑恶势力犯罪出现新情况新特点积极采取针性措施深入开展专项击结合市司法行政实际情况做放矢突出重点精准击
1律师基层法律服务工作者公证员等法律服务员中存敲诈勒索威胁恐吓事损害事合法权利法规代理涉黑涉恶案件
2解戒员社区服刑员刑满释放员朋友亲属中存欺行霸市强买强卖敲诈勒索聚众滋事侵害群众利益类菜霸行霸市霸等黑恶势力
3司法行政工作员中涉嫌高利贷非法讨债采取意伤害非法拘禁威胁恐吓等手段暴力讨债插手济纠纷讨债公司出警队职业医闹等黑恶势力
三工作措施
（）加强线索摸排固定证法律服务工作者社区服刑员刑满释放员解戒员等进行重新摸排切实加强四类员涉黑涉恶情况明察暗访挖掘否存涉黑涉恶员时积极做思想工作求积极检举揭发涉黑涉恶朋友亲属投案首切实增强扫黑恶专项斗争针性实效性
（二）拓展举报渠道收集证进步畅通群众举报渠道通群众信电互联网等种渠道确保群众举报投诉畅通阻注重解决群众诉求清理信访积案化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索广泛收集黑恶势力犯罪线索起举报投诉线索查清楚举报员核实作重点嫌疑象纳入工作视线时进适时击
（三）加强舆宣传壮声势综合运传统媒体新媒体断扩正面宣传力度充分展示全市司法行政系统扫黑恶决心成效全社会营造仇敌忾喊浓厚氛围进步增强民群众黑恶势力做斗争信心做法律政策宣讲进步发动民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索时核查反馈实名举报严格落实保护措施实际行动取信民
四工作求
（）加强组织领导确保工作取实效市司法局组研究决定成立局组书记局长姜彬组长副局长元宗郑志辉副组长相关科室部门负责成员市司法局扫黑恶工作领导组领导组设办公室刘青志办公室负责日常工作全市司法行政系统单位部门充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义旗帜鲜明立场坚定支持扫黑恶工作采取力措施保障支持政法机关法办案切实履行扫黑恶重政治责切实加强斗争组织领导单位部门结合身工作职责制定详细实施方案分工明确责确保扫黑恶工作取实效
（二）加强协调配合加强扫黑恶专项斗争组织协调积极配合动参市委政法委扫黑恶专项斗争力争取实效目前已市委政法委牵头市司法局等18家单位联合印发岳阳市律师工作联席会议制度（岳市政法发[xx]12号）指导协调律师工作求律师协会扫黑恶工作中组织律师参加扫黑恶刑事辩护业务培训
（三）加强督导检查省市已扫黑恶专项斗争纳入综治考评容市司法局积极开展调研走访案件指导线索核查审核关季度召开次黑恶专项斗争工作调度会统筹安排项工作务切实加项工作务督导检查力度定期定期单位进行指导督查效推动专项斗争利开展
扫黑恶工作方案
深入贯彻落实总书记关开展扫黑恶专项斗争重指示精神彻底扫黑恶势力根中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知全省扫黑恶专项斗争电视电话会议精神省市县关开展扫黑恶专项斗争实施方案镇委政府决定现起2020 年底全镇范围开展场期三年扫黑恶专项斗争特制定实施方案
指导思想
全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针成家庄镇历史遗留问题前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起扫黑恶反腐拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民群众获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础全镇巩固脱贫攻坚成效决胜全面建成康社会创造安全稳定社会环境
二工作目标
坚决做六全部四明显六全部 涉黑涉恶线索全部查实黑恶势力全部掉保护伞全部挖出黑恶势力济基础全部摧毁涉黑涉恶治安乱点全部整治长效机制全部健全四明显 重点行业重点领域理明显加强基层组织建设环境明显优化基层社会治理力明显提升民群众安全感满意度明显提升黑恶势力违法犯罪根遏制民交出份满意答卷
三击重点
聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域击锋芒始终准群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪
()威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
(二)插手基层事务持基层政权通威胁贿赂利诱网造谣等方式操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力
(三) 仗家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等妨碍乡村治理侵蚀执政根基黑恶势力
(四)征租拆迁等程中聚众造势威胁恐吓尾滋扰煽动闹事黑恶势力
(五)建筑工程交通运输矿产资源等行业领域强揽工程强占运输市场参违法占违法建设私挖滥采黑恶势力
(六)集贸市场事垄断性营强制定价强买强卖欺行霸市敲诈勒索收取保护费肆攫取非法济利益严重干扰破坏正常济秩序黑恶势力
(七)恐吓滋扰聚众造势谓谈判协商等软暴力谋求非法利益黑恶势力
(八)操营黄赌毒特教唆强迫未成年卖淫违法犯罪黑恶势力
(九)组织智障残疾员教唆强迫威胁未成年交通道城区员密集场乞讨幕操控者
(十)非法高利放贷采取踪缠闹非法拘禁侵占住宅强行扣押财产威胁债务家属身安全等手段帮强收债务讨债公司等黑恶势力
(十)插手民间纠纷充出警队黑恶势力
(十二)盗掘古墓葬倒卖走私文物黑恶势力
(十三)交通道路控制营运路线抢拉客源抢占货源非法营暴力压竞争手碰瓷拦路抢劫敲诈勒索路霸等黑恶势力
(十四)恃强凌弱非作歹欺压群众恶犯恶断法律擦边球扰乱破坏社会公理秩序侵害群众利益害方痞流氓
(十五)干扰脱贫攻坚环境污染治理等重点工作正常开展黑恶势力
(十六)策划组织煽动群众集体访围堵政机关企事业单位交通道妨害执法员正常执行公务中牟利严重影响正常办公教学生产营秩序恶势力
(十七)盘踞校园周边侵害师生身安全破坏正常教学环境黑恶势力
(xx)黑恶势力保护伞
(十九)境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力
四实施步骤
第阶段 2018年春节前动员部署初见成效级层层召开动员部署会支村两委充分发动群众积极参全面启动扫黑恶专项斗争阶段开展集中收网抓捕行动快侦快捕快诉快判批涉黑涉恶犯罪案件确保春节前取积极成效营造安定祥节日氛围
第二阶段 2018年春节年底摸排取证高压震慑深入推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制全镇形成黑恶势力喊浓厚氛围
第三阶段 2019年重点攻坚深挖彻查尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
第四阶段 2020年全面肃清夺取全胜建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
五工作机制
()构建宣传联动机制级部门根柳林县扫黑恶专项斗争宣传工作方案(柳政法〔2018〕7号)文件精神精心策划题积极进报道深入宣传委政府扫黑恶坚定决心宣传扫黑恶专项斗争中先进典型适时社会公布扫黑恶战果震慑犯罪鼓舞群众广泛发动群众参扫黑恶专项斗争扫黑恶民战争全镇营造击黑恶霸痞等违法犯罪浓厚氛围关部门发挥新闻发言作适时召开新闻发布会办理重涉黑案件针性讲清案件事实法律消社会误解做舆情应工作时发现封堵删害信息严防负面舆情扩散
(二)建立线索摸排核查机制村然村单位逐户排查摸底做村漏户户漏镇派出重点员重点场警情案件中排查涉黑涉恶线索 xx 年黑恶线索黑恶案件进行次回头中进步深挖犯罪线索开展涉黑涉恶线索摸排发动押员检举揭发做检举保护工作镇纪检充分利信访举报途径发现深挖隐藏幕涉黑涉恶线索 行公权力公职员涉黑涉恶腐败问题线索进行次起底严格规定处置问题线索确保件件着落组织部门指导基层组织注重基层群众中发现涉黑涉恶线索信访办注重群众信访中时梳理发现涉黑涉恶违法犯罪线索行政执法机关日常执法程中注意发现涉黑涉恶线索
村摸排出线索全部建立台账时报送镇扫黑恶专项斗争领导组办公室镇派出建立涉黑涉恶线索摸排核查责制摸排出线索逐条进行核查深入进行串案分析深挖隐藏幕涉黑涉恶线索确保条线索结果重线索成立专案组核查必时实行督办提级暗访核查异警异核查等措施切实做线索必核核必见底
(三)村委齐抓机制村扫黑恶专项斗争领导组成员结合村实际制定实施方案动承担扫黑恶专项斗争中职责务积极配合级调查取证击黑恶势力犯罪时加强法行政法履职强化重点行业重点领域监防止行政作乱作限度挤压黑恶势力滋生空间
(四) 建立组织纪检联动机制扫黑恶加强基层组织建设相结合组织部门持续整顿软弱涣散基层组织加强村两委换届组织领导健全村组织领导村民治机制发现黑恶势力通威胁贿赂利诱等方式干扰基层政权插手基层事务移送司法机关坚决击扫黑恶反腐拍蝇相结合镇纪委治理员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督巡察工作重容政法机关建立问题线索快速移送反馈机制做两律 涉黑涉恶犯罪案件律深挖背腐败问题 黑恶势力关系网保护伞律查底绝姑息关部门扫黑恶专项斗争中发现员干部行公权力公职员涉嫌违纪问题线索时移送纪检监察机关
(五)健全举报奖励机制镇扫黑恶专项斗争领导组办公室镇派出镇纪委组织部门社会公布扫黑恶线索举报举报信箱举报电话方便群众举报实名举报时核查反馈做件件回音严格保护举报合法权益举报证鉴定害亲属采取严格保护措施消顾忧
六组织领导
镇委政府成立扫黑恶专项斗争领导组
组 长
副组长：
成员：
相关站负责村支部书记村委
领导组设办公室办公室设镇综治办办公室刘彦兼
办公室设综合协调组资料信息组宣传报道组督导检查组四组村成立相应规格组织机构抽调精干力量固定办公场保障工作费
() 综合协调组
组长 镇委副书记
收集梳理分析前黑恶势力犯罪形势类信息掌握工作趋势动握规律性特征 针重点难点问题做踪分析提出具体解决措施建立长效机制建议组织相关部门协调疑难复杂案件重点黑恶势力犯罪案件进行交办督办
(二)资料信息组
组长 镇席
负责日收集村委报送工作信息报县扫黑恶专项斗争领导组办公室信息整理分类编发信息简报准备会议材料
(三)宣传报道组
组长： 科员
握正确宣传导做舆情应工作扫黑恶专项斗争中典型案例工作中涌现出先进物等进行宣传
(四)督导检查组
组长： 镇纪检书记
村委贯彻落实镇领导组工作部署情况工作开展情况定期定期进行督导检查明察暗访督务督进度督成效察认识察责察作风强力推动扫黑恶专项斗争深发展年村委开展扫黑恶专项斗争情况进行考核排队班子成员时负责包村督导务
七职责分工
1镇综治办 发挥牵头协调督导检查考核职
2镇纪委 做黑恶线索双移交工作加黑恶势力保护伞查处力度健全重点部门关键岗位职务犯罪防范体系严防公职员黑恶势力拉拢腐蚀
3镇组织部门 持续加强农村基层组织建设 扫黑恶工作纳入领导干部绩效考核 发现培养批扫黑恶工作中表现突出干部 干部理权限涉黑涉恶干扰阻挠扫黑恶工作政干部提出组织处理意见 违法违纪政法干警坚决予清退
4镇派出充分发挥力军作动担动作重拳出击出声威出成效运警综台情报台加强涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息搜集录入理研判全面掌握涉黑涉恶员案件情况 畅通举报渠道建立举报台账落实举报奖励完善举报证等进行奖励保护制度 类违法犯罪线索进行分析研判逐条深挖细查根需案件实施指定辖异警提级侦办结合击涉黄赌毒等违法犯罪活动深挖涉黑涉恶线索
建立涉黑涉恶案件保护伞线索双移交工作机制时通报纪检部门步查处 加强黑恶犯罪线索核查犯罪证调查加案件侦破力度政法单位紧密做案件程序衔接工作
5镇宣传部门 握正确舆导会综治办加强正面引导营造良社会舆氛围引导群众积极举报深挖重点区行业领域黑恶势力违法犯罪线索
6镇教办 组织排查涉黑涉恶势力渗透校园信息线索时发现动镇派出提供校园周边黑恶霸员侵害师生身财产安全校园欺凌事件违法犯罪线索
积极协助公安机关侦查破案加强青少年宣传教育效预防减少青少年参黑恶势力犯罪
7镇民政建立健全基层社区组织建设监机制防止黑恶势力染指基层政权 加强社会团体理法查处非法社团违法违纪行排查黑恶势力渗透社团组建社团线索插手救灾救济社会福利优抚安置违法线索
8镇司法 加强刑满释放员社区矫正员动态控 加强监外执行审前调查工作 监督律师严格遵守职业道德执业纪律 建立律师代理涉黑涉恶涉霸案件报告制度 广泛开展法律宣传服务工作
9镇国土资源 时发现动镇综治办提供抢占资源非法开采违法占暴力妨害执行公务等犯罪线索积极协助公安机关侦查破案 进步健全行业监防控机制严格执法挤压黑恶势力滋生空间时发现动公安机关提供强揽工程阻工扰工强迫交易垄断建筑材料供应未规划许乱搭乱建乱设摊点违法占道意破坏市政设施园林绿化等犯罪线索积极协助公安机关侦查破案 充分履行业监督职抓建筑行业流动口理排查参黑恶势力线索
10镇交通 时发现动镇综治办提供垄断霸占公运输服务物流托运服务等黑恶势力犯罪线索积极协助公安机关侦查破案
11镇水利站 时发现动镇综治办提供强占水利资源黑恶势力线索积极协助公安机关侦查破察 充分履行行业监督职加强河道水库等理
12镇农技站 时发现动镇综治办提供扰乱农业生产秩序黑恶势力线索积极协助公安机关侦查破案 充分履行行业监督职加强农村财务理
13镇文化站 时发现动公安机关提供文化行业黑恶势力线索积极协助公安机关侦查破案 结合扫黄非专项工作加KTV网吧等文化娱乐场监力度
14镇卫生院 时发现动镇综治办提供职业医闹等黑恶势力线索积极协助公安机关侦查破案 加强易肇事肇祸精神障碍患者艾滋病监
15镇信访办 时发现动镇综治办提供组织策划群体访非法访违法犯罪线索积极协助公安机关法击
16镇安监站时发现动镇综治办提供非煤矿山非法爆炸物品等违法犯罪线索积极协助公安机关侦查破案加强安全生产监工作
八工作求
()加强组织领导村委负责志扫黑恶专项斗争第责亲组织协调亲研究部署亲督促落实真正形成委政府统领导村委参扫黑恶工作格局时掌握工作进展情况研究解决实际问题加案件组织协调力度确保工作稳步推进
(二)加保障力度加强费装备保障村委保证扫黑恶需费足额位镇派出配齐配全线办案民警执法装备加强科技保障力推进公安技侦网侦刑事技术等科技手段建设视频监控全覆盖工程建设提升科技战斗力加强员保障镇综治办抽调政治觉悟高业务力强干警建立扫黑恶专业队伍加强安全保障部门员听扫黑恶案件办理情况侦办案件调查材料外泄意调阅 确工作需调阅须报黑恶专项斗争领导组领导意
(三) 严格责追究严格落实社会治安综合治理领导责制涉黑涉恶问题突出方行业领域通通报约谈挂牌督办重点理等方式督促限期整改重视够发现时击动整治彻底导致黑恶势力坐成势实行社会治安综合治理票否决问题严重造成恶劣影响纪检监察机关组织事部门第责相关责严肃问责绝姑息监力导致黑恶势力滋生蔓延行政执法单位严格实行责倒查严肃问责
扫黑恶工作方案
深入贯彻落实总书记关开展扫黑恶专项斗争重指示精神中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知（x发[2018]3号）省委省政府关开展扫黑恶专项斗争实施方案（x发[2018]10号）市委市政府关开展扫黑恶专项斗争实施方案（x发[2018]7号）精神中央省市县关开展扫黑恶专项斗争安排部署结合单位工作实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神中央省委市委政法工作会议精神坚持民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶脱贫攻坚乡村振兴战略实施相结合加强三基建设相结合农村先进文化建设相结合力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制全面造乡村振兴示范县转型综改阵外开放桥头堡宜居宜业明星城创造谐稳定社会环境
二基原
——坚持领导发挥政治优势志核心中央坚强领导省市部署充分发挥总揽全局协调方领导核心作领导贯穿扫黑恶专项斗争方面全程
——坚持民体位紧紧群众坚持民中心保障民根利益出发点落脚点充分发动群
众实现扫黑恶专项斗争程民参成效民评价成果民享
——坚持法严惩早充分运法治思维法治方式明确政策界限法严惩处黑恶势力坚持早发现早处理努力消灭萌芽状态严防坐成势员干部公职员存涉黑涉恶苗头性问题运监督执纪四种形态加强日常监督执纪
——坚持标兼治综合治理立足前着眼长远效整合部门资源力量综合运法律济行政等种手段坚持边边治边建切实解决涉黑涉恶突出问题健全完善源头遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制
三工作目标
通懈努力严格排查单位商务流通领域中黑恶势力违法犯罪线索加强行业理积极配合政法机关开展调查取证工作努力推动全县扫黑恶专项斗争五全部五明显工作目标实现
四实施步骤
（）动员部署阶段(2018年3月中旬前)单位制定专项斗争实施方案召开动员部署会求机关全体工作员深入扫黑恶专项斗争密切联系群众全面推进扫黑恶专项斗争前期摸排基础实施集中收网抓捕行动快侦快捕快诉快判批涉黑涉恶犯罪团伙确保取积极成效
（二）全面推进阶段(2018年3月中旬12月)深入摸排核查涉黑涉恶线索效运行扫黑恶工作机制全面推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制商务流通领域形成黑恶势力喊浓厚氛围
（三）重点攻坚阶段(2019年1月12月)商务流通领域尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底掉黑恶势力保护伞坚决铲黑恶势力赖滋生土壤全面深化基层组织建设
（四）巩固总结阶段(2020年1月12月)商务流通领域专项行动进行全面梳理总结成功验分析查找问题足全面肃清黑恶势力建立完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
五工作容
（）重点象
单位重点商务流通领域黑恶势力违法犯罪线索进行排查深入全县加油站超市集贸市场等商贸流通企业重点摸排击黑恶势力违法犯罪活动
1威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
2征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力
3建筑工程交通运输矿产资源等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力
4商贸集市批发市场旅游景区车站等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力
5非法高利放贷暴力讨债黑恶势力
6插手民间纠纷充执法队黑恶势力
7境外黑社会入境发展渗透跨区事违法犯罪活动黑恶势力
8拉拢腐蚀员干部公职员寻求政治山黑恶势力保护伞
（二）工作举措
强化调查摸底深挖涉黑涉恶线索排查线索摸清底数作开展扫黑恶专项斗争重基础辖行业领域涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明充分运情报数等信息化力情报手段通发挥新闻媒体监督作等种途径重点员重点场重点行业群众举报线索进行排查深挖隐藏幕涉黑涉恶线索
加强政法部门信息享工作联动建立健全线索摸排核查责制问题线索发现移交机制加强行业理积极配合政法机关开展调查取证工作
（三）工作机制
切实增强专项斗争针性实效性提升工作整体
合力建立七项工作机制
定期报告机制单位建立扫黑恶专项斗争日报告制度工作日报送专项斗争进展情况线索核查情况案件侦办情况
工作例会机制单位建立工作月例会制度领导组组长副组长牵头根工作需召集单位成员通报重点线索核查情况案件侦办情况研究解决行动中发现重点难点问题
涉黑涉恶线索问题移交机制单位发现涉黑涉恶线索发现行业理漏洞时政法机关通报移交
保护伞线索问题快速移送反馈机制扫黑恶专项斗争中发现员干部公职员涉嫌违纪违法问题线索时移送纪检监察机关关线索案件移送情况时报扫黑恶专项斗争领导组办公室备案
5群众举报反馈奖励机制设立扫黑恶群众举报电话信箱网站通种形式畅通群众举报渠道群众实名举报时核查转办限期反馈确保件件回音严格落实举报亲属保护措施
六工作求
（）加强组织领导扫黑恶专项斗争作项重政治务摆工作全局突出位置列入重议事日程精心组织周密实施单位手扫黑恶专项斗争第责亲研究部署旗帜鲜明支持扫黑恶工作政法机关法办案关部门法履职深挖彻查保护伞排阻力提供力保障
（二）强化工作保障单位认真研究解决扫黑恶专项斗争费保障技术装备队伍建设等重问题扫黑恶专项斗争提供力基础保障树立鲜明导扫黑恶中做出重贡献干部优先选拔
（三）加强宣传引导综合运传统媒体新媒体加强正面宣传充分展现单位扫黑恶决心成效计划宣传报道批典型案件彰显法治权威切实增强民群众黑恶势力作斗争信心形成全社会扫黑恶浓厚氛围加强舆引导做法律政策宣讲解疑释惑等工作时发现封堵删害信息避免消社会误解
扫黑恶工作方案
认真贯彻十九战略部署总书记关扫黑恶重指示精神全面落实三明市委市政府关开展扫黑恶专项斗争部署求根三明市扫黑恶专项斗争领导组关规范市扫黑恶专项斗争工作机构设置通知（明扫黑〔2018〕1号）文件求结合水利行业实际特制定开展扫黑恶专项斗争实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神牢固树立民中心发展思想紧紧围绕断增强民群众获感幸福感安全感工作目标市委市政府统领导针前涉黑涉恶问题新动科学谋划周密实施力击震慑黑恶势力犯罪效铲黑恶势力滋生土壤形成长效工作机制坚决赢扫黑恶专项斗争场攻坚战维护社会谐稳定巩固执政基础
二组织领导
确保工作取实效成立局扫黑恶专项斗争领导组
组长：
成员：
领导组设办公室办公室设局安全法规科负责日常工作办公室：林尚庆（兼）
三工作重点
年水利项目工程建设资金量群众牵涉利益广项目招投标工程建设河道采砂等方面防范点容易发生涉黑涉恶案件特水利项目承建招投标程中易发生强揽工程恶意竞标黑恶势力实施水利项目程中易发生征拆迁工程建设等进行煽动闹事黑恶势力河道采砂生态治理程中易发生非法采砂阻挠生态治理环境保护黑恶势力
四责分工
科室单位充分发挥职优势积极参专项斗争动排查发现反映职责范围涉黑涉恶问题线索职责范围积极配合政法机关调查取证会政法机关击黑恶势力济基础政法部门办案中发现行业理漏洞时整改完善加强行业监堵塞理漏洞严防黑恶势力滋生安全法规科加强政法部门信息享工作联动发现摸排线索加强核查时属公安机关通报涉黑涉恶线索
五工作措施
（）强化调查摸底深挖涉黑涉恶线索排查线索摸清底数作开展扫黑恶专项斗争重基础辖区行业领域涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明
（二）采取种手段深挖隐藏涉黑涉恶线索充分运情报数等信息化力情报手段通发挥新闻媒体监督作等种途径重点员重点场重点领域群众举报线索进行排查深挖隐藏幕涉黑涉恶线索
（三）强化信访工作时发现涉黑涉恶线索信访集中矛盾突出员区域加强分析研判时发现涉黑涉恶线索
六工作求
（）统思想认识充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义思想行动统总书记重指示精神中央部署切实增强责感紧迫感全力赴抓落实抓推进
（二）强化责担涉单位系统工作责认真履职特防范点加强摸排控发现问题线索时移交政法机关查处
（三）加强协配合聚焦扫黑恶专项斗争紧密配合积极提出部门工作建议
（四）加强舆宣传广泛开展扫黑恶专项斗争宣传引导全社会积极参市济社会发展营造风清气正良氛围
扫黑恶工作方案
中央省委省住建厅市委关开展扫黑恶专项斗争部署求充分发挥建设行政部门职作深入开展扫黑恶专项斗争切实维护社会谐稳定结合实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落
实十九精神牢固树立民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民获感幸福感安全感切实维护社会谐稳定
二工作步骤
()精心组织切实履行建设行政工作职责扫黑恶专项斗争作项重政治务列入重议事日程召开专题会议进行专题研究结合实际精心制定工作方案召开动员会议进行宣传动员传达级扫黑恶专项斗争会议精神部署全市住房城乡建设系统扫黑恶专项行动
(二)营造氛围印发扫黑恶专项斗争宣传资料采取制作宣传专栏悬挂宣传横幅发放宣传资料LED集中宣传等形式扫黑恶专项斗争做家喻户晓妇孺皆知时扫黑恶宣传法治宣传结合广泛宣传宪法刑法社会治安方面法规扫黑恶相关法律法规切实形成扫黑恶专项斗争强声势
(三)形成合力积极承担扫黑恶专项斗争中职责务全市住房城乡建设系统涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明坚持法行政法履职强化重点领域关键环节安全监明确政策法律界限加强协调配合形成执法合力建立健全线索发现移交机制日常执法检查中发现涉黑涉恶线索时公安机关报送限度挤压黑恶势力滋生空间
三工作举措
()加宣传力度营造浓厚氛围
1谁执法谁普法原施工日常监质量安全专项行动中力宣传扫黑恶相关法律法规建设领域形成体横边底扫黑恶专项斗争法治宣传工作格局
2聚焦关键时间重点区域重点群充分发挥法治宣传功广泛宣传国家扫黑恶信心决心宣传扫黑恶目意义方式方法扫黑恶专项斗争家喻户晓营造广群众广泛参良氛围形成扫黑恶专项斗争强声势加强舆引导做法律政策宣讲解疑释惑等工作时发现封堵删害信息避免消社会误解
3扫黑恶法治宣传教育普法活动作风建设结合起突出反腐宣传教育坚持标兼治源头治理营造良防范击黑恶势力氛围面面基层干部群众讲解扫黑恶政策求引导广群众积极揭发检举村霸宗族恶势力保护伞等黑恶势力违法犯罪线索
4创新宣传载体形式力宣传涉黑涉恶相关法律常识发挥互联网传播优势力开展新媒体法制宣传活动线线体发力集中开展系统性扫黑恶法治宣传活动提升宣传教育渗透力
(二)加强线索摸排全面掌握情况
排查线索摸清底数作开展扫黑恶专项斗争重基础全市黑恶势力恶意竞标强揽工程项目建设程中煽动闹事强行阻工强揽生意骗取农村危房改造补助资格资金诱骗逼迫农户缴回扣违法建设等项工作涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明
1畅通举报途径局机关设立扫黑恶举报箱天收集整理举报信息情况时送扫黑恶专项斗争工作领导组办公室
2深入走访服务科室单位深入服务象开展走访调查服务象深恶痛绝黑恶现象入手收集涉黑涉恶案件线索
3集中研判深挖协配合街道社区派出开展集中研判年涉住房城乡建设信访案件排查梳理串分析深挖隐藏幕涉黑涉恶线索
(三)突出重点深挖法严厉击
全方位开展集中排查滚动排查住房城乡建设领域行业涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析特加强年信访举报案件排查梳理串分析深挖掩藏幕涉黑涉恶线索重点击群众反映强烈深恶痛绝住房城乡建设领域涉黑涉恶六类问题：
1黑恶势力恶意竞标强揽工程
2项目建设程中煽动闹事
3施工中阻拦强揽生意等
4骗取农村危房改造补助资格补助资金诱骗逼迫农户缴回扣
5实施违法建设违法建设等充保护伞
四保障措施
()加强组织领导成立郴州市住房城乡建设局扫黑恶专项斗争工作领导组局组书记局长徐延波组长局领导班子成员副组长局属单位局机关科室负责成员领导组负责统筹协调指导督办局系统扫黑恶工作研究解决重问题局机关科室局属单位负责专项斗争工作第责级抓级层层抓落实勇担敢碰硬旗帜鲜明支持扫黑恶工作政法机关法办案关部门法履职深挖彻查保护伞排阻力提供力保障
(二)强化督导考核扫黑恶专项斗争工作纳入单位综治工作（安建设）考核体系考核结果作考核评价重容适时开展专项督查科学全面评估扫黑恶专项斗争成效
(三)严格责追究严格落实社会治安综合治理领导责制重视够发现时击动整治彻底导致黑恶势力坐成势关规定实行社会治安综合治理票否决权制问题严重造成恶劣影响局办公室事科第责相关责严肃追责绝姑息严格落实项目监责日常监位导致黑恶势力滋生蔓延实行责倒查严肃问责建设领域应发现问题没发现发现问题处理报告失职渎职等规定追究相关员责
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贯彻落实十九部署总书记重指示精神切实扫黑恶势力保障民安居乐业根省市县扫黑恶专项斗争工作方案求结合镇实际制定方案
指导思想
认真学贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导中央省委市委县委关开展扫黑恶专项斗争决策部署力实施专项治理系统治理综合治理法治理源头治理统筹推进社会治安综合治理反腐败斗争基层组织建设法严厉击类黑恶势力违法犯罪活动坚决查处黑恶势力提供庇护员干部行公权力公职员彻底铲黑恶势力滋生土壤条件维护社会谐稳定巩固执政基础保护民群众合法权益服务保障济社会发展断提升民群众获感幸福感安全感决胜全面建成康社会开启新时代城关全面建设社会义现代化新征程创造良社会环境
二基原
（）坚持领导志核心中央坚强领导充分发挥总揽全局协调四方作坚决贯彻中央省委市委县委决策部署全面推进扫黑恶专项斗争工作方案时报委审批重部署重措施重案件时委报告工作中遇重问题时委请示
（二）坚持严格法办案严格执行刑法刑事诉讼法坚持早坚持证裁判原坚决击涉黑犯罪组织涉恶犯罪团伙起案件办成铁案法严击黑恶势力法严重惩处首恶骨干分子贯彻宽严相济刑事政策降格扩确保专项斗争取良政治效果法律效果社会效果
（三）坚持扫黑恶专项斗争推进反腐败斗争相结合效整合资源充黑恶势力保护伞政干部零容忍法严厉击涉黑涉恶违法犯罪活动严肃查处参涉黑涉恶犯罪黑恶势力提供庇护员干部行公权力公职员
（四）坚持防结合标兼治集中击黑恶势力时注重发现日常理防控漏洞薄弱环节制度规范空白短板建立健全防范击涉黑涉恶犯罪长效机制着力完善制度体系落实属理行业监责击非法宗教邪教活动相结合切实加强基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证
三目标务
三年努力全镇扫黑恶专项斗争取显著成效黑恶势力首骨干分子受严厉击黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根治理黑恶势力济基础彻底摧毁涉黑涉恶犯罪幅降民群众安全感满意度明显增强涉黑涉恶违法犯罪防范击长效制度机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高涉黑涉恶重点区重点行业治安乱点全面整治日常监动态控排查整治制度机制健全完善软弱涣散基层组织整顿基层组织建设进步加强黑恶势力保护伞铲加强基层组织建设环境明显优化乡村社区社会治理水进步提高广基层清风正气普遍形成
四工作步骤时间安排
扫黑恶专项斗争2018年1月2020年底期三年排查击监建设等工作压茬推进滚动开展
2018年动员部署集中击全镇社区（村）镇直单位迅速落实动员部署全面开展线索排查建立台帐帐盘点确保法处理全力配合专案侦查重涉黑案件重点攻坚政法机关协作战加快推进案件办理宣传发动群众全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围集中整治涉黑涉恶问题突出重点区重点行业整顿软弱涣散基层组织做2018年3月6月全镇社区 (村)两委换届提供力保障创造良环境
2019年结合边边建坚持建重持续保持专项斗争高压态势缉捕潜逃黑恶分子幕操者策划者深挖保护伞已侦破案件循线深挖逐见底尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚全面梳理严格整改重点行业领域理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题初步建立动防范发现击黑恶犯罪制度机制持续加强方行业基层组织建设整顿软弱涣散基层组织建设坚强战斗堡垒
2020年督导检查建章立制社区（村）镇直单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制情况开展督导检查然存薄弱环节突出问题进行专项治理确保基层组织号召力组织力战斗力明显提升属控责落实位行业市场监效加强长效机制基形成运行良扫黑恶专项斗争取压倒性胜利
五重点击象
全面开展扫黑恶专项斗争全面扫黑恶势力时重点击涉黑涉恶违法犯罪象：组织领导黑社会性质组织首分子积极参加黑社会性质组织骨干分子威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力干扰阻碍全镇重支撑项目建设黑恶势力征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力建筑工程交通运输沙石林矿等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采滥盗滥伐黑恶势力商贸集市批发市场旅游景区车站等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力非法高利放贷暴力讨债黑恶势力插手民间纠纷充执法队出警队讨账队职业医闹黑恶势力操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力包庇容黑恶犯罪公职员
六措施
()全面宣传发动社区（村）召开村组干部员群众代表会议持续深化红袖标行动广泛开展扫黑恶专项斗争宣传活动通发放宣传彩页张贴关全省开展扫黑恶专项斗争通告城关镇扫黑恶专项斗争举报公告悬挂刷写统制定标语口号发送手机短信出动宣传车手拉手设置举报箱公布举报电话等形式全方位盲点深入宣传扫黑恶专项斗争组织宣传力宣传委政府扫黑恶决心举措成效时宣传社会界广泛关注案件典型案例宣传专项斗争中先进事迹鼓舞斗志壮声势营造氛围通采取形式宣传做街标语社区专栏达家喻户晓皆知迅速动员全镇参专项斗争炒浓扫黑恶氛围健全舆引导舆情会商处置机制严防发生负面舆情
敦促切黑恶犯罪分子停止作恶投案首争取宽处理政办组织媒体力宣传委政府扫黑恶决心举措成效时报道社会界广泛关注案件典型案例宣传专项斗争中先进事迹壮声势营造氛围严格落实属理原健全舆引导舆情会商处置机制宣传政法网信等关部门参加加强舆引导时发现封堵删害信息严防负面舆情扩散
(二)广泛收集线索镇扫黑恶专项斗争领导组办公室组织力量深入黑恶犯罪活动活跃行业区领域访民声听民怨收集线索沙坪村结合脱贫攻坚驻村联村工作包村镇干村组干部帮扶责手抓脱贫攻坚手抓走访摸排围绕扫黑恶专项斗争重点击象逐户走访深入摸排涉黑涉恶犯罪线索公布奖励办法鼓励群众胆检举揭发涉黑涉恶犯罪保护伞线索加强涉黑涉恶犯罪线索核实处理举报证鉴定害亲属采取必保密保护措施镇派出排查发现黑恶势力线索作基层民警重工作职责深入易滋生黑恶势力行业区域进行摸排调查充分利科技手段托种情报信息系统5年110警情信访举报网络舆情涉黑涉恶案件涉黑涉恶员嫌疑象等数进行综合分析研判时发现涉黑涉恶犯罪线索工商交通城建国土水利林业等市场行业部门组建行业治理专班重点围绕林矿沙交通建筑征拆迁等领域迅速开展专项整治深挖细排涉黑涉恶犯罪线索时公安机关通报纪检信访部门工作中发现涉黑涉恶线索时提供公安机关调查处理工作力排查出涉黑涉恶犯罪线索群众举报级督办严肃追究相关专班相关责责
(三)加强案件侦办发现涉黑涉恶线索公安机关统组织审查立案成立公安机关负责志分负责志组长专案组抽调专门力量组织侦办全面收集固定证时抓捕涉案犯罪嫌疑彻底摧毁黑恶犯罪组织基础法时查封扣押冻结涉黑涉恶财物账户彻底铲黑恶势力济基础深挖细查背保护伞彻底掉黑恶犯罪社会基础扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起纪检部门扫黑恶纳入执纪监督工作容政法机关建立涉嫌充保护伞线索快速移送反馈机制建立联动办案机制步彻查黑恶势力犯罪案件保护伞案件
(四)加强基层组织建设扫黑恶基层组织建设完善乡村治理机制结合起进步加强基层组织建设深入推进员干部带支部活动员干部全部分片包村整顿软弱涣散基层组织时选优配强社区（村）组织书记镇委加强社区（村）两委换届组织领导组织民政部门会纪检综治司法信访等部门建立候选联审机制严格选标准资格审查坚决防止涉黑涉恶等符合村干部条件进入村级两委班子黑恶势力干扰破坏选举坚决法击
七工作求
()加强组织领导社区（村）委镇直单位扫黑恶专项斗争作项重政治务摆突出位置列入重日程勇担敢碰硬加强组织领导检查督促旗帜鲜明支持政法机关法办案时督导涉黑涉恶重特案件政干部充保护伞问题侦办查处等重事项成立镇扫黑恶专项斗争领导组镇委书记组长镇长包镇政法部门领导镇班子成员副组长领导组办公室设城关派出负责日常工作社区（村）成立相应机构联村副科级领导牵头成立支部书记组长政法部门联村干警副组长扫黑恶专项斗争领导组领导组加强统筹协调认真落实中央省委市委县委镇委部署全力推进专项斗争政法部门关单位切实发挥职作职责分工专项斗争求加强检查指导确保项工作落实位
(二)加强配合协作政法机关负责密切配合协作战形成击合力镇派出严格法定程序全面收集固定证城区法庭贯彻执行法严击黑恶犯罪方针严重惩处黑社会性质组织犯罪组织者领导者骨干成员保护伞镇司法加强涉黑案件律师刑事辩护代理工作指导维护律师执业权利法查处违法违规行建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制镇综治委牵头协调派出城区法庭司法办理黑恶势力犯罪案件加强沟通协调提高办案效率存重分歧案件备案规定报县政法委协调研究
(三)严格落实责社区（村）支部书记镇直单位负责扫黑恶专项斗争第责亲研究部署级抓级层层抓落实严格落实社会治安综合治理领导责制专项斗争纳入综治安建设考核体系考核结果作村级领导班子班子成员综合考核评价重容派出长法庭庭长司法长专项斗争直接责亲组织指挥协调重黑恶案件侦办扫黑恶线政法干警撑腰气排干扰黑恶势力诬告陷害击报复政法干警坚决法追究关单位负责密切协作形成工作合力专项斗争期间镇委组织督导组社区（村）镇直单位进行督导发现镇村干部专项斗争重视够组织力履行扫黑恶职责黑恶犯罪发现时整治彻底击力造成严重果发现保护伞线索追查报告移交纪法问责
(四)严肃工作纪律严格执行严禁政干部插手案件干预司法活动司法部员违规问案件办案员特定关系正交三项规定政干部尤政法干部涉黑涉恶案件准通风报信说情干扰办案准拖延推诿压案办准降格处理宽罪犯专项斗争集中行动期间实行日报告周通报月讲评制度社区（村）日报告新发现涉黑涉恶线索镇扫黑恶专项斗争领导组办公室周通报社区（村）进度月讲评社区（村）专项斗争开展情况
(五)建立长效机制加强制度建设建立完善负面清单制度黑名单制度资质审查制度等行业监制度加强行业准入理资格理加强机制建设建立健全建筑运输山林采沙采矿市场娱乐等重点行业监防控机制建立健全涉黑涉恶重点员动态控机制建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制建立健全重点区重点行业重点场日常排查整治机制确保长治久安
（六）强化工作保障社区（村）时研究解决扫黑恶遇实际困难问题开展斗争需费足额保障加强网格化理扫黑恶专项斗争成绩先进社区（村）单位贡献突出镇扫黑恶专项斗争领导组时通报表扬专项斗争中表现特突出符合条件政干部予提拔重
扫黑恶工作方案
深入贯彻落实总书记重指示精神保障民安居乐业社会安定序国家长治久安进步巩固执政基础中央国务院决定全国开展扫黑恶专项斗争根中央省市委市政府决策部署岳阳市扫黑恶专项斗争领导组办公室求结合全市司法行政实际特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神坚持民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理综合治理法治理结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制觉扫黑恶作重政治务抓紧抓坚决赢场硬仗切实保障民安居乐业社会安定序国家长治久安
二 工作目标务重点
（）工作目标务中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知两高两部关法严厉击黑恶势力违法犯罪通告求紧密结合实际进步细化规方案计划步骤推进实施动配合公检法落实扫黑恶领导组办公室安排部署力争通全市司法行政系统懈努力杜绝行业涉黑涉恶违法行确保律师法参辩护社区服刑员安置帮教象押吸毒员发挥益作
（二）工作重点根前黑恶势力犯罪出现新情况新特点积极采取针性措施深入开展专项击结合市司法行政实际情况做放矢突出重点精准击
1律师基层法律服务工作者公证员等法律服务员中存敲诈勒索威胁恐吓事损害事合法权利法规代理涉黑涉恶案件
2解戒员社区服刑员刑满释放员朋友亲属中存欺行霸市强买强卖敲诈勒索聚众滋事侵害群众利益类菜霸行霸市霸等黑恶势力
3司法行政工作员中涉嫌高利贷非法讨债采取意伤害非法拘禁威胁恐吓等手段暴力讨债插手济纠纷讨债公司出警队职业医闹等黑恶势力
三工作措施
（）加强线索摸排固定证法律服务工作者社区服刑员刑满释放员解戒员等进行重新摸排切实加强四类员涉黑涉恶情况明察暗访挖掘否存涉黑涉恶员时积极做思想工作求积极检举揭发涉黑涉恶朋友亲属投案首切实增强扫黑恶专项斗争针性实效性
（二）拓展举报渠道收集证进步畅通群众举报渠道通群众信电互联网等种渠道确保群众举报投诉畅通阻注重解决群众诉求清理信访积案化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索广泛收集黑恶势力犯罪线索起举报投诉线索查清楚举报员核实作重点嫌疑象纳入工作视线时进适时击
（三）加强舆宣传壮声势综合运传统媒体新媒体断扩正面宣传力度充分展示全市司法行政系统扫黑恶决心成效全社会营造仇敌忾喊浓厚氛围进步增强民群众黑恶势力做斗争信心做法律政策宣讲进步发动民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索时核查反馈实名举报严格落实保护措施实际行动取信民
四工作求
（）加强组织领导确保工作取实效市司法局组研究决定成立局组书记局长姜彬组长副局长元宗郑志辉副组长相关科室部门负责成员市司法局扫黑恶工作领导组领导组设办公室刘青志办公室负责日常工作全市司法行政系统单位部门充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义旗帜鲜明立场坚定支持扫黑恶工作采取力措施保障支持政法机关法办案切实履行扫黑恶重政治责切实加强斗争组织领导单位部门结合身工作职责制定详细实施方案分工明确责确保扫黑恶工作取实效
（二）加强协调配合加强扫黑恶专项斗争组织协调积极配合动参市委政法委扫黑恶专项斗争力争取实效目前已市委政法委牵头市司法局等18家单位联合印发岳阳市律师工作联席会议制度（岳市政法发[xx]12号）指导协调律师工作求律师协会扫黑恶工作中组织律师参加扫黑恶刑事辩护业务培训
（三）加强督导检查省市已扫黑恶专项斗争纳入综治考评容市司法局积极开展调研走访案件指导线索核查审核关季度召开次黑恶专项斗争工作调度会统筹安排项工作务切实加项工作务督导检查力度定期定期单位进行指导督查效推动专项斗争利开展
扫黑恶工作方案
深入贯彻落实总书记关开展扫黑恶专项斗争重指示精神彻底扫黑恶势力根中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知全省扫黑恶专项斗争电视电话会议精神省市县关开展扫黑恶专项斗争实施方案镇委政府决定现起2020 年底全镇范围开展场期三年扫黑恶专项斗争特制定实施方案
指导思想
全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针成家庄镇历史遗留问题前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起扫黑恶反腐拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民群众获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础全镇巩固脱贫攻坚成效决胜全面建成康社会创造安全稳定社会环境
二工作目标
坚决做六全部四明显六全部 涉黑涉恶线索全部查实黑恶势力全部掉保护伞全部挖出黑恶势力济基础全部摧毁涉黑涉恶治安乱点全部整治长效机制全部健全四明显 重点行业重点领域理明显加强基层组织建设环境明显优化基层社会治理力明显提升民群众安全感满意度明显提升黑恶势力违法犯罪根遏制民交出份满意答卷
三击重点
聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域击锋芒始终准群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪
()威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
(二)插手基层事务持基层政权通威胁贿赂利诱网造谣等方式操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力
(三) 仗家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等妨碍乡村治理侵蚀执政根基黑恶势力
(四)征租拆迁等程中聚众造势威胁恐吓尾滋扰煽动闹事黑恶势力
(五)建筑工程交通运输矿产资源等行业领域强揽工程强占运输市场参违法占违法建设私挖滥采黑恶势力
(六)集贸市场事垄断性营强制定价强买强卖欺行霸市敲诈勒索收取保护费肆攫取非法济利益严重干扰破坏正常济秩序黑恶势力
(七)恐吓滋扰聚众造势谓谈判协商等软暴力谋求非法利益黑恶势力
(八)操营黄赌毒特教唆强迫未成年卖淫违法犯罪黑恶势力
(九)组织智障残疾员教唆强迫威胁未成年交通道城区员密集场乞讨幕操控者
(十)非法高利放贷采取踪缠闹非法拘禁侵占住宅强行扣押财产威胁债务家属身安全等手段帮强收债务讨债公司等黑恶势力
(十)插手民间纠纷充出警队黑恶势力
(十二)盗掘古墓葬倒卖走私文物黑恶势力
(十三)交通道路控制营运路线抢拉客源抢占货源非法营暴力压竞争手碰瓷拦路抢劫敲诈勒索路霸等黑恶势力
(十四)恃强凌弱非作歹欺压群众恶犯恶断法律擦边球扰乱破坏社会公理秩序侵害群众利益害方痞流氓
(十五)干扰脱贫攻坚环境污染治理等重点工作正常开展黑恶势力
(十六)策划组织煽动群众集体访围堵政机关企事业单位交通道妨害执法员正常执行公务中牟利严重影响正常办公教学生产营秩序恶势力
(十七)盘踞校园周边侵害师生身安全破坏正常教学环境黑恶势力
(xx)黑恶势力保护伞
(十九)境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力
四实施步骤
第阶段 2018年春节前动员部署初见成效级层层召开动员部署会支村两委充分发动群众积极参全面启动扫黑恶专项斗争阶段开展集中收网抓捕行动快侦快捕快诉快判批涉黑涉恶犯罪案件确保春节前取积极成效营造安定祥节日氛围
第二阶段 2018年春节年底摸排取证高压震慑深入推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制全镇形成黑恶势力喊浓厚氛围
第三阶段 2019年重点攻坚深挖彻查尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
第四阶段 2020年全面肃清夺取全胜建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
五工作机制
()构建宣传联动机制级部门根柳林县扫黑恶专项斗争宣传工作方案(柳政法〔2018〕7号)文件精神精心策划题积极进报道深入宣传委政府扫黑恶坚定决心宣传扫黑恶专项斗争中先进典型适时社会公布扫黑恶战果震慑犯罪鼓舞群众广泛发动群众参扫黑恶专项斗争扫黑恶民战争全镇营造击黑恶霸痞等违法犯罪浓厚氛围关部门发挥新闻发言作适时召开新闻发布会办理重涉黑案件针性讲清案件事实法律消社会误解做舆情应工作时发现封堵删害信息严防负面舆情扩散
(二)建立线索摸排核查机制村然村单位逐户排查摸底做村漏户户漏镇派出重点员重点场警情案件中排查涉黑涉恶线索 xx 年黑恶线索黑恶案件进行次回头中进步深挖犯罪线索开展涉黑涉恶线索摸排发动押员检举揭发做检举保护工作镇纪检充分利信访举报途径发现深挖隐藏幕涉黑涉恶线索 行公权力公职员涉黑涉恶腐败问题线索进行次起底严格规定处置问题线索确保件件着落组织部门指导基层组织注重基层群众中发现涉黑涉恶线索信访办注重群众信访中时梳理发现涉黑涉恶违法犯罪线索行政执法机关日常执法程中注意发现涉黑涉恶线索
村摸排出线索全部建立台账时报送镇扫黑恶专项斗争领导组办公室镇派出建立涉黑涉恶线索摸排核查责制摸排出线索逐条进行核查深入进行串案分析深挖隐藏幕涉黑涉恶线索确保条线索结果重线索成立专案组核查必时实行督办提级暗访核查异警异核查等措施切实做线索必核核必见底
(三)村委齐抓机制村扫黑恶专项斗争领导组成员结合村实际制定实施方案动承担扫黑恶专项斗争中职责务积极配合级调查取证击黑恶势力犯罪时加强法行政法履职强化重点行业重点领域监防止行政作乱作限度挤压黑恶势力滋生空间
(四) 建立组织纪检联动机制扫黑恶加强基层组织建设相结合组织部门持续整顿软弱涣散基层组织加强村两委换届组织领导健全村组织领导村民治机制发现黑恶势力通威胁贿赂利诱等方式干扰基层政权插手基层事务移送司法机关坚决击扫黑恶反腐拍蝇相结合镇纪委治理员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督巡察工作重容政法机关建立问题线索快速移送反馈机制做两律 涉黑涉恶犯罪案件律深挖背腐败问题 黑恶势力关系网保护伞律查底绝姑息关部门扫黑恶专项斗争中发现员干部行公权力公职员涉嫌违纪问题线索时移送纪检监察机关
(五)健全举报奖励机制镇扫黑恶专项斗争领导组办公室镇派出镇纪委组织部门社会公布扫黑恶线索举报举报信箱举报电话方便群众举报实名举报时核查反馈做件件回音严格保护举报合法权益举报证鉴定害亲属采取严格保护措施消顾忧
六组织领导
镇委政府成立扫黑恶专项斗争领导组
组 长
副组长：
成员：
相关站负责村支部书记村委
领导组设办公室办公室设镇综治办办公室刘彦兼
办公室设综合协调组资料信息组宣传报道组督导检查组四组村成立相应规格组织机构抽调精干力量固定办公场保障工作费
() 综合协调组
组长 镇委副书记
收集梳理分析前黑恶势力犯罪形势类信息掌握工作趋势动握规律性特征 针重点难点问题做踪分析提出具体解决措施建立长效机制建议组织相关部门协调疑难复杂案件重点黑恶势力犯罪案件进行交办督办
(二)资料信息组
组长 镇席
负责日收集村委报送工作信息报县扫黑恶专项斗争领导组办公室信息整理分类编发信息简报准备会议材料
(三)宣传报道组
组长： 科员
握正确宣传导做舆情应工作扫黑恶专项斗争中典型案例工作中涌现出先进物等进行宣传
(四)督导检查组
组长： 镇纪检书记
村委贯彻落实镇领导组工作部署情况工作开展情况定期定期进行督导检查明察暗访督务督进度督成效察认识察责察作风强力推动扫黑恶专项斗争深发展年村委开展扫黑恶专项斗争情况进行考核排队班子成员时负责包村督导务
七职责分工
1镇综治办 发挥牵头协调督导检查考核职
2镇纪委 做黑恶线索双移交工作加黑恶势力保护伞查处力度健全重点部门关键岗位职务犯罪防范体系严防公职员黑恶势力拉拢腐蚀
3镇组织部门 持续加强农村基层组织建设 扫黑恶工作纳入领导干部绩效考核 发现培养批扫黑恶工作中表现突出干部 干部理权限涉黑涉恶干扰阻挠扫黑恶工作政干部提出组织处理意见 违法违纪政法干警坚决予清退
4镇派出充分发挥力军作动担动作重拳出击出声威出成效运警综台情报台加强涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息搜集录入理研判全面掌握涉黑涉恶员案件情况 畅通举报渠道建立举报台账落实举报奖励完善举报证等进行奖励保护制度 类违法犯罪线索进行分析研判逐条深挖细查根需案件实施指定辖异警提级侦办结合击涉黄赌毒等违法犯罪活动深挖涉黑涉恶线索
建立涉黑涉恶案件保护伞线索双移交工作机制时通报纪检部门步查处 加强黑恶犯罪线索核查犯罪证调查加案件侦破力度政法单位紧密做案件程序衔接工作
5镇宣传部门 握正确舆导会综治办加强正面引导营造良社会舆氛围引导群众积极举报深挖重点区行业领域黑恶势力违法犯罪线索
6镇教办 组织排查涉黑涉恶势力渗透校园信息线索时发现动镇派出提供校园周边黑恶霸员侵害师生身财产安全校园欺凌事件违法犯罪线索
积极协助公安机关侦查破案加强青少年宣传教育效预防减少青少年参黑恶势力犯罪
7镇民政建立健全基层社区组织建设监机制防止黑恶势力染指基层政权 加强社会团体理法查处非法社团违法违纪行排查黑恶势力渗透社团组建社团线索插手救灾救济社会福利优抚安置违法线索
8镇司法 加强刑满释放员社区矫正员动态控 加强监外执行审前调查工作 监督律师严格遵守职业道德执业纪律 建立律师代理涉黑涉恶涉霸案件报告制度 广泛开展法律宣传服务工作
9镇国土资源 时发现动镇综治办提供抢占资源非法开采违法占暴力妨害执行公务等犯罪线索积极协助公安机关侦查破案 进步健全行业监防控机制严格执法挤压黑恶势力滋生空间时发现动公安机关提供强揽工程阻工扰工强迫交易垄断建筑材料供应未规划许乱搭乱建乱设摊点违法占道意破坏市政设施园林绿化等犯罪线索积极协助公安机关侦查破案 充分履行业监督职抓建筑行业流动口理排查参黑恶势力线索
10镇交通 时发现动镇综治办提供垄断霸占公运输服务物流托运服务等黑恶势力犯罪线索积极协助公安机关侦查破案
11镇水利站 时发现动镇综治办提供强占水利资源黑恶势力线索积极协助公安机关侦查破察 充分履行行业监督职加强河道水库等理
12镇农技站 时发现动镇综治办提供扰乱农业生产秩序黑恶势力线索积极协助公安机关侦查破案 充分履行行业监督职加强农村财务理
13镇文化站 时发现动公安机关提供文化行业黑恶势力线索积极协助公安机关侦查破案 结合扫黄非专项工作加KTV网吧等文化娱乐场监力度
14镇卫生院 时发现动镇综治办提供职业医闹等黑恶势力线索积极协助公安机关侦查破案 加强易肇事肇祸精神障碍患者艾滋病监
15镇信访办 时发现动镇综治办提供组织策划群体访非法访违法犯罪线索积极协助公安机关法击
16镇安监站时发现动镇综治办提供非煤矿山非法爆炸物品等违法犯罪线索积极协助公安机关侦查破案加强安全生产监工作
八工作求
()加强组织领导村委负责志扫黑恶专项斗争第责亲组织协调亲研究部署亲督促落实真正形成委政府统领导村委参扫黑恶工作格局时掌握工作进展情况研究解决实际问题加案件组织协调力度确保工作稳步推进
(二)加保障力度加强费装备保障村委保证扫黑恶需费足额位镇派出配齐配全线办案民警执法装备加强科技保障力推进公安技侦网侦刑事技术等科技手段建设视频监控全覆盖工程建设提升科技战斗力加强员保障镇综治办抽调政治觉悟高业务力强干警建立扫黑恶专业队伍加强安全保障部门员听扫黑恶案件办理情况侦办案件调查材料外泄意调阅 确工作需调阅须报黑恶专项斗争领导组领导意
(三) 严格责追究严格落实社会治安综合治理领导责制涉黑涉恶问题突出方行业领域通通报约谈挂牌督办重点理等方式督促限期整改重视够发现时击动整治彻底导致黑恶势力坐成势实行社会治安综合治理票否决问题严重造成恶劣影响纪检监察机关组织事部门第责相关责严肃问责绝姑息监力导致黑恶势力滋生蔓延行政执法单位严格实行责倒查严肃问责
扫黑恶工作方案
深入贯彻落实总书记关开展扫黑恶专项斗争重指示精神中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知（x发[2018]3号）省委省政府关开展扫黑恶专项斗争实施方案（x发[2018]10号）市委市政府关开展扫黑恶专项斗争实施方案（x发[2018]7号）精神中央省市县关开展扫黑恶专项斗争安排部署结合单位工作实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神中央省委市委政法工作会议精神坚持民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶脱贫攻坚乡村振兴战略实施相结合加强三基建设相结合农村先进文化建设相结合力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制全面造乡村振兴示范县转型综改阵外开放桥头堡宜居宜业明星城创造谐稳定社会环境
二基原
——坚持领导发挥政治优势志核心中央坚强领导省市部署充分发挥总揽全局协调方领导核心作领导贯穿扫黑恶专项斗争方面全程
——坚持民体位紧紧群众坚持民中心保障民根利益出发点落脚点充分发动群
众实现扫黑恶专项斗争程民参成效民评价成果民享
——坚持法严惩早充分运法治思维法治方式明确政策界限法严惩处黑恶势力坚持早发现早处理努力消灭萌芽状态严防坐成势员干部公职员存涉黑涉恶苗头性问题运监督执纪四种形态加强日常监督执纪
——坚持标兼治综合治理立足前着眼长远效整合部门资源力量综合运法律济行政等种手段坚持边边治边建切实解决涉黑涉恶突出问题健全完善源头遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制
三工作目标
通懈努力严格排查单位商务流通领域中黑恶势力违法犯罪线索加强行业理积极配合政法机关开展调查取证工作努力推动全县扫黑恶专项斗争五全部五明显工作目标实现
四实施步骤
（）动员部署阶段(2018年3月中旬前)单位制定专项斗争实施方案召开动员部署会求机关全体工作员深入扫黑恶专项斗争密切联系群众全面推进扫黑恶专项斗争前期摸排基础实施集中收网抓捕行动快侦快捕快诉快判批涉黑涉恶犯罪团伙确保取积极成效
（二）全面推进阶段(2018年3月中旬12月)深入摸排核查涉黑涉恶线索效运行扫黑恶工作机制全面推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制商务流通领域形成黑恶势力喊浓厚氛围
（三）重点攻坚阶段(2019年1月12月)商务流通领域尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底掉黑恶势力保护伞坚决铲黑恶势力赖滋生土壤全面深化基层组织建设
（四）巩固总结阶段(2020年1月12月)商务流通领域专项行动进行全面梳理总结成功验分析查找问题足全面肃清黑恶势力建立完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
五工作容
（）重点象
单位重点商务流通领域黑恶势力违法犯罪线索进行排查深入全县加油站超市集贸市场等商贸流通企业重点摸排击黑恶势力违法犯罪活动
1威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
2征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力
3建筑工程交通运输矿产资源等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力
4商贸集市批发市场旅游景区车站等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力
5非法高利放贷暴力讨债黑恶势力
6插手民间纠纷充执法队黑恶势力
7境外黑社会入境发展渗透跨区事违法犯罪活动黑恶势力
8拉拢腐蚀员干部公职员寻求政治山黑恶势力保护伞
（二）工作举措
强化调查摸底深挖涉黑涉恶线索排查线索摸清底数作开展扫黑恶专项斗争重基础辖行业领域涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明充分运情报数等信息化力情报手段通发挥新闻媒体监督作等种途径重点员重点场重点行业群众举报线索进行排查深挖隐藏幕涉黑涉恶线索
加强政法部门信息享工作联动建立健全线索摸排核查责制问题线索发现移交机制加强行业理积极配合政法机关开展调查取证工作
（三）工作机制
切实增强专项斗争针性实效性提升工作整体
合力建立七项工作机制
定期报告机制单位建立扫黑恶专项斗争日报告制度工作日报送专项斗争进展情况线索核查情况案件侦办情况
工作例会机制单位建立工作月例会制度领导组组长副组长牵头根工作需召集单位成员通报重点线索核查情况案件侦办情况研究解决行动中发现重点难点问题
涉黑涉恶线索问题移交机制单位发现涉黑涉恶线索发现行业理漏洞时政法机关通报移交
保护伞线索问题快速移送反馈机制扫黑恶专项斗争中发现员干部公职员涉嫌违纪违法问题线索时移送纪检监察机关关线索案件移送情况时报扫黑恶专项斗争领导组办公室备案
5群众举报反馈奖励机制设立扫黑恶群众举报电话信箱网站通种形式畅通群众举报渠道群众实名举报时核查转办限期反馈确保件件回音严格落实举报亲属保护措施
六工作求
（）加强组织领导扫黑恶专项斗争作项重政治务摆工作全局突出位置列入重议事日程精心组织周密实施单位手扫黑恶专项斗争第责亲研究部署旗帜鲜明支持扫黑恶工作政法机关法办案关部门法履职深挖彻查保护伞排阻力提供力保障
（二）强化工作保障单位认真研究解决扫黑恶专项斗争费保障技术装备队伍建设等重问题扫黑恶专项斗争提供力基础保障树立鲜明导扫黑恶中做出重贡献干部优先选拔
（三）加强宣传引导综合运传统媒体新媒体加强正面宣传充分展现单位扫黑恶决心成效计划宣传报道批典型案件彰显法治权威切实增强民群众黑恶势力作斗争信心形成全社会扫黑恶浓厚氛围加强舆引导做法律政策宣讲解疑释惑等工作时发现封堵删害信息避免消社会误解
扫黑恶工作方案
认真贯彻十九战略部署总书记关扫黑恶重指示精神全面落实三明市委市政府关开展扫黑恶专项斗争部署求根三明市扫黑恶专项斗争领导组关规范市扫黑恶专项斗争工作机构设置通知（明扫黑〔2018〕1号）文件求结合水利行业实际特制定开展扫黑恶专项斗争实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神牢固树立民中心发展思想紧紧围绕断增强民群众获感幸福感安全感工作目标市委市政府统领导针前涉黑涉恶问题新动科学谋划周密实施力击震慑黑恶势力犯罪效铲黑恶势力滋生土壤形成长效工作机制坚决赢扫黑恶专项斗争场攻坚战维护社会谐稳定巩固执政基础
二组织领导
确保工作取实效成立局扫黑恶专项斗争领导组
组长：
成员：
领导组设办公室办公室设局安全法规科负责日常工作办公室：林尚庆（兼）
三工作重点
年水利项目工程建设资金量群众牵涉利益广项目招投标工程建设河道采砂等方面防范点容易发生涉黑涉恶案件特水利项目承建招投标程中易发生强揽工程恶意竞标黑恶势力实施水利项目程中易发生征拆迁工程建设等进行煽动闹事黑恶势力河道采砂生态治理程中易发生非法采砂阻挠生态治理环境保护黑恶势力
四责分工
科室单位充分发挥职优势积极参专项斗争动排查发现反映职责范围涉黑涉恶问题线索职责范围积极配合政法机关调查取证会政法机关击黑恶势力济基础政法部门办案中发现行业理漏洞时整改完善加强行业监堵塞理漏洞严防黑恶势力滋生安全法规科加强政法部门信息享工作联动发现摸排线索加强核查时属公安机关通报涉黑涉恶线索
五工作措施
（）强化调查摸底深挖涉黑涉恶线索排查线索摸清底数作开展扫黑恶专项斗争重基础辖区行业领域涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明
（二）采取种手段深挖隐藏涉黑涉恶线索充分运情报数等信息化力情报手段通发挥新闻媒体监督作等种途径重点员重点场重点领域群众举报线索进行排查深挖隐藏幕涉黑涉恶线索
（三）强化信访工作时发现涉黑涉恶线索信访集中矛盾突出员区域加强分析研判时发现涉黑涉恶线索
六工作求
（）统思想认识充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义思想行动统总书记重指示精神中央部署切实增强责感紧迫感全力赴抓落实抓推进
（二）强化责担涉单位系统工作责认真履职特防范点加强摸排控发现问题线索时移交政法机关查处
（三）加强协配合聚焦扫黑恶专项斗争紧密配合积极提出部门工作建议
（四）加强舆宣传广泛开展扫黑恶专项斗争宣传引导全社会积极参市济社会发展营造风清气正良氛围
扫黑恶工作方案
中央省委省住建厅市委关开展扫黑恶专项斗争部署求充分发挥建设行政部门职作深入开展扫黑恶专项斗争切实维护社会谐稳定结合实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落
实十九精神牢固树立民中心发展思想针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民获感幸福感安全感切实维护社会谐稳定
二工作步骤
()精心组织切实履行建设行政工作职责扫黑恶专项斗争作项重政治务列入重议事日程召开专题会议进行专题研究结合实际精心制定工作方案召开动员会议进行宣传动员传达级扫黑恶专项斗争会议精神部署全市住房城乡建设系统扫黑恶专项行动
(二)营造氛围印发扫黑恶专项斗争宣传资料采取制作宣传专栏悬挂宣传横幅发放宣传资料LED集中宣传等形式扫黑恶专项斗争做家喻户晓妇孺皆知时扫黑恶宣传法治宣传结合广泛宣传宪法刑法社会治安方面法规扫黑恶相关法律法规切实形成扫黑恶专项斗争强声势
(三)形成合力积极承担扫黑恶专项斗争中职责务全市住房城乡建设系统涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明坚持法行政法履职强化重点领域关键环节安全监明确政策法律界限加强协调配合形成执法合力建立健全线索发现移交机制日常执法检查中发现涉黑涉恶线索时公安机关报送限度挤压黑恶势力滋生空间
三工作举措
()加宣传力度营造浓厚氛围
1谁执法谁普法原施工日常监质量安全专项行动中力宣传扫黑恶相关法律法规建设领域形成体横边底扫黑恶专项斗争法治宣传工作格局
2聚焦关键时间重点区域重点群充分发挥法治宣传功广泛宣传国家扫黑恶信心决心宣传扫黑恶目意义方式方法扫黑恶专项斗争家喻户晓营造广群众广泛参良氛围形成扫黑恶专项斗争强声势加强舆引导做法律政策宣讲解疑释惑等工作时发现封堵删害信息避免消社会误解
3扫黑恶法治宣传教育普法活动作风建设结合起突出反腐宣传教育坚持标兼治源头治理营造良防范击黑恶势力氛围面面基层干部群众讲解扫黑恶政策求引导广群众积极揭发检举村霸宗族恶势力保护伞等黑恶势力违法犯罪线索
4创新宣传载体形式力宣传涉黑涉恶相关法律常识发挥互联网传播优势力开展新媒体法制宣传活动线线体发力集中开展系统性扫黑恶法治宣传活动提升宣传教育渗透力
(二)加强线索摸排全面掌握情况
排查线索摸清底数作开展扫黑恶专项斗争重基础全市黑恶势力恶意竞标强揽工程项目建设程中煽动闹事强行阻工强揽生意骗取农村危房改造补助资格资金诱骗逼迫农户缴回扣违法建设等项工作涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明
1畅通举报途径局机关设立扫黑恶举报箱天收集整理举报信息情况时送扫黑恶专项斗争工作领导组办公室
2深入走访服务科室单位深入服务象开展走访调查服务象深恶痛绝黑恶现象入手收集涉黑涉恶案件线索
3集中研判深挖协配合街道社区派出开展集中研判年涉住房城乡建设信访案件排查梳理串分析深挖隐藏幕涉黑涉恶线索
(三)突出重点深挖法严厉击
全方位开展集中排查滚动排查住房城乡建设领域行业涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析特加强年信访举报案件排查梳理串分析深挖掩藏幕涉黑涉恶线索重点击群众反映强烈深恶痛绝住房城乡建设领域涉黑涉恶六类问题：
1黑恶势力恶意竞标强揽工程
2项目建设程中煽动闹事
3施工中阻拦强揽生意等
4骗取农村危房改造补助资格补助资金诱骗逼迫农户缴回扣
5实施违法建设违法建设等充保护伞
四保障措施
()加强组织领导成立郴州市住房城乡建设局扫黑恶专项斗争工作领导组局组书记局长徐延波组长局领导班子成员副组长局属单位局机关科室负责成员领导组负责统筹协调指导督办局系统扫黑恶工作研究解决重问题局机关科室局属单位负责专项斗争工作第责级抓级层层抓落实勇担敢碰硬旗帜鲜明支持扫黑恶工作政法机关法办案关部门法履职深挖彻查保护伞排阻力提供力保障
(二)强化督导考核扫黑恶专项斗争工作纳入单位综治工作（安建设）考核体系考核结果作考核评价重容适时开展专项督查科学全面评估扫黑恶专项斗争成效
(三)严格责追究严格落实社会治安综合治理领导责制重视够发现时击动整治彻底导致黑恶势力坐成势关规定实行社会治安综合治理票否决权制问题严重造成恶劣影响局办公室事科第责相关责严肃追责绝姑息严格落实项目监责日常监位导致黑恶势力滋生蔓延实行责倒查严肃问责建设领域应发现问题没发现发现问题处理报告失职渎职等规定追究相关员责
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