**乡扫黑恶专项斗争工作制度
进步贯彻落实扫黑恶专项斗争建立健全扫黑恶专项斗争工作机制高效推进扫黑恶专项斗争深入开展乡委政府研究决定制定工作制度
协作协商通报联动制度
充分发挥关单位职作进步加强部门间协作战实行协作协商通报联动制度
1乡扫黑恶领导组派出综治办负责具体业务关办公室驻乡关站进行联系相关科室单位应积极配合协作联动
2工作务传达学贯彻级关扫黑恶专项斗争工作决策部署等定期通报扫黑恶专项斗争关工作进展情况分析扫黑恶专项斗争工作形势协调解决工作中存问题题侦办程中重涉黑涉恶案件进行讨研究研究讨工作中遇新情况新问题研究解决策研究需解决问题
3周五午召开政法机关专项工作组联络员会议半月召开政法机关专项工作组组长会议月召开次全乡综治专干联络员会季度召开次扫黑恶专项斗争领导组成员会议半年少召开次扫黑恶专项斗争推进会知调重涉黑涉恶案件需协调等情况相关单位提出召开会建议
二科室领责挂点推进制度
充分发挥社会治安综合治理优势推动科室明联齐抓综合运种手段预防解决黑恶势力违法罪问题职单位2018年1月起2020年12月结台身行政执法行业监职动承担扫黑恶专项斗争中职受务全面排查掌握系统行业存黑恶势力全力协助相关职部门彻底扫
新村办土重点摸排扫拆迁工程建设等程中动闹事黑恶势力建筑工居民区强行供应砂石建材强装强卸意吸威胁商户业砂霸水泥类黑恶勢力击工程建设招标投标程中串标围标行
集镇办重点摸排扫盘商变集市农副产品批发商品零售建筑材料等类市场款行案市强买强卖戴诈勒素暴力收取保护费场费进场费破坏正常营秩序市霸行霸类黑恶势力暴力传销
交通办重点摸排扫客运货运仓结物流场控制运营路线强拉客源抢占货源非法营暴力压竞争手路霸货霸类黑恶妙力寄生车站码头等场强买强卖敲诈勒索黑恶势力交通工程建设中强揽工程强行供应砂石建材强装强卸黑恶势力
综治办重点点摸排挑头闹访插手类纠纷采取摆阵型占场子威胁恐吓踪滋扰等手段段破坏社会秩序谋取法利益黑恶势力
卫计办卫生院：重点摸排扫寄生医疗机构等场强买强卖蔽诈勒索黑恶势力重点摸排专门受雇插手医疗纠纷职业医闹等破坏社会秩序黑恶势力
新村办重点摸排扫国土资源理领域雇器佣黑纠集社会闲散员煽动闹事恶意竞标暴力围标强揽工程非法占滥开濫采意殴群众闹事黑恶势力
农林水办重点摸排扫农业林业水利建设行业雇黑佣黑纠集社会闲散员恶意竞标暴力围标强揽工程滥开滥采意殴群众闹事黑恶势力
综治成员：责单位根挂村扶贫等工作结合进行督导相关村扫黑恶工作
三涉黑涉恶犯里线索理制度
1线索收集派出级村综治办应全面收集辖区涉黑涉恶犯罪线索收集涉黑涉恶犯罪线索渠道包括群众通电话信函网络举报媒体报道曝光犯罪嫌疑首督查察成查办程中发现违法犯罪行级机关批转交办领导批办相关单位部门执法执纪中发现违法犯罪行等
2线索转办收集线索单位建立涉黑涉恶线索登记册涉黑涉恶线索台账收集线索日统登记逐填写呈阅单1工作日提出拟处理意见次日转办3工作日完成移送单位指定名案件线索理专员负责线索转办单位级扫黑恶专项斗争领导组办公室接
3线索移送相关部门执法执纪监督程中发现关涉黑涉恶犯罪线索部门提出拟办意见3工作日问题线索移送函关证证明材料复印件涉案款物清单职责权限移送级扫黑恶专项斗争领导组办公室派出派出查处涉黑涉恶违法犯罪案件程中注重发现背腐败问题线索3工作日时通报防止案办案事事发现涉黑涉恶员干部黑恶势力力保护伞涉黑涉恶案件背腐败问题效线索3工作日间题线索移送函关证证明村料复印件涉案款物单移送执纪监察组
4线索反馈受理问题线索机关线索处理移送机关充分沟通线索处理结束3工作日处理结果书面反级扫黑恶专项斗争领导组办公室线索移送单位索重复杂时书面反应单位领导批准书面报请延长反馈时间级扫黑恶专项斗争领导组办公室质时案件线素处置情况进行踪理周汇总核间题线索处置情况
5线索报送线索理实行逐件编号登记建立理合账定期汇总核全程签名备查制度乡镇街道部门单位涉黑涉恶线素保护伞工作台账周五区扫黑办报送次注明处置进展涉黑线索提级涉恶线索乡镇街道部门单位行处置原需提级线素报材料需提级报报台账
6线索交流综治办建立纪委组织办宣传办派出相关负责志参加业务例会制度周定期集中交流疑难業件线索索决定线素查处单位查处方式报领导组领导审定分转相关单位组织查办证确凿线索受理线索单位边查边办报区扫黑办备案
7线索责追究泄露扩散案件线索关信息资料涉業员通风报信压嗬漏改擅处理案件线索利案件线索关员进行敲诈勒索接受宴请财物等未领导批准部门提供线索材料移交时致案件线索漏报根情节轻重子相应纪律处分构成犯罪移送司法机关追究法律责
四回避制度
根中华民国刑事诉讼法中华民国行政诉讼法公务员回避规定(试行)中国产纪律检查机关监督执纪工作规(试行)关审判员诉讼活动中执行回避制度干问题规定民检察院刑事诉讼规(试行)公安机关办理刑事案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定等法律规章规定应遵守回避制度
1工作员具列情形应行回避事法定代理权口头者书面形式申请回避案事者事亲属关系者亲属案利害关系担案证鉴定料护诉讼代理面译员勘验入案事间存利害关系影响案件公正审理亲包括工作员夫妻直系血亲(包括拟制血亲)三代旁系血亲配偶关系姻亲关系亲属
2事法定代理发现工作员违反规定具列情形权申请回避私会见案事委托索取接受案事受托财物者利益接受案事受托宴请者参加支付费活动正行影响案件公正审理
3工作员行回避口头者书面提出说明理口头提出申请应记录案事法定代理回避求应书面者口头扫黑恶办提出说明理口头提出申请应记录案
4乡扫黑办区扫黑办报送告知事法定代理法申请回避权利告知办理相关案件工作员姓名职务等关情况
5工作员回避乡扫黑办报送区扫黑办负责决定扫黑办负责回避扫黑恶专项斗争领导组负责决定
6事法定代理工作员提出回避申请扫黑办应收回避申请2日作出决定通知申请情况复杂扫恶专项斗争领导组负责批准收回避申请5日作出决定
7事法定代理驳回申请回避决定服收驳回申请回避决定书5日日扫黑办申请复议扫黑办应收复议中请5日作出复议定书面通知申请
8作出国避决定前申请者申请回扫黑办负责工作员停止案件侦查作出回避决定申请者申请回避扫黑办负责工作员参案查工作
9决定回避扫黑办负责工作员回避决定作出前进行公务活动否效关机关根案件情况决定
10办法列概念含义烟亲包括配偶父
母兄弟弟姐妹女配偶女配偶父母三代旁系血亲包括兄弟姐妹叔伯姑舅姨堂兄弟姐妹表兄弟姐妹侄期亲属包括配偶父母子女兄弟弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女拟制血亲包括养父母养子女
五保密工作制度
1文件流转保密文件特涉密文件收发传递送阅印办理保档程中必须建立明确责制防止文件丢失发生失泄密事件极密文件规定范围圆读传达批准许意扩范围未关领导批准转发新印复印积密文件汇报案情传递审查材料应加密设设施带案卷材料应专专车卷离身
2档案资料保密办公室文书档案统专进行理
3会议工作保密扫黑恶专项斗争领导组办公室专项工作办公室召开种会议涉国家秘密关事项公开应保密会议作出决定讨中涉保密事项关部门员进行传达办理外员正式公布会议容前外透露
4情报信息保密检举揭发科级政领导干部科级政领导班子中政领导干部重问题关事项未公布正立案查处重违纪案件具体案情区级扫黑恶专项斗争机关查办涉外案件决策方案案件材料均秘密级事项工作信访举报材料列入密级理擅携带外出者复制拍摄翻录
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进步贯彻落实扫黑恶专项斗争建立健全扫黑恶专项斗争工作机制高效推进扫黑恶专项斗争深入开展乡委政府研究决定制定工作制度
协作协商通报联动制度
充分发挥关单位职作进步加强部门间协作战实行协作协商通报联动制度
1乡扫黑恶领导组派出综治办负责具体业务关办公室驻乡关站进行联系相关科室单位应积极配合协作联动
2工作务传达学贯彻级关扫黑恶专项斗争工作决策部署等定期通报扫黑恶专项斗争关工作进展情况分析扫黑恶专项斗争工作形势协调解决工作中存问题题侦办程中重涉黑涉恶案件进行讨研究研究讨工作中遇新情况新问题研究解决策研究需解决问题
3周五午召开政法机关专项工作组联络员会议半月召开政法机关专项工作组组长会议月召开次全乡综治专干联络员会季度召开次扫黑恶专项斗争领导组成员会议半年少召开次扫黑恶专项斗争推进会知调重涉黑涉恶案件需协调等情况相关单位提出召开会建议
二科室领责挂点推进制度
充分发挥社会治安综合治理优势推动科室明联齐抓综合运种手段预防解决黑恶势力违法罪问题职单位2018年1月起2020年12月结台身行政执法行业监职动承担扫黑恶专项斗争中职受务全面排查掌握系统行业存黑恶势力全力协助相关职部门彻底扫
新村办土重点摸排扫拆迁工程建设等程中动闹事黑恶势力建筑工居民区强行供应砂石建材强装强卸意吸威胁商户业砂霸水泥类黑恶勢力击工程建设招标投标程中串标围标行
集镇办重点摸排扫盘商变集市农副产品批发商品零售建筑材料等类市场款行案市强买强卖戴诈勒素暴力收取保护费场费进场费破坏正常营秩序市霸行霸类黑恶势力暴力传销
交通办重点摸排扫客运货运仓结物流场控制运营路线强拉客源抢占货源非法营暴力压竞争手路霸货霸类黑恶妙力寄生车站码头等场强买强卖敲诈勒索黑恶势力交通工程建设中强揽工程强行供应砂石建材强装强卸黑恶势力
综治办重点点摸排挑头闹访插手类纠纷采取摆阵型占场子威胁恐吓踪滋扰等手段段破坏社会秩序谋取法利益黑恶势力
卫计办卫生院：重点摸排扫寄生医疗机构等场强买强卖蔽诈勒索黑恶势力重点摸排专门受雇插手医疗纠纷职业医闹等破坏社会秩序黑恶势力
新村办重点摸排扫国土资源理领域雇器佣黑纠集社会闲散员煽动闹事恶意竞标暴力围标强揽工程非法占滥开濫采意殴群众闹事黑恶势力
农林水办重点摸排扫农业林业水利建设行业雇黑佣黑纠集社会闲散员恶意竞标暴力围标强揽工程滥开滥采意殴群众闹事黑恶势力
综治成员：责单位根挂村扶贫等工作结合进行督导相关村扫黑恶工作
三涉黑涉恶犯里线索理制度
1线索收集派出级村综治办应全面收集辖区涉黑涉恶犯罪线索收集涉黑涉恶犯罪线索渠道包括群众通电话信函网络举报媒体报道曝光犯罪嫌疑首督查察成查办程中发现违法犯罪行级机关批转交办领导批办相关单位部门执法执纪中发现违法犯罪行等
2线索转办收集线索单位建立涉黑涉恶线索登记册涉黑涉恶线索台账收集线索日统登记逐填写呈阅单1工作日提出拟处理意见次日转办3工作日完成移送单位指定名案件线索理专员负责线索转办单位级扫黑恶专项斗争领导组办公室接
3线索移送相关部门执法执纪监督程中发现关涉黑涉恶犯罪线索部门提出拟办意见3工作日问题线索移送函关证证明材料复印件涉案款物清单职责权限移送级扫黑恶专项斗争领导组办公室派出派出查处涉黑涉恶违法犯罪案件程中注重发现背腐败问题线索3工作日时通报防止案办案事事发现涉黑涉恶员干部黑恶势力力保护伞涉黑涉恶案件背腐败问题效线索3工作日间题线索移送函关证证明村料复印件涉案款物单移送执纪监察组
4线索反馈受理问题线索机关线索处理移送机关充分沟通线索处理结束3工作日处理结果书面反级扫黑恶专项斗争领导组办公室线索移送单位索重复杂时书面反应单位领导批准书面报请延长反馈时间级扫黑恶专项斗争领导组办公室质时案件线素处置情况进行踪理周汇总核间题线索处置情况
5线索报送线索理实行逐件编号登记建立理合账定期汇总核全程签名备查制度乡镇街道部门单位涉黑涉恶线素保护伞工作台账周五区扫黑办报送次注明处置进展涉黑线索提级涉恶线索乡镇街道部门单位行处置原需提级线素报材料需提级报报台账
6线索交流综治办建立纪委组织办宣传办派出相关负责志参加业务例会制度周定期集中交流疑难業件线索索决定线素查处单位查处方式报领导组领导审定分转相关单位组织查办证确凿线索受理线索单位边查边办报区扫黑办备案
7线索责追究泄露扩散案件线索关信息资料涉業员通风报信压嗬漏改擅处理案件线索利案件线索关员进行敲诈勒索接受宴请财物等未领导批准部门提供线索材料移交时致案件线索漏报根情节轻重子相应纪律处分构成犯罪移送司法机关追究法律责
四回避制度
根中华民国刑事诉讼法中华民国行政诉讼法公务员回避规定(试行)中国产纪律检查机关监督执纪工作规(试行)关审判员诉讼活动中执行回避制度干问题规定民检察院刑事诉讼规(试行)公安机关办理刑事案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定等法律规章规定应遵守回避制度
1工作员具列情形应行回避事法定代理权口头者书面形式申请回避案事者事亲属关系者亲属案利害关系担案证鉴定料护诉讼代理面译员勘验入案事间存利害关系影响案件公正审理亲包括工作员夫妻直系血亲(包括拟制血亲)三代旁系血亲配偶关系姻亲关系亲属
2事法定代理发现工作员违反规定具列情形权申请回避私会见案事委托索取接受案事受托财物者利益接受案事受托宴请者参加支付费活动正行影响案件公正审理
3工作员行回避口头者书面提出说明理口头提出申请应记录案事法定代理回避求应书面者口头扫黑恶办提出说明理口头提出申请应记录案
4乡扫黑办区扫黑办报送告知事法定代理法申请回避权利告知办理相关案件工作员姓名职务等关情况
5工作员回避乡扫黑办报送区扫黑办负责决定扫黑办负责回避扫黑恶专项斗争领导组负责决定
6事法定代理工作员提出回避申请扫黑办应收回避申请2日作出决定通知申请情况复杂扫恶专项斗争领导组负责批准收回避申请5日作出决定
7事法定代理驳回申请回避决定服收驳回申请回避决定书5日日扫黑办申请复议扫黑办应收复议中请5日作出复议定书面通知申请
8作出国避决定前申请者申请回扫黑办负责工作员停止案件侦查作出回避决定申请者申请回避扫黑办负责工作员参案查工作
9决定回避扫黑办负责工作员回避决定作出前进行公务活动否效关机关根案件情况决定
10办法列概念含义烟亲包括配偶父
母兄弟弟姐妹女配偶女配偶父母三代旁系血亲包括兄弟姐妹叔伯姑舅姨堂兄弟姐妹表兄弟姐妹侄期亲属包括配偶父母子女兄弟弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女拟制血亲包括养父母养子女
五保密工作制度
1文件流转保密文件特涉密文件收发传递送阅印办理保档程中必须建立明确责制防止文件丢失发生失泄密事件极密文件规定范围圆读传达批准许意扩范围未关领导批准转发新印复印积密文件汇报案情传递审查材料应加密设设施带案卷材料应专专车卷离身
2档案资料保密办公室文书档案统专进行理
3会议工作保密扫黑恶专项斗争领导组办公室专项工作办公室召开种会议涉国家秘密关事项公开应保密会议作出决定讨中涉保密事项关部门员进行传达办理外员正式公布会议容前外透露
4情报信息保密检举揭发科级政领导干部科级政领导班子中政领导干部重问题关事项未公布正立案查处重违纪案件具体案情区级扫黑恶专项斗争机关查办涉外案件决策方案案件材料均秘密级事项工作信访举报材料列入密级理擅携带外出者复制拍摄翻录
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