坚持科学性系统性行性创新性相统原
断提高反腐倡廉制度建设水
胡锦涛中纪委第五次全会指出反腐倡廉制度建设惩治预防腐败体系建设重容加强反腐倡廉建设紧迫务反腐倡廉制度建设必须坚持科学性系统性行性创新性机统原实际出发深入研究市场济条件风廉政建设反腐败工作特点规律总结成功验做法建立健全科学严密制约效法规制度断提高反腐倡廉制度建设水
着力增强反腐倡廉制度建设科学性
反腐倡廉制度建设科学性体现实际出发体现尊重民群众首创精神体现通查处解剖案例出规律性认识运法规制度建设
制度建设必须切合实际切合实际单位部门反腐倡廉工作现状出发深入分析腐败原针性建立健全科学制度体系制度设计定科学严密操作性强减少单位裁量空间制订制度前弄明白出台制度解决什实际问题制定制度时充分进行调查研究广泛听取群众反映反复征求意见反复研究意见制度体现群众意志时注意出台制度否已制度相衔接反腐倡廉进程相适应
二制度建设必须体现信息化信息化已渗透全社会方方面面反腐倡廉制度建设必须体现信息化求动信息技术更运反腐倡廉建设领域中充分运新兴媒体远程教育手段加强反腐倡廉教育力推进电子政务建设逐步行政审批公资源交易政府采购便民服务窗口等纳入电子监察范围健全反腐倡廉网络举报受理机制网络信息收集处置机制提高法采取种科技手段查处案件特案案力等等
三制度建设必须宽严适中美国著名政治学家亨廷顿谈现代社会转变中腐败问题时指出减轻社会腐败程度通常官员必须遵循标准稍降低话道理国目前处社会义初级阶段文素质高民意识法制观念较淡薄制定制度时必须正视现实做实际出发宽严适中
四制度建设必须适度超前制度制订者定具适度超前意识较强制度预见性正确处理制度前瞻时效关系切实解决制度盲区制度缺失制度配套问题时防止制度超前理想化问题更防止制度滞落客观形势
二着力增强反腐倡廉制度建设系统性
反腐倡廉制度建设系统工程必须统筹构建制度体系总体框架制度体系单项制度间相互应相辅相成反腐倡廉制度建设成机整体
制度建设立足体系工作生活体系中制度建设必须立足体系体系框架逐步建立健全决策执行全程系列程序制度立足体系制度建设阶段具体制度制定明确目标方离开体系建设制度相配套缺乏相互联系必然影响制度整体效果
二制度建设注重层次制度建设然完整体系必然包含部层次性制度建设层次性方面表现制度体系部种属关系相互联系实施纲列出项制度少包括两层面：基制度完善权力制约监督制度完善反腐倡廉相关法律规范国家工作员政行制度完善反腐败领导体制工作机制等二具体制度事制度改革行政审批制度改革深化财政金融投资体制改革等方面体现制度建设务分工级层面承担制度建设务该级该层面相适应制度建设项目
三制度建设配套完整制度建设中必须抓系统配套增强整体效形成体系效应加强整体规划统筹协调重视基法规制度重视具体实施细重视单项制度建设重视基制度具体制度实体制度程序性制度配套重视法规制度建立健全注意国家法律法规协调配合项法规制度彼衔接环环相扣真正发挥反腐倡廉制度整体合力
三着力增强反腐倡廉制度建设行性
汉桓宽说世患法患行法切实行制度生命力
制度法制度建设做切实行首先必须具备合法性坚持正确指导原坚持科学理指导遵循建设总体部署国家法律法规制度建设相协调济社会发展进程相适应位法保持致次必须具备导性制度建设行规范行种导作反腐倡廉制度安排重点应放科学配置权力健全权力运作程序完善监督措施逐步建立健全权力制约监督制度形成时效发现解决腐败问题机制引导员干部勤政廉政优政
二制度重执行制度建设身包括制度制定制度执行制度执行更重制度果执行形虚设制度出台首先抓学宣传级干部解容掌握精神实质增强法制观念形成觉遵守执行制度良风气次强化执行制度情况监督反腐倡廉制度落实必须列入风廉政建设责制范围实行领导责制切实防止解决令行禁止问题严肃查处违反制度行维护制度严肃性
三制度贴现实制定制度必须充分考虑现实状况行性两者机结合起脱离实际提高严求低般性求制度失实际约束力高低取低造成放违规违纪行伤制度身严肃性消极作高切实际造成执行等情况结果损害制度权威性公信力已法规制度进行梳理够严谨明显缺陷制度进行补充修订完善没涵盖方面根需快制定努力做留死角已时制度时废止
四制度易操作操作性首先必须针性基础没针性具备操作性次必须前提制定制度必须根言简意赅求具体明确反腐倡廉制度具体明执行时缩裁量权减少观意性制度条款求具体明晰量模棱两含糊词修饰语制度弹性宜弹性间界定明确定义制度必须坚持正遵循逆惩处相结合准严禁等正条款违反条作种处理具体细化逆条款
四着力增强反腐倡廉制度建设创新性
济体制深刻变革社会结构深刻变动思想观念深刻变化利益格局深刻调整反腐倡廉制度建设面新情况新问题特需通机制创新应防范
创新组织协调机制制度纪检监察机关反腐倡廉工作中组织协调作进行明确规定源头治腐纠风等工作充分发挥职部门反腐倡廉工作中应承担牵头作避免纪检监察机关包揽倾
二创新群众参机制重点完善民评议公开听证等制度扩公民序政治参建立行风热线公众反腐倡廉建言献策监督网站民意测评体系聘请代表政协委员监督推行信访公开办事案件公开审理等制度真正推进反腐倡廉制度建设民化法制化
三创新科学发展机制勇开拓创新发展观点问题实现制度建设时俱进国社会济政治文化等方面断改革发展反腐倡廉制度制定修改定形势发展相适应继续坚持反腐倡廉做法验更针反腐倡廉工作中新情况新问题断探索新思路新办法时制定完善关制度
四创新责追究机制建立执行反腐倡廉制度责追究机制执行认真执行坚决进行责追究努力构建想腐败教育机制腐败监督预防机制敢腐败惩处机制逐步形成配套完整结构合理法规制度体系
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断提高反腐倡廉制度建设水
胡锦涛中纪委第五次全会指出反腐倡廉制度建设惩治预防腐败体系建设重容加强反腐倡廉建设紧迫务反腐倡廉制度建设必须坚持科学性系统性行性创新性机统原实际出发深入研究市场济条件风廉政建设反腐败工作特点规律总结成功验做法建立健全科学严密制约效法规制度断提高反腐倡廉制度建设水
着力增强反腐倡廉制度建设科学性
反腐倡廉制度建设科学性体现实际出发体现尊重民群众首创精神体现通查处解剖案例出规律性认识运法规制度建设
制度建设必须切合实际切合实际单位部门反腐倡廉工作现状出发深入分析腐败原针性建立健全科学制度体系制度设计定科学严密操作性强减少单位裁量空间制订制度前弄明白出台制度解决什实际问题制定制度时充分进行调查研究广泛听取群众反映反复征求意见反复研究意见制度体现群众意志时注意出台制度否已制度相衔接反腐倡廉进程相适应
二制度建设必须体现信息化信息化已渗透全社会方方面面反腐倡廉制度建设必须体现信息化求动信息技术更运反腐倡廉建设领域中充分运新兴媒体远程教育手段加强反腐倡廉教育力推进电子政务建设逐步行政审批公资源交易政府采购便民服务窗口等纳入电子监察范围健全反腐倡廉网络举报受理机制网络信息收集处置机制提高法采取种科技手段查处案件特案案力等等
三制度建设必须宽严适中美国著名政治学家亨廷顿谈现代社会转变中腐败问题时指出减轻社会腐败程度通常官员必须遵循标准稍降低话道理国目前处社会义初级阶段文素质高民意识法制观念较淡薄制定制度时必须正视现实做实际出发宽严适中
四制度建设必须适度超前制度制订者定具适度超前意识较强制度预见性正确处理制度前瞻时效关系切实解决制度盲区制度缺失制度配套问题时防止制度超前理想化问题更防止制度滞落客观形势
二着力增强反腐倡廉制度建设系统性
反腐倡廉制度建设系统工程必须统筹构建制度体系总体框架制度体系单项制度间相互应相辅相成反腐倡廉制度建设成机整体
制度建设立足体系工作生活体系中制度建设必须立足体系体系框架逐步建立健全决策执行全程系列程序制度立足体系制度建设阶段具体制度制定明确目标方离开体系建设制度相配套缺乏相互联系必然影响制度整体效果
二制度建设注重层次制度建设然完整体系必然包含部层次性制度建设层次性方面表现制度体系部种属关系相互联系实施纲列出项制度少包括两层面：基制度完善权力制约监督制度完善反腐倡廉相关法律规范国家工作员政行制度完善反腐败领导体制工作机制等二具体制度事制度改革行政审批制度改革深化财政金融投资体制改革等方面体现制度建设务分工级层面承担制度建设务该级该层面相适应制度建设项目
三制度建设配套完整制度建设中必须抓系统配套增强整体效形成体系效应加强整体规划统筹协调重视基法规制度重视具体实施细重视单项制度建设重视基制度具体制度实体制度程序性制度配套重视法规制度建立健全注意国家法律法规协调配合项法规制度彼衔接环环相扣真正发挥反腐倡廉制度整体合力
三着力增强反腐倡廉制度建设行性
汉桓宽说世患法患行法切实行制度生命力
制度法制度建设做切实行首先必须具备合法性坚持正确指导原坚持科学理指导遵循建设总体部署国家法律法规制度建设相协调济社会发展进程相适应位法保持致次必须具备导性制度建设行规范行种导作反腐倡廉制度安排重点应放科学配置权力健全权力运作程序完善监督措施逐步建立健全权力制约监督制度形成时效发现解决腐败问题机制引导员干部勤政廉政优政
二制度重执行制度建设身包括制度制定制度执行制度执行更重制度果执行形虚设制度出台首先抓学宣传级干部解容掌握精神实质增强法制观念形成觉遵守执行制度良风气次强化执行制度情况监督反腐倡廉制度落实必须列入风廉政建设责制范围实行领导责制切实防止解决令行禁止问题严肃查处违反制度行维护制度严肃性
三制度贴现实制定制度必须充分考虑现实状况行性两者机结合起脱离实际提高严求低般性求制度失实际约束力高低取低造成放违规违纪行伤制度身严肃性消极作高切实际造成执行等情况结果损害制度权威性公信力已法规制度进行梳理够严谨明显缺陷制度进行补充修订完善没涵盖方面根需快制定努力做留死角已时制度时废止
四制度易操作操作性首先必须针性基础没针性具备操作性次必须前提制定制度必须根言简意赅求具体明确反腐倡廉制度具体明执行时缩裁量权减少观意性制度条款求具体明晰量模棱两含糊词修饰语制度弹性宜弹性间界定明确定义制度必须坚持正遵循逆惩处相结合准严禁等正条款违反条作种处理具体细化逆条款
四着力增强反腐倡廉制度建设创新性
济体制深刻变革社会结构深刻变动思想观念深刻变化利益格局深刻调整反腐倡廉制度建设面新情况新问题特需通机制创新应防范
创新组织协调机制制度纪检监察机关反腐倡廉工作中组织协调作进行明确规定源头治腐纠风等工作充分发挥职部门反腐倡廉工作中应承担牵头作避免纪检监察机关包揽倾
二创新群众参机制重点完善民评议公开听证等制度扩公民序政治参建立行风热线公众反腐倡廉建言献策监督网站民意测评体系聘请代表政协委员监督推行信访公开办事案件公开审理等制度真正推进反腐倡廉制度建设民化法制化
三创新科学发展机制勇开拓创新发展观点问题实现制度建设时俱进国社会济政治文化等方面断改革发展反腐倡廉制度制定修改定形势发展相适应继续坚持反腐倡廉做法验更针反腐倡廉工作中新情况新问题断探索新思路新办法时制定完善关制度
四创新责追究机制建立执行反腐倡廉制度责追究机制执行认真执行坚决进行责追究努力构建想腐败教育机制腐败监督预防机制敢腐败惩处机制逐步形成配套完整结构合理法规制度体系
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